Tính cấp thiết của đề tài
Ô nhiễm môi trường là một vấn đề toàn cầu nghiêm trọng, dẫn đến mất cân bằng sinh thái, cạn kiệt tài nguyên và ảnh hưởng xấu đến nền kinh tế cũng như sự phát triển bền vững của mỗi quốc gia Sự gia tăng dân số và phát triển kinh tế hiện nay đã đe dọa chất lượng môi trường, yêu cầu các biện pháp bảo vệ môi trường kịp thời và hiệu quả Bảo vệ môi trường không chỉ là trách nhiệm của các cơ quan chức năng mà còn là nghĩa vụ của toàn cộng đồng, nhằm bảo vệ cuộc sống hiện tại và đảm bảo sự phát triển bền vững cho các thế hệ tương lai.
Quản lý rác thải là một trong những thách thức lớn trong công tác bảo vệ môi trường tại Việt Nam, đặc biệt là ở huyện Nam Sách Rác thải sinh hoạt đang trở thành một trong những nguyên nhân chính gây ô nhiễm môi trường Vấn đề này ngày càng thu hút sự quan tâm từ chính phủ, xã hội và cộng đồng Nếu được quản lý và tái sử dụng hợp lý, rác thải sinh hoạt không chỉ là nguồn nguyên liệu giá rẻ và phong phú mà còn góp phần quan trọng vào việc bảo vệ môi trường và tiết kiệm tài nguyên.
Huyện Nam Sách, nằm ở phía Đông Bắc tỉnh Hải Dương, là một trung tâm văn hóa, kinh tế, xã hội quan trọng với 19 đơn vị hành chính Trong những năm gần đây, huyện đã có sự tăng trưởng kinh tế nhanh chóng, từ 7,6% năm 2013 lên 9,1% năm 2015, với cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa Mật độ dân cư tại đây khá cao, trên 1.000 người/km², cùng với sự phát triển của các khu công nghiệp, trường học và xí nghiệp tư nhân Tuy nhiên, sự gia tăng dân số và hoạt động kinh tế đã dẫn đến khối lượng rác thải tăng cao, gây ô nhiễm môi trường và ảnh hưởng đến sức khỏe cộng đồng Trước tình hình này, UBND huyện Nam Sách đã triển khai các chương trình quản lý rác thải sinh hoạt nhằm bảo vệ vệ sinh môi trường.
Mặc dù hệ thống thu gom và xử lý rác thải sinh hoạt (RTSH) tại huyện Nam Sách đã đạt được nhiều kết quả tích cực trong những năm gần đây, nhưng cơ chế và chính sách chưa đồng bộ cùng với thiếu thốn trang thiết bị đã ảnh hưởng đến môi trường và sức khỏe cộng đồng Do đó, việc cải thiện và xây dựng một hệ thống quản lý RTSH hiệu quả là rất cần thiết để đảm bảo sức khỏe và môi trường sống cho người dân Nghiên cứu này nhằm cung cấp cái nhìn toàn diện cho các nhà quản lý địa phương, giúp họ có những bước đi phù hợp trong quản lý rác thải sinh hoạt trên địa bàn huyện Nam Sách, tỉnh Hải Dương.
Hải Dương đang nỗ lực giải quyết các vấn đề quản lý rác thải sinh hoạt tại huyện Nam Sách và toàn tỉnh, nhằm hướng tới sự phát triển bền vững cho khu vực.
M ụ c tiêu nghiên c ứ u
Mục tiêu chung
Bài viết đánh giá thực trạng quản lý rác thải sinh hoạt tại huyện Nam Sách, tỉnh Hải Dương, đồng thời phân tích các yếu tố ảnh hưởng đến công tác này Từ những nhận định trên, bài viết đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả quản lý rác thải sinh hoạt trong khu vực trong thời gian tới.
Mục tiêu cụ thể
- Hệ thống hóa cơ sở lý luận và thực tiễn về quản lý rác thải sinh hoạt;
- Đánh giá thực trạng công tác quản lý rác thải sinh hoạt trên địa bàn huyện Nam Sách;
- Phân tích các yếu tố ảnh hưởng tới công tác quản lý rác thải sinh hoạt trên địa bàn huyện;
- Đề xuất định hướng và cácgiải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý rác thải sinh hoạt trên địa bàn huyện trong thời gian tới.
Câu hỏi nghiên cứu
- Thực trạng thu gom, vận chuyển và xử lý rác thải sinh hoạt trên địa bàn huyện Nam Sách đang diễn ra như thế nào?
Công tác quản lý rác thải sinh hoạt tại huyện Nam Sách hiện đang đối mặt với nhiều thách thức và cơ hội Những thuận lợi bao gồm sự quan tâm của chính quyền địa phương và sự tham gia của cộng đồng trong việc nâng cao ý thức bảo vệ môi trường Tuy nhiên, khó khăn vẫn tồn tại, như việc thiếu cơ sở hạ tầng phù hợp và nguồn lực hạn chế cho công tác thu gom và xử lý rác thải Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý rác thải sinh hoạt bao gồm nhận thức của người dân, chính sách quản lý của nhà nước và các điều kiện kinh tế xã hội tại địa phương.
- Đâu là giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác quản lý rác thải sinh hoạt trên địa bàn huyện Nam Sách trong thời gian tới?
Đóng góp mớ i c ủ a lu ận văn
Luận văn này đã hệ thống hóa các cơ sở lý luận và thực tiễn liên quan đến quản lý rác thải sinh hoạt, đồng thời tổng hợp kinh nghiệm quản lý rác thải sinh hoạt từ một số địa phương tại Việt Nam, nhằm rút ra bài học kinh nghiệm quý giá cho huyện Nam Sách.
Luận văn đã tiến hành đánh giá thực trạng quản lý rác thải sinh hoạt tại huyện Nam Sách, đồng thời phân tích các yếu tố tác động đến công tác này Dựa trên những phân tích đó, nghiên cứu đã đề xuất định hướng và giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả quản lý rác thải sinh hoạt trong thời gian tới tại huyện.
PHẦN 2 TỔNG QUAN TÀI LIỆU
C ơ s ở lý lu ậ n v ề qu ả n lý rác th ả i sinh ho ạ t
Khái ni ệ m và vai trò c ủa các cơ quan trong quả n lý rác sinh ho ạ t
Chất thải được định nghĩa theo Luật Bảo vệ Môi trường số 55/2014/QH13, ban hành ngày 23/6/2014, là vật chất phát sinh từ các hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ, sinh hoạt hoặc các hoạt động khác.
