(LUẬN VĂN THẠC SĨ) Quản lý hoạt động khuyến nông trên địa bàn huyện Lộc Hà, tỉnh Hà Tĩnh

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ PHAN VĂN THANH QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG KHUYẾN NÔNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN LỘC HÀ, TỈNH HÀ TĨNH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH Hà Nội - 2014 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ PHAN VĂN THANH QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG KHUYẾN NÔNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN LỘC HÀ, TỈNH HÀ TĨNH Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60 34 01 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS ĐINH VĂN THÔNG Hà Nội - 2014 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chƣa đƣợc sử dụng để bảo vệ học vị Tơi xin cam đoan thơng tin trích dẫn luận văn đƣợc rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày tháng Tác giả năm 2014 Phan Văn Thanh TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com LỜI CẢM ƠN Để hồn thành luận văn này, trƣớc hết tơi xin gửi lời cảm ơn chân thành tới nhà trƣờng, thầy cô giáo Trƣờng Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội truyền đạt cho kiến thức quý báu suốt trình học tập rèn luyện Trƣờng Nhân dịp xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới thầy giáo TS Đinh Văn Thông, ngƣời dành thời gian, công sức hƣớng dẫn, giúp đỡ để tơi hồn thành tốt khóa luận tốt nghiệp Xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng Tác giả năm 2014 Phan Văn Thanh TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com MỤC LỤC Lời cam đoan Lời cảm ơn Danh mục chữ viết tắt i Danh mục bảng ii Danh mục sơ đồ iii Danh mục biểu đồ iv Phần mở đầu Chƣơng Quản lý hoạt động khuyến nông phát triển sản xuất nông nghiệp 1.1 Hoạt động khuyến nông phát triển sản xuất nông nghiệp 1.1.1 Khái niệm hoạt động khuyến nơng 1.1.2 Vai trị quản lý hoạt động khuyến nông phát triển sản xuất nông nghiệp 1.2 Nội dung công tác quản lý hoạt động khuyến nông 9 11 15 1.2.1 Quản lý hoạt động bồi dƣỡng, tập huấn đào tạo 15 1.2.2 Quản lý hoạt động thông tin tuyên truyền 16 1.2.3 Quản lý hoạt động trình diễn nhân rộng mơ hình 16 1.2.4 Quản lý hoạt động tƣ vấn dịch vụ khuyến nông 16 1.2.5 Quản lý hoạt động hợp tác quốc tế khuyến nông 17 1.3 Kinh nghiệm quản lý hoạt động khuyến nông số địa phƣơng 17 1.3.1 Quản lý hoạt động khuyến nông Thái Lan 17 1.3.2 Quản lý hoạt động khuyến nông Indonesia 19 1.3.3 Quản lý hoạt động khuyến nơng tỉnh Quảng Bình 20 1.3.4 Quản lý hoạt động khuyến nông huyện Kỳ Anh tỉnh Hà Tĩnh TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com 21 Chƣơng Thực trạng quản lý hoạt động khuyến nông địa bàn huyện Lộc Hà tỉnh Hà Tĩnh 2.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Lộc Hà 23 23 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 23 2.1.2 Tình hình kinh tế - xã hội 26 2.1.3 Những thuận lợi, khó khăn Lộc Hà hoạt động khuyến nông công tác quản lý khuyến nông 2.2 Công tác quản lý hoạt động khuyến nông địa bàn huyện Lộc Hà giai đoạn 2008 – 2012 29 32 2.2.1 Hệ thống công tác tổ chức hoạt động khuyến nông 32 2.2.2 Tổ chức triển khai thực hoạt động khuyến nông địa bàn 41 2.3 Đánh giá chung công tác quản lý hoạt động khuyến nông huyện Lộc Hà – Hà Tĩnh 54 2.3.1 Những thành công 54 2.3.2 Những tồn tại, hạn chế nguyên nhân 57 Chƣơng Phƣơng hƣớng, giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý hoạt động khuyến nông địa bàn huyện Lộc