(LUẬN VĂN THẠC SĨ) Quản lý Dự án đê điều trên địa bàn huyện Lộc Hà, tỉnh Hà Tĩnh

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - ĐẶNG THỊ LỆ THỦY QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐÊ ĐIỀU TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN LỘC HÀ, TỈNH HÀ TĨNH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG ỨNG DỤNG Hà Nội – 20187 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - ĐẶNG THỊ LỆ THỦY QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐÊ ĐIỀU TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN LỘC HÀ, TỈNH HÀ TĨNH CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ SỐ: 60 3443 04 10 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG ỨNG DỤNG NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN NGỌC DŨNG Hà Nội - 20187 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com LỜI CAM ĐOAN Tác giả luận văn xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu độc lập cá nhân tác giả Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chƣa đƣợc công bố công trình nghiên cứu Hà Nội, tháng 11 năm 2017 Tác giả luận văn Đặng Thị Lệ Thủy TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com LỜI CẢM ƠN Với tất kính trọng biết ơn sâu sắc, tác giả xin bày tỏ lịng biết ơn tới thầy Khoa Kinh tế - Chính trị, Trƣờng đại học Kinh tế - Đại học Quốc Gia Hà Nội truyền đạt cho em kiến thức suốt trình học cao học nhà trƣờng Ngoài tác giả cảm ơn lãnh đạo UBND huyện Lộc Hà , tỉnh Hà Tĩnh đã tạo điều kiện giúp đỡ tác giả tìm hiểu thu thập số liệu phục vụ cho việc làm đề tài luận văn Đặc biệt, tác giả gửi lời cảm ơn chân thành tới thầy giáo hƣớng dẫn TS Nguyễn Ngọc Dũng, ngƣời thầy cho tác giả nhiều kinh nghiệm, kiến thức quý báu hƣớng dẫn tác giả hoàn thành luận văn Thời gian làm luận văn chƣa phải nhiều, thân kinh nghiệm tác giả hạn chế nên chắn luận văn khó tránh khỏi thiếu sót Tác giả mong nhận đƣợc góp ý bảo thầy cô giáo đồng nghiệp Đó giúp đỡ quý báu để tác giả cố gắng hồn thiện q trình nghiên cứu công tác sau này./ Trân trọng cảm ơn ! Tác giả luận văn Đặng Thị Lệ Thủy TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com MỤC LỤC DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT i DANH MỤC BẢNG ii DANH MỤC HÌNH iii MỞ ĐẦU CHƢƠNG TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU, CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH 1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu 1.2 Cơ sở lý luận quản lý dự án đầu tƣ xây dựng công trình 1.2.1 Khái quát dự án đầu tƣ xây dựng cơng trình quản lý dự án đầu tƣ xây dựng cơng trình 1.2.2 Nội dung quản lý dự án đầu tƣ xây dựng cơng trình 13 1.2.3 Những yếu tố ảnh hƣởng đến quản lý dự án đầu tƣ xây dựng cơng trình đê điều 23 1.2.4 Tiêu chí đánh giá quản lý dự án đầu tƣ xây dựng cơng trình 26 1.3 Kinh nghiệm quản lý dự án đê điều số địa phƣơng học cho BQL dự án huyện Lộc Hà 28 1.3.1 Kinh nghiệm quản lý dự án đê điều huyện ven biển Hà Tĩnh 28 1.3.2 Bài học cho BQL dự án đê điều huyện Lộc Hà 40 CHƢƠNG PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 45 2.1 Tiến trình nghiên cứu 45 2.2 Phƣơng pháp thu thập tài liệu, liệu 45 2.2.1 Tài liệu, liệu thứ cấp 46 2.2.2 Tài liệu, liệu sơ cấp 46 2.3 Phƣơng pháp xử lý tài liệu, số liệu 47 2.3.1 Phƣơng pháp phân tích tổng hợp 47 2.3.2 Phƣơng pháp thống kê 48 2.3.3 Phƣơng pháp so sánh 48 CHƢƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐÊ ĐIỀU TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN LỘC HÀ, TỈNH HÀ TĨNH 49 3.1 Các đặc điểm tự nhiên, kinh tế -xã hội huyện Lộc Hà ảnh hƣởng tới quản lý dự án đầu tƣ xây dựng cơng trình đê điều huyện 49 3.1.1 Những yếu tố khách quan 49 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com 3.1.2 Những yếu tố chủ quan 53 3.1.3 Giới thiệu Ban quản lý dự án huyện Lộc Hà 55 3.1.4 Giới thiệu dự án cơng trình đê điều huyện Lộc Hà giai đoạn 2011 2016 56 3.2 Tình hình quản lý dự án đầu tƣ cơng trình đê điều huyện Lộc Hà 59 3.2.1 Công tác lập, thẩm định dự án đầu tƣ, thiết kế dự tốn cơng trình đê điều huyện 59 3.2.2 Công tác lựa chọn nhà thầu 63 3.2.3 Quản lý thi cơng xây dựng cơng trình 66 3.2.4 Quản lý thanh, toán vốn đầu tƣ dự án 78 3.2.5 Kiểm tra, giám sát trình thực dự án 81 3.3 Đánh giá chung công tác quản lý dự án đầu tƣ xây dựng công trình đê điều huyện Lộc Hà 82 3.3.1 Những kết đạt đƣợc 84 3.3.2 Những hạn chế nguyên nhân 85 