CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN
Cơ sở lý luận về quản lý rác thải sinh hoạt
2.1.1 Cơ sở lý luận về rác thải sinh hoạt
Rác thải là sản phẩm không thể tránh khỏi trong cuộc sống, phát sinh từ các hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ và sinh hoạt của con người Khi mức sống của người dân ngày càng nâng cao và quá trình công nghiệp hóa diễn ra mạnh mẽ, lượng rác thải cũng gia tăng đáng kể, với thành phần ngày càng phức tạp và đa dạng.
Theo điều 3, chương I của luật bảo vệ môi trường năm 2014 quy định:
Rác thải là sản phẩm được thải ra từ quá trình sinh hoạt, sản xuất hoặc các hoạt động khác, và có thể tồn tại dưới nhiều dạng như rắn, lỏng, khí Đây là những vật chất mà người sử dụng không còn nhu cầu, nhưng trong một số trường hợp, chúng có thể mang lại giá trị cho người khác Trong cuộc sống hàng ngày, rác thải thường được hiểu là những chất không còn sử dụng kèm theo các chất độc hại phát sinh từ chúng (Quốc hội, 2014).
Từ đó, RTSH có thể được hiểu như sau:
RTSH là rác thải phát sinh trong quá trình sinh hoạt thường ngày của con người (khoản 3 điều 3 nghị định 38/2015/NĐ-CP).
RTSH có nhiều loại: Ở thể rắn, thể nước và thể khí, phát sinh từ các hộ gia đình, cơ quan, trường học…
RTSH là loại chất thải phát sinh từ các hoạt động hàng ngày của con người, chủ yếu từ khu dân cư, cơ quan, trường học và trung tâm dịch vụ thương mại Thành phần của RTSH bao gồm kim loại, giấy, vụn, đồ sành sứ, thủy tinh, gạch ngói vỡ, chất dẻo và chất hữu cơ như thực phẩm thừa và vỏ rau quả (Theo Nguyễn Xuân Thành và các cộng sự, 2010).
RTSH được hiểu là các chất rắn bị thải ra trong quá trình sống, sinh hoạt và sản xuất của con người và động vật Rác thải này bao gồm các loại rác phát sinh từ hộ gia đình, khu công cộng, bệnh viện và khu xử lý chất thải Rác sinh hoạt chủ yếu do con người thải ra hàng ngày, như bao nilon, thức ăn thừa, vỏ trái cây và các đồ vật hư hỏng không còn sử dụng được.
Kinh tế phát triển và đời sống người dân được cải thiện đã dẫn đến sự gia tăng dân số, từ đó làm tăng lượng rác thải sinh hoạt.
Nguồn phát sinh chất thải bao gồm sinh hoạt cá nhân, hộ gia đình, các khu dân cư, cơ quan, trường học và các trung tâm dịch vụ thương mại.
Bệnh viện, dân cư Công sở, cơ sở y tế trường học
Khu vui chơi, giải trí
Hoạt động sản xuất nông nghiệpKhu chợ
TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com
Các địa điểm thương mại chủ yếu bao gồm quầy hàng, nhà hàng, chợ, văn phòng, và khách sạn Rác thải tại các khu vực này có thành phần tương tự như ở các khu dân cư, chủ yếu là thực phẩm, giấy, và carton.
Các cơ quan và công sở như trường học, bệnh viện và các cơ quan hành chính phát sinh lượng rác thải tương tự như rác thải dân cư và thương mại, tuy nhiên khối lượng ít hơn Đặc biệt, rác thải từ dịch vụ y tế trong quá trình khám, chữa bệnh và sinh hoạt hàng ngày là rất nguy hại Rác thải này bao gồm bao bì, dụng cụ y tế, thuốc, hóa chất và vật tư y tế, cũng như từ các hoạt động nghiên cứu, sản xuất và kinh doanh thuốc Theo Bộ Y tế, khoảng 5% rác thải y tế là nhựa, tương đương với khoảng 22 tấn chất thải nhựa được thải ra mỗi ngày từ các hoạt động y tế.
Hoạt động xây dựng bao gồm việc xây mới nhà cửa, cầu cống, sửa chữa đường xá và dỡ bỏ công trình cũ, tạo ra chất thải đặc trưng như sắt thép vụn, gạch vỡ, sỏi, bê tông, vôi vữa, xi măng và các đồ dùng cũ Những vật liệu này chứa các thành phần khó phân hủy, có thể ảnh hưởng đến nguồn nước qua quá trình bào mòn Hơn nữa, việc khai thác, sản xuất, trung chuyển và đóng gói vật liệu xây dựng gây ô nhiễm không khí nghiêm trọng, đặc biệt trong quá trình sản xuất xi măng với lượng khói bụi lớn, có thể vượt quá 100mg/nm³.
