BÀI TẬP MÔN VAI TRÒ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC TRONG NỀN KINH TẾ “CƠ CẤU TỔ CHỨC CỦA CHÍNH QUYỀN TRUNG ƯƠNG”

Slide 1 TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN VIỆN ĐÀO TẠO SAU ĐẠI HỌC BÀI TẬP MÔN VAI TRÒ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC TRONG NỀN KINH TẾ “CƠ CẤU TỔ CHỨC CỦA CHÍNH QUYỀN TRUNG ƯƠNG” GVHD Nguyễn Thị Lệ Thúy HVTH NHÓM 2 DANH SÁCH NHÓM 2 Trần Thị Minh Hải Hoàng Minh Hiếu Nguyễn Thị Minh Hiếu Bùi Huy Hoàng Trần Mạnh Hùng Tô Thị Thu Hường Lê Văn Giang Kongthong Khamvongsay Vatthana Khemphilath Vilakone Luanglath NỘI DUNG CHÍNH Click to add Title 1 Các bộ của chính quyền.

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN VIỆN ĐÀO TẠO SAU ĐẠI HỌC BÀI TẬP MÔN VAI TRÒ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC TRONG NỀN KINH TẾ “CƠ CẤU TỔ CHỨC CỦA CHÍNH QUYỀN TRUNG ƯƠNG” GVHD: Nguyễn Thị Lệ Thúy HVTH: NHÓM DANH SÁCH NHÓM Trần Thị Minh Hải Hoàng Minh Hiếu Nguyễn Thị Minh Hiếu Bùi Huy Hoàng Trần Mạnh Hùng Tô Thị Thu Hường Lê Văn Giang Kongthong Khamvongsay Vatthana Khemphilath 10 Vilakone Luanglath NỘI DUNG CHÍNH Click Các bộ to của add chính Title quyền TW 22 Phân chia công việc Click Phânto nhóm add Title chức Click to Chức addcho Titletừng bộ Click Số lượng to add và Title các loại bộ 26 Click Các mô to add hìnhTitle quốc tế Click Vận dụng to add vào Title Việt Nam NỘI DUNG CHÍNH Click Các bộ to của add chính Title quyền TW 22 Phân chia công việc Click Phânto nhóm add Title chức Click to Chức addcho Titletừng bộ Click Số lượng to add và Title các loại bộ 26 Click Các mô to add hìnhTitle quốc tế Click Vận dụng to add vào Title Việt Nam I Các bộ của chính quyền TW  Mục đích tổ chức bộ máy chính quyền  Phân bổ nhiệm vụ của chính quyền  Thực hiện hiệu quả, kinh tê  Giảm thiểu trùng lặp, chồng chéo Tổ chức hợp lý sẽ phát huy tốt và ngược lại Khái niệm và cấu trúc bộ  Bộ: Cấp sơnhóm chức của chính quyền Bộ trương đứng đầu (Chính trị)  Cấu trúc: (Ngành dọc) BộSơPhòng, Ban chuyên môn (Tổng cục,cục, văn phòng…) I Các bộ của chính quyền TW Cơ cấu Bộ y tế của Ấn Độ Bộ trưởng Y tế Phúc lợi gia đình Thuốc và chữa bệnh Thư ký thường trực Thư ký bổ trợ Thư ký bổ trợ Các nhân viên thư ký Trợ lý thư ký Nhân viên + phụ trách tổ Cơ cấu Bộ y tế Ấn Độ Nhận xét từ mô hình:  Ít có thời gian hoạch định chính sách  Nhiều tầng nấc thẩm quyền  Ít chế điều phối nội bộ giữa các ban  Thi hành không hiệu quả chính sách  Cơ cấu tở chức tời NỢI DUNG CHÍNH Click Các bộ to của add chính Title quyền TW 22 Phân chia công việc Click Phânto nhóm add Title chức Click to Chức addcho Titletừng bộ Click Số lượng to add và Title các loại bộ 26 Click Các mô to add hìnhTitle quốc tế Click Vận dụng to add vào Title Việt Nam II Nguyên tắc phân chia công việc Nguyên tắc lĩnh vực Nguyên tắc đối tượng Nguyên tắc quy trình Nguyên tắc chức II Nguyên tắc phân chia công việc Nguyên tắc lĩnh vực:  Thể hiện qua hiên pháp hoặc pháp luật  Phân chia quyền lực giữa TW và địa phương  Không sử dụng nhóm chức các bộ Nguyên tắc đối tượngg  Một số bộ và đối tượng cụ thể  Không phải là nguyên tắc tổ chức chung  Bộ phúc lợi xã hội, Bộ về riêng các ngành… 10 Cơ cấu Tổ chức Tổng cục Hải quan  Vị trí chức  Tổng cục Hải quan quan trực thuộc Bộ Tài