CHƢƠNG QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ 90 DỰ ÁN ĐÊ ĐIỀU TẠI HUYỆN LỘC HÀ, TỈNH HÀ TĨNH 90 4.1 Nhu cầu xây dựng đê điều huyện Lộc Hà quan điểm hoàn thiện quản lý dự án đầu tƣ cơng trình đê điều 90 4.1.1 Nhu cầu đầu tƣ xây dựng đê điều huyện Lộc Hà năm tới 90 4.1.2 Quan điểm hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tƣ xây dựng cơng trình đê điều 92 4.2 Giải pháp hoàn thiện quản lý dự án đầu tƣ xây dựng cơng trình đê điều huyện Lộc Hà 92 4.2.1 Hoàn thiện định mức tiêu chuẩn, nâng cao chất lƣợng công tác thẩm tra, thẩm định phê duyệt Dự án đầu tƣ 92 4.2.2 Hoàn thiện máy quản lý đồng thống nhất, tăng cƣờng phối hợp với quan chuyên môn 95 4.2.3 Nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán chuyên môn Ban quản lý dự án 97 KẾT LUẬN 99 TÀI LIỆU THAM KHẢO 100 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT STT Ký hiệu Nguyên nghĩa ADB Ngân hàng phát triển Châu Á BC Báo cáo CĐT Chủ đầu tƣ ĐHQG= Đại học Quốc gia ĐTXD - CT Đầu tƣ xây dựng cơng trình KCN Khu công nghiệp KH&ĐT Kế hoạch đầu tƣ KTXH Kinh tế xã hội NCKT Nghiên cứu khả thi 10 NN&PTNT Nông nghiệp PTNT 11 NSNN Ngân sách nhà nuớc 12 QLDA Quản lý dự án 13 QPAN Quốc phòng an ninh 14 TKBVTC-DT Thiết kế bẽ thi cơng-Dự tốn 15 TKKT - DT Thiết kế kỹ thuật - dự toán 16 TTCN Tiểu thủ công nghiệp 17 TVGS Tƣ vấn giám sát 18 UBND Uỷ ban nhân dân 19 XDCB Xây dựng i TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com DANH MỤC BẢNG Bảng 1.1: Bảng tổng hợp tình hình thực dự án đê điều năm qua tỉnh Hà Tĩnh 30 Bảng 3.1: Cơ cấu kinh tế huyện Lộc Hà năm 2010 2016 Đơn vị tính: % 52 Bảng 3.2 Danh mục dự án đê điều Huyện Lộc Hà 59 Bảng 3.3: Các dự án đê điều huyện Lộc Hà phải điều chỉnh tiến độ 67 Bảng 3.4: Các dự án đê điều có khiếm khuyết chất lƣợng 69 Bảng 4.1: Danh mục dự án thuỷ lợi, đê điều đề nghị đầu tƣ giai đoạn 2016-2020 91 ii TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com DANH MỤC HÌNH Hình 1.1: Chu trình quản lý dự án 10 Hình 1.2: Hình thức Chủ đầu tƣ trực tiếp quản lý dự án 11 Hình 1.3: Hình thức Chủ đầu tƣ thuê Tƣ vấn quản lý dự án 13 141414 Hình 1.4: Nội dung quản lý dự án đầu tƣ xây dựng cơng trình 14 Hinh 1.5: Các tuyến đê biển, đê cửa sông huyện Nghi Xuân – Hà Tĩnh 33 Hình 1.6: Các tuyến đê thành phố Hà Tĩnh 35 Hình 1.7: Đê Đồng Mơn Tp Hà Tĩnh 36 Hình 1.8: Các tuyến đê biển, đê cửa sông huyện Cẩm Xuyên 37 Hình 1.9: Các tuyến đê huyện Kỳ Anh 38 Hình 3.1 Bản đồ huyện Lộc Hà 50 Hình 3.2: Sơ đồ cơng tác quản lý dự án huyện Lộc Hà 54 Hình 3.3: Đê Tả, Hữu Nghèn 57 Hình 3.4: Tuyến đê Tả Nghèn huyện Lộc Hà, tỉnh Hà Tĩnh 57 Hình 3.5 Quy trình thực đấu thầu Ban QLDA huyện Lộc Hà 65 Hình 3.6: Đê Tả Nghèn đoạn từ Km16+650 đến Km26+400 70 Hình 3.7 Thiết kế a =20 nhƣng nhà thầu thi công a = 30, thép đổ dầm bị hoen gỉ đƣợc sử dụng 71 iii TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Hà Tĩnh tỉnh thuộc khu vực duyên hải Bắc Trung Bộ, có diện tích tự nhiên 6.055,6km2 Gồm 13 đơn vị hành (10 huyện, 01 thành phố 02 thị xã), có đặc điểm tự nhiên đa dạng phức tạp; hàng năm chịu nhiều ảnh hƣởng trực tiếp thiên tai, bão, lũ Đặc biệt tỉnh có chiều dài bờ biển 137 km, với lạch Cửa Hội, Cửa sót, Cửa Nhƣợng Cửa Khẩu; có 31 xã dọc bờ biển với khoảng 120.000 nhân khẩu, có 3.800 tàu thuyền thƣờng xuyên hoạt động đánh bắt biển, đối tƣợng chịu nhiều rủi ro thiên tai, bão tố xẩy Tồn tỉnh có 32 tuyến đê với chiều dài 318,7km, có 01 tuyến đê sơng cấp II (đê La Giang dài 19,2km); 31 tuyến đê sông cấp IV cấp V với chiều dài 297 km Có 39 tuyến kè bờ sơng, bờ biển với tổng chiều dài 67,195 km hệ thống kè mỏ hàn (… mỏ) Nhìn chung hệ thống đê điều mặt cắt cịn nhỏ, cao trình thấp, khả chống đỡ với thiên tai bão, lũ nhiêu bất cập Những năm gần ảnh hƣởng biến đổi khí hậu , thiên tai diễn biến phức ta ̣p , khó lƣờng quy mơ cƣờng độ , gây thiệt hại lớn ngƣời và tài sản nhân dân Đƣợc quan tâm giúp đỡ Chính phủ ngành Trung ƣơng, nỗ lực cấp ngành địa phƣơng, hệ thống đê điều tỉnh Hà Tĩnh nói riêng sở hạ tầng nơng nghiệp nói chung đƣợc đầu tƣ xây dựng góp phần hồn thành mục tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Tuy nhiên, công tác quản lý đầu tƣ xây dựng tuyến đê nhiều địa phƣơng cịn có nhiều vấn đề bất cập, nhiều tuyến đê chƣa đƣợc đầu tƣ xây dựng đảm bảo cao trình chống lũ theo Quy hoạch đê điều tỉnh Hà Tĩnh đến năm 2020 Quy hoạch phòng chống lũ tuyến sơng