* Khái niệm chất thải rắn: Theo Nghị định số 38/2015/NĐ-CP ngày
Theo quy định tại Nghị định 24/4/2015 về quản lý chất thải và phế liệu, chất thải rắn được định nghĩa là “chất thải ở thể rắn hoặc sệt phát sinh từ hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ, sinh hoạt hoặc các hoạt động khác” (Chính phủ, 2015).
Chất thải rắn sinh hoạt, hay còn gọi là rác sinh hoạt, được định nghĩa theo Nghị định số 38/2015/NĐ-CP ngày 24/4/2015 là loại chất thải rắn phát sinh từ các hoạt động sinh hoạt hàng ngày của con người.
Theo nghiên cứu của Nguyễn Xuân Thành và cộng sự (2010), rác thải sinh hoạt là những chất thải phát sinh từ các hoạt động của con người, chủ yếu từ khu dân cư, cơ quan, trường học và trung tâm thương mại Thành phần của chất thải rắn sinh hoạt bao gồm kim loại, giấy vụn, sành sứ, thủy tinh, gạch ngói vỡ, đất, đá, cao su, chất dẻo, thực phẩm thừa hoặc quá hạn sử dụng, xương động vật, tre, giấy, rơm rạ và vỏ rau quả.
Chất thải rắn nguy hại (CTRNH) là loại chất thải rắn (CTR) chứa các chất hoặc hợp chất có đặc tính nguy hiểm, bao gồm phóng xạ, dễ cháy, dễ nổ, dễ ăn mòn, dễ lây nhiễm, gây ngộ độc hoặc các đặc tính nguy hại khác.
Phế liệu là các sản phẩm và vật liệu bị loại bỏ trong quá trình sản xuất hoặc tiêu dùng Chúng được thu hồi với mục đích tái chế và tái sử dụng, nhằm cung cấp nguyên liệu cho quá trình sản xuất các sản phẩm mới.
Quản lý môi trường là quá trình có tổ chức và liên tục, nhằm tác động đến cá nhân hoặc cộng đồng trong các hoạt động phát triển, tối ưu hóa tiềm năng và cơ hội để đạt được mục tiêu quản lý môi trường theo quy định pháp luật và thông lệ hiện hành.
Thu gom CTR là quá trình tập hợp, phân loại, đóng gói và lưu giữ tạm thời chất thải rắn tại nhiều điểm thu gom, sau đó chuyển đến địa điểm hoặc cơ sở được cơ quan nhà nước có thẩm quyền chấp thuận.
Lưu giữ CTR là quá trình bảo quản chất thải rắn trong một khoảng thời gian nhất định tại địa điểm được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt, trước khi tiến hành vận chuyển đến cơ sở xử lý.
Vận chuyển CTR là quy trình di chuyển chất thải rắn từ nguồn phát sinh, bao gồm thu gom, lưu trữ, trung chuyển cho đến khi đến nơi xử lý, tái chế, tái sử dụng hoặc bãi chôn lấp cuối cùng.
Xử lý CTR là quá trình áp dụng công nghệ và kỹ thuật nhằm giảm thiểu, loại bỏ hoặc tiêu hủy các thành phần độc hại trong chất thải rắn, đồng thời thu hồi, tái chế và tái sử dụng những thành phần có giá trị từ chất thải này.
Quản lý chất thải rắn (CTR) bao gồm quy hoạch, đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng, phân loại, thu gom, vận chuyển, tái chế, tái sử dụng và xử lý chất thải Những hoạt động này nhằm mục tiêu ngăn ngừa và giảm thiểu tác động tiêu cực đến môi trường và sức khỏe con người.
* Khái niệm quản lý chất thải: Theo Luật Bảo vệ Môi trường số
Quản lý chất thải, theo Nghị quyết 55/2014/QH13 ngày 23/6/2014, bao gồm các hoạt động phòng ngừa, giảm thiểu, giám sát, phân loại, thu gom, vận chuyển, tái sử dụng, tái chế và xử lý chất thải.
Xử lý chất thải, theo Nghị định số 38/2015/NĐ-CP ngày 24/4/2015 về quản lý chất thải và phế liệu, là quá trình áp dụng các giải pháp công nghệ và kỹ thuật nhằm giảm thiểu, loại bỏ, cô lập, cách ly, thiêu đốt, tiêu hủy hoặc chôn lấp chất thải cùng với các yếu tố có hại trong chất thải.
* Quản lý rác thải có sự tham gia của cộng đồng:
Quản lý môi trường có sự tham gia của cộng đồng là phương pháp bảo vệ môi trường dựa trên các vấn đề cụ thể tại địa phương, thông qua việc tập hợp cá nhân và tổ chức để giải quyết Phương pháp này tận dụng các công cụ sẵn có nhằm cải tạo hoặc bảo vệ tài nguyên, đồng thời tạo ra lợi ích môi trường như dự án tái tạo năng lượng và phục hồi lưu vực Quá trình này được thực hiện thông qua sự hợp tác giữa chính quyền, doanh nghiệp, tổ chức phi chính phủ và cộng đồng dân cư (Đỗ Thị Kim Chi, 2009).
N ộ i dung c ủ a công tác qu ả n lý rác th ả i sinh ho ạ t
2.1.2.1 Xây dựng kế hoạch quy hoạch và hình thành hệ thống tổ chức quản lý rác thải sinh hoạt
Việc xây dựng kế hoạch quy hoạch cụ thể từ cấp tỉnh đến huyện và xã là cần thiết để triển khai thực hiện một cách có trình tự và lộ trình rõ ràng Kế hoạch này cần đảm bảo giải quyết các yếu tố quan trọng, góp phần vào sự phát triển bền vững của địa phương.
Bộ tài nguyên & MT Bộ xây dựng UBND tỉnh
GTVT Sở tài nguyên & MT
Công ty môi trường đô thị UBND cấp dưới
+ Trang thiết bị, cơ sở vật chất thu gom, vận chuyển phù hợp với địa điểm tập kết, xe đẩy, bãi rác…
+ Đưa ra hình thức thu gom phù hợp với địa bàn.
+ Xác định rõ chủ thể trong công tác quản lý RTSH và đối tượng như thế nào.
+ Vạch ra phương án xây dựng nguồn lực tài chính, các biện pháp giải quyết chế độ cho người thu gom
Công tác kiểm tra và xử lý vi phạm xây dựng cần được thực hiện một cách chi tiết và cụ thể để dễ dàng áp dụng Đồng thời, việc vận động và tuyên truyền kế hoạch thực hiện các cuộc vận động tới người dân là rất quan trọng, nhằm đảm bảo mọi người đều nhận thức đầy đủ về vấn đề cần tuyên truyền.
