Quản lý đầu tư công trong nông nghiệp trên địa bàn huyện lộc hà, tỉnh hà tĩnh

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM NGUYỄN ANH TUẤN QUẢN LÝ ĐẦU TƯ CÔNG TRONG NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN LỘC HÀ, TỈNH HÀ TĨNH Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60.34.04.10 Người hướng dẫn khoa học: TS Quyền Đình Hà NHÀ XUẤT BẢN ĐẠI HỌC NƠNG NGHIỆP - 2016 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi, kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực, khách quan chưa dùng bảo vệ để lấy học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cám ơn, thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc./ Hà Nội, ngày tháng Tác giả luận văn Nguyễn Anh Tuấn i năm 2016 LỜI CẢM ƠN Để hồn thành luận văn này, trước nhất, tơi xin chân thành cảm ơn Ban Giám đốc Học Viện Nông nghiệp Việt Nam, thầy cô giáo, đặc biệt thầy cô giáo Khoa Kinh tế & PTNT, Bộ môn Phát triển nông thôn người trang bị cho kiến thức định hướng đắn học tập tu dưỡng đạo đức, tạo tiền đề tốt để học tập nghiên cứu Đặc biệt, tơi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới TS Quyền Đình Hà – Giảng viên khoa Kinh tế PTNT – Người dành nhiều thời gian tâm huyết, tận tình hướng dẫn bảo cho tơi suốt q trình nghiên cứu thực luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn Sở Nông nghiệp & PTNT, Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Hà Tĩnh, Huyện ủy, HĐND, UBND huyện Lộc Hà, lãnh đạo phòng, ban, xã, thị trấn, doanh nghiệp, hợp tác xã, đơn vị hoạt động nghiệp, hoạt động kinh tế đóng địa bàn huyện Lộc Hà người dân địa phương cung cấp thông tin cần thiết giúp đỡ q trình tìm hiểu, nghiên cứu địa bàn Tơi xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng Tác giả luận văn Nguyễn Anh Tuấn ii năm 2016 MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt v Danh mục bảng vi Danh mục đồ thị hộp vii Trích yếu luận văn viii Thesis Abstract x Phần Mở đầu 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Câu hỏi nghiên cứu 1.4 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 1.4.1 Đối tượng nghiên cứu 1.4.2 Phạm vi nghiên cứu 1.5 Đóng góp đề tài Phần Cơ sở lý luận thực tiễn quản lý đầu tư công nông nghiệp 2.1 Cơ sở lý luận 2.1.1 Một số quan điểm, khái niệm liên quan 2.1.2 Vai trò quản lý đầu tư công nông nghiệp 10 2.1.3 Đặc điểm quản lý đầu tư công nông nghiệp 11 2.1.4 Nội dung quản lý đầu tư công nông nghiệp 13 2.1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động quản lý đầu tư công nông nghiệp 16 2.2 Cơ sở thực tiễn 23 2.2.1 Kinh nghiệm số nước giới 23 2.2.2 Kinh nghiệm học thực tiễn quản lý đầu tư công cho phát triển nông nghiệp Việt Nam 27 Phần Phương pháp nghiên cứu 33 3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 33 iii 3.1.1 Đặc điểm