chính, thực chức tham mưu, giúp Bộ trưởng Bộ Tài quản lý nhà nước hải quan tổ chức thực thi pháp luật hải quan  Tổng cục Hải quan có tư cách pháp nhân, dấu có hình Quốc huy, tài khoản riêng Kho bạc Nhà nước trụ sở thành phố Hà Nội 53 Cơ cấu Tổ chức Tổng cục Hải quan             Cơ cấu tổ chức Cơ quan Tổng cục Hải quan Trung ương: a) Vụ Pháp chế; b) Vụ Hợp tác quốc tế; c) Vụ Tổ chức cán bộ; d) Vụ Tài vụ - Quản trị; đ) Văn phịng (có đại diện thành phố Hồ Chí Minh); e) Thanh tra; g) Cục Giám sát quản lý hải quan; h) Cục Thuế xuất nhập khẩu; i) Cục Điều tra chống buôn lậu; k) Cục Kiểm tra sau thông quan; 54 Cơ cấu Tổ chức Tổng cục Hải quan  l) Cục Công nghệ thông tin Thống kê hải quan;  m) Trung tâm Phân tích, phân loại hàng hóa xuất nhập (có Chi nhánh số khu vực);  n) Viện Nghiên cứu Hải quan;  o) Trường Hải quan Việt Nam;  p) Báo Hải quan  Các tổ chức quy định từ điểm a đến điểm l khoản tổ chức hành giúp Tổng cục trưởng thực chức quản lý nhà nước; tổ chức quy định từ điểm m đến điểm p tổ chức nghiệp 55 Cơ cấu Tổ chức Tổng cục Hải quan  Các quan hải quan địa phương:  a) Các Cục Hải quan tỉnh, liên tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương thuộc Tổng cục Hải quan:  - Cục Hải quan thành phố Hà Nội  - Cục Hải quan thành phố Hồ Chí Minh  - Cục Hải quan thành phố Đà Nẵng  - Cục Hải quan thành phố Hải Phòng  - Cục Hải quan thành phố Cần Thơ  - Cục Hải quan tỉnh An Giang  - Cục Hải quan tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu  - Cục Hải quan tỉnh Bình Định  - Cục Hải quan tỉnh Bình Dương 56 Cơ cấu Tổ chức Tổng cục Hải quan             - Cục Cục Cục Cục Cục Cục Cục Cục Cục Cục Cục Cục Hải Hải Hải Hải Hải Hải Hải Hải Hải Hải Hải Hải quan quan quan quan quan quan quan quan quan quan quan quan tỉnh Bình Phước tỉnh Cà Mau tỉnh Cao Bằng tỉnh Đắk Lắk tỉnh Đồng Nai tỉnh Đồng Tháp tỉnh Điện Biên Gia Lai - Kon Tum tỉnh Hà Giang tỉnh Hà Tĩnh tỉnh Kiên Giang tỉnh Khánh Hòa 57 Cơ cấu Tổ chức Tổng cục Hải quan             - Cục Cục Cục Cục Cục Cục Cục Cục Cục Cục Cục Cục Hải Hải Hải Hải Hải Hải Hải Hải Hải Hải Hải Hải quan quan quan quan quan quan quan quan quan quan quan quan tỉnh tỉnh tỉnh tỉnh tỉnh tỉnh tỉnh tỉnh tỉnh tỉnh tỉnh tỉnh 58 Lạng Sơn Lào Cai Long An Nghệ An Quảng Bình Quảng Nam Quảng Ninh Quảng Ngãi Quảng Trị Tây Ninh Thanh Hóa Thừa Thiên Huế Cơ cấu Tổ chức Tổng cục Hải quan  b) Các Chi cục Hải quan, Đội Kiểm soát Hải quan đơn vị tương đương thuộc Cục Hải quan tỉnh, liên tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương  Việc thành lập, sáp nhập, giải thể Chi cục Hải quan, Đội Kiểm soát Hải quan đơn vị tương đương Bộ trưởng Bộ Tài định  c) Các đơn vị quy định điểm a điểm b khoản có tư cách pháp nhân, dấu riêng, mở tài khoản Kho bạc Nhà nước theo quy định pháp luật  Bộ trưởng Bộ Tài quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức đơn vị thuộc Tổng cục Hải quan 59 Cơ cấu Tổ chức Tổng cục Hải quan  Lãnh đạo  Tổng cục Hải quan có Tổng cục trưởng khơng q 03 Phó Tổng cục trưởng  Tổng cục trưởng, Phó Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan Bộ trưởng Bộ Tài bổ nhiệm, miễn nhiệm cách chức theo quy định pháp luật  Tổng cục trưởng người đứng đầu Tổng cục, chịu trách nhiệm trước Bộ trưởng Bộ Tài trước pháp luật toàn hoạt