Dịch vụ công cộng tại các đô thị bao gồm vệ sinh đường phố, phát quang, chỉnh trang công viên và bãi biển, cùng nhiều hoạt động khác Rác thải chủ yếu từ cỏ dại và trang trí đường phố, trong bối cảnh Việt Nam là một nước đang phát triển với mật độ giao thông xe máy cao, dẫn đến ô nhiễm không khí nghiêm trọng Khói bụi, đặc biệt trong mùa khô, chứa axit có thể gây hại cho sức khỏe con người Hơn nữa, tình trạng ô nhiễm tiếng ồn thường xuyên xảy ra tại các khu dân cư gần mặt đường, đặc biệt ở các đô thị lớn.
Các quá trình xử lý nước thải: Từ quá trình xử lý nước thải, các quá trình xử lý trong công nghiệp Rác thải là bùn, làm phân compost,
Chất thải công nghiệp phát sinh từ hoạt động sản xuất, bao gồm chất thải từ sản xuất công nghiệp và tiểu thủ công, quá trình đốt nhiên liệu, và bao bì đóng gói sản phẩm Nguồn chất thải này không chỉ đến từ quá trình sản xuất của doanh nghiệp mà còn từ việc xả thải trực tiếp ra môi trường qua các ống nước thải mà không qua xử lý nghiêm ngặt.
Trong sản xuất nông nghiệp, chất thải chủ yếu phát sinh từ cánh đồng, trang trại và vườn cây sau mùa vụ, bao gồm khí thải từ phân bón và hợp chất dinh dưỡng dư thừa, cùng với bao bì thuốc bảo vệ thực vật Những chất thải này gây ô nhiễm môi trường nước và không khí Bên cạnh đó, rác thải còn bao gồm thực phẩm dư thừa, phân gia súc, và các chất thải từ quá trình trồng trọt, thu hoạch và chế biến sản phẩm nông nghiệp.
Việc xác định thành phần rác thải sinh hoạt (RTSH) giúp phân loại, thu gom và xử lý rác thải hiệu quả, từ đó tiết kiệm chi phí xử lý Khác với rác thải hay phế thải công nghiệp, RTSH là một tập hợp không đồng nhất, thể hiện rõ sự không kiểm soát của các nguyên liệu ban đầu trong sinh hoạt và thương mại Tính không đồng nhất này tạo ra những đặc điểm khác biệt trong thành phần của rác thải sinh hoạt Dưới đây là bảng thành phần RTSH:
Bảng 2.1 Định nghĩa thành phần rác thải sinh hoạt
Thành phần Định nghĩa Ví dụ
1 Chất cháy được a, Giấy Các vật dụng được làm từ giấy Túi giấy, hộp giấy, bột và giấy mảnh bìa, giấy ăn, b, Hàng dệt Có nguồn gốc từ sợi Vải, len, nilon… c, Thực phẩm Các chất thải từ đồ ăn, thực phẩm Cọng rau, vỏ quả,… d, Cỏ, gỗ, củi, rơm, rạ Các vật liệu và sản phẩm được chế Bàn ghế, vỏ dừa,… tạo từ gỗ, tre, rơm,… e, Chất dẻo Các vật liệu và sản phẩm được chế Phim cuộn, túi chất tạo từ chất dẻo dẻo, chai, lọ,… f, Da và cao su Các vật liệu và chế phẩm được chế Bóng, giày, ví,… tạo từ da và cao su
2 Chất không cháy được a, Các kim loại sắt Các vật liệu và sản phẩm được chế Dây điện, hàng rào, tạo từ sắt mà dễ bị nam châm hút dao,… b, Các kim loại phi sắt Các vật liệu và sản phẩm không bị Vỏ nhôm, giấy bao nam châm hút gói, đồ đựng,… c, Thủy tinh Các vật liệu và sản phẩm được chế Chai lọ, đồ dùng bằng tạo từ thủy tinh thủy tinh,… d, Đá và sành sứ Bất kì các loại vật liệu không cháy Ốc, xương, gạch, khác ngoài kim loại và thủy tinh gốm,…
Cơ sở thực tiễn trong quản lý và xử lý rác thải tại Việt Nam
Tại Việt Nam, tốc độ phát sinh rác thải phụ thuộc vào từng khu vực cụ thể, với 800 khu công nghiệp và 600 cụm công nghiệp đang hoạt động Ngoài ra, cả nước có khoảng 5.400 làng nghề, là nguồn gây ô nhiễm đáng kể (Nhận diện nguồn gây ô nhiễm, Báo cáo Hiện trạng Môi trường quốc gia 2019).