Trong quá trình lập kế hoạch, việc dự báo lượng rác thải sinh hoạt hàng năm trên địa bàn huyện là rất quan trọng để xây dựng kế hoạch quản lý rác thải phù hợp.
- Mỗi một cơ quan, ban ngành sẽ nắm giữ những trách nhiệm riêng trong hệ thống quản lý CTR, trong đó:
Bộ Tài nguyên và Môi trường đóng vai trò quan trọng trong việc xây dựng chiến lược bảo vệ môi trường toàn quốc, đồng thời tư vấn cho chính phủ về việc đề xuất các luật và chính sách quản lý môi trường hiệu quả.
+ Bộ Xây dựng hướng dẫn chiến lược quản lý và xây dựng đô thị, quản lý chất thải.
UBND tỉnh yêu cầu UBND cấp huyện, Sở Tài nguyên và Môi trường cùng lực lượng Công an thực hiện nghiêm túc nhiệm vụ bảo vệ môi trường, tuân thủ chiến lược chung và các quy định pháp luật về bảo vệ môi trường của nhà nước.
2.1.2.2 Xây dựng quy chế quản lý rác thải sinh hoạt
Công cụ quản lý môi trường có thể phân loại theo bản chất thành các loại cơ bản sau:
Công cụ Luật pháp chính sách bao gồm văn bản luật quốc tế, luật quốc gia, các văn bản dưới luật, cùng với các kế hoạch và chính sách môi trường liên quan đến các ngành kinh tế và địa phương.
Các công cụ kinh tế, bao gồm thuế và phí đánh vào thu nhập từ hoạt động sản xuất kinh doanh, đóng vai trò quan trọng trong nền kinh tế thị trường Những công cụ này chỉ phát huy hiệu quả khi được áp dụng trong bối cảnh kinh tế thị trường.
Các công cụ kỹ thuật quản lý đóng vai trò quan trọng trong việc kiểm soát và giám sát chất lượng môi trường, cũng như sự phân bố và hình thành chất ô nhiễm Những công cụ này bao gồm đánh giá môi trường, giám sát môi trường, xử lý chất thải, tái chế và tái sử dụng Chúng có thể được áp dụng hiệu quả trong mọi nền kinh tế phát triển.
2.1.2.3 Tuyên truyền vận động người dân tham gia quản lý rác thải sinh hoạt
Bất kỳ chính sách nào muốn thành công đều cần sự ủng hộ từ người dân, những người trực tiếp chịu ảnh hưởng bởi tác động từ môi trường Họ cũng là những chủ thể chính tác động lên môi trường xung quanh Do đó, việc giáo dục và tuyên truyền nhằm nâng cao nhận thức và đạo đức môi trường trong cộng đồng, đặc biệt là đối với thế hệ trẻ, là vô cùng quan trọng.
UBND huyện cần tăng cường công tác tuyên truyền về các văn bản pháp luật liên quan đến bảo vệ môi trường (BVMT) và quản lý rác thải sinh hoạt (RTSH) Việc này nên được thực hiện đến các cấp cơ sở và kết hợp với việc xây dựng kế hoạch tuyên truyền cho người dân và các cơ sở kinh doanh Mục tiêu là nâng cao nhận thức và trách nhiệm của cộng đồng trong việc bảo vệ môi trường.
Huyện đã triển khai nhiều hình thức tuyên truyền qua Đài Phát thanh và Đài truyền thanh các xã, thị trấn nhằm phát động phong trào vệ sinh môi trường, quét dọn đường làng, ngõ xóm Đồng thời, huyện tổ chức các buổi họp dân để giải quyết tranh chấp về môi trường và lồng ghép công tác giáo dục bảo vệ môi trường vào chương trình học nhằm nâng cao nhận thức cho học sinh.
Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện cần tăng cường tổ chức các buổi tuyên truyền và phổ biến kiến thức về vệ sinh môi trường Đồng thời, phối hợp với các cơ quan đoàn thể để triển khai các lớp tập huấn tại các cơ quan và trường học, nhằm nâng cao ý thức và trách nhiệm của người dân trong việc bảo vệ môi trường.
2.1.2.4 Công tác lưu trữ và phân loại RTSH của các hộ dân
Việc lưu trữ RTSH tại gia đình cần được thực hiện ở những vị trí không gây ô nhiễm môi trường và không ảnh hưởng đến các hộ gia đình lân cận RTSH nên được bảo quản trong các vật dụng có sẵn trong gia đình để thuận tiện cho việc thu gom.
Việc phân loại rác thải sinh hoạt (RTSH) tại nguồn là rất quan trọng, giúp các hộ dân chủ động tận dụng thức ăn dư thừa cho vật nuôi và gom rác có thể tái chế để bán cho cửa hàng thu gom phế liệu Những loại rác không thể xử lý sẽ được tập kết để tổ thu gom vận chuyển đi Thực hiện đúng các bước này sẽ nâng cao hiệu quả quản lý RTSH, góp phần bảo vệ môi trường.
2.1.2.5 Tổ chức thu gom, vận chuyển, xử lý rác thải sinh hoạt
* Tổ chức thu gom rác
Thu gom RTSH là quá trình thu thập, phân loại, đóng gói và bảo quản tạm thời rác thải tại các điểm thu gom, sau đó chuyển đến địa điểm hoặc cơ sở được cơ quan Nhà nước có thẩm quyền chấp thuận.
Các y ế u t ố ảnh hưởng đế n qu ả n lý rác th ả i sinh ho ạ t
2.1.3.1 Các yếu tố thuộc về hộ dân
Nhiều cá nhân, tổ chức và hộ gia đình đã nhận thức được lợi ích của việc thu gom và xử lý rác thải sinh hoạt (RTSH) và thực hiện nghiêm túc Tuy nhiên, vẫn còn tình trạng vứt rác bừa bãi, xử lý không đảm bảo vệ sinh, gây ảnh hưởng xấu đến môi trường sống Nhiều hộ gia đình và cá nhân vẫn chậm đóng phí vệ sinh môi trường, ảnh hưởng đến việc thu gom và xử lý RTSH một cách hợp vệ sinh và an toàn.
