CƠ CẤU TỔ CHỨC CỦA CHÍNH QUYỀN TRUNG ƯƠNG

Nhận xét từ mô hình: Ít có thời gian hoạch định chính sách Nhiều tầng nấc thẩm quyền Ít cơ chế điều phối nội bộ giữa các ban Thi hành không hiệu quả chính sách  Cơ cấu tổ chức tồi

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN VIỆN ĐÀO TẠO SAU ĐẠI HỌC BÀI TẬP MÔN VAI TRÒ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC TRONG NỀN KINH TÊ “CƠ CẤU TỔ CHỨC CỦA CHÍNH QUYỀN TRUNG ƯƠNG” GVHD: T.S… ? HVTH: NHÓM DANH SÁCH NHÓM 2 10 Trần Thị Minh Hải Hoàng Minh Hiếu Nguyễn Thị Minh Hiếu Bùi Huy Hoàng Trần Mạnh Hùng Tô Thị Thu Hường Lê Văn Giang Kongthong Khamvongsay Vatthana Khemphilath Vilakone Luanglath NỘI DUNG CHÍNH Click Các bộ to của add chính Title quyền TW 22 Phân chia công việc Click Phânto nhóm add Title chức Click to Chức addcho Titletừng bộ Click Số lượng to add và Title các loại bộ 26 Click Các mô to add hìnhTitle quốc tê Click Vận dụng to add vào Title Việt Nam NỘI DUNG CHÍNH Click Các bộ to của add chính Title quyền TW 22 Phân chia công việc Click Phânto nhóm add Title chức Click to Chức addcho Titletừng bộ Click Số lượng to add và Title các loại bộ 26 Click Các mô to add hìnhTitle quốc tê Click Vận dụng to add vào Title Việt Nam I Các bộ của chính quyền TW  Mục đích tổ chức bộ máy chính quyền  Phân bổ nhiệm vụ của chính quyền  Thực hiện hiệu quả, kinh tế  Giảm thiểu trùng lặp, chồng chéo Tổ chức hợp lý sẽ phát huy tốt và ngược lại Khái niệm và cấu trúc bộ  Bộ: Cấp sơnhóm chức của chính quyền Bộ trương đứng đầu (Chính trị)  Cấu trúc: (Ngành dọc) BộSơPhòng, Ban chuyên môn (Tổng cục,cục, văn phòng…) I Các bộ của chính quyền TW Cơ cấu Bộ y tế của Ấn Độ Bộ trưởng Y tê Phúc lợi gia đình Thuốc và chữa bệnh Thư ký thường trực Thư ký bổ trợ Thư ký bổ trợ Các nhân viên thư ký Trợ lý thư ký Nhân viên + phụ trách tổ Cơ cấu Bộ y tê Ấn Độ Nhận xét từ mô hình:  Ít có thời gian hoạch định chính sách  Nhiều tầng nấc thẩm quyền  Ít chế điều phối nội bộ giữa các ban  Thi hành không hiệu quả chính sách  Cơ cấu tổ chức tời NỢI DUNG CHÍNH Click Các bợ to của add chính Title quyền TW 22 Phân chia công việc Click Phânto nhóm add Title chức Click to Chức addcho Titletừng bộ Click Số lượng to add và Title các loại bộ 26 Click Các mô to add hìnhTitle quốc tê Click Vận dụng to add vào Title Việt Nam II Nguyên tắc phân chia công việc Nguyên tắc lĩnh vực Nguyên tắc đối tượng Nguyên tắc quy trình Nguyên tắc chức II Nguyên tắc phân chia công việc Nguyên tắc lĩnh vực:  Thể hiện qua hiến pháp hoặc pháp luật  Phân chia quyền lực giữa TW và địa phương  Không sử dụng nhóm chức các bộ Nguyên tắc đối tượngg  Một số bộ và đối tượng cụ thể  Không phải là nguyên tắc tổ chức chung  Bộ phúc lợi xã hội, Bợ về riêng các ngành… 10 NỢI DUNG CHÍNH