động Tổng cục Hải quan Các Phó Tổng cục trưởng chịu trách nhiệm trước Tổng cục trưởng trước pháp luật lĩnh vực công tác phân công phụ trách 60 Cơ cấu Tổ chức Tổng cục Hải quan  Nhận xét:  Vừa phân chia theo lĩnh vực quản lý: quản lý nhà nước hải quan tổ chức thực thi pháp luật hải quan  Vừa có nguyên tắc phân theo địa lý hành chính, lãnh thổ: Các Cục Hải quan tỉnh, liên tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương thuộc Tổng cục Hải quan phân chia theo địa giới hành 61 VII Vận dụng vào Việt Nam Việt Nam trải qua quá trình sát nhập, hình thành một số bộ mới: - VD: Chính phủ Khóa XI gồm: 26 Bộ và quan ngang Bộ, đên Chính phủ Khóa XII và XIII đã sát nhập điều chỉnh thành: 22 Bộ và quan ngang Bộ (VD: sát nhập Bộ Thương mại và Bộ Công nghiệp thành Bộ Công thương…) - Nguyên nhân: + Có nhiều bất cập quản lý hành chính cản trơ công cuộc đổi kinh tê + Cải cách hành chính tiên hành chậm, thiêu cương quyêt và hiệu quả thấp 62 VII Vận dụng vào Việt Nam  Nguyên tắc sát nhập các Bộ, tinh giản Chính phủ:  Nguyên tắc không học, không máy móc  Mục đích chính là để nâng cao hiệu quả công tác, tinh gọn theo tinh thần cải cách hành chính  Việc tinh giản đầu mối, giảm các khâu trung gian, tầng nấc ở các Bộ  đạo được liên thông, khắc phục chồng chéo, không rõ chức làm hạn chế hiệu quả cải cách hành chính 63 VII Vận dụng vào Việt Nam  Thành công:  Chức và hoạt động của các Bộ, ngành có nhiều thay đổi tiến bộ, tập trung nhiều vào QLNN  Từng bước đổi thể chế hành chính các lĩnh vực, phù hợp với yêu cầu phát triển nền kinh tế thị trường định hướng XHCN  Cơ cấu bộ máy của Chính phủ được sắp xếp, điều chỉnh tinh giản trước, phát huy tác dụng, hiệu quả tốt  Việc quản lý, sử dụng cán bộ được đổi Chế độ, chính sách tiền lương bước đầu được cải cách theo hướng tiền tệ hóa 64 VII Vận dụng vào Việt Nam  Chưa thành công :  Chức nhiệm vụ QLNN của bộ máy HCNN nền kinh tế thị trường định hướng XHCN vẫn chưa thật rõ và phù hợp; sự phân công phân cấp chưa thật rành mạch  Một số Bộ sát nhập chưa khoa học dẫn đến hoạt động kém hiệu quả, bộ máy cồng kềnh, nhiều bộ phận chưa đồng bộ còn chồng chéo, thiếu thống nhất Đặc biệt có Bộ phương thức quản lý hành chính vừa tập trung quan liêu lại vừa phân tán chưa thông suốt, các lĩnh vực quản lý không thực sự phù hợp 65 VII Vận dụng vào Việt Nam  Một số giải pháp:  Tiếp tục nghiên cứu rà soát bộ máy các đơn vị trực thuộc Chính phủ để tinh giản biên chế, bố trí sát nhập các Bộ mang tính khoa học và hiệu quả Đẩy mạnh công tác cải cách hành chính, triệt để, tránh hình thức  tập trung bồi dưỡng tư cách đạo đức, chuyên môn, nghiệp vụ và phải đề cao vấn đề nâng tầm của các Bộ trưởng, đảm bảo đủ khả điều hành Bộ sau được sát nhập bổ sung nhiều lĩnh vực quản lý 66 67 ... khoản 29 là các tổ chức sự nghiệp nhà nước phục vụ quản lý nhà nước thuộc Bộ 50 Cơ cấu Tổ chức của Một Tổng cục thuộc Bộ tài chính  Cơ cấu Tổ chức của Tổng cục Hải... TỔ CHỨC BỘ MÁY CỦA BỘ XÂY DỰNG 45 Cơ cấu Tổ chức của Bộ điển hình (Bộ Tài chính)  Vị trí và chức  Bộ Tài chính là quan của Chính phủ, thực hiện chức quản lý nhà. .. thuộc phạm vi quản lý nhà nước của Bộ 41 Cơ cấu tổ chức của Bộ Các tổ chức giúp Bộ trưởng quản lý nhà nước gồm: a) Vụ; b) Văn phòng; c) Thanh tra; d) Cục; đ) Tổng cục và