Tình trạng này xuất phát từ nhiều nguyên nhân, bao gồm thói quen sống và sinh hoạt được hình thành từ phong tục tập quán trước đây, mặc dù kinh tế xã hội đã có nhiều thay đổi Nhiều cá nhân vẫn chưa nhận thức đầy đủ về tác hại của những thói quen xấu, trong khi một số khác cố tình không tuân thủ quy định dù đã được thông tin qua các phương tiện truyền thông Hơn nữa, công tác quản lý của chính quyền địa phương trong vấn đề này còn yếu kém, thiếu sự phối hợp với các tổ chức liên quan trong công tác tuyên truyền và vận động, cũng như chưa có biện pháp xử lý nghiêm khắc đối với những cá nhân và tổ chức không tuân thủ quy định vì lợi ích chung của cộng đồng.
- Ngành nghề sản xuất kinh doanh của hộ:
Nước rỉ từ rác thải sinh hoạt có khả năng chảy vào ao hồ, gây ô nhiễm nguồn nước Điều này không chỉ ảnh hưởng đến môi trường mà còn làm tích tụ các chất độc hại trong thực phẩm như rau, tôm, cá, gây nguy hiểm cho sức khỏe con người khi tiêu thụ những loại thực phẩm này.
+ Tạo nơi trú ngụ và phát triển lý tưởng của các loài gây bệnh hại cho người và gia súc
2.1.3.2 Các yếu tố thuộc về tổ đội thu gom quản lý thu gom rác thải sinh hoạt
- Theo Nghị định số 38/2015/NĐ-CP ngày 24/4/2015 của Chính phủ về quản lý chất thải và phế liệu định nghĩa về quản lý RTSH như sau:
Quản lý rác thải sinh hoạt bao gồm quy hoạch, đầu tư cơ sở hạ tầng và các hoạt động như phân loại, thu gom, lưu giữ, vận chuyển, tái sử dụng, tái chế và xử lý rác thải Mục tiêu của những hoạt động này là ngăn ngừa và giảm thiểu tác động tiêu cực đến môi trường và sức khỏe con người Để đạt được hiệu quả trong quản lý rác thải, cần nắm rõ các yếu tố ảnh hưởng đến quá trình thu gom, vận chuyển và xử lý rác.
Để hiệu quả trong việc thu gom và vận chuyển rác thải sinh hoạt, cần xác định khối lượng các loại rác thải này Việc này giúp bố trí hợp lý phương tiện, nhân công và trang thiết bị cần thiết cho quá trình thu gom.
Để đảm bảo quá trình thu gom và vận chuyển diễn ra dễ dàng, tiện lợi và nhanh chóng, việc trang bị đầy đủ các thiết bị an toàn và bảo hộ lao động cho người lao động là rất quan trọng.
2.1.3.3 Các yếu tố thuộc về chính quyền trong quản lý thu gom RTSH
Chủ động đề xuất địa điểm quy hoạch xử lý rác thải và khu vực đặt nhà máy xử lý RTSH là cần thiết để đảm bảo phù hợp với quy hoạch của tỉnh, đồng thời đưa vào quy hoạch sử dụng đất của địa phương.
Cần tiến hành kiểm tra và đánh giá để xác định thời gian hoạt động còn lại của các bãi rác trước khi đóng cửa Đối với những bãi rác đã có quyết định chấp thuận địa điểm và phê duyệt quy hoạch, cần đảm bảo thực hiện đúng quy trình Đối với các bãi rác chưa được phê duyệt, cần xem xét khả năng hợp thức hóa Nếu không khả thi, cần lập kế hoạch cụ thể cho việc đóng cửa.
Chính quyền địa phương, đặc biệt ở khu vực nông thôn, cần tăng cường tuyên truyền để nâng cao ý thức của người dân và cộng đồng về việc bảo vệ môi trường, ngăn chặn tình trạng đổ rác bừa bãi.
Nhiều địa phương vẫn chưa triển khai quy trình thu gom và tập kết rác từ các hộ gia đình và cụm dân cư, đồng thời chưa quy hoạch và xây dựng các điểm trung chuyển rác phù hợp với thực tế địa phương Việc này cần được thực hiện nhằm bảo vệ môi trường, bao gồm tổ chức phân loại và tách riêng rác thải công nghiệp cũng như rác thải nguy hại.
2.1.3.4 Các yếu tố khác ảnh hưởng đến quản lý thu gom rác thải sinh hoạt
- Các tổ chức dịch vụ môi trường ở nông thôn phần lớn được hình thành tự phát nên hoạt động kém hiệu quả và không bền vững
Chức năng quản lý nhà nước về môi trường ở khu vực nông thôn vẫn chưa được phân công rõ ràng giữa các ngành, dẫn đến tình trạng chồng chéo trong hoạt động quản lý và một số vấn đề vẫn chưa được giải quyết.
Hiện nay, chưa có chính sách hỗ trợ cho hoạt động quản lý chất thải nông thôn, trong khi các công ty môi trường tại đô thị chủ yếu nhận 80% kinh phí từ ngân sách Nhà nước Ngược lại, tổ chức dịch vụ môi trường ở nông thôn chủ yếu phụ thuộc vào phí dịch vụ từ người dân, chỉ đủ để trả lương cho người thu gom rác, với mức thu nhập thấp hơn 50-90% so với đô thị Ngoài ra, người thu gom rác ở nông thôn thường không được hưởng các chế độ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, và nhiều nơi còn thiếu trang bị bảo hộ lao động.
- Chưa được sự quan tâm đúng mức của các cấp chính quyền địa phương
Do điều kiện kinh tế còn gặp nhiều khó khăn trong khi chính quyền địa phương còn nhiều quan tâm đến các vấn đề khác.
Các tổ chức dịch vụ môi trường nông thôn hiện nay chưa đủ năng lực để giải quyết triệt để các vấn đề quản lý rác thải sinh hoạt (RTSH) Hầu hết các tổ chức xã hội ở khu vực này chỉ tập trung vào tuyên truyền và nâng cao nhận thức cộng đồng, cũng như tổ chức thu gom chất thải, mà chưa triển khai các biện pháp xử lý hiệu quả Điều này dẫn đến tình trạng ô nhiễm môi trường do chất thải ngày càng gia tăng.
Nhận thức cộng đồng hạn chế cản trở công tác xã hội hóa quản lý rác thải sinh hoạt nông thôn Các hoạt động tổ chức cho cộng đồng tham gia quản lý rác thải chủ yếu mang tính phong trào, diễn ra trong các dịp lễ tết mà chưa được duy trì thường xuyên, chưa trở thành nhiệm vụ của các cơ quan và chính quyền Mặc dù nhiều địa phương đã xây dựng hương ước về làng văn hóa mới, quy định cụ thể về nếp sống văn hóa trong cưới hỏi, tang lễ, nhưng rất ít hương ước đề cập đến quản lý chất thải và vệ sinh môi trường một cách cụ thể.
C ơ s ở th ự c ti ễ n v ề qu ả n lý rác sinh ho ạ t
Kinh nghi ệ m qu ả n lý rác th ả i sinh ho ạ t ở m ộ t s ố nướ c trên th ế gi ớ i
Mặc dù có diện tích chỉ hơn 500 km², đất nước này sở hữu nền kinh tế phát triển mạnh mẽ Tuy nhiên, lượng rác thải hàng năm rất lớn, trong khi diện tích đất để chôn lấp lại hạn chế hơn so với các quốc gia khác Do đó, họ chú trọng đến các biện pháp quản lý rác thải hiệu quả, kết hợp xử lý bằng phương pháp đốt và chôn lấp để giảm thiểu lượng phát thải.
Singapore áp dụng mô hình chính quyền một cấp trong quản lý, trong đó quản lý chất thải là một phần quan trọng của hệ thống quản lý môi trường quốc gia Hệ thống này hoạt động xuyên suốt và hoàn toàn dưới sự quản lý của Chính phủ.
Bộ phận quản lý chất thải có nhiệm vụ lập kế hoạch, phát triển và quản lý chất thải phát sinh, cấp giấy phép cho lực lượng thu gom chất thải và ban hành quy định thu gom chất thải hộ gia đình và thương mại tại 9 khu vực Đồng thời, bộ phận này cũng xử lý các hành vi vứt rác không đúng quy định và thúc đẩy thực hiện 3R (tái chế, tái sử dụng và giảm thiểu chất thải) nhằm bảo tồn tài nguyên.
Tại Singapore, cơ chế thu gom rác đã được tổ chức hiệu quả thông qua đấu thầu công khai, với các công ty trúng thầu thực hiện công việc trong thời gian 7 năm cho từng khu vực cụ thể Singapore chia thành 9 khu vực thu gom rác, và rác sinh hoạt được đưa về bãi chứa lớn, trong khi dịch vụ thu gom được cung cấp từ cửa đến cửa Rác thải tái chế cũng được thu gom và xử lý theo chương trình tái chế quốc gia Hiện có bốn nhà thầu thuộc khu vực công và nhiều nhà thầu tư nhân, với tư nhân chiếm khoảng 50% lượng rác thu gom, chủ yếu từ các cơ sở thương mại, công nghiệp và xây dựng, trong đó chất thải chủ yếu là vô cơ và không cần thu gom hàng ngày.
Hình 2.5 Tổ chức quản lý chất thải rắntại Singapore
Nguồn: Viện Nghiên cứu Phát triển TP Hồ Chí Minh (2010)
Nhà nước quản lý các hoạt động thu gom rác theo luật pháp, bắt đầu từ năm 1989 với các quy định y tế công cộng và môi trường Các nhà thầu tư nhân phải sử dụng xe máy và thiết bị không gây hại đến sức khỏe cộng đồng, đồng thời tuân thủ quy định phân loại rác để giảm thiểu lượng rác tại bãi chôn lấp Chỉ các nhà thầu được cấp phép mới được cung cấp dịch vụ cho các xí nghiệp công nghiệp và thương mại Phí thu gom rác được công khai trên mạng, với mức phí từ 6-15 đô la Singapore mỗi tháng, tùy theo phương thức phục vụ Đối với nguồn thải không phải hộ gia đình, phí tính theo khối lượng rác phát sinh, với các mức phí từ 30-235 đô la Singapore Ngân hàng PUB thực hiện việc thu phí đổ rác hàng tháng thay mặt cho Bộ Môi trường.
Để nâng cao chất lượng dịch vụ thu gom rác, các đơn vị cần triển khai cơ chế tiếp nhận ý kiến đóng góp từ người dân thông qua đường dây điện thoại nóng Điều này giúp kịp thời phát hiện và xử lý tình trạng phát sinh rác, từ đó cải thiện hiệu quả quản lý môi trường.
Bộ Môi trường và Tài nguyên nước
Sở Môi trường Sở Tài nguyên nước
Phòng Sức khỏe môi trường Phòng bảo vệ môi trường Phòng Khí tượng
BP Kiểm soát ô nhiễm BP Bảo tồn tài nguyên
BP Quản lý chất thải Trung tâm KH bảo vệ phóng xạ và hạt nhân
Singapore hiện có ba nhà máy đốt rác, trong đó các thành phần CTR không cháy và không thể tái chế được chôn lấp tại bãi rác Semakau Bãi rác này có diện tích 350 ha và sức chứa lên tới 63 triệu m³, được xây dựng từ năm 1999 Mỗi ngày, Semakau tiếp nhận hơn 2000 tấn rác thải từ toàn quốc, và dự kiến sẽ chỉ đủ sức chứa đến năm 2040.
Bãi rác nhân tạo đầu tiên trên thế giới ở ngoài khơi, nằm trong một khu vực được bao quanh bởi con đập đá dài 7 km, giúp ngăn chặn ô nhiễm ra môi trường xung quanh Khu vực này không chỉ là bãi rác mà còn là một điểm du lịch sinh thái hấp dẫn tại Singapore Hiện tại, các bãi rác đã hoạt động hiệu quả, rừng đước và động vật trên đảo phát triển mạnh mẽ, trong khi chất lượng không khí và nước vẫn được duy trì ở mức tốt.
Theo Cục Y tế và Môi sinh Nhật Bản, hàng năm, đất nước này thải ra khoảng 450 triệu tấn rác, không bao gồm rác thải phóng xạ, trong đó rác công nghiệp chiếm 397 nghìn tấn, rác thông thường 52,2 nghìn tấn, và rác gia đình 957 nghìn tấn Hơn 36% lượng rác này có thể tái chế, trong khi phần còn lại được xử lý bằng cách đốt hoặc chôn lấp tại các nhà máy xử lý rác Chi phí xử lý rác thải tính theo đầu người khoảng 300 nghìn yên (khoảng 2.500 USD) Sự tiêu thụ hàng hóa cao của người Nhật dẫn đến việc gia tăng phế thải, và nếu không có biện pháp tái chế kịp thời, nguồn tài nguyên và năng lượng sẽ bị cạn kiệt, ảnh hưởng nghiêm trọng đến môi trường sống Nhận thức được vấn đề này, người dân Nhật Bản rất chú trọng đến công tác bảo vệ môi trường, đặc biệt là xử lý rác thải, dẫn đến việc ban hành Luật về bảo vệ môi trường.