tự nhiên 33 3.2 Phương pháp nghiên cứu 48 3.2.1 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu 48 3.2.2 Phương pháp thu thập số liệu 49 3.2.3 Phương pháp xử lý số liệu 49 3.2.4 Phương pháp phân tích số liệu 50 3.2.5 Hệ thống tiêu đánh giá hiệu quản lý đầu tư công nông nghiệp 50 Phần Kết nghiên cứu thảo luận 52 4.1 Thực trạng quản lý đầu tư công nông nghiệp địa bàn huyên Lộc Hà 52 4.1.1 Thực trạng đầu tư công nông nghiệp địa bàn huyện 52 4.1.2 Thực trạng quản lý đầu tư công nông nghiệp 63 4.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động quản lý đầu tư công nông nghiệp địa bàn huyện Lộc Hà 82 4.2.1 Chủ trương, sách 82 4.2.2 Nguồn lực cho đầu tư công nông nghiệp 85 4.2.3 Điều kiện tự nhiên - kinh tế - xã hội 86 4.2.4 Năng lực trình độ cán quản lý 87 4.2.5 Sự tham gia người dân chương trình đầu tư công nông nghiệp 89 4.3 Một số giải pháp tăng cường hiệu quản lý đầu tư công nông nghiệp địa bàn huyện Lộc Hà, tỉnh hà tĩnh 90 4.3.1 Quan điểm, định hướng 90 4.3.2 Một số giải pháp chủ yếu 94 Phần Kết luận kiến nghị 101 5.1 Kết luận 101 5.2 Kiến nghị 102 5.2.1 Đối với nhà nước 102 5.2.2 Đối với bộ, ngành 103 5.2.3 Đối với tỉnh Hà Tĩnh 103 5.2.4 Đối với huyện Lộc Hà 103 Tài liệu tham khảo 104 Phụ lục 106 iv DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt BVTV Bảo vệ thực vật CC Cơ cấu CSHT Cơ sở hạ tầng ĐVT Đơn vị tính KTXH Kinh tế xã hội LĐNN Lao động nông nghiệp NSNN Ngân sách nhà nước NTTS Nuôi trồng thủy sản PTNT Phát triển nông thôn Trđ Triệu đồng UBND Ủy ban nhân dân XDCB Xây dựng ĐKTN-XH Điều kiện tự nhiên – xã hội v DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Dân số lao động huyện Lộc Hà 41 Bảng 3.2 Cơ cấu ngành kinh tế huyện Lộc Hà 46 Bảng 4.1 Đầu tư công nông nghiệp huyện Lộc Hà 52 Bảng 4.2 Đầu tư công cho ngành trồng trọt huyện Lộc Hà giai đoạn 2013 – 2015 55 Bảng 4.3 Đầu tư công cho ngành chăn nuôi huyện Lộc Hà giai đoạn 2013 – 2015 58 Bảng 4.4 Đầu tư công ngành thủy sản huyện Lộc Hà giai đoạn 2013 – 2015 60 Bảng 4.5 Đầu tư công ngành lâm nghiệp huyện Lộc Hà giai đoạn 2013 – 2015 61 Bảng 4.6 Hệ thống tiêu giám sát quản lý đầu tư công nông nghiệp huyện Lộc Hà 69 Bảng 4.7 Kết phát triển giống trồng huyện Lộc Hà 72 Bảng 4.8 Kết đầu tư công cho phát triển thủy lợi huyện Lộc Hà 73 Bảng 4.9 Phát triển chăn nuôi huyện Lộc Hà giai đoạn 2013 - 2015 74 Bảng 4.10 Kết đầu tư, nuôi trồng khai thác thủy sản huyện Lộc Hà giai đoạn 2013 – 2015 76 Bảng 4.11 Đánh giá người dân tác động quản lý đầu tư công nông nghiệp huyện Lộc Hà 79 vi DANH MỤC HỘP, BIỂU ĐỒ Hộp 4.1 Tác động quản lý đầu tư công đến chăn nuôi 59 Hộp 4.2 Chính sách hỗ trợ phát triển nơng nghiệp - nông thôn Lộc Hà phát huy hiệu 85 Hộp 4.3 Sự đóng góp nguồn lực đầu tư sở hạ tầng 85 Hộp 4.4 Điều kiện tự nhiên ảnh hưởng đến