Hà tỉnh Hà Tĩnh 3.1 Phƣơng hƣớng chung 3.2 Các giải pháp chủ yếu để hồn thiện cơng tác quản lý hoạt động khuyến nông địa bàn huyện Lộc Hà 61 61 63 3.2.1 Giải pháp hệ thống tổ chức công tác khuyến nông 63 3.2.2 Giải pháp cho hoạt động khuyến nông cụ thể 68 3.2.3 Giải pháp kinh phí hoạt động 70 3.2.4 Giải pháp thị trƣờng tiêu thụ 71 Kết luận kiến nghị 72 Danh mục tài liệu tham khảo 75 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT STT Ký hiệu Nguyên nghĩa 01 BVTV Bảo vệ thực vật 02 BQ Bình qn 03 BQKP Bình qn kinh phí 04 CNH-HĐH Cơng nghiệp hố – đại hố 05 CBKN Cán khuyến nơng 06 CS Chính sách 07 DT Diện tích 08 ĐVT Đơn vị tính 09 HTX Hợp tác xã 10 KHCN Khoa học công nghệ 11 KHKT Khoa học kỹ thuật 12 KN Khuyến nông 13 NN Nông nghiệp 14 PTNT Phát triển nông thôn 15 TBKT Tiến kỹ thuật 16 UBND Uỷ ban nhân dân i TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com DANH MỤC BẢNG STT Số hiệu Bảng 2.1 Bảng 2.2 Bảng 2.3 Bảng 2.4 Bảng 2.5 Bảng 2.6 Tên bảng Trang Tình hình phân bố sử dụng đất đai huyện qua năm 2008 – 2012 Thực trạng đội ngũ cán khuyến nông Lộc Hà năm 2012 Nguồn kinh phí đầu tƣ cho hoạt động khuyến nông qua năm Kết tập huấn khuyến nông cho nông dân Khuyến nông Lộc Hà qua năm 2008 – 2012 Tỷ lệ hộ nông dân áp dụng TBKT sau chuyển giao Kết thực xây dựng mơ hình trình diễn khuyến nông Lộc Hà từ năm 2008 – 2012 25 36 40 43 45 47 Kết tổ chức tham quan – hội thảo đầu bờ, Bảng 2.7 đầu chuồng khuyến nông Lộc Hà từ năm 49 2008 – 2012 Bảng 2.8 Bảng 2.9 Kết xây dựng Câu lạc khuyến nông Lộc Hà từ năm 2008 – 2012 Kết hoạt động thông tin tuyên truyền, phổ biến TBKT Lộc Hà từ năm 2008 – 2012 ii TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com 51 53 DANH MỤC SƠ ĐỒ STT Số hiệu Sơ đồ 1.1 Sơ đồ 2.1 Sơ đồ 2.2 Tên sơ đồ Trang Mối quan hệ nhà nƣớc, khuyến nông ngƣời dân Hệ thống cấu tổ chức khuyến nông huyện Lộc Hà Cơ chế hoạt động tổ chức khuyến nông Lộc Hà iii TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com 12 33 34 DANH MỤC BIỂU ĐỒ STT Số hiệu Tên biểu đồ Trang Biểu 2.1 Cơ cấu lao động ngành kinh tế 26 Biểu 2.2 Cơ cấu kinh tế năm 2012 27 Biểu 2.3 Nguồn nhân lực khuyến nông phân theo trình độ 37 Biểu 2.4 Nguồn nhân lực phân theo chuyên môn 38 Biểu 2.5 Nguồn kinh phí hoạt động khuyến nơng 39 iv TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com Tĩnh …, với hệ thống chuồng trại đại, bảo đảm an toàn dịch bệnh, vệ sinh môi trƣờng tạo sản phẩm đáp ứng yêu cầu tiêu dùng xuất - Trong nuôi trồng thuỷ sản, đánh bắt thuỷ sản phát triển theo hƣớng ni theo hình thức cơng nghiệp, đánh bắt xa bờ để khai thác tốt tiềm lợi huyện ven biển - Các hoạt động khuyến nông phải xuất phát từ ngƣời dân hƣớng tới lợi ích ngƣời dân; Việc lập kế hoạch khuyến nơng phải xuất phát từ nhu cầu, khó khăn, nguyện vọng ngƣời dân Nguyên tắc hoạt động khuyến nông không làm thay dân mà đóng vai trị ngƣời hƣớng dẫn, cung cấp thông tin, trao đổi, thảo luận với ngƣời dân để giúp họ đƣa định riêng - Các chƣơng trình khuyến nơng phải mang tinh hiệu quả, bền vững, lâu dài, đảm bảo đƣợc tính hiệu kinh tế, xã hội môi trƣờng Hoạt động khuyến nông phải giúp cho ngƣời dân nâng cao đời sống mình, giúp ngƣời dân đƣợc đói nghèo, đồng thời tạo hội cho ngƣời dân nghèo vùng sâu, vùng xa tiếp cận đƣợc với dịch vụ khuyến nông, giảm khoảng cách chênh lệch hộ giàu với hộ nghèo Mặt khác, hoạt động khuyến nông phải đảm bảo bền vững môi trƣờng, giữ gìn đa dạng sinh học - Các hoạt động khuyến nông phải phù hợp với điều kiện