Từ năm 1992, việc "xúc tiến sử dụng những tài nguyên tái chế" đã góp phần giảm thiểu ô nhiễm môi trường thông qua việc tăng cường sản phẩm tái chế từ rác Luật "xúc tiến thu gom, phân loại, tái chế các loại bao bì" được ban hành năm 1997 đã nâng cao hiệu quả tái chế bằng cách xác định trách nhiệm rõ ràng của các bên liên quan Theo luật này, người dân phải phân loại rác thành 4 loại: rác cháy được, rác không cháy được, rác tái sinh (bao gồm giấy carton và nhựa, vỏ lon, vỏ chai) và rác cồng kềnh, sau đó chính quyền địa phương sẽ thu gom rác theo từng loại vào những ngày nhất định để chuyển đến nhà máy xử lý Tuy nhiên, việc tái chế bao bì và nhựa vẫn gặp nhiều khó khăn, với công suất tái chế toàn quốc chỉ đạt 50 triệu tấn mỗi năm Nhật Bản, để sản xuất 12 triệu tấn nhựa công nghiệp, phải sử dụng 10% lượng dầu thô nhập khẩu, chiếm 10% sản lượng nhựa toàn cầu.
Rác thải nhựa chỉ có 17% được tái chế thành nguyên liệu, trong đó 10% thành hạt nhựa và 7% phục vụ cho phát điện hoặc mục đích khác Tái chế phế thải xây dựng cũng là một thách thức lớn cho các nhà quản lý môi trường, khi mà chi phí thu gom và tái chế vật liệu xây dựng thường cao hơn cả việc nhập khẩu nguyên liệu tương tự Tuy nhiên, không tái chế sẽ dẫn đến ô nhiễm môi trường nghiêm trọng Đối với rác nhà bếp, 70% được tái chế thành phân bón hữu cơ, giúp cải tạo đất và giảm nhu cầu sản xuất phân bón Chính quyền địa phương thường tổ chức các chiến dịch xanh, sạch, đẹp để nâng cao nhận thức cộng đồng và khen thưởng những cá nhân xuất sắc Chương trình giáo dục bảo vệ môi trường đã được áp dụng trong trường học, giúp học sinh từ cấp tiểu học nhận thức rõ hơn về việc bảo vệ môi trường, điều này là bài học quý giá cho Việt Nam.
Vấn đề tái chế rác thải đang trở nên cấp bách, nhưng tỷ lệ tái chế hiện nay vẫn còn thấp so với tổng lượng rác thải Chính phủ Nhật Bản đã và đang đầu tư vào các chương trình nghiên cứu nhằm nâng cao khả năng tái chế rác thải, từ đó phục vụ cho nền kinh tế quốc dân và góp phần quan trọng vào việc bảo vệ môi trường sống.
Nhật Bản đã thực hiện nhiều biện pháp hiệu quả mà Việt Nam có thể học hỏi Bên cạnh đó, kinh nghiệm từ Trung Quốc cũng mang lại những bài học quý giá cho sự phát triển của Việt Nam.
Khi nền kinh tế Trung Quốc phát triển, vấn đề xử lý chất thải trở thành một thách thức môi trường nghiêm trọng Mặc dù chính phủ đã đầu tư mạnh vào xây dựng các nhà máy xử lý chất thải mới, nhưng công tác xử lý vẫn chưa đáp ứng kịp thời với lượng chất thải gia tăng Tuy nhiên, những nỗ lực này đã góp phần cải thiện phần nào tình trạng ô nhiễm môi trường.
- Tăng cường phân loại tại nguồn
Tại Trung Quốc, phân loại chất thải được thực hiện phổ biến, cho phép tái chế chất thải thành nguyên liệu thô cho các nhà máy xử lý tài nguyên tái tạo Những chất thải không tái chế sẽ được chuyển đến các nhà máy xử lý, nơi sử dụng công nghệ tiên tiến để xử lý và sản xuất điện năng Biện pháp này giúp giải quyết hiệu quả các vấn đề liên quan đến xử lý chất thải.
M ộ t s ố văn bả n chính sách v ề qu ả n lý rác th ả i sinh ho ạ t ở Vi ệ t Nam
a Các văn bản quy phạm pháp luật chính về bảo vệ môi trường và quản lý rác thải
- Luật Bảo vệmôi trường số 55/2014/QH13
- Nghị định số38/2015/NĐ-CP ngày 24/4/2015 của Chính phủ về quản lý chất thải và phế liệu
- Nghị định số 19/2015/NĐ-CP ngày 14/12/2015 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Bảo vệ môi trường.
Thông tư số 36/2015/TT-BTNMT của Bộ Tài nguyên và Môi trường, ban hành ngày 30/6/2015, quy định về quản lý chất thải nguy hại, nhằm đảm bảo an toàn môi trường và sức khỏe cộng đồng Ngoài ra, các văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến cơ sở hạ tầng quản lý rác thải cũng đóng vai trò quan trọng trong việc xây dựng hệ thống quản lý chất thải hiệu quả và bền vững.
Thông tư liên tịch số 01/2001/TTLT - BKHCNMT - BXD ngày 18/01/2001 quy định về bảo vệ môi trường trong việc lựa chọn địa điểm, xây dựng và vận hành bãi chôn lấp rác thải Địa điểm bãi chôn lấp phải được xác định theo quy hoạch xây dựng đã được phê duyệt bởi cơ quan nhà nước có thẩm quyền Việc lựa chọn địa điểm cần dựa trên các yếu tố tự nhiên, kinh tế, xã hội và hệ thống hạ tầng kỹ thuật của khu vực dự kiến xây dựng.
- Pháp lệnh phí, lệ phí số 38/2001PL-UBTVQH ngày 28/8/2001
- Nghị định số 57/2002/NĐ-CP của Chính phủ ngày 03/6/2002 quy định chi tiết thi hành Pháp lệnh phí và lệ phí.
Nghị định số 24/2006/NĐ-CP, ban hành ngày 06/3/2006, quy định việc sửa đổi và bổ sung Nghị định số 57/2002/NĐ-CP, được ban hành ngày 03/6/2002, nhằm hướng dẫn chi tiết thi hành Pháp lệnh phí và lệ phí.
Thông tư số 02/2014/TT-BTC, ban hành bởi Bộ Tài chính vào ngày 02/01/2014, hướng dẫn về việc quản lý và quyết định các loại phí, lệ phí thuộc thẩm quyền của Hội đồng nhân dân tỉnh và thành phố trực thuộc Trung ương Thông tư này quy định rõ ràng các quy trình và nguyên tắc áp dụng phí, lệ phí, nhằm đảm bảo tính minh bạch và công bằng trong việc thu chi ngân sách địa phương.