công tác quản lý đầu tư công nông nghiệp địa bàn huyện Lộc Hà 87 Biểu đồ 4.1 Yếu tố ảnh hưởng đến quản lý đầu tư công nông nghiệp 88 Biểu đồ 4.2 Mức độ quan tâm người dân chương trình, dự án đầu tư công nông nghiệp huyện Lộc Hà 89 vii TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên đề tài: “Quản lý đầu tư công nông nghiệp địa bàn huyện Lộc Hà, tỉnh Hà Tĩnh” Tên tác giả: Nguyễn Anh Tuấn Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60.34.04.10 Giáo viên hướng dẫn: TS Quyền Đình Hà Nơng nghiệp ngành kinh tế quan trọng phát triển quốc gia Nông nghiệp, nông dân, nông thôn vấn đề chiến lược có ý nghĩa lâu dài Việt Nam Trong đó, đầu tư cơng chiếm vai trò vơ cần thiết Lộc Hà huyện miền núi tỉnh Hà Tĩnh Trong năm qua, huyện đầu tư nhiều chương trình dự án cho phát triển nơng nghiệp; Tuy nhiên, thực tế cho thấy, công tác quản lý đầu tư công cho phát triển nông nghiệp huyện chưa thưc hiệu Xuất phát từ lý trên, đề tài “Quản lý đầu tư công nông nghiệp địa bàn huyện Lộc Hà, tỉnh Hà Tĩnh” có ý nghĩa lý luận thực tiễn Mục tiêu tổng quát nghiên cứu đánh giá thực trạng quản lý đầu tư công nông nghiệp địa bàn huyện Lộc Hà, tỉnh Hà Tĩnh; từ đề xuất số giải pháp nhằm tăng cường hiệu quản lý đầu tư công nông nghiệp địa bàn huyện Lộc Hà, tỉnh Hà Tĩnh Phương pháp nghiên cứu sử dụng luận văn bao gồm: phương pháp thu thập số liệu, phương pháp chọn mẫu, phương pháp xử lý số liệu hệ thống tiêu nghiên cứu Về kết nghiên cứu, qua phân tích tình hình thực trạng đầu tư cơng quản lý đầu tư công nông nghiệp địa bàn huyện Lộc Hà cho thấy công tác quản lý đầu tư cơng có ảnh hưởng trực tiếp đến hiệu đầu tư công nông nghiệp Cụ thể, nội dung quản lý đầu tư công nông nghiệp gồm: Chủ trương, sách quản lý đầu tư công, công tác kế hoạch quản lý đầu tư công, công tác tổ chức triển khai kế hoạch quản lý đầu tư công, công tác giám sát điều hành quản lý đầu tư công, công tác đánh giá quản lý đầu tư cơng Ngồi ra, yếu tố ảnh hưởng đến quản lý đầu tư công phân tích để làm rõ như: yếu tố thể chế, sách; yếu tố vốn cho đầu tư cơng; lực trình độ cán quản lý; tham gia người dân cuối yếu tố điều kiện tự nhiên – xã hội Công tác quản lý đầu tư công nông nghiệp huyện Lộc Hà ngày phát triển, hoàn thiện Tuy nhiên bên cạnh đó, nhiều khó khăn tồn như: lực cán tham mưu cấp xã yếu; đơn vị nhà thầu lúng túng việc lập viii hồ sơ, kinh phí cơng trình hồ sơ toán dẫn đến chậm việc giải ngân tốn cơng trình; UBND xã, thị trấn chưa thực nghiêm túc chế độ báo cáo tình hình thực công tác đầu tư XDCB; Các quan giao làm chủ đầu tư (phòng Kinh tế Hạ tầng, Ban QLDA huyện ) chưa quan tâm công tác báo cáo giám sát đánh giá đầu tư;… Trên sở đó, tác giả khuyến nghị số giải pháp giải số vấn đề tồn q trình quản lý đầu tư cơng nơng nghiệp nhằm tăng cường nâng cao hiệu