Click Các bộ to của add chính Title quyền TW 22 Phân chia công việc Click Phânto nhóm add Title chức Click to Chức addcho Titletừng bộ Click Số lượng to add và Title các loại bộ 26 Click Các mô to add hìnhTitle quốc tê Click Vận dụng to add vào Title Việt Nam 30 VI.Các mô hình quốc tê  Trung bình thế giới: 16 bộ/1 quốc gia  Các nước có số dân đông và các nhà nước đơn nhất (có cấu chính quyền tập trung) thường có số lượng lớn các bộ chính phủ trung ương  Số lượng và quy mô trung bình của các bộ không tăng cách tỷ lệ theo quy mô dân số 31 VI.Các mô hình quốc tê SỐ LƯỢNG CÁC BỘ CỦA CÁC NƯỚC THEO KHU VỰC SL TB các bộ Số dâ(nghìn người) Số dân tính TB một bộ(nghìn người) Số NV chính phủ TW Số lượng TB NV cho bộ Châu Phi 19 13.942 926 1.046 71 Châu Á 20 123.95 14.696 1.069 51 Trung, Đông Âu và Liên Xô 15 17.813 747 1.264 73 Mỹ Latinh và Caribe 15 17.142 1.169 2.275 192 Trung Đông và Bắc Phi 20 14.992 643 1.39 62 Khu vực TBD 10 587 44 5.4 360 Các TV OECD 14 37.286 3.022 1.658 132 Khu vực 32 VI.Các mô hình quốc tê VD: Cơ cấu chính quyền TW của CHDCND Lào: Chủ tịch và phó chủ tịch nước Chủ tịch Tòa án nhân dân tối cao và Công tố viên nhân dân tối cao Chủ tịch, Phó Chủ tịch & Thành viên hội VII của Quốc hội Các thành viên của chính phủ Lào (Thủ tướng, Phó Thủ tướng , Bộ trưởng) Nước Lào có quan tương đương và 18 bộ 33 VI.Các mô hình quốc tê  Ý nghĩa về số lượng các bộ:  Quá nhiều: tăng tổng chi phí nhân sự+cơ sơ hạ tầng liên quan Một số bộ thực hiện chức tương tự và chồng chéo  Quá ít: Dễ dàng thiết lập đối thoại giữa các bộ, Không tạo hiệu quả và giảm chi phí, xói mòn chế kiểm soát và đối trọng (Hàn quốc trước) 34 VI.Các mô hình quốc tê cần xem xét chi phí thực tế, lợi thế của việc sáp nhập các bộ, xem xét các lợi thế có thể có của việc trùng lặp thẩm quyền của các bộ từ quan điểm của người dân - Một số nước châu á và châu phi:giảm số lượng VD: Singapore,Hàn Quốc,… - Ở một số nước, việc tái cấu và tư nhân hóa dẫn đến việc sáp nhập và bãi bỏ sớ bợ 35 NỢI DUNG CHÍNH Click Các bợ to của add chính Title quyền TW 22 Phân chia công việc Click Phânto nhóm add Title chức Click to Chức addcho Titletừng bộ Click Số lượng to add và Title các loại bộ 26 Click Các mô to add hìnhTitle quốc tê Click Vận dụng to add vào Title Việt Nam 36 VII Vận dụng vào Việt Nam Cơ cấu Chính phủ gồm có: - Thủ tướng Chính phủ - Các Phó Thủ tướng - Các Bộ trương và Thủ trương quan ngang Bộ Luật Tổ chức Chính phủ số 32/2001/QH10 ngày 25/12/2001: Số lượng Phó Thủ tướng, Bộ trương và Thủ trương quan ngang bộ Quốc hội quyết định 37 VII Vận dụng vào Việt Nam Chính phủ Việt Nam hiện tại: - 01 Thủ tướng, 04 Phó Thủ tướng, 18 Bộ và 04 quan ngang Bộ (Ủy ban Dân tộc, Thống đốc Ngân hàng Nhà nước, Thanh tra Chính