có đê địa bàn tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn 2015-2020 tầm nhìn đến năm 2030 đƣợc Hội đồng nhân tỉnh Hà Tĩnh thông qua Nghị số159/2015/NQ-HĐND ngày 12/12/2015 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com * Về quản lý thi công xây dựng công trình Việc lập hợp đồng giao nhận thầu cịn sơ sài, tính ràng buộc pháp lý chƣa cao, chƣa đầy đủ điều khoản cụ thể quản lý chất lƣợng xây dựng * Về quản lý trình toán vốn đầu tƣ dự án - Chất lƣợng nghiệm thu hạn chế nhƣ việc bỏ qua nhiều cơng đoạn, nghiệm thu qua loa, khốn gọn cho nhà thầu lập thủ tục nghiệm thu… tập hợp chứng từ pháp lý lỏng lẻo, thiếu xác nên chất lƣợng cơng trình khơng đƣợc đánh giá cách xác hội để bên lợi dụng việc hồn chỉnh hồ sơ tốn khối lƣợng khống gây thiệt hại kinh tế cho nhà nƣớc -Thất thoát vốn đầu tƣ XDCB nhà nƣớc khâu nghiệm thu đáng kể thiệt hại „kép‟ khâu nghiệm thu khơng xác nhà thầu thu lợi bất khoản tiền Ví dụ Số liệu cắt giảm nghiệm thu tốn Quyết định số 27/QĐ-SXD ngày 26/2/2014 cắt giảm số tiền 420 triệu đồng nghiệm thu khối lƣợng cơng trình - Chƣa thực tốn theo dự tốn, hợp đồng nhằm khuyến khích tiến độ thực dự án nên dẫn đến đầu tƣ dàn trải không tập trung hiệu - Có trƣờng hợp việc nghiệm thu khối lƣợng khống để giữ kế hoạch vốn, khơng CĐT thơng đồng ký hợp thức chứng từ - Việc chậm tốn gây khó khăn cho CĐT: CĐT trở thành nợ nhà thầu đến lƣợt nhà thầu nợ đơn vị cung ứng vật liệu ngân hàng Trả lãi ngân hàng lợi nhuận nhà thầu bị ảnh hƣởng, phải có thất đƣợc hình thành trình quản lý lỏng lẻo điều lý giải cho việc chất lƣợng cơng trình mau xuống cấp - Khối lƣợng tài liệu, hồ sơ hồn thành cơng trình để phục vụ báo cáo toán vốn đầu tƣ theo quy định lớn, phải lập thành nhiều nguyên nhân chất lƣợng hồ sơ hồn cơng thiếu xác, ngồi 87 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com việc không thực nghiêm cơng tác nghiệm thu hồn thành cơng việc theo quy định nên chất lƣợng hồ sơ hồn cơng hạn chế * Về kiểm tra giám sát trình thực dự án - Chức giám sát, kiểm tra đầu tƣ xây dựng BQL dự án tồn Ban QLDA chƣa thực nghiêm túc giám sát trƣờng trình tự thi cơng quy trình quy phạm; chƣa quán triệt quan điểm “phòng ngừa cố khắc phục cố” để loại trừ sai phạm kỹ thuật, bảo đảm chất lƣợng cơng trình theo u cầu, tiết kiệm, hiệu quả; thực tốt công tác giám sát nghiệm thu giai đoạn xây lắp sớm phát kịp thời sửa đổi, bổ sung thiết kế cho phù hợp điều kiện thực tế trƣờng, chỉnh lý tài liệu thiết kế trƣờng hợp có sai sót - Việc giám sát trƣờng thuê tổ chức tƣ vấn giám sát thực nên vấn đề chất lƣợng cơng trình hầu nhƣ khốn trắng cho đơn vị giám sát - Trình độ CĐT việc xử lý mối quan hệ CĐT với thiết kế, CĐT với nhà thầu (A-B) xử lý kịp thời hiệu tình nẩy sinh trình quản lý, thực dự án, hạn chế lãng phí, chậm tiến độ - Chƣa có quy định rõ trách nhiệm tổ chức, cá nhân giám sát, nghiệm thu phần tồn cơng trình nên chất lƣợng hạn chế Nếu có quy định việc triển khai thực chƣa đƣợc nghiêm khắc nên tổ chức, cá nhân đƣợc giao trách nhiệm ln có thái độ “dĩ hoà vi quý” để đƣợc nhà thầu có quan tâm Nguyên nhân hạn chế Một là, Hệ thống định mức, tiêu chuẩn, quy chuẩn thiếu hoặc chƣa cập nhật kịp thời với tiến khoa học công nghệ đại nên nhiều lúc sử dụng định mức, tiêu chuẩn, quy chuẩn cũ, lạc hậu Hai là, việc phối hợp quan chun mơn với CĐT cịn hạn chế, nhiều dự án bộc lộ tồn CĐT xuất tất giai đoạn q trình đầu tƣ Ví dụ: Do lực cịn hạn chế nên cơng tác xây dựng, trình hồ sơ Ban QLDA chất lƣợng chƣa cao, công tác 88 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com thẩm định phịng Tài kế hoạch chƣa phát đƣợc hết sai sót để tham mƣu xác cho Chủ đầu tƣ Trách nhiệm tổ chức, cá nhân lập thẩm định thiết kế- dự toán chƣa đƣợc quy định cụ thể, rõ ràng chế tài pháp luật- kinh tế Chƣa có chế bảo hành sản phẩm thiết kế chế thƣởng phạt vật chất hoặc có chế tài xử phạt mức cao nhà thiết kế nhằm nâng cao trách nhiệm; Ba là, CĐT BQL dự án thiếu lực chuyên môn lực tổ chức để thẩm định, khắc phục sai sót hồ sơ, thƣờng có tƣ tƣởng khốn trắng cho tƣ vấn, thẩm định thực tế trách nhiệm tổ chức tƣ vấn, thẩm định không lớn nên không đáp ứng đƣợc kỳ vọng CĐT; Sản phẩm thiết kế có nhiều sai lệch so với thực tế triển khai khâu chuẩn bị đầu tƣ khơng thực nghiêm, có cơng trình phƣơng án thi cơng mức đầu tƣ không khả thi; - Chất lƣợng đội ngũ cán tham gia vào công tác lập kế hoạch, công tác