tự nhiên, điều kiện kinh tế xã hội huyện: Trƣớc triển khai mơ hình vào thực tế sản xuất mơ hình phải đảm bảo đáp ứng đƣợc nhu cầu ngƣời dân, mang lại hiệu kinh tế điều kiện địa phƣơng, kỹ thuật đơn giản, dễ hiểu, dễ áp dụng, phù hợp với nguồn vốn ngƣời dân, ngƣời dân tự làm sau mơ hình kết thúc 62 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com 3.2 Các giải pháp chủ yếu để hồn thiện cơng tác quản lý hoạt động Khuyến nông địa bàn huyện lộc Hà 3.2.1 Giải pháp hệ thống tổ chức công tác khuyến nông * Hồn thiện hệ thống khuyến nơng cấp huyện Hệ thống khuyến nơng cấp huyện có vai trị quan trọng việc điều phối hoạt động khuyến nông huyện; nhiên, với thực trạng năm qua hệ thống khuyến nơng cấp huyện khó khăn để đảm nhiệm tốt chức Trong thời gian tới cần củng cố hệ thống khuyến nông cấp huyện theo hƣớng hoàn thiện chức nhiệm vụ Trung tâm Ứng dụng KHKT Bảo vệ trồng, vật nuôi, đặc biệt tách biệt rõ việc quản lý nhà nƣớc cung cấp dịch vụ Hiện nay, hệ thống khuyến nông huyện độc lập so với phịng Nơng nghiệp & PTNT trực thuộc UBND huyện, nhƣng khía cạnh hệ thống khuyến nông huyện bị chi phối, bị điều hành phịng Nơng nghiệp & PTNT huyện Bên cạnh việc chun viên phịng Nơng nghiệp & PTNT huyện tham gia vào hoạt động khuyến nông phổ biến nhƣ tập huấn, xây dựng mơ hình trình diễn … điều dẫn đến cạnh tranh hai quan để dành đƣợc phần vốn dự án đầu tƣ từ bên ngồi Để nâng cao vai trị quan khuyến nông cấp huyện cần thay đổi nhận thức tầm quan trọng quan khuyến nông cấp huyện ban hành quy định quản lý nhà nƣớc cung cấp dịch vụ Theo đó, nhiệm vụ quản lý nhà nƣớc nơng nghiệp thuộc phịng Nơng nghiệp & PTNT, nhiệm vụ tổ chức triển khai hoạt động nông nghiệp thuộc quan khuyến nông cấp huyện (Trung tâm Ứng dụng KHKT Bảo vệ trồng, vật nuôi) * Cũng cố mạng lƣới khuyến nông sở - Hệ thống khuyến nơng hoạt động hai chiều trọng đến nhu cầu nông dân hơn, có cán khuyến nơng cấp huyện 63 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com phụ trách xã xã có đối tác (hội nông dân, HTX …), hệ thống chƣa thể đáp ứng hết nhu cầu Vì cịn thiếu gần gũi với nơng dân, tính trách nhiệm hiểu biết tƣờng tận điều kiện cụ thể địa phƣơng khuyến nông viên xã Do diện cán khuyến nơng chun trách sở thiếu việc phản ánh thông tin lên cấp trên, đặc biệt thông tin nhu cầu nông dân - Thúc đẩy xã hội hố khuyến nơng, xã hội hố khuyến nông xu tất yếu phát triển khuyến nông tƣơng lai tạo điều kiện cho khuyến nông viên sở làm tốt công việc mình, đặc biệt cơng việc điều khiển để huy động điều phối tốt hoạt động khuyến nông sở quan, tổ chức khác tác động hoạt động khuyến nơng - Củng cố vai trị nơng dân phát huy kinh nghiệm nhƣ sáng kiến họ - Trợ giúp nâng cao vai trò cho loại tổ chức nông dân, khuyến nông viên sở chuyên trách có nhiệm vụ thành lập củng cố tổ chức nơng dân với tất tính đa dạng Điều làm cho hệ thống khuyến nông hiệu để phát triển sản xuất nông nghiệp trung hạn dài hạn - Trợ giúp hộ nghèo hoạt động sản xuất nơng nghiệp quy mơ nhỏ, thâm canh, cần đầu tƣ nhiều vốn Cán khuyến nông viên hƣớng dẫn hộ nghèo tiếp cận với hoạt động khuyến nơng theo chƣơng trình từ xuống theo kiểu trực tiếp “cầm tay việc, đảm bảo hoạt động khuyến nông mang lại hiệu - Tổ chức khoá tập huấn với chất lƣợng cao cho phần lớn nơng dân thơn, xóm mà khuyến nông viên chuyên trách ngƣời trực tiếp tập huấn, triển khai lớp tập huấn thơn, xóm Việc trao đổi cán khuyến chun trách có chun mơn khác xã hoạt động tập huấn 64 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com