Thực trạng TÁI CƠ CẤU DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC

Slide 1 TÁI CƠ CẤU DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC Nhóm 6 Đặng Văn Năm Nguyễn Ngọc Hòa Phí Ngọc Dương Nguyễn Phi Hiền Hồ Văn Hậu CÁC NỘI DUNG Phần mở đầu Cơ sở lý luận về tái cơ cấu Thực trạng tái cơ cấu DNNN hiện nay Kết quả đạt được Hạn chế, khuyết điểm Phương hướng, giải pháp LỜI MỞ ĐẦU Hội nghị Trung ương 3 (khóa XI) đã đề ra nhiệm vụ trong 5 năm tới cần tập trung vào 3 lĩnh vực quan trọng nhất, trong đó có tái cơ cấu doanh nghiệp nhà nước với trọng tâm là các tập đoàn kinh tế và tổng công ty nhà nước.

TÁI CƠ CẤU DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC Nhóm : - Đặng Văn Năm - Nguyễn Ngọc Hịa - Phí Ngọc Dương - Nguyễn Phi Hiền - Hồ Văn Hậu CÁC NỘI DUNG : - Phần mở đầu - Cơ sở lý luận tái cấu - Thực trạng tái cấu DNNN - Kết đạt - Hạn chế, khuyết điểm - Phương hướng, giải pháp LỜI MỞ ĐẦU Hội nghị Trung ương (khóa XI) đề nhiệm vụ năm tới cần tập trung vào lĩnh vực quan trọng nhất, có tái cấu doanh nghiệp nhà nước với trọng tâm tập đoàn kinh tế tổng công ty nhà nước Trong gần 25 năm qua tính từ nghị TW, khóa VI năm 1986 đổi cấu kinh tế thành tựu: hình thành tập đồn kinh tế, tổng công ty mạnh, nắm giữ tiềm lực kinh tế nhiều lĩnh vực quan trọng, góp phần tích cực vào ổn định kinh tế vĩ mơ LỜI MỞ ĐẦU (TT) Những năm trở lại đây, kinh tế Việt Nam hội nhập ngày sâu rộng vào kinh tế tồn cầu Doanh nghiệp nhà nước bộc lộ ngày nhiều hạn chế, vấn đề: Hiệu kinh doanh thấp: Nhiều tập đồn, tổng cơng ty nhà nước có số lỗ giật mình, Tập đồn Điện lực tính đến hết năm 2011 lỗ 44.000 tỷ đồng; Tổng công ty Xăng dầu năm 2011, số chưa cập nhật, khả lỗ 2.000 tỷ đồng … LỜI MỞ ĐẦU (TT) Đằng sau số lỗ lớn nhiều tập đồn, tổng cơng ty câu chuyện nợ xấu ngân hàng chiếm dụng vốn lẫn Mặc dù hưởng độc quyền kinh doanh số lĩnh vực khơng tập đoàn kinh tế nhà nước kinh doanh hiệu quả, mức đóng góp vào GDP ngày giảm; thất bại Vinashin điển hình gánh nợ cho Ngân sách nhà nước LỜI MỞ ĐẦU (TT) Kém động, lực cạnh tranh khơng cao: Chiếm đến 70% vốn đầu tư tồn xã hội, 50% vốn đầu tư nhà nước, 60% tín dụng ngân hàng thương mại, 70% nguồn vốn ODA theo Bộ Kế hoạch Đầu tư, Doanh nghiệp nhà nước đóng góp khoảng 37%-38% GDP Do hưởng q nhiều đặc quyền nên khơng Doanh nghiệp nhà nước ỷ lại Nhà nước, thiếu chủ động kinh doanh, triệt tiêu động lực phát triển; khả cạnh tranh thị trường nước LỜI MỞ ĐẦU (TT) Sự tồn mơ hình Doanh nghiệp nhà nước làm nảy sinh mâu thuẫn sách kinh tế Việt Nam bất bình đẳng Khu vực dân doanh nước đầu tư nước hai khu vực động lại chưa hỗ trợ phát triển mức, đó, khu vực kinh tế nhà nước động lại nhận khoản ưu đãi lớn; điều để tồn lâu dài LỜI MỞ ĐẦU (TT) Như việc tái cấu DNNN cần thiết, khách quan định cho phát triển kinh tế Việt Nam thời kỳ độ, theo định hướng xã hội chủ nghĩa cách bền vững Mục tiêu cần đạt việc tái cấu doanh nghiệp nhà nước : xã hội hố cơng tác quản lý thay việc quản trị theo nguyên tắc thuận tiện việc quản trị theo nguyên lý khoa học CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TÁI CƠ CẤU  Tái cấu doanh nghiệp trình khảo sát, đánh giá lại cấu đề xuất giải pháp cho mơ hình cấu nhằm tạo “trạng thái” tốt cho doanh nghiệp nhằm thực mục tiêu đề điều kiện, hoàn cảnh thay đổi Việc tái cấu doanh nghiệp phải xem xét cách thường xuyên, không, tình trạng cân hệ thống xảy lúc CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TÁI