thẩm định dự án hạn chế, chƣa đáp ứng đƣợc yêu cầu công việc Ban Quản lý dự án, điều xuất phát từ công tác tổ chức cán chƣa thực nghiêm, nhiều lúc nể nang cấp hoặc mối quan hệ cá nhân để tuyển ngƣời mà chƣa vào địi hỏi cơng việc, chƣa thực “vì cơng việc để tuyển ngƣời” 89 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com CHƢƠNG QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐÊ ĐIỀU TẠI HUYỆN LỘC HÀ, TỈNH HÀ TĨNH 4.1 Nhu cầu xây dựng đê điều huyện Lộc Hà quan điểm hoàn thiện quản lý dự án đầu tƣ cơng trình đê điều 4.1.1 Nhu cầu đầu tƣ xây dựng đê điều huyện Lộc Hà năm tới Trong năm tới, với phát triển kinh tế Việt nam, nhu cầu đầu tƣ xây dựng nƣớc ta nói chung huyện Lộc Hà nói riêng lớn Sự tác động biến đổi khí hậu diễn biến bất thƣờng thiên tai năm gần thực yếu tố gây tổn thất nghiêm trọng, đe doạ bình yên sống ngƣời dân huyện Lộc Hà với tuyến đê Tả Nghèn từ xã Ích Hậu đến xã Thạch Bằng kéo dài 33,5m nhƣng 50% tuyến đê đƣợc kiên cố, nhƣ nhiều địa phƣơng địa bàn Hà Tĩnh đê biển, đê cửa sông xung yếu đƣợc đầu tƣ kiên cố đảm bảo tiêu chuẩn chống đỡ với bão cấp 10, tần suất triều P=5 thiên tai ngày xảy bất thƣờng, cƣờng độ ngày mạnh nhƣ bão số 10 đổ trực tiếp địa bàn Hà Tĩnh vào ngày 15/9/2017 gây gió giật cấp 15, sóng biển cao3-5m Bên cạnh đó, số đoạn hệ thống kè biển vùng Hộ Độ, Mai Phụ, Thạch Bằng, Thạch Kim đối diện với nguy sạt lở Một số cống đặc biệt cống Nhà Chùa xã Thạch Bằng xuống cấp nghiêm trọng với trạng lộng đáy, mang cống bị xói lở, hệ thống vận hành hỏng hoàn toàn Bên cạnh nỗi lo xuống cấp chậm trễ việc thi cơng cơng trình lớn nhƣ: Tỉnh lộ 9, đƣờng cứu hộ đê sông, đê tả nghèn, kè biển khó khăn ngƣời dân huyện trƣớc mùa mƣa bão Trong giai đoạn 2016-2020 huyện Lộc Hà đề kế hoạch đầu tƣ trung hạn nhằm hoàn thiện hệ thống sở hạ tầng thiết yếu giao thông, thủy lợi, hạ tầng du lịch với tổng nhu cầu vốn 4000 tỷ đồng Với xu phát triển chung xã hội, nhu cầu đầu tƣ xây dựng huyện Lộc Hà, tỉnh Hà Tĩnh ngày tăng, cơng trình liên quan đến xây dựng Đê điều, Thủy lợi địa bàn huyện chiếm 17/42 cơng trình với số vốn 804.915/4.000 tỷ đồng 90 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com Bảng 4.1: Danh mục dự án thuỷ lợi, đê điều đề nghị đầu tƣ giai đoạn 2016-2020 STT Tên dự án Dự án xây dựng trạm bơm kênh tƣới xã Mai Phụ huyện Lộc Hà Củng cố nâng cấp đê tả nghèn đoạn từ K16+300 đến K26+00 Củng cố nâng cấp đê tả nghèn đoạn từ K26+00 đến K35+700 Đƣờng cứu hộ cứu nạn cho nhân dân xã ven sông - huyện Lộc Hà Dự án nâng cấp tuyến đê biển, đê cửa sông kết hợp giao thông dọc bờ biển Năng lực thiết kế Tổng mức đầu (Triệu đồng) 200m3/h; 2,5km 35.000 81.263 48.528 103.683 138.841 Đƣờng cứu hộ ven biển huyện Lộc Hà Củng cố nâng cấp đập Đồng Hố 4tr m3 15.000 Củng cố nâng cấp đập Khe Hao 4tr m3 20.000 Củng cố nâng cấp đập Khe 1,5tr m3 15.000 10 Xây dựng công Cầu Trù huyện Lộc Hà 7cửa 2,5m 20.000 11 Kênh tiêu Thịnh Lộc-An Lộc 3km 15.000 2,5 km 15.000 3km 15.000 12 13 Kênh tiêu Hộ Độ-Mai Phụ-Thạch MỹThạch Châu-Thạch Kênh tiêu chợ xã thạch huyện Lộc Hà 180.600 14 Trạm bơm Cầu Trù huyện Lộc Hà 2000m3/h 12.000 15 Nạo vét Kênh Hồng-Tân 5km 30.000 16 Nâng cấp đê Ích Hậu, huyện Lộc Hà 9,8km 35.000 17 Xây dựng hệ thống kênh tƣới xã Mai phụ huyện Lộc Hà 2,5km 25.000 Tổng cộng 804.915 (Nguồn: Ban Quản lý Dự án xây dựng huyện Lộc Hà) 91 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com 4.1.2 Quan điểm hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tƣ xây dựng cơng trình đê điều Để xây dựng giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý đầu tƣ xây dựng thực hiệu cần phải xuất phát từ quan điểm có tính chất nguyên tắc nhƣ sau: Một là, lấy mục tiêu hiệu việc sử dụng vốn đầu tƣ để định hƣớng xác lập giải pháp hoàn thiện Hiệu sử dụng vốn đầu tƣ thể khâu trình đầu tƣ giai đoạn khai thác vận hành cơng trình Để đánh giá hiệu sử dụng vốn đầu tƣ, ngƣời ta thƣờng sử dụng số tiêu tài nhƣ nhóm tiêu hiệu sử dụng vốn kinh doanh… Hiệu sử dụng vốn tiêu quan trọng để đánh giá hiệu trình thực dự án đầu tƣ mục tiêu hàng đầu với nhà đầu tƣ định bỏ vốn đầu tƣ Hai là, sở phân tích tồn để đƣa giải pháp hoàn thiện Các giải pháp hoàn thiện đƣợc đƣa phải sở phân tích tồn cơng tác đầu tƣ xây dựng nhìn từ góc độ CĐT vận dụng kinh nghiệm quốc tế, khu vực, nhƣng đảm bảo phù hợp với điều kiện cụ thể kinh tế pháp luật hành nhà nƣớc Việt nam Nhƣ với quan