Nghị Quyết số 93/2014/NQ-HĐND15, được ban hành vào ngày 11/12/2014 bởi HĐND tỉnh Hải Dương, quy định về việc bãi bỏ các quy định liên quan đến thu, điều chỉnh mức thu và tỷ lệ điều tiết một số loại phí trên địa bàn tỉnh Hải Dương Quyết định này nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động kinh tế và giảm bớt gánh nặng tài chính cho người dân và doanh nghiệp trong khu vực.
Kinh nghi ệ m qu ả n lý RTSH c ủ a m ộ t s ố địa phương ở Vi ệ t Nam
a Kinh nghiệm của TP Hồ Chí Minh
TP.Hồ Chí Minh, với quy mô đô thị lớn, phát sinh một lượng chất thải rắn đô thị đáng kể hàng năm Theo Sở Tài nguyên - Môi trường, mỗi ngày thành phố này thải ra khoảng 5.800 đến 6.200 tấn rác thải sinh hoạt.
Tại TP Hồ Chí Minh, mỗi ngày phát sinh từ 500 - 700 tấn chất thải rắn công nghiệp, 150 - 200 tấn chất thải nguy hại và 9 - 12 tấn chất thải rắn y tế, chủ yếu từ hộ gia đình, trường học, chợ, nhà hàng và khách sạn (Hoàng Thị Kim Chi, 2009) Dự án “Thu gom, vận chuyển và xử lý CTR với công nghệ phân loại rác tại nguồn” được triển khai nhằm quản lý rác thải hiệu quả hơn, đồng thời giảm thiểu ô nhiễm môi trường Tuy nhiên, dự án chưa đạt hiệu quả mong muốn do thiếu sự tham gia tích cực của cộng đồng và sự đồng bộ trong quá trình thực hiện giữa người dân và đơn vị thu gom, khi người dân đã phân loại rác nhưng đơn vị thu gom lại không tuân thủ Kinh nghiệm từ thành phố Đà Nẵng có thể cung cấp những bài học quý giá cho việc cải thiện tình hình này.
Đà Nẵng được Ngân hàng Thế giới đánh giá cao về công tác thu gom rác và xử lý chất thải rắn, với tỷ lệ thu gom đạt 85%, trong đó nội thành đạt 100% Điểm mạnh của Đà Nẵng là việc giữ gìn vệ sinh đô thị, đảm bảo các tuyến đường luôn sạch sẽ, người dân không đổ rác ra đường và không có tụ điểm rác gây ô nhiễm Bãi rác cách trung tâm 15 km được quản lý tốt, hạn chế mùi khó chịu và không ảnh hưởng đến môi trường Thành phố đã thực hiện các biện pháp hiệu quả để đạt được những kết quả này.
Thành phố chú trọng xã hội hóa công tác thu gom rác, phát huy sức mạnh của các tổ chức quần chúng và chính quyền các cấp Mỗi tổ chức, từ công ty đến chính quyền địa phương, đều có trách nhiệm cụ thể trong việc giữ gìn vệ sinh đường phố Tổ dân phố tham gia thảo luận về vị trí đặt thùng rác công cộng và quản lý chúng Các đoàn thể như Hội phụ nữ, thanh niên, học sinh tích cực tham gia phong trào Ngày Chủ nhật sạch, xây dựng môi trường xanh, sạch, đẹp, đồng thời vận động các gia đình trang bị thùng rác và duy trì tổng vệ sinh vào ngày Chủ nhật.
Phí vệ sinh được thu từ 7.000 - 15.000 đồng mỗi hộ và đối với các hộ sản xuất kinh doanh, phí được tính dựa trên lượng rác thải Số kinh phí thu được sẽ được phân bổ hợp lý giữa các cấp, trong đó thành phố trích 10% cho các cơ sở, bao gồm: 2% cho tổ dân phố, 3% cho phường và 5% cho quận.
Chính quyền địa phương chú trọng công tác tuyên truyền và giáo dục để nâng cao ý thức giữ gìn vệ sinh đường phố cho người dân Đồng thời, áp dụng chế tài xử lý nghiêm đối với những vi phạm quy định Các hộ kinh doanh cần cam kết đảm bảo vệ sinh môi trường, nếu vi phạm sẽ bị thu hồi giấy phép kinh doanh Ngoài ra, các gia đình ở mặt phố và mặt ngõ sẽ bị xử phạt nếu vứt rác ra đường.
Chúng tôi áp dụng phương thức thu gom rác tiên tiến, sử dụng trang thiết bị hiện đại và công nghệ đơn giản, đảm bảo rác luôn được giữ kín trong suốt quá trình thu gom và vận chuyển Không có thời gian tạm dồn hay dừng trên lòng, lề đường, đồng thời không có ga rác hở Ngoài ra, chúng tôi thực hiện phun xử lý men hóa chất kịp thời và chôn lấp đúng quy trình để bảo vệ môi trường.
Toàn thành phố được trang bị hơn 4.000 thùng chứa rác cố định và lưu động, cách nhau trung bình 100m, cùng với 5 trạm trung chuyển được khử mùi và ép rác tại chỗ Mỗi nhà hàng, công sở và xí nghiệp đều có thùng chứa rác riêng Các thùng chứa rác được thiết kế gọn nhẹ, thuận tiện cho việc đổ rác và dễ dàng vận chuyển Chúng được thường xuyên rửa sạch và được vận chuyển kịp thời bằng xe chuyên dụng đến các trạm trung chuyển hoặc điểm ép rác, đảm bảo không để rác lộ thiên trên đường phố.
Đối với rác thải xây dựng, chủ công trình cần ký hợp đồng với Công ty môi trường để thu gom rác thải Công ty này có trách nhiệm cung cấp phương tiện chứa và chuyển rác đến nơi quy định, đồng thời phục vụ san lấp mặt bằng, nhằm tránh tình trạng vôi vữa, cát bị vứt bừa bãi làm tắc nghẽn hệ thống thoát nước Khi lập hồ sơ xây dựng, việc đưa ra biện pháp thi công đảm bảo an toàn và vệ sinh môi trường là điều bắt buộc.