CƠ CẤU (TT)  Tái cấu doanh nghiệp thường đặt lý sau: - Tái cấu xuất phát từ áp lực bên ngồi để thích nghi theo mơi trường kinh doanh có biến đổi (CPH, gia nhập AFTA, WTO ) - Tái cấu xuất phát từ áp lực bên để phù hợp theo quy mô tăng trưởng, phát triển doanh nghiệp (chuyên mơn hóa sâu hơn, ngăn đà suy thối ) - Tái cấu xuất phát từ hai luồng áp lực bên bên TRƯỜNG HỢP TÁI CƠ CẤU DNNN TẠI TẬP ĐOÀN BẢO VIỆT (TT) Bộ trưởng Tài Vương Ðình Huệ nhận định: Tập đồn Bảo Việt tập đoàn kinh tế Nhà nước, có thương hiệu từ lâu, vừa đối tượng chi phối đề án tái cấu DNNN Chính phủ, vừa định chế, tập đoàn hoạt động chủ yếu lĩnh vực bảo hiểm, bên cạnh cịn có ngân hàng, chứng khốn q trình tái cấu Tập đoàn Bảo Việt cần diễn cách tồn diện mang tính đặc thù TRƯỜNG HỢP TÁI CƠ CẤU DNNN TẠI TẬP ĐOÀN BẢO VIỆT (TT) Trong kế hoạch kinh doanh năm 2012, Tập đoàn Bảo Việt tập trung triển khai đề án tái cấu tập đồn, tập trung hồn thiện mơ hình quản trị doanh nghiệp, đầu tư phát triển cơng nghệ, phát triển nguồn nhân lực, rà soát định hướng chiến lược phát triển Đánh giá cấu đầu tư ngành nghề nhằm phát triển tập đồn có khả cung cấp dịch vụ tài kết hợp; tập trung đầu tư để nâng cao hiệu hoạt động lĩnh vực hoạt động kinh doanh truyền thống TRƯỜNG HỢP TÁI CƠ CẤU DNNN TẠI TẬP ĐOÀN BẢO VIỆT (TT) Theo định hướng chiến lược đến năm 2015, Tập đồn Tài – Bảo hiểm Bảo Việt đặt mục tiêu tăng trưởng tổng tài sản hợp bình quân năm 17%; tổng doanh thu hợp bình quân năm tăng trưởng 16%; lợi nhuận sau thuế hợp bình quân năm tăng trưởng 23%; tỷ lệ chi trả cổ tức năm 2015 dự kiến đạt 14 đến 16% TRƯỜNG HỢP TÁI CƠ CẤU DNNN TẠI TẬP ĐOÀN BẢO VIỆT (TT) Giai đoạn 2012-2013 : giai đoạn chuyển đổi mơ hình kinh doanh, trọng chất lượng dịch vụ khách hàng, cung cấp dịch vụ tài kết hợp; phát triển lĩnh vực kinh doanh mới; nâng cao suất chất lượng dịch vụ khách hàng Giai đoạn 2013-2015 : xác định giai đoạn tạo chuyển biến mạnh tăng trưởng doanh thu hiệu quả, hợp tác nội mạnh mẽ, khẳng định thương hiệu chất lượng dịch vụ hàng đầu Việt Nam, nâng cao lực cạnh tranh quốc tế KẾT QUẢ ĐẠT ĐƯỢC Chúng ta thấy rằng thời gian qua, quan chức năng đã xây dựng hệ thống thể chế đồng : quản lý nhà nước doanh nghiệp nhà nước; quản lý chủ sở hữu… Chúng ta giảm mạnh số doanh nghiệp Nhà nước nhỏ, doanh nghiệp mà Nhà nước không cần giữ 100% vốn, có điều kiện tập trung vào ngành nghề chính, ngành nghề cần nắm giữ, cần can thiệp, hạn chế đầu tư dàn trải  KẾT QUẢ ĐẠT ĐƯỢC (TT) Những kết đạt cổ phần hóa tạo chế đa sở hữu, tạo động lực chế quản lý cho doanh nghiệp, đảm bảo cho doanh nghiệp hoạt động động, hiệu hơn; quản trị minh bạch, công khai Có thể khẳng định kết cổ phần hóa doanh nghiệp 10 năm qua hướng, chủ trương mang lại kết thành công HẠN CHẾ, KHUYẾT ĐIỂM Các đề án tái cấu doanh nghiệp triển khai thực rộng Việt Nam Tuy nhiên, chuẩn bị cho chơi chưa thật chủ động tất doanh nghiệp Còn nhiều vướng mắc thuộc phía Nhà nước định hướng cấu kinh tế trình chuyển đổi; hệ thống pháp luật đơi cịn chưa đồng … HẠN CHẾ, KHUYẾT ĐIỂM (TT) DNNN chưa chuyển đổi hình thức sở hữu : khó tìm cách thức tái cấu DNNN phù hợp DNNN chuyển đổi hình thức sở hữu, Nhà nước nắm giữ cổ phần chi phối Nhà nước can thiệp sâu vào hoạt động kinh doanh Môi trường kinh doanh DN chưa thật thuận lợi Tính minh bạch quản lý nhà nước phụ thuộc vào vấn đề tổ chức thực … PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP - Tái cấu DNNN mà trọng