điểm trên, giải pháp hoàn thiện phải đƣợc xây dựng sở đáp ứng đƣợc việc giải vấn đề bất cập cụ thể trình thực tế thực đầu tƣ xây dựng thời gian qua, giải pháp phải đảm bảo giải đƣợc vấn đề yếu công tác quản lý 4.2 Giải pháp hoàn thiện quản lý dự án đầu tƣ xây dựng cơng trình đê điều huyện Lộc Hà 4.2.1 Hoàn thiện định mức tiêu chuẩn, nâng cao chất lƣợng công tác thẩm tra, thẩm định phê duyệt Dự án đầu tƣ Hệ thống tiêu chuẩn, định mức kinh tế kỹ thuật chúng ta thiếu nhiều định mức lạc hậu, bất hợp lý không phù hợp với thực tế 92 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com cần thiết đầu tƣ kinh phí, phân giao nhiệm vụ rõ ràng, cần đặt kế hoạch tiến độ thực hiện… để nghiên cứu, ban hành đầy đủ tiêu chuẩn định mức phù hợp với thực tế Trong thời gian qua, Nhà nƣớc Bộ xây dựng ban hành số tiêu chuẩn định mức làm sở cho chủ thể tham gia áp dụng, nhiên việc thống áp dụng chƣa cao, nhiều định mức chƣa phù hợp với việc áp dụng thực tế hiệu mang lại chƣa đạt đƣợc mục tiêu mong muốn Để nâng cao chất lƣợng thẩm tra, thẩm định phê duyệt dự án đầu tƣ, Nhà nƣớc cần giao trách nhiệm cụ thể cho Bộ quản lý ngành xây dựng ban hành đầy đủ tiêu chuẩn, định mức cách khoa học sát với thực tế Nên tận dụng tham khảo tiêu chẩn định mức nƣớc tiên tiến giới, áp dụng phù hợp với điều kiện Việt Nam Do cần tập trung số giải pháp sau: + Nâng cao chất lƣợng công tác tƣ vấn CĐT có quyền lựa chọn cho tổ chức tƣ vấn phù hợp, đáp ứng yêu cầu dự án CĐT + Hạn chế tiêu cực có định đích danh tổ chức tƣ vấn mà chƣa thực quan tâm đến chất lƣợng tổ chức + Quán triệt thực chế độ ủy quyền phân cấp quản lý tinh thần giao toàn quyền hạn trách nhiệm cho CĐT + Việc triển khai dự án theo đúng trình tự góp phần nâng cao chất lƣợng cơng đoạn tránh tình trạng vừa triển khai thi cơng vừa hồn thiện thủ tục hồ sơ làm nảy sinh nhiều vấn đề phức tạp khó khắc phục q trình tổ chức thực dự án - Nâng cao chất lượng tư vấn: Chất lƣợng các sản phẩm tƣ vấn yếu tố quan trọng việc đảm bảo điều kiện cho CĐT thực quản lý dự án phụ thuộc nhiều vào chất lƣợng chuyên môn, đạo đức nghề nghiệp cán bộ, kỹ sƣ tƣ vấn Do đó, nâng cao chất lƣợng tƣ vấn nâng cao trình độ chuyên môn kỹ sƣ tham gia vào cơng tác tƣ vấn Do vậy, cần có chế quy định quản lý chặt chẽ trình độ kiến trúc sƣ, kỹ sƣ việc phân cấp kiến trúc sƣ chủ trì cấp 1, 2; kỹ sƣ, kỹ sƣ chủ nhiệm đồ án, chủ trì thiết kế 93 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com phải có phân biệt thứ bậc; chuyên gia quản lý dự án, giám đốc điều hành dự án… phải đƣợc tiêu chuẩn hố để CĐT lựa chọn đƣợc tổ chức tƣ vấn đáp ứng yêu cầu công việc mình, khắc phục tƣợng “rút kinh nghiệm” triền miên tổ chức tƣ vấn nhƣ - Đổi cách xác định chi phí tư vấn, thiết kế theo hƣớng không xác định theo tỷ lệ dự tốn cơng trình để tránh việc nhà thiết kế nâng giá cơng trình q mức cần thiết để đƣợc thiết kế nhiều giảm trách nhiệm sản phẩm mình, gây lãng phí vốn đầu tƣ vấn đề tiêu cực khác - Chế độ bảo hiểm sản phẩm tư vấn: đề nghị có quy định việc bảo hiểm sản phẩm tài sản (bao gồm tiền vốn tài sản cố định), hoặc trƣớc tham gia vào tổ chức tƣ vấn cần phải có tài sản cầm cố để đảm bảo cho sản phẩm tƣ vấn với cần phải có quy định cụ thể nâng cao chi phí cho sản phẩm tƣ vấn, đảm bảo chi phí nhƣ chất xám bỏ tổ chức tƣ vấn - Việc lựa chọn tổ chức tư vấn CĐT: CĐT phải có quyền chủ động lựa chọn tổ chức, cá nhân có lực để lập thiết kế dự tốn thơng qua đấu thầu hoặc hình thức khác Đây hoạt động mang tính chất kinh tế nên nguyên tắc quy luật kinh tế điều chỉnh - Việc sử dụng tổ chức tư vấn thẩm định phương án kỹ thuật: để CĐT tập trung vào công tác quản lý dự án, nên mở rộng quy định CĐT đƣợc chủ động ký hợp đồng với tổ chức có chức thẩm định thiết kế chịu trách nhiệm tính xác nhận xét thiết kế dự tốn mà thẩm định, CĐT thực chức quản lý công tác thẩm định Để giảm bớt thủ tục hành chính, tạo chủ động cho CĐT, đề nghị sau đƣợc cấp có thẩm quyền phê duyệt thiết kế- tổng dự tốn uỷ quyền cho CĐT phê duyệt thiết kế thi công (thiết kế chi tiết) phần việc có mức độ kỹ thuật đơn giản Khi thực uỷ quyền, CĐT có trách nhiệm sử dụng phận chun mơn có đủ lực hoặc thuê tổ chức tƣ vấn thẩm định phải báo cáo kết thẩm định đến cấp có thẩm quyền quan có liên quan CĐT chịu trách nhiệm định phê duyệt 94 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com 4.2.2 Hoàn thiện máy quản lý đồng thống nhất, tăng