quản lý đầu tư công nông nghiệp huyện Lộc Hà thời gian tới ix 5.2.2 Đối với bộ, ngành Khẩn trương ban hành thông tư hướng dẫn thực Chương trình mục tiêu quốc gia giai đoạn 2015 – 2020 cho phù hợp với điều kiện giai đoạn để địa phương làm triển khai thực Sửa đổi số nội dung, mục tiêu đầu tư số chương trình, đề án phê duyệt để địa phương có bố trí tăng mức vốn đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng nông thôn 5.2.3 Đối với tỉnh Hà Tĩnh Thực tốt công tác phân cấp quản lý cho địa phương, có văn đôn đốc kịp thời hoạt động cán khuyến nông, thú y, bảo vệ thực vật nhằm nâng cao hiệu cơng tác dự báo, tiêm phòng kiểm sốt dịch bệnh sản xuất nơng nghiệp Tiếp tục tăng cường nghiên cứu chỉnh sửa, bổ sung, hoàn thiện thực tốt sách thu hút đầu tư, sách hỗ trợ phát triển nơng nghiệp, nơng dân nơng thơn: Một số sách đặc thù hỗ trợ phát triển kinh tế - xã hội áp dụng xã, thơn đặc biệt khó khăn Hà Tĩnh đến năm 2020 Cần có sách ưu đãi thủ tục hành cơng thuận lợi để thu hút nguồn đầu tư tổ chức cá nhân, tổ chức phi phủ hỗ trợ đầu tư công cho phát triển nông nghiệp địa bàn tỉnh Mở lớp đào tạo nâng cao chuyên môn cho cán khuyến nông, thú y bảo vệ thực vật cấp thôn, xã 5.2.4 Đối với huyện Lộc Hà Cần tạo điều kiện để thu hút nguồn vốn đầu tư Phân bổ, lồng ghép sử dụng hiệu nguồn đầu tư Hỗ trợ nguồn giống chất lượng cao, giống ngoại nhập nhằm thay đổi nguồn giống suất tăng sản lượng, nâng cao chất lượng sản phẩm nông nghiệp thúc đẩy phát triển nông nghiệp bền vững Đồng thời, hỗ trợ kinh phí cho người dân chuyển đổi đất trồng lúa suất để nuôi trồng thủy sản hỗ trợ phí chăm sóc rừng theo tháng Đẩy mạnh công tác đấu thầu công khai phân cấp xây dựng cơng trình, đặc biệt cơng trình thủy lợi Tạo điều kiện tốt dịch vụ phục vụ đời sống, nâng cao mức sống cho cán khuyến nông, thú y, bảo vệ thực vật, đặc biệt nâng cao gắn kết cộng tác viên địa phương hoạt động lĩnh vực 103 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ kế hoạch đầu tư (2014) Luật đầu tư công, Hà Nội Đặng Minh Trường (2014) giải pháp nâng cao hiệu đầu tư công cho phát triển kinh tế - xã hội địa bàn huyện Lạng Giang, Tỉnh Bắc Giang, luận văn thạc sỹ, trường Đại học Nông nghiệp Hà Nội Mai Thanh Cúc, Quyền Đình Hà (2005) giáo trình phát triển nơng thơn, NXB Nơng Nghiệp, Hà Nội Nguyễn Bạch Nguyệt, Từ Quang Phương (2007) Giáo trình kinh tế đầu tư, NXB ĐH Kinh tế quốc dân, Hà Nội Nguyễn Đăng Thực (2009) Thực trạng giải pháp đầu tư công cho phát triển kinh tế huyện Sơn Động, tỉnh Bắc Giang; luận văn thạc sỹ, trường Đại học Nông nghiệp Hà Nội Nguyễn Văn Song (2006) Giáo trình kinh tế cơng cộng, NXB Nơng Nghiệp, Hà Nội Nguyễn Phương Thảo (2015) Kinh nghiệm quản lý đầu tư công số quốc gia giới Truy cập ngày 16/07/2015 