tâm Tập đoàn kinh tế Tổng cơng ty nhà nước phải gắn với q trình tái cấu kinh tế, đổi mơ hình tăng trưởng ổn định kinh tế vĩ mô - Tái cấu DNNN khu vực nông thôn nông, lâm trường quốc doanh phải gắn với giải tốt vấn đề nông nghiệp, nông dân, nông thôn nâng cao hiệu quản lý, sử dụng đất PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP (TT) Phân loại thực cấu lại 1.309 doanh nghiệp 100% vốn nhà nước có đến năm 2015 : - Tiếp tục trì 100% vốn nhà nước 692 doanh nghiệp, cổ phần hóa 573 doanh nghiệp, giải thể, phá sản 13 doanh nghiệp - 31 doanh nghiệp thực tái cấu (mua, bán hay chuyển nhượng ; tái cấu lại nợ để chuyển thành công ty cổ phần, cơng ty TNHH có thành viên trở lên; bán cho tập thể người lao động) PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP (TT) Tái cấu DNNN mà trọng tâm Tập đồn kinh tế, Tổng cơng ty nhà nước cách tồn diện mơ hình tổ chức, quản lý, tài chính, kế hoạch sản xuất, kinh doanh, đầu tư phát triển, cấu sản phẩm, nguồn nhân lực Hồn thiện chế, sách để doanh nghiệp 100% vốn nhà nước nâng cao hiệu sản xuất, kinh doanh, hoạt động theo chế thị trường, bình đẳng với doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế khác PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP (TT) Hoàn thiện khung khổ pháp luật đạo thực để doanh nghiệp 100% vốn nhà nước hoạt động môi trường pháp lý cạnh tranh bình đẳng với doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế khác Tiếp tục đổi chế quản lý tiền lương, tiền thưởng DNNN để thực tạo quyền chủ động cho DNNN trả lương, thưởng gắn với suất lao động hiệu sản xuất, kinh doanh PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP (TT) Hoàn thành phê duyệt phương án xếp, đổi mới, cổ phần hóa DNNN bộ, ngành, địa phương, tập đồn kinh tế, tổng công ty nhà nước đao thực liệt Các bộ, địa phương, tập đoàn kinh tế, tổng cơng ty nhà nước phải có chương trình, kế hoạch, biện pháp cụ thể để thực cho phương án phê duyệt PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP (TT) Trong quý I/2012, xây dựng phương án tái cấu DNNN theo ngành, lĩnh vực kinh doanh, không phân biệt cấp, quan quản lý, phấn đấu đến năm 2015 hoàn thành xếp DNNN theo ngành, lĩnh vực Ban hành quy định chức năng, nhiệm vụ, tổ chức hoạt động Tổng công ty Đầu tư Kinh doanh vốn nhà nước; Điều lệ tổ chức hoạt động Tổng công ty PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP (TT) Trong q II/2012, tập đồn kinh tế, tổng cơng ty 91 trình Thủ tướng Chính phủ; tổng cơng ty 90 DNNN trình Bộ quản lý ngành, UBND tỉnh, thành phố phương án tái cấu để phê duyệt triển khai thực Đẩy mạnh cổ phần hóa doanh nghiệp mà Nhà nước không cần nắm giữ 100% vốn điều lệ Nhà nước giữ cổ phần chi phối tập đồn kinh tế, tổng cơng ty doanh nghiệp quy mô lớn ngành, lĩnh vực mà Nhà nước cần đầu tư ... trương lớn đó, việc thực tái cấu DNNN trở thành vấn đề trọng tâm trình tái cấu kinh tế Việt Nam năm tới THỰC TRẠNG TÁI CƠ CẤU DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC (TT) Trước hết, nói, q trình tái cấu DNNN suốt thời... loại thực cấu lại 1.309 doanh nghiệp 100% vốn nhà nước có đến năm 2015 : - Tiếp tục trì 100% vốn nhà nước 692 doanh nghiệp, cổ phần hóa 573 doanh nghiệp, giải thể, phá sản 13 doanh nghiệp - 31 doanh. .. dựng hệ thống thể chế đồng : quản lý nhà nước doanh nghiệp nhà nước; quản lý chủ sở hữu… Chúng ta giảm mạnh số doanh nghiệp Nhà nước nhỏ, doanh nghiệp mà Nhà nước không cần giữ 100% vốn, có điều