cƣờng phối hợp với quan chun mơn - Hồn thiện máy, trách nhiệm phịng chun mơn liên quan Vấn đề hoàn thiện máy quản lý huyện Lộc Hà yêu cầu khách quan, phù hợp với quy luật phát triển Để quản lý có hiệu vấn đề chun mơn hố máy quản lý cần thiết, tránh chồng chéo nhiệm vụ trách nhiệm quản lý Phải xây dựng chế độ đào tạo, cấp chứng hành nghề quản lý Phải đào tạo đƣợc đội ngũ cán quản lý huyện Lộc Hà có trình độ lực chun mơn cao, có phẩm chất đạo đức nghề nghiệp tốt, am hiểu pháp luật để tham gia vào công tác quản lý dự án Phân công rõ trách nhiệm quan làm công tác XDCB huyện quy trình hoạt động XDCB, phải thống hƣớng dẫn, đạo đơn vị, không để xảy tình trạng chồng chéo gây khó khăn cho đơn vị Kiện toàn máy đội ngũ cán làm công tác XDCB đơn vị đầu mối: Phịng Tài - Kế hoạch, phịng Hạ tầng- Kinh tế, phịng Tài ngun - Mơi trƣờng Tăng cƣờng trách nhiệm CĐT hoạt động đầu tƣ XDCB Đây giải pháp mang tính tổng hợp, địi hỏi phối hợp cách nhịp nhàng phận - Tăng cường phối hợp Tư vấn giám sát Ban quản lý dự án Đề xuất việc lựa chọn đơn vị tƣ vấn giám sát dự án UBND huyện Lộc Hà làm chủ đầu tƣ Ban QLDA định độc lập, không phụ thuộc tác động Đây yếu tố quan trọng ảnh hƣởng tới chất lƣợng giám sát cơng trình Quan hệ tổ chức tƣ vấn giám sát BQLDA chuyên ngành huyện Lộc Hà quan hệ hợp đồng Tổ chức tƣ vấn giám sát phải thực đúng nội dung hợp đồng ký pháp luật hành, đảm bảo trung thực, khách quan, không vụ lợi tƣ vấn để chủ đầu tƣ không đƣa yêu cầu bất hợp lý Ban quản lý dự án chuyên ngành Chủ đầu tƣ không đƣợc tự ý thay đổi 95 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com phạm vi ủy quyền hoặc có can thiệp làm ảnh hƣởng đến tính trung thực khách quan, khơng vụ lợi tổ chức tƣ vấn giám sát Tƣ vấn giám sát (TVGS) thực chức độc lập chủ động giám sát kỹ thuật thi công theo yêu cầu BQLDA, thực khách quan theo nội dung ghi quy định quản lý chất lƣợng cơng trình xây dựng hành TVGS có trách nhiệm thƣờng xuyên tƣ vấn giúp đỡ hỗ trợ cho BQLDA công việc giám sát thi công nhƣng ngƣời thay vị trí pháp nhân BQLDA quản lý cơng trình TVGS thành viên ban nghiệm thu sở đối tƣợng cơng trình (hoặc hạng mục cơng trình) đƣợc phân cơng thực giám sát TVGS có trách nhiệm thay mặt BQLDA theo dõi giám sát Nhà thầu cung cấp lắp đặt thiết bị nhà thầu kiến nghị với BQLDA bất hợp lý giai đoạn để BQLDA có ý kiến yêu cầu nhà thầu nghiên cứu điều chỉnh bổ sung, làm rõ vấn đề kỹ thuật cần thiết Giúp BQLDA kiểm tra, hoàn chỉnh hồ sơ pháp lý liên quan đến cơng trình xây dựng Cơ quan đơn vị TVGS cử cán đại diện có trách nhiệm điều phối chung quản lý công tác giám sát đầu mối liên hệ với BQLDA Hàng tuần, họp giao ban kỹ thuật với BQLDA đơn vị có liên quan đến dự án nhƣ thầu thiết kế, đơn vị thi để tổ chức triển khai dự án + Tham gia giải cố có liên quan đến cơng trình xây dựng báo cáo lên cấp có thẩm quyền theo quy định hành + Lập báo cáo định kỳ (tháng, quý, năm) đột xuất (khi có yêu cầu hoặc thấy cần thiết) gửi chủ đầu tƣ Các nội dung cần báo cáo: tình hình thực dự án; tình hình hoạt động tƣ vấn (huy động bố trí lực lƣợng, kết thực hợp đồng tƣ vấn); đề xuất, kiến nghị + Tiếp nhận, đối chiếu hƣớng dẫn nhà thầu xử lý theo kết kiểm tra, giám định, phúc tra quan chức chủ đầu tƣ Tham gia hội đồng nghiệm thu sở theo quy định hành Hợp đồng tƣ vấn giám sát chủ đầu tƣ tổ chức tƣ vấn giám sát phải thể đầy đủ nhiệm vụ, quyền hạn, nghĩa vụ bên Phạm vi quyền hạn 96 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com nghĩa vụ tổ chức tƣ vấn giám sát phải đƣợc ghi rõ hợp đồng chủ đầu tƣ với nhà thầu phù hợp với nội dung ủy quyền hợp đồng tổ chức tƣ vấn giám sát với chủ đầu tƣ phù hợp với quy định hành 4.2.3 Nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán chuyên môn Ban quản lý dự án Vấn đề cán chất lƣợng cán vấn đề quan trọng ban QLDA đầu tƣ xây dựng huyện Lộc Hà, phải nghiên cứu quy hoạch tổ chức lại cán cho gọn nhẹ, có hiệu lực có hiệu Tại Ban QLDA huyện cịn tình trạng kiêm nhiệm, đƣợc giao thực nhiệm vụ phòng ban khác làm ảnh hƣởng đến việc thực nhiệm vụ đơn vị Để xây dựng đƣợc lực lƣợng cán chuyên môn sử dụng lâu dài cần chú trọng kế hoạch đào tạo cán trẻ, có lực để đƣa vào quy hoạch cán lãnh đạo tƣơng lai Cần phải tạo điều kiện thuận lợi, công cho đội ngũ cán có khả cạnh tranh lành mạnh, cần phải có chế độ đãi ngộ thích đáng cán có cấp, có trình độ, có kinh nghiệm, có nhƣ nâng cao