Trạm trung chuyển rác là cơ sở tiếp nhận rác thải từ các thùng chở đến, thực hiện xử lý sơ bộ bằng cách phun men và hóa chất, sau đó ép rác vào các container kín để vận chuyển đến bãi chôn lấp Thiết kế của trạm được bố trí hợp lý ngay trong nội thành, gần gũi với khu dân cư nhưng vẫn đảm bảo tính kín đáo và biệt lập Trạm có phòng làm việc và điều hành sạch sẽ, không phát tán mùi khó chịu nhờ vào hệ thống phun hóa chất khử mùi và quạt thông gió, giúp đẩy hơi rác lên cao qua ống khói Nhờ các biện pháp này, trạm được người dân xung quanh chấp nhận và hỗ trợ.
Các phương tiện vận chuyển rác được duy trì sạch sẽ, với xe chở rác được rửa sạch sau khi rời bãi rác Không có xe thu gom đẩy tay nào để ngổn ngang trên đường phố.
Công ty môi trường đô thị có cơ chế quản lý nội bộ chặt chẽ, thực hiện thanh kiểm tra thường xuyên để kịp thời phát hiện và xử lý các thùng rác đầy, ngăn ngừa tình trạng rác tràn ra đường phố Việc quét dọn rác được giao cho tổ dân phố và phường, với chế độ đánh giá và cho điểm để làm cơ sở nghiệm thu kết quả Thành phố Đà Nẵng đạt được thành công trong thu gom và xử lý chất thải rắn nhờ sự quan tâm lãnh đạo của các cấp ủy Đảng, chỉ đạo cụ thể từ chính quyền và sự tham gia tích cực của cộng đồng Đảm bảo quy trình quản lý và thu gom chất thải được thực hiện đúng cách, với cơ chế thanh kiểm tra và xử phạt nghiêm khắc, kịp thời (Hoàng Thị Kim Chi, 2009).
Theo Công ty TNHH Nhà nước một thành viên Môi trường Đô thị (URENCO), Hà Nội thải ra khoảng 3.000 tấn rác thải sinh hoạt mỗi ngày, tương đương hơn một triệu tấn mỗi năm Mặc dù có nhiều đơn vị như Công ty Cổ phần Thăng Long, Tây Đô, Xanh và Hợp tác xã Thành Công tham gia thu gom, nhưng lượng rác thải vẫn gia tăng nhanh chóng, khiến tỷ lệ thu gom ở các quận nội thành đạt khoảng 95%, trong khi các khu vực ngoại thành chỉ đạt khoảng 60% Hiện tại, 66% số xã ở Hà Nội chưa có nơi chôn lấp hoặc xử lý rác thải, với 361/435 xã, thị trấn ngoại thành đã thành lập tổ thu gom rác, trong đó chỉ 148 xã tổ chức chuyển rác đi xử lý, chôn lấp tại bãi rác tập trung của thành phố, đạt tỷ lệ 34%.
Sáng kiến 3R, được triển khai từ tháng 12 năm 2006 đến năm 2009, đã áp dụng phân loại rác thải tại nguồn với rác vô cơ được gom vào thùng màu cam và rác hữu cơ vào thùng màu xanh lá cây Sau 3 năm thực hiện, dự án đã đạt mục tiêu giảm 30% lượng rác thải phải chôn lấp Mục tiêu tiếp theo là giảm 70% lượng rác chôn lấp vào năm 2020, đồng thời nâng cao ý thức phân loại rác tại nguồn trong cộng đồng dân cư Hà Nội.
Dự án 3R tại Hà Nội:
Hình 2.6 Phân loại rác tại nguồn
Nguồn: Kinh nghiệm Hà Nội (2011)
Dự án “Thực hiện sáng kiến 3R tại Hà Nội” do UBND thành phố Hà Nội phát động nhằm thúc đẩy phát triển xã hội bền vững, với tổng vốn đầu tư lên tới 3 triệu.
Bài h ọ c kinh nghi ệ m trong qu ả n lý rác th ả i sinh ho ạ t cho huy ệ n Nam Sách
Dựa trên nghiên cứu kinh nghiệm từ các quốc gia và địa phương khác nhau, bài viết rút ra những bài học quan trọng cho huyện Nam Sách trong việc quản lý rác thải sinh hoạt (RTSH).
Với chủtrương xã hội hoá công tác BVMT, Chính phủ khuyến khích các
Các công ty tư nhân và tổ chức cộng đồng đang hợp tác chặt chẽ với các cơ quan quản lý địa phương trong việc quản lý RTSH Mặc dù một số mô hình đã được thử nghiệm và đạt kết quả khả quan, nhưng cần thiết phải củng cố các chính sách và cải cách cơ chế quản lý để nâng cao hiệu quả.
Tại Việt Nam, việc tiêu huỷ rác thải RTSH chủ yếu diễn ra tại các bãi rác lộ thiên hoặc bãi rác có kiểm soát, gây ra nguy cơ tiềm ẩn cho môi trường và sức khoẻ cộng đồng Để giảm thiểu rủi ro này, cần thực hiện xử lý triệt để loại rác thải này và tìm kiếm nguồn kinh phí cho các hoạt động xử lý Mặc dù đã có nhiều nỗ lực nâng cao chất lượng quản lý RTSH, nhưng thông tin về quy trình xử lý vẫn còn hạn chế, do đó cần cải thiện công tác quản lý một cách hiệu quả hơn.
Chính phủ hiện đang ưu tiên xây dựng hệ thống xử lý và tiêu huỷ chất thải bằng nguồn vốn ODA Tự tiêu huỷ là phương pháp phổ biến ở những vùng thiếu dịch vụ thu gom và xử lý chất thải Các hộ gia đình không có dịch vụ này thường phải tự xử lý, dẫn đến việc đổ chất thải ra sông, hồ gần nhà hoặc vứt bừa bãi không đúng nơi quy định.
Luận văn tập trung vào nghiên cứu các giải pháp áp dụng thực tiễn cho quản lý rác thải sinh hoạt (RTSH) tại địa phương, bao gồm việc hoàn thiện kế hoạch và quy hoạch tổ chức quản lý RTSH, tăng cường tuyên truyền và giáo dục để nâng cao nhận thức cộng đồng về bảo vệ môi trường Ngoài ra, cần xây dựng và hoàn thiện quy chế phân loại, thu gom và xử lý RTSH, đồng thời triển khai mô hình thí điểm phân loại RTSH tại nguồn Việc ứng dụng công nghệ trong thu gom, vận chuyển và xử lý rác thải cũng cần được tăng cường, cùng với việc khuyến khích xã hội hóa trong các hoạt động này Cuối cùng, cần chú trọng công tác kiểm tra, giám sát và khuyến khích sự tham gia của cộng đồng vào quản lý RTSH.
PHẦN 3 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