http://noichinh.vn/ho-so-tulieu/201310/kinh-nghiem-quan-ly-dau-tu-cong-cua-mot-so-quoc-gia-tren-thegioi-292530/ Thủ tướng phủ (2012) Quyết định số 1489/QĐ-TTg ngày 06 tháng 10 năm 2012 Chương trình mục tiêu quốc gia Giảm nghèo bền vững giai đoạn 2012 – 2015 Thủ tướng phủ (2010) Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 04 tháng 06 năm 2010 Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010 – 2020 10 Phương Thu (2016) Dự án Phát triển nông nghiệp Hà Tĩnh - Hỗ trợ xây dựng nông thôn mới, báo Hà Tĩnh Truy cập ngày 26/05/2016 http://hatinh.gov.vn/tintucsukien/kinhtexahoi/Pages/D%E1%BB%B1%C3%A1n Ph%C3%A1ttri%E1%BB%83nn%C3%B4ngnghi%E1%BB%87pH%C3%A0T %C4%A9nhH%E1%BB%97tr%E1%BB%A3x%C3%A2yd%E1%BB%B1ngn %C3%B4ngth%C3%B4nm%E1%BB%9Bi.aspx 11 Vũ Thành Tự Anh (2012) quản lý phân cấp quản lý đầu tư công thực trạng Việt Nam kinh nghiệm quốc tế, chương trình dạy kinh tế Fullbright, Tp Hồ Chí Minh 104 12 Repúblika Demokr´tika Timor-Leste, Ministériu Agrikultura no Peska (2011) National Agricultural Extension Manual (NAEM), Timor-Leste 13 Uỷ ban nhân dân huyện Lộc Hà (2015) Báo cáo kết sản xuất nông nghiệp huyện Lộc Hà năm 2015 UBND huyện Lộc Hà 14 Uỷ ban nhân dân huyện Lộc Hà (2014) Báo cáo kết sản xuất nông nghiệp huyện Lộc Hà năm 2014 UBND huyện Lộc Hà 15 Uỷ ban nhân dân huyện Lộc Hà (2013) Báo cáo kết sản xuất nông nghiệp huyện Lộc Hà năm 2013 UBND huyện Lộc Hà 16 Uỷ ban nhân dân huyện Lộc Hà (2015) Báo cáo phát triển kinh tế xã hội huyện Lộc Hà năm 2015 17 Uỷ ban nhân dân huyện Lộc Hà (2014) Báo cáo phát triển kinh tế xã hội huyện Lộc Hà năm 2014 18 Uỷ ban nhân dân huyện Lộc Hà (2013) Báo cáo phát triển kinh tế xã hội huyện Lộc Hà năm 2013 105 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA (Phiếu số 1: dành cho hộ nông dân) Ơng, bà (Anh, chị ) vui lòng cho biết ý kiến nội dung sau cách tích vào trống phù hợp đây: (Chú ý: đánh dấu V vào hộp thông tin mà ông, bà (anh, chị) cho đồng ý Xin Ơng, bà (anh, chị) vui lòng cho biết đơi điều thân: Họ tên: …………………… Giới tính: Tuổi: Nam [ ]; Nữ [ ] Trình độ văn hố: Cấp I [ Trình độ chun mơn: ]; Sơ cấp [ Cấp II [ ]; Cấp III [ ] ]; Trung cấp [ ]; CĐ - ĐH [ ] Gia đình ơng, bà (anh, chị) có nhận vốn vay ưu đãi địa phương không? [ ] Có [ ] Khơng Trong sản xuất trồng trọt gia đình ơng, bà (anh, chị) nhận hỗ trợ gì? [ ] Cây giống [ ] Vay vốn ưu đãi Hỗ trợ khác………………………………… Những hoạt động khuyến nông mà ông, bà (anh, chị) tham gia? [ ] Mơ hình trình diễn [ ] Lớp tập huấn nâng cao kiến thức trồng trọt, chăn nuôi [ ] Không tham gia Đánh giá ông, bà (anh, chị) hoạt động bảo vệ thực vật xã? [ ] Rất tốt [ ] Tốt [ ] Bình thường [ ] Khơng có ý kiến Các mơ hình, dự án phát triển sản xuất nơng nghiệp xã ơng (bà) có hồn thành thời gian quy định hay khơng? [ ] Có [ 106 ] Khơng Số diện tích trồng hỗ trợ……………………… Số