đƣợc chất lƣợng cán Đảm bảo điều kiện vật chất, tinh thần cán yên tâm công tác thông qua chế độ tiền lƣơng phải đƣợc quan tâm tiến tới việc trả lƣơng theo trình độ chun mơn, vị trí cơng việc, trách nhiệm cơng việc với mục đích phải đảm bảo sống đầy đủ để họ chuyên tâm vào công tác chuyên môn, hạn chế vấn đề tiêu cực cán quản lý nhà nƣớc Tuy nhiên việc chƣa đƣợc chú trọng - Đổi việc lập, xây dựng kế hoạch giao kế hoạch đầu tư Xây dựng kế hoạch trung hạn năm công khai kế hoạch đầu tƣ để bên đƣợc biết Điều tạo mơi trƣờng lành mạnh, bình đẳng sở pháp lý quan trọng để ngành, cấp đặc biệt CĐT chủ động lập, trình duyệt kế hoạch đầu tƣ Để đảm bảo tính đúng đắn, khoa học kế hoạch đầu tƣ, việc xây dựng kế hoạch đƣợc thực dƣới hình thức đề tài, dự án hay hợp đồng CĐT giám sát, kiểm tra trình lập kế hoạch đảm bảo kế hoạch đƣợc xây dựng cách khoa học, tiên tiến thực Để nâng cao lực xây dựng kế hoạch 97 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com trƣớc hết phải dựa vào tốc độ phát triển kinh tế - xã hội, mục tiêu trị, chiến lƣợc kế hoạch đầu tƣ Để thực tốt mục tiêu trên, lập kế hoạch vốn cần tuân thủ theo bƣớc nhƣ sau: * Khảo sát nhu cầu dự báo nhu cầu xây dựng từ sở Để cơng tác khảo sát có chất lƣợng cần đảm bảo số công việc nhƣ sau: + Có đội ngũ cán chun mơn trình độ cao ban QLDA, cơng tác cán cần đƣợc quan tâm đúng mức để tuyển chọn cán theo đúng chuyên ngành vào làm việc vị trí phù hợp + Thƣờng xuyên cử cán thị sát sở nhằm thống kê đầy đủ, xác thực trạng, nhu cầu xây dựng * Lập danh mục dự án cần đầu tƣ: Với cơng trình XD khơng đáp ứng u cầu cần thiết phải đầu tƣ nâng cấp, hoặc phải đầu tƣ xây dựng Thống kê số lƣợng dự án cần phải đầu tƣ Khi thống kê số lƣợng dự án cần đầu tƣ cần chú ý thuyết minh cụ thể dự án, phân loại dự án theo tiêu chí nhƣ: vị trí, quy mô vốn, thứ tự ƣu tiên tạo thuận lợi việc lựa chọn dự án ƣu tiên đầu tƣ * Lựa chọn danh mục đầu tƣ: Nhu cầu đầu tƣ xây dựng đầu mối lớn, nguồn lực cho đầu tƣ có hạn, cần phải xếp thứ tự ƣu tiên đầu tƣ theo tiêu chí nhƣ: quy mơ vốn đầu tƣ, khả đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội, đáp ứng yêu cầu an ninh quốc phòng * Lập kế hoạch vốn đầu tƣ: Khi xây dựng kế hoạch vốn hàng năm cần vào định đầu tƣ để bố trí kế hoạch vốn Bỏ chế lập, phê duyệt thông báo kế hoạch khối lƣợng Căn hợp đồng giao nhận thầu kết thực nhà thầu thi cơng cơng trình để cấp phát vốn, cơng trình hồn thành sớm, đảm bảo chất lƣợng khuyến khích việc bố trí cấp phát vốn, không nên nhất vào kế hoạch vốn để cấp vốn Tuy nhiên, với việc tập trung quản lý công tác lập kế hoạch vốn đầu tƣ cho quan quản lý nghiệp vụ dễ dẫn đến tình trạng tiêu cực nên cần phải có giải pháp kết hợp để làm tăng tính hiệu chế kế hoạch hóa vốn đầu tƣ xây dựng 98 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com KẾT LUẬN Quản lý dự án đầu tƣ xây dựng vấn đề lớn phức tạp liên quan đến nhiều chủ thể Để nâng cao chất lƣợng công tác quản lý dự án đầu tƣ xây dựng bao gồm nhiều vấn đề cần phải giải cách đồng bản, vấn đề có tác động định ảnh hƣởng đến hiệu công tác quản lý đầu tƣ xây dựng Nghiên cứu để tìm nguyên nhân hạn chế, tồn từ đề xuất giải pháp cho vấn đề khó khăn Do đặc thù lĩnh vực xây dựng nhiều cơng trình thƣờng đƣợc đầu tƣ xây dựng thời gian dài, chế sách Nhà nƣớc thƣờng hay thay đổi, cơng tác phân tích đánh giá dự án đầu tƣ gặp nhiều khó khăn Trong giai đoạn 2011-2016, Ban Quản lý dự án Đê điều huyện Lộc Hà thực nhiệm vụ quản lý sử dụng vốn nhà nƣớc để đầu tƣ xây dựng cơng trình đê điều theo quy định pháp luật hành quản lý đầu tƣ xây dựng Việc tổ chức thực dự án từ giai đoạn chuẩn bị đầu tƣ, thực đầu tƣ đến hoàn thành dự án đƣa vào khai thác sử dụng bƣớc đầu đƣợc thực nhịp nhàng, theo đúng quy định nhà nƣớc quản lý đầu tƣ, xây dựng Tuy nhiên, công tác quản lý số hạn chế liên quan đến công tác tổ chức máy quản lý, lập kế hoạch triển khai thực nhƣ việc giám sát trình thực dự án đê điều Để hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tƣ cơng trình đê điều huyện Lộc Hà, UBND huyện BQL dự án cần thực đồng giải pháp về: Hồn thiện sách quy định quản lý; Nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán chun mơn; Hồn thiện máy quản lý đồng thống nhất; Tăng cƣờng phối hợp quan chức năng; Đổi việc xây dựng giao kế hoạch đầu tƣ; Nâng cao chất lƣợng công tác thẩm tra, thẩm định phê duyệt Dự án đầu tƣ; Nâng cao chất lƣợng