đảm bảo tổ chức nhiều khố tập huấn cho nơng dân thơn, xóm với chất lƣợng cao - Xây dựng sách nơng nghiệp phù hợp với địa phƣơng Khuyến nông viên chuyên trách với gần gũi nông dân, nắm bắt nhu cầu họ nhƣ hiểu biết tƣờng tận điều kiện địa phƣơng thuận lợi để tham mƣu cho UBND xã việc xây dựng sách nơng nghiệp cấp xã - Công tác củng cố phát triển hệ thống khuyến nông: Từ tác động to lớn khuyến nông sở mang lại, việc củng cố phát triển hệ thống khuyến nông sở cần thiết nên cần phải thực tốt nội dung sau: + Tuyển dụng cán khuyến nông sở đảm bảo đủ số lƣợng, chất lƣợng nhiệt tình với cơng việc + Khơng ngừng tổ chức đào tạo đào tạo lại để nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ cho đội ngũ khuyến nông sở nhằm đáp ứng với yêu cầu đổi nông nghiệp, nông thôn + Ban hành chức năng, nhiệm vụ cụ thể, rỏ ràng hệ thống khuyến nơng sở + Có chế độ phụ cấp hợp lý cho cán khuyến nông cở sở để khuyến khích sáng tạo, động, nhiệt tình công việc đội ngũ cán * Nâng cao lực cho cán khuyến nông: - Nhu cầu :Trong kinh tế thị trƣờng hội nhập kinh tế quốc tế, cán khuyến nông phải đáp ứng địi hỏi cao nơng dân sản xuất tiêu thụ hàng hóa Do đó, yêu cầu đặt cán khuyến nông cần phải đƣợc đào tạo kỹ thuật sản xuất mà phải nắm vững kiến thức thị trƣờng cách tiếp cận thị trƣờng, đặc biệt thị 65 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com trƣờng nơng sản, việc nâng cao lực việc làm thƣờng xuyên, liên tục: + Cán khuyến nông cần đƣợc đào tạo chuyên nghiệp kỹ thuật sản xuất + Cần đƣợc đào tạo chuyên sâu phƣơng pháp khuyến nông + Cần đƣợc đào tạo tƣ vấn quản lý nông hộ sản xuất hàng hóa, trang trại sản xuất hàng hóa + Cần đƣợc đào tạo tƣ vấn hoạt động thị trƣờng, dự đoán thị trƣờng tiếp cận thị trƣờng nông sản + Cần đƣợc đào tạo kỹ xây dựng hợp đồng kinh tế, dự án vay vốn, xây dựng nhu cầu dịch vụ khuyến nông + Cần đƣợc đào tạo quản lý tổ chức nông dân, hợp tác xã - Hình thức, phƣơng pháp: Việc nâng cao lực cho cán khuyến nơng thực thơng qua hai hình thức: Đào tạo, đào tạo lại thân cán tự nâng cao trình độ Chƣơng trình đào tạo phải đƣợc xây dựng cho phù hợp với nhiều đối tƣợng cán bộ, nội dung phƣơng pháp khác Bên cạnh cơng tác tổ chức đào tạo phải đƣợc tổ chức thƣờng xuyên, liên tục có chất lƣợng Nên đƣa vào công tác đánh giá nhu cầu đào tạo cán khuyến nông nhƣ theo dõi đánh giá kết quả, hiệu công tác cán khuyến nông sau đào tạo Mặt khác, hàng năm phải giao tiêu nhƣ vận động, khuyến khích cán khuyến nông xây dựng, đề xuất đề tài nghiên cứu nhƣ chẩn đốn nhu cầu khuyến nơng nông dân nghiên cứu để chuyển giao tiến kỹ thuật cho nông dân Dựa kết nghiên cứu đề tài, thân cán khuyến nơng tự nâng cao trình độ, lực tổ chức quản lý hoạt động khuyến nông 66 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com Trong đào tạo, bồi dƣỡng cần coi trọng kiến thức chuyên môn, phƣơng pháp, kỹ hoạt động khuyến nông, ứng dụng phƣơng pháp khuyến nơng tiên tiến để nâng cao tính chuyên nghiệp đội ngũ cán khuyến nông * Xã hội hóa hoạt động khuyến nơng Xã hội hóa hoạt động khuyến nơng nên đƣợc hiểu theo nghĩa rộng triệt để chuyển giao phần lớn nhiệm vụ khuyến nông cho xã hội dân quản lý, khuyến nông phải ngƣời dân tự tổ chức để giải khó khăn nhà nƣớc tác động theo nhu cầu bổ sung vào hoạt động mà ngƣời dân có khó khăn nhƣ vùng đói nghèo Tuy nhiên, thực tế vai trị nơng dân Lộc Hà cịn bị động hệ thống khuyến nông Để đạt đƣợc mục đích xã hội hóa khuyến nơng, cần tập trung vào biện pháp sau: - Thúc đẩy tổ chức tập thể nơng dân Ở cấp xã cần có tổ chức tập thể nơng dân nhƣ nhóm nơng dân, hiệp hội (có thể câu lạc bộ, nhóm sở thích, HTX ) để điều phối đƣợc nguồn khuyến nông khác Sự động tổ chức điểm định có hiệu khuyến nơng nhà nƣớc đáp ứng đƣợc nhu cầu nông dân Các tổ chức nông dân tạo thành mạng lƣới khuyến nông cấp sở đƣợc điều phối khuyến nông viên sở Trong giai đoạn đầu hệ thống khuyến nơng Lộc Hà đóng vai trị đào tạo thúc đẩy để mạng lƣới đƣợc đời nhanh chóng - Khuyến khích lực lƣợng, thành phần xã hội tham gia vào cơng tác khuyến nơng; khuyến khích sử dụng kinh phí tự có thành phần để thực hoạt động khuyến nơng Ngăn chặn tình trạng kinh phí khuyến nơng chạy vịng làm giảm hiệu hoạt động khuyến nơng gây lãng phí tiền Nhà nƣớc 67 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com - Tạo điều kiện thuận lợi để ngƣời sản xuất có quyền lựa chọn đối tác cung cấp dịch vụ khuyến nông 3.2.2 Giải pháp cho hoạt động khuyến nông cụ thể * Hoạt động xây dựng mô hình trình diễn - Đối với hộ nghèo, hộ sản xuất thuộc vùng khó khăn, vùng thƣờng xuyên bị thiên tai, xây dựng mơ hình khuyến nơng theo hƣớng giúp họ thoát nghèo bền vững - Đối với sản xuất hàng hố: Tập trung vào mơ hình chuyển dịch cấu trồng, vật nuôi theo sản phẩm chủ lực huyện, tăng suất chất lƣợng, lấy giá trị đơn vị diện tích canh tác, đơn vị sản phẩm làm mục tiêu chính; áp dụng tiến KHKT mới, giống sản xuất nông nghiệp vào việc thâm canh trồng, vật ni giúp tăng hiệu sản xuất, có tính chất bền vững bảo vệ môi trƣờng sinh thái, cụ thể: + Đối với lúa: Thực mạnh mẽ chuyển đổi cấu giống, thời vụ, xây dựng mơ hình cánh đồng mẫu lớn, sử dụng giống có suất, chất lƣợng giá trị kinh tế cao, áp dụng tiến kỹ thuật SRI, phòng trừ tổng hợp IPM, gắn sản xuất với tiêu thụ sản phẩm, tạo vùng nguyên liệu phát triển nhà máy xay xát gạo + Đối với lạc: Tập trung xây dựng mơ hình giống mới, quy trình canh tác tiên tiến tạo vùng sản xuất tập trung hàng hoá lớn, sản phẩm đạt tiêu chuẩn chế biến xuất Đầu tƣ trang thiết bị cho bảo quản, chế biến sau thu hoạch + Xây dựng, tổng kết nhân rộng mơ hình rau, mơ hình trồng nấm ăn trồng nấm dƣợc liệu, mơ hình hoa theo hƣớng VietGap nhằm đáp ứng nhu cầu ngày tăng tỉnh nói chung huyện nói riêng + Chăn nuôi: Phát triển theo hƣớng trang trại, gia trại chăn nuôi tập trung, cộng đồng, làng xã chăn nuôi an tồn dịch bệnh, bảo vệ mơi trƣờng, 68 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com gắn sản xuất với chế biến tiêu thụ sản phẩm; tạo khối lƣợng sản phẩm hàng hoá lớn đồng chất lƣợng để kết nối thị trƣờng nƣớc xuất khẩu; thực có hiệu chăn ni bị Charolase cơng nghệ Thái Lan + Thuỷ sản: Phát triển mơ hình sử dụng giống có giá trị kinh tế cao, chuyển đổi phƣơng thức nuôi quảng canh sang nuôi thâm canh an tồn dịch bệnh, chuyển đổi ni tơm ao đất sang ni ao lót bạt, vỗ bờ xi măng, nuôi tôm cát công nghệ cao; nhân rộng mơ hình đánh bắt xa bờ, sữ dụng lồng bẫy,… khai thác thuỷ sản có giá trị kinh tế cao, gắn với việc hình thành tổ đội đánh bắt biển, nhằm chia thông tin ngƣ trƣờng, hỗ trợ xử lý rủi ro biển, kết hợp sản xuất với bảo đảm quốc phòng, bảo vệ an ninh chủ quyền - Đổi cấu chƣơng trình khuyến nơng, xây dựng chƣơng trình khuyến nơng trọng điểm tổng hợp, góp phần hình thành vùng sản xuất hàng hố * Hoạt động thơng tin tun truyền, đào tạo tập huấn - Tiếp tục phối hợp chặt chẽ với tổ chức đoàn thể, quần chúng, quan truyền thông để làm tốt công tác quảng bá thông tin, tuyên truyền TBKT, mô hình sản xuất có hiệu