phủ, Văn phịng Chính phủ) - Cơ quan thuộc Chính phủ + Ban Quản lý Lăng Chủ tịch Hồ Chí Minh + Bảo hiểm Xã hội Việt Nam + Thông xã Việt Nam + Đài Tiếng nói Việt Nam + Đài Truyền hình Việt Nam + Học viện Chính trị-Hành Quốc gia Hồ Chí Minh + Viện Khoa học Cơng nghệ Việt Nam + Viện Khoa học Xã hội Việt Nam 38 VII Vận dụng vào Việt Nam Cấu trúc của một bộ Lãnh đạo bộ (Bộ trưởng và thứ trưởng) VP Bộ Các đơn vị tham mưu(Các vụ) Đơn vị chuyên môn (Cục, Vụ) Các đơn vị sự nghiệp(Viện trường) Các đơn vị tản quyền tại địa phương Các đơn vị sản xuất kinh doanh Bộ chủ sở hữu 39 VII Vận dụng vào Việt Nam Việt Nam đã trải qua quá trình sát nhập, hình thành một số bộ mới: - VD: Chính phủ Khóa XI gồm: 26 Bộ và quan ngang Bộ, Khóa XII và XII: 22 Bộ và quan ngang Bộ (VD: sát nhập Bộ Thương mại và Bộ Công nghiệp thành Bộ Công thương…) - Nguyên nhân: + Có nhiều bất cập quản lý hành chính cản trơ công cuộc đổi kinh tế + Cải cách hành chính tiến hành chậm, thiếu cương quyết và hiệu quả thấp 40 VII Vận dụng vào Việt Nam  Nguyên tắc:  Nguyên tắc không học, không máy móc  Mục đích chính là để nâng cao hiệu quả công tác, tinh gọn theo tinh thần cải cách hành chính  Việc tinh giản đầu mối, giảm các khâu trung gian, tầng nấc các Bộ  đạo được liên thông, khắc phục chồng chéo, không rõ chức làm hạn chế hiệu quả cải cách hành chính 41 VII Vận dụng vào Việt Nam  Thành công:  Chức và hoạt động của các Bộ, ngành có nhiều thay đổi tiến bộ, tập trung nhiều vào QLNN  Từng bước đổi thể chế hành chính các lĩnh vực, phù hợp với yêu cầu phát triển nền kinh tế thị trường định hướng XHCN  Cơ cấu bộ máy của Chính phủ được sắp xếp, điều chỉnh tinh giản trước, phát huy tác dụng, hiệu quả tốt  Việc quản lý, sử dụng cán bộ được đổi Chế độ, chính sách tiền lương bước đầu được cải cách theo hướng tiền tệ hóa 42 VII Vận dụng vào Việt Nam  Chưa thành công :  Chức nhiệm vụ QLNN của bộ máy HCNN nền kinh tế thị trường định hướng XHCN chưa thật rõ và phù hợp; sự phân công phân cấp chưa thật rành mạch  Hệ thống thể chế hành chính chưa đồng bộ còn chồng chéo, thiếu thống nhất  Tổ chức bộ máy còn cồng kềnh, nhiều tầng nấc; phương thức quản lý hành chính vừa tập trung quan liêu lại vừa phân tán chưa thông suốt 43 44 ... của chính quyền TW  Mục đích tổ chức bộ máy chính quyền  Phân bổ nhiệm vụ của chính quyền  Thực hiện hiệu quả, kinh tế  Giảm thiểu trùng lặp, chồng chéo ? ?Tổ chức. .. Phân bổ chức cho các bộ 3.Hình thức kiểm soát của chính quyền Trung ương  Đòi hỏi sự nỗ lực của các nhà chính trị việc lập nên bộ máy chính quyền;  Cấp chính quyền. .. hiệu quả chính sách  Cơ cấu tổ chức tồi NỢI DUNG CHÍNH Click Các bợ to của add chính Title quyền TW 22 Phân chia công việc Click Phânto nhóm add Title chức Click to Chức addcho