công tác đấu thầu; Đổi khâu toán, toán vốn đầu tƣ; Hồn thiện cơng tác quản lý chất lƣợng cơng trình 99 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài chính, 2005 Thơng tư số 10/2005/TT-BTC ngày 02/02/2005, Hướng dẫn thực quy chế công khai tài việc phân bổ, quản lý sử dụng vốn đầu tư xây dựng cơng trình thuộc nguồn vốn NSNN Hà Nội Bộ Tài chính, 2016 Thông tư số 08/2016/TT-BTC, ngày 18/01/2016 quy định quản lý, toán vốn đầu sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước Hà Nội Bộ Tài chính, 2016 Thông tư số 09/2016/TT-BTC, ngày 18/01/2016 quy định tốn dự án hồn thành thuộc nguồn vốn nhà nước Hà Nội Bộ Xây dựng, 2012 Tài liệu bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình - Học viện cán quản lý xây dựng đô thị Hà Nội Thái Bá Cẩn, 2008 Phân tích quản lý dự án đầu tư, NXB Giáo dục Hà Nội Chính phủ, 2015 Nghị định số 136/2015/NĐ-CP ngày 31/122015 Hướng dẫn thi hành số điều của Luật Đầu tư công Hà Nội Chính phủ, 2015 Nghị định số 32/2015/NĐ-CP ngày 25/3/2015 Quản lý chi phí đầu tư xây dựng Hà Nội Chính phủ, 2015 Nghị định số 37/2015/NĐ-CP ngày 22/4/2015 Hợp đồng hoạt động xây dựng Hà Nội Chính phủ, 2015 Nghị định số 46/2015/NĐ-CP ngày 12/5/2016 Quản lý chất lượng bảo trì cơng trình xây dựng Hà Nội 10 Chính phủ, 2015 Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Hà Nội 11 Nguyễn Văn Dũng, 2015 Quản lý dự án đầu tư tại Ban Quản lý Đầ u tư và Xây dựng Thủy lợi - Bộ Nông nghiê ̣p và Phát triể n nông thôn , Luận văn thạc sỹ quản trị kinh doanh, Trƣờng Đại học Kinh tế ĐHQG Hà Nội 12 Vũ Thuỳ Dƣơng, Hoàng Văn Hải, 2005 Giáo trình Quản trị nhân lực, NXB Hà Nội 13 Lê Thành Đơ, 2014 Hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tư VNPT Hà Nội, Luận Văn thạc sĩ - Học viện Cơng nghệ bƣu viễn thông Hà Nội 14 Nguyễn Minh Đức, 2012 Nghiên cứu số giải pháp nâng cao chất lượng quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình sử dụng vốn nhà nước, Luận án tiến sỹ Kinh tế công nghiệp, Đại học Xây dựng Hà Nội 100 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com 15 Lê Công Hoa, 2007 Giáo trình Quản trị xây dựng, Đại học Kinh tế quốc dân, khoa Quản trị kinh doanh Hà Nội 16 Nguyễn Mạnh Hà, 2012 Hoàn thiện hệ thống quản lý dự án đầu tư xây dựng Bộ tổng tham mưu-Bộ quốc phòng, Luận văn thạc sĩ kinh tế, Trƣờng đại học quốc gia Hà Nội 17 Nguyễn Thị Hậu 2012 Hồn thiện cơng tác quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng cơng trình Tập đoàn Nam Cường, Luận văn thạc sĩ kinh tế, Trƣờng đại học Kinh tế, ĐHQG Hà Nội 18 Nguyễn Bạch Nguyệt, 2012 Giáo trình lập dự án đầu tư, NXB Đại học Kinh tế quốc dân Hà Nội 19 Từ Quang Phƣơng, 2000 Giáo trình kinh tế đầu tư, NXB Đại học Kinh tế quốc dân Hà Nội 20 Từ Quang Phƣơng, 2000 Giáo trình Quản lý dự án, NXB Đại học Kinh tế quốc dân Hà Nội 21 Quốc hội, 2013 Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 ngày 26/11/2013 Hà Nội 22 Quốc hội, 2014 Luật Đầu tư công số 49/2014/QH13 ngày 18/6/2014 Hà Nội 23 Quốc hội, 2014 Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18/6/2014 Hà Nội 24 Hoàng Đỗ Qun, 2008 Hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tư Ban quản lý dự án Công trình điện Miền Bắc, Luận văn thạc sĩ kinh tế, Trƣờng đại học kinh tế quốc dân Hà Nội 25 Bùi Ngọc Toàn, 2011 Bài giảng nghiệp vụ quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình, Trƣờng Đại học Giao thông - Vận tải Hà Nội 26 Lê Anh Tuấn, 2014 Hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng số trường cao đẳng trực thuộc Bộ Công thương tỉnh Thái Nguyên, Luận văn thạc sĩ - Đại học Thái Nguyên 27 Phan Thị Thái, 2008 Giáo trình quản trị dự án đầu tư, NXB Giao thông vận tải Hà Nội 101 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com ... Thực trạng quản lý dự án đầu tƣ cơng trình đê điều huyện Lộc Hà, tỉnh Hà Tĩnh Chƣơng 4: Giải pháp hoàn thiện quản lý dự án đầu tƣ xây dựng cơng trình đê điều huyện Lộc Hà, tỉnh Hà Tĩnh TIEU LUAN... PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ 90 DỰ ÁN ĐÊ ĐIỀU TẠI HUYỆN LỘC HÀ, TỈNH HÀ TĨNH 90 4.1 Nhu cầu xây dựng đê điều huyện Lộc Hà quan điểm hoàn thiện quản lý dự án đầu tƣ cơng trình đê điều ... LÝ DỰ ÁN ĐÊ ĐIỀU TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN LỘC HÀ, TỈNH HÀ TĨNH 49 3.1 Các đặc điểm tự nhiên, kinh tế -xã hội huyện Lộc Hà ảnh hƣởng tới quản lý dự án đầu tƣ xây dựng cơng trình đê điều huyện