gƣơng sản xuất giỏi Đổi cơng tác khuyến nơng chƣơng trình, giáo trình tập huấn theo hƣớng cơng nghệ cao, phù hợp với địa phƣơng để cấp phát đến tận hộ nông dân; tăng cƣờng công tác thông tin thị trƣờng, giá cho bà nông dân hiểu biết để sản xuất phù hợp với nhu cầu, thị hiếu thị trƣờng, giúp tăng hiệu sản xuất - Đổi công tác thông tin tuyên truyền phƣơng tiện thông tin đại chúng để chuyên mục Nông nghiệp nông thôn, tờ tin khuyến nông chuyển tải kịp thời chủ trƣơng, sách huyện, ngành, TBKT, gƣơng ngƣời sản xuất giỏi … đến với bà nông dân 69 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com * Hoạt động tham quan hội thảo đầu bờ Tổ chức cho cán khuyến nông sở, nơng dân tham quan mơ hình sản xuất điển hình Khuyến nơng phải kết hợp chặt chẽ với HTX, tổ chức hội, đoàn thể để tạo điều kiện cho nông dân sản xuất giỏi tham quan mơ hình có hiệu cao địa phƣơng khác, nhằm tác động nơng dân tích cực đổi thực mơ hình để có hiệu khuyến cáo cho nông dân vùng * Hoạt động câu lạc khuyến nông - Xây dựng Câu lạc khuyến nơng, làng tự quản, nhóm sở thích để hoạt động theo chiều sâu; thƣờng xuyên theo dõi, đánh giá hoạt động Câu lạc khuyến nông, hƣớng Câu lạc hƣớng, mục đích đặt hoạt động thực mang lại hiệu cao - Tạo đƣợc liên kết chặt chẽ Câu lạc khuyến nông với nông dân, doanh nghiệp, tổ chức đồn thể … 3.2.3 Giải pháp kinh phí hoạt động Đối tƣợng sản xuất nông nghiệp sinh vật sống, chúng có chu kỳ sinh trƣởng phát triển khác nhau, chịu ảnh hƣởng điều kiện tự nhiên Do sản xuất nông nghiệp gặp nhiều rủi ro, lợi nhuận không cao đồng vốn quay vịng chậm Để giúp nơng dân có vốn đầu tƣ vào sản xuất phải thực vấn đề sau: - Phối hợp với Ngân hàng, quỹ tín dụng tạo điều kiện cho nông dân vay vốn đầu tƣ cho sản xuất theo hƣớng áp dụng TBKT - Hệ thống khuyến nơng huyện phải chủ động tìm kiếm phối hợp, giúp đỡ doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân có vốn đầu tƣ cho nơng dân để triển khai hoạt động khuyến nông cách có hiệu 70 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com 3.2.4 Giải pháp thị trƣờng tiêu thụ - Hệ thống khuyến nông phải phối hợp với ngành, cấp, nhà nghiên cứu, nhà doanh nghiệp, cơng ty nơng sản tìm kiếm đầu cho nơng dân, tránh tình trạng sản xuất mà khơng tiêu thụ đƣợc; với phƣơng châm thực chuỗi liên kết từ khâu sản xuất đến bao tiêu sản phẩm - Ngoài hoạt động tƣ vấn lĩnh vực sản xuất, hệ thống khuyến nông phải tƣ vấn việc tiêu thụ sản phẩm, thị trƣờng giá cả, bảo quản chế biến nông sản Tƣ vấn cho nông dân sản xuất loại trồng, vật nuôi phù hợp với nhu cầu thị trƣờng 71 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận - Qua nghiên cứu cho thấy công tác khuyến nông quản lý hoạt động khuyến nơng có vai trị quan trọng sản xuất nơng nghiệp nƣớc nói chung sản xuất nơng nghiệp Lộc Hà nói riêng Công tác khuyến nông quản lý hoạt động khuyến nơng đóng vai trị to lớn việc chuyển giao TBKT sản xuất nông nghiệp đến bà nơng dân, góp phần xố đói giảm nghèo, đóng góp cho nghiệp CNH-HĐH nơng nghiệp, nơng thôn xây dựng nông thôn - Tổ chức máy hệ thống khuyến nông hợp lý, phát huy đƣợc tác dụng năm qua Tuy nhiên tồn tại: lực, trình độ phận cán khuyến nơng chƣa đồng đều, chƣa đáp ứng đƣợc yêu cầu thời kỳ đổi mới; sách quản lý, sử dụng, tuyển dụng, trả lƣơng chế độ quyền lợi ngƣời lao động chƣa hợp lý nên ngƣời lao động chƣa yên tâm công tác, hiệu sử dụng đội ngũ khuyến nông chƣa cao - Tổ chức hoạt động công tác khuyến nông Lộc Hà bám sát chủ trƣơng, sách tỉnh, huyện xã phát