tiền hộ vay vốn cho trồng trọt chăn nuôi:……………triệu/hộ Mức lãi suất ưu đãi bao nhiêu……………… % 10 Số đầu gia súc tiêm phòng vác-xin:………………………….con 11 Sau nhận hỗ trợ từ chương trình, dự án, suất trồng, vật nuôi thay đổi nào? Thay đổi suất Cây trồng, vật nuôi Lúa Tăn g Ngô Lợn Gia Cầm Trâu, Bò Cá Xin chân thành cảm ơn! 107 Không đổi Giả m PHIẾU ĐIỀU TRA (Phiếu số 2: Dành cho trang trại) Ông, bà (Anh, chị) vui lòng cho biết ý kiến nội dung sau cách tích vào trống phù hợp đây: (Chú ý: đánh dấu V vào hộp thông tin mà ông, bà (anh, chị) cho đồng ý I Thông tin chủ trang trại Xin Ơng, bà (anh, chị) vui lòng cho biết đôi điều thân: Họ tên chủ trang trại:…………………………… Tuổi: Giới tính: Nam [ ]; Nữ [ ] Trình độ văn hố: Cấp I [ ] ; Cấp II [ ]; Trình độ chun mơn: Sơ cấp [ ]; Cấp III [ ] Trung cấp [ ]; CĐ - ĐH [ ] II Đánh giá tiếp nhận dịch vụ công trang trại Ơng, bà (anh, chị) có biết sách hỗ trợ phát triển sản xuất nông nghiệp khơng? [ ] Có [ ] Khơng Ơng, bà (anh, chị) có hỗ trợ gì? [ ] Giống [ ] Khác (nêu cụ thể):………………………… [ ] Không có Nếu khơng nhận hỗ trợ, sao? (ghi cụ thể) ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Trong năm gần đây, ông, bà (anh, chị) tham gia hoạt động khuyến nông nào? a Tham quan mơ hình trình diễn Có [ ] Khơng [ ] Nếu có, xin cho biết thơng tin sau: 108 Cá nhân/ Kinh phí đào tạo quan/ Tên hoạt động tạo chủ đề sau đào tạo đơn vị tổ chức đào Chất lượng Hỗ đóng trợ phí (%) (%) Áp dụng sản Nguyên nhân Không thể áp dụng áp dụng sản xuất xuất Mô hình ăn Mơ hình chăn ni Mơ hình rau an tồn Mơ hình NTTS b Tham dự lớp tập huấn Có [ ] Khơng [ ] Nếu có, xin cho biết thơng tin sau: Cá nhân/ Tên hoạt động Kinh phí đào Chất lượng chủ quan/ đơn vị tổ chức đào tạo tạo đề sau đào tạo Hỗ đóng Áp Khơng thể trợ phí dụng áp dụng sản (%) (%) sản xuất xuất Tập huấn ăn Tập huấn chăn ni Tập huấn rau an tồn Tập huấn NTTS 109 Nguyên nhân áp dụng c Được hỗ trợ giống Có [ ] Khơng [ ] Trang trại ơng, bà (anh, chị) có tiếp nhận nguồn vốn vay khơng? Có [ ] Không [ ] III Đề xuất trang trại Các loại hình dịch vụ cơng Đề xuất Xã Cấp phép kinh doanh Giấy chứng nhận QSDĐ đào tạo nghề Khuyến nông Bảo vệ thực vật Thủy lợi Thú y Tiếp cận vốn Xin chân thành cám ơn! 110 Huyện Tỉnh PHIẾU ĐIỀU TRA (Phiếu số 3: dành cho cán phụ trách nơng nghiệp cấp xã) Đồng chí vui lòng cho biết ý kiến nội dung sau cách tích vào trống phù hợp đây: (Chú ý: đánh dấu V vào hộp thông tin mà đồng chí cho đồng ý I Thơng tin người cung cấp thơng tin Xin đồng chí vui lòng cho biết đơi điều thân: Họ tên:…………………………… Tuổi: Giới tính: Nam [ ]; Trình độ chuyên môn: Nữ [ ] Sơ cấp [ ]; Trung cấp [ ]; CĐ - ĐH [ ] Cơ quan cơng tác: ………………………………………………… Chức vụ: …………………………………………………………… II Tình hình thực sách giải pháp đầu tư cơng nông nghiệp địa bàn xã Xin ông/bà cho biết để hỗ trợ phát triển sản xuất nông nghiệp địa phương triển khai sách gì? …………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………… Để triển khai sách đó, xã cụ thể hóa chủ trương giải pháp (cách làm) nào? Chính Chủ trương, Giải pháp (Cách làm) Xin đồng chí cho biết trình triển khai thực chủ trương giải pháp cấp? ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… 111 III Kết thực đầu tư công cho nơng nghiệp Đồng chí cho biết kết đầu tư công cho phát triển nông nghiệp địa phương tính đến nào? a Đánh giá chất lượng kết đầu tư cho hệ thống cơng trình thủy lợi? Nếu có Chỉ tiêu (x) Đánh giá chất lượng đầu tư Tốt TB Kém Kênh mương cứng hóa Kênh mương Trạm bơm Máy bơm di động Cống b Đánh giá chất lượng kết đầu tư cho khuyến nông, khuyến lâm? Đánh giá chất lượng đầu tư Chỉ tiêu Nếu có (x) Tốt Trung bình Kém Mơ hình trình diễn xây dựng + Trồng trọt + Chăn nuôi + Thủy sản Số lớp tập huấn Hỗ trợ giống Hỗ trợ chế biến c Xin cho biết đánh giá đồng chí chất lượng kết đầu tư cho công tác thú y? Rất tốt [ ] Tốt [ ] Chưa tốt [ ] 112 d Đánh giá chất lượng kết đầu tư cho công tác bảo vệ thực vật? Rất tốt [ ] Tốt [ ] Chưa tốt [ ] e Đánh giá chất lượng kết đầu tư cho hỗ trợ đầu vào? Chỉ tiêu đánh giá chất lượng đầu tư Nếu có (x) Tốt TB Kém Giống lúa lai Giống vật ni Phân bón Giống màu Theo đồng chí so với mục tiêu đặt kết đầu tư có đạt không? [ ] đạt [ ] Không đạt Xin đồng chí giải thích rõ nguyên nhân kết đầu tư trên? [ ] Tính phù hợp sách/giải pháp [ ] Tính cụ thể giải pháp [ ] Tình hình tổ chức thực tốt [ ] Nguồn lực hỗ trợ thực sách phù hợp [ ] Công tác giám sát kiểm tra tốt IV Định hướng đầu tư công cho nông nghiệp mơ hình, dự án giúp xóa đói giảm nghèo ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… Xin chân thành cảm ơn! 113 PHIẾU ĐIỀU TRA (Phiếu số 4: dành cho cán phụ trách nơng nghiệp cấp huyện) Đồng chí vui lòng cho biết ý kiến nội dung sau cách tích vào trống phù hợp đây: (Chú ý: đánh dấu V vào hộp thơng tin mà đồng chí cho đồng ý I Thông tin chung người cung cấp thông tin Họ tên:………………………………………… Tuổi:………… Nam [ ] Nữ [ ] Cơ quan cơng tác - Phòng Tài ngun – Mơi trường [ ] Phòng Nơng nghiệp [ ] - Chi cụcThú y [ ] Chi cục BVTV [ ] - Trung tâm Khuyến nông huyện [ ] Thủy lợi [ ] - Lâm nghiệp: Hạt kiểm lâm… [ ] - Phòng trồng trọt thuộc Phòng NN [ ] - Phòng Chăn ni thuộc Phòng NN [ ] Thuộc lĩnh vực Đất đai [ ] Khuyến nông [ ] Thủy lợi [ ] Thú y [ ] BVTV Lâm nghiệp [ ] [ ] Khác (ghi cụ thể)………………………………………………… Chức vụ cơng tác……………………………………………… II Tình hình thực giải pháp đầu tư công nông nghiệp Liên quan đến lĩnh vực cơng tác đồng chí, để hỗ trợ cho phát triển Nông nghiệp triển khai sách Trung ương? ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… 114 Để triển khai sách đó, huyện cụ thể chủ trương giải pháp gì? Chính sách Chủ trương, Giải pháp (Cách làm) III Kết thực đầu tư cơng nơng nghiệp Xin đồng chí cho biết đánh giá đồng chí kết đầu công lĩnh vực (thủy lợi, khuyến nông…)? + Thủy lợi? Đánh giá chất lượng đầu tư Chỉ tiêu Tốt TB Kém Thủy lợi phí Kênh mương cứng hóa Kênh mương Trạm bơm Cống + Khuyến nơng? Chỉ tiêu Nếu có (x) Mơ hình trình diễn xây dựng + Trồng trọt + Chăn nuôi + Thủy sản Số lớp tập huấn Hỗ trợ giống Hỗ trợ chế biến Hỗ trợ tiêu thụ 115 Đánh giá chất lượng đầu tư Tốt Trung bình Kém + Cơng tác thú y? Chỉ tiêu Nếu có (x) Đánh giá chất lượng đầu tư Tốt TB Kém Tiêm phòng cho gia súc Tiêm phòng cho gia cầm Xử lý tình có cúm gia cầm xảy Các biện pháp xử lý dịch bệnh gia súc xảy Tiêu hủy gia súc gia cầm bị chết + Cơng tác bảo vệ thực vật? Chỉ tiêu Nếu có (x) Đánh giá chất lượng đầu tư Tốt TB Kém Hoạt động dự báo Hoạt động dập dịch Tập huấn IPM Hướng dẫn sử dụng thuốc BVTV Hướng dẫn sản xuất rau an tồn Theo đồng chí, so với mục tiêu đặt kết đầu tư có đạt khơng? [ ] Đạt [ ] Khơng đạt Xin đồng chí cho biết đánh giá thực giải pháp sách đầu tư cơng cho phát triển nông nghiệp Dự án, chương trình? Chỉ tiêu Tính phù hợp Tốt Đánh giá chất lượng đầu tư Nhận xét khác TB Kém (Nguyên nhân yếu kém) ……………………………… Chính sách/giải pháp ……………………………… Tính cụ thể giải pháp ………………………………… ……………………………… ……………………………… ………………………………… ………………………………… ………………………………… ………………………………… ………………………………… ………………………………… ………………………………… Tình hình tổ chức thực Nguồn lực hỗ trợ thực sách 116 IV Định hướng đầu tư công Dự án, mơ hình cho phát triển nơng nghiệp Đồng chí thấy khó khăn cản trở vấn đề đầu tư công cho phát triển nông nghiệp Chương trình, dự án nay? [ ] Kinh phí [ ] Trình độ nơng dân [ ] Trình độ quản lý [ ] Khác Theo đồng chí đầu tư công cho phát triển nông nghiệp chương trình, dự án địa phương tồn gì? ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Theo đồng chí đầu tư cơng cho phát triển nơng nghiệp chương trình, dự án địa phương cần thay đổi gì? định hướng đầu tư công cho phát triển nông nghiệp huyện thời gian tới? …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… Xin chân thành cảm ơn! 117 ... thực trạng quản lý đầu tư công nông nghiệp địa bàn huyện Lộc Hà, tỉnh Hà Tĩnh; từ đề xuất số giải pháp nhằm tăng cường hiệu quản lý đầu tư công nông nghiệp địa bàn huyện Lộc Hà, tỉnh Hà Tĩnh Phương... thực trạng quản lý đầu tư công nông nghiệp địa bàn huyện Lộc Hà, tỉnh Hà Tĩnh; (3) Phân tích yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động quản lý đầu tư công nông nghiệp địa bàn huyện Lộc Hà, tỉnh Hà Tĩnh; (4)... trạng quản lý đầu tư cơng nông nghiệp địa bàn huyện Lộc Hà, tỉnh Hà Tĩnh nào? (3) Những vấn đề tồn tại, hạn chế nguyên nhân quản lý đầu tư công nông nghiệp địa bàn huyện Lộc Hà, tỉnh Hà Tĩnh?