triển nông nghiệp, nông thôn, hoạt động khuyến nông đa dạng đáp ứng yêu cầu hỗ trợ phát triển sản xuất nhƣ: Tập huấn kỹ thuật, tổ chức xây dựng mơ hình trình diễn, tổ chức tham quan hội thảo đầu bờ đầu chuồng, tuyên truyền vận động phƣơng tiện thông tin đại chúng TBKT chủ trƣong, sách phát triển nông nghiêp tỉnh, huyện xã, tập hợp nhóm nơng dân sở thích, xây dựng câu lạc khuyến nông … Tuy nhiên công tác tun truyền để mở rộng mơ hình diện rộng, nâng cao hiệu xã hội hạn chế 72 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com - Công tác thơng tin thị trƣờng, hƣớng dẫn nơng dân hạch tốn kinh tế cho mơ hình, phát triển sản xuất gắn với thị trƣờng hệ thống khuyến nông Lộc Hà cịn hạn chế, nơng dân cịn bị động việc tìm đầu cho sản phẩm - Kết hoạt động công tác khuyến nông hệ thống khuyến nơng Lộc Hà góp phần quan trọng vào phát triển huyện năm qua Thúc đẩy sản xuất hàng hoá làm tăng giá trị sản lƣợng nông nghiệp thay đổi cấu kinh tế nội ngành; khai thác sử dụng hợp lý tiềm đất đai, lao động địa phƣơng tăng thu nhập việc làm cho ngƣời lao động Kiến nghị Để quản lý hoạt động khuyến nông ngày đạt hiệu cao, góp phần chuyển dịch trồng, vật nuôi, nâng cao thu nhập cho ngƣời dân, đề nghị cấp, ngành từ Trung ƣơng xuống sở số nội dung sau: 2.1 Đối với Nhà nƣớc Cần có chế, sách để sớm hồn thiện cơng tác khuyến nơng, đặc biệt sách cán khuyến nơng sở, sách tài để quan khuyến nơng mở rộng, triển khai mơ hình trình diễn, lớp tập huấn chƣơng trình khác cách thuận lợi, giúp cho nơng dân đón nhận áp dụng TBKT vào sản xuất cách hiệu 2.2 Đối với tỉnh Hà Tĩnh - Đầu tƣ nguồn kinh phí cho hoạt động khuyến nơng, chế độ đãi ngộ tiền lƣơng hợp lý cho cán khuyến nông viên sở, hỗ trợ hộ nơng dân có điều kiện kinh tế khó khăn để tạo điều kiện thuận lợi cho mơ hình khuyến nông đƣợc nhân sản xuất đại trà, phục vụ tốt cho công 73 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com tác tập huấn kỹ thuật, công tác thông tin tuyên truyền, hội thảo đầu bờ tham quan học hỏi - Thƣờng xuyên mở lớp đào tạo nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ cho cán khuyến nông cấp huyện, xã 2.3 Đối với huyện Lộc Hà - Bố trí thêm kinh phí hàng năm cho hoạt động khuyến nơng, có sách khuyến khích đầu tƣ vật chất nhƣ trợ giá giống cây, mới; tập huấn chuyển giao TBKT kết hợp với tham quan học tập mơ hình - Tiếp tục đổi phát triển HTX nông nghiệp hoạt động phù hợp với chế thị trƣờng, bƣớc nâng cao hiệu hoạt động dịch vụ tạo điều kiện cho kinh tế hộ phát triển, tăng cƣờng sách hỗ trợ nhƣ: Đào tạo cán bộ, tiếp cận nguồn vốn, trợ giúp kỹ thuật chuyển giao công nghệ, xúc tiến thƣơng mại dự án phát triển nơng thơn - Tăng cƣờng vai trị hoạt động quan, ban ngành đoàn thể để phối hợp với cách có hiệu - Thực sách khuyến khích doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế ký kết hợp đồng, đầu tƣ ứng trƣớc giống, vốn chuyển giao TBKT chế biến nông sản tiêu thụ sản phẩm cho nơng dân 2.4 Đối với sở Bố trí phần kinh phí để đƣa TBKT cho bà nông dân cách nhanh nhất, đồng thời động viên nhân dân hình thành Câu lạc khuyến nông, xây dựng quỹ khuyến nông để hoạt động khuyến nông đạt kết tốt 74 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Dƣơng Thị Lan Anh (2008), Luận văn Thạc sĩ Những giải pháp nâng cao kết hiệu hoạt động khuyến nông tỉnh Hải Dương Bộ Nông nghiệp & PTNT (1993), Cẩm nang công tác khuyến nông, Nxb Nông nghiệp, Hà Nội Bộ Nông nghiệp & PTNT (1999), Tài liệu tập huấn khuyến nông, Nxb Nông nghiệp, Hà Nội Bộ Nông nghiệp & PTNT (2013), Báo cáo tổng kết 20 năm hoạt động khuyến nông Việt nam (1993 – 2013) định hướng hoạt động khuyến nông đến năm 2020 Bộ Nông nghiệp & PTNT (2000), Một số chủ trương sách nông nghiệp, lâm nghiệp, thuỷ sản, thuỷ lợi phát triển nông thôn, Nxb Nông nghiệp, Hà Nội Bộ Nông nghiêp & PTNT, Cục khuyến nông khuyến lâm (1998), Phương pháp đánh giá nhanh nơng thơn có người dân tham gia (PRA) hoạt động khuyến nông khuyến lâm, Nxb Nông nghiệp, hà Nội Bộ Nông nghiệp & PTNT (2007), Tài liệu tập huấn phương pháp khuyến nơng (2007), Nxb Nơng nghiệp Hà Nội Chính phủ (2010), Nghị định 02/2010/NĐ-CP Chính phủ khuyến nơng, Hà Nội Cục thống kê Hà Tĩnh (2012), Kết tổng điều tra nông thôn, nông nghiệp thủy sản năm 2011 tỉnh Hà Tĩnh, Nxb Thống kê, Hà Nội 2012 10 Chi cục thống kê huyện Lộc Hà tỉnh Hà Tĩnh (2009), Niên giám thống kê tỉnh Hà Tĩnh, Nxb Thống kê, Hà Nội 11 Chi cục thống kê huyện Lộc Hà tỉnh Hà Tĩnh (2010), Niên giám thống kê tỉnh Hà Tĩnh, Nxb Thống kê, Hà Nội 75 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com 12 Chi cục thống kê huyện Lộc hà tỉnh Hà Tĩnh (2011), Niên giám thống kê tỉnh Hà Tĩnh, Nxb Thống kê, Hà Nội 13 Chi cục thống kê huyện Lộc Hà tỉnh Hà Tĩnh (2012), Niên giám thống kê tỉnh Hà Tĩnh, Nxb Thống kê, Hà Nội 14 Nguyễn Ngọc Đam (2005), Luận văn Thạc sĩ Thực trạng số giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao kết công tác khuyến nông trung tâm khuyến nông Thành phố Hải Phịng 15 Sở Nơng nghiệp & PTNT Hà Tĩnh (2013), Báo cáo tổng kết hoạt động 20 năm (1993-2003) nhiệm vụ khuyến nông Hà Tĩnh thời gian tới 16 Tỉnh uỷ Hà Tĩnh (2013), Tài liệu hội nghị sơ kết năm thực Nghị số 26-NQ/TW (khoá X) năm thực Nghị số 08 – NQ/TU (khố XVI) nơng nghiệp, nơng dân, nông thôn 17 Trung tâm Ứng dụng Chuyển giao khoa học công nghệ huyện Lộc Hà (2008), Báo cáo tổng kết công tác khuyến nông 2008 huyện Lộc Hà 18 Trung tâm Ứng dụng Chuyển giao khoa học công nghệ huyện Lộc Hà (2009), Báo cáo tổng kết công tác khuyến nông 2009 huyện Lộc Hà 19 Trung tâm Ứng dụng Chuyển giao khoa học công nghệ huyện Lộc Hà (2010), Báo cáo tổng kết công tác khuyến nông 2010 huyện Lộc Hà 20 Trung tâm Ứng dụng Chuyển giao khoa học công nghệ huyện Lộc Hà (2011), Báo cáo tổng kết công tác khuyến nông 2011 huyện Lộc Hà 21 Trung tâm Ứng dụng khoa học kỹ thuật Bảo vệ trồng, vật nuôi huyện Lộc Hà (2012), Báo cáo tổng kết công tác khuyến nông 2012 huyện Lộc Hà 22 UBND tỉnh Hà Tĩnh (2012), Đề án nghiên cứu, ứng dụng, chuyển giao khoa học công nghệ, khuyến nông, khuyến ngư phục vụ nông nghiệp nông thôn tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn 2012 – 2015, định hướng đến năm 2020 76 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com ... khuyến nông số địa phƣơng 17 1.3.1 Quản lý hoạt động khuyến nông Thái Lan 17 1.3.2 Quản lý hoạt động khuyến nông Indonesia 19 1.3.3 Quản lý hoạt động khuyến nông tỉnh Quảng Bình 20 1.3.4 Quản lý hoạt. .. GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ PHAN VĂN THANH QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG KHUYẾN NÔNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN LỘC HÀ, TỈNH HÀ TĨNH Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60 34 01 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN... giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý hoạt động khuyến nông địa bàn huyện Lộc Hà tỉnh Hà Tĩnh + Về không gian: Đề tài tiến hành nghiên cứu địa bàn huyện Lộc Hà tỉnh Hà Tĩnh Một số nội dung chuyên