Sự gia tăng số lượng các Khu, Cụm Công nghiệp kéo theo sự hiện diện của nhiều dự án sản xuất có nguy cơ gây ô nhiễm môi trường, bao gồm luyện kim, khai thác khoáng sản, sản xuất giấy và nhiều ngành khác Hiện tại, cả nước có hơn 5.000 mỏ khai thác khoáng sản, khoảng 600 doanh nghiệp sản xuất giấy, cùng 25 nhà máy nhiệt điện than đang hoạt động Những cơ sở phát thải lớn như Nhà máy lọc hóa dầu Nghi Sơn và Công ty TNHH Gang thép Hưng nghiệp Formosa Hà Tĩnh đang gây ra mối lo ngại về ô nhiễm Đặc biệt, tính đến tháng 12/2019, cả nước vẫn còn 171 cơ sở gây ô nhiễm nghiêm trọng chưa thực hiện đầy đủ biện pháp xử lý.
Trong lĩnh vực sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp và chăn nuôi, cả nước hiện có khoảng 31.668 trang trại và 467 triệu con gia cầm Mỗi năm, lượng phân bón sử dụng dao động từ 800 đến 1.000 kg/ha, trong khi thuốc bảo vệ thực vật sử dụng khoảng 1,6 đến 2 kg/ha Tuy nhiên, ngành này cũng thải ra khoảng 240 tấn rác thải rắn nguy hại và phát sinh 11.000 tấn bao bì thực vật Năm 2019, phụ phẩm từ các loại cây trồng chính đạt khoảng 94.715 nghìn tấn, trong đó cây lúa chiếm 52.140 nghìn tấn, cây mía 16.914 nghìn tấn, và các loại cây khác như sắn, ngô, cà phê, đậu tương khoảng 25.661 nghìn tấn (Trần Tân, Báo cáo hiện trạng môi trường quốc gia, 2019).
Lượng phương tiện giao thông tại Việt Nam ngày càng tăng, với 3.673.065 xe ô tô và 3.768.601 xe mô tô, xe máy được lưu hành vào năm 2019 Vận tải hành khách đạt 5.143,1 triệu lượt, cho thấy sự phát triển mạnh mẽ của ngành giao thông Tuy nhiên, hoạt động này cũng góp phần gây ô nhiễm không khí, đặc biệt tại các khu vực đô thị có mật độ giao thông cao (Trần Tân, Báo cáo Hiện trạng Môi trường quốc gia, 2019).
Hà Nội đang đối mặt với tình trạng rác thải gia tăng 15% mỗi năm, với khối lượng rác thải lên tới 5.000 tấn/ngày, trong khi TP.HCM thải ra hơn 7.000 tấn mỗi ngày Ngân sách cho việc tiêu hủy rác thải hàng năm lên đến 235 tỷ đồng Việt Nam hiện đứng thứ 79 trong số 132 quốc gia được đánh giá về môi trường, cho thấy tình hình rác thải đang ở mức báo động.
Tỷ lệ thu gom chất thải rắn sinh hoạt tại khu vực nội thành đạt khoảng 85%, trong khi khu vực ngoại thành chỉ đạt khoảng 60% Tại nông thôn, chất thải chủ yếu là hữu cơ, với 65% là chất dễ phân hủy từ các sản phẩm thải và chất thải vườn Với dân số 63,1 triệu người tại nông thôn vào năm 2019, lượng rác thải phát sinh ước tính khoảng 0,3kg/người/ngày.
Mỗi ngày, lượng chất thải rắn phát sinh lên đến 18,93 tấn, tương đương với 6,9 triệu tấn mỗi năm, chủ yếu từ các làng nghề truyền thống như chế biến lương thực, thực phẩm và sản phẩm thủ công Chất thải rắn này gây ô nhiễm nguồn nước nghiêm trọng Trong làng nghề tái chế kim loại, lượng chất thải rắn gồm bavia, bụi kim loại, sắt, chì phát sinh khoảng 1-7 tấn/ngày Trong khi đó, làng nghề tái chế giấy và nhựa sản xuất ra các loại phế liệu như nhãn mác, bột giấy, bằng ghim, bằng dán và nhiều tạp chất khác, chiếm từ 5-10% tổng lượng phế liệu.
Chất thải rắn trong nông nghiệp chủ yếu phát sinh từ các hoạt động như trồng trọt, thu hoạch nông sản và sử dụng bao bì Các loại chất thải này bao gồm thực vật chết, cành cây tỉa, rơm rạ, trấu, cám, ngô và thân ngô, cùng với bao bì đựng phân bón và thuốc.
BVTV, chất thải từ thức ăn chăn nuôi, giết mổ động vật,chế biến sữa, chế biến thủy sản…
Bảng 2.2: Lượng phát sinh CTR nông nghiệp hàng năm Đơn vị: Tấn/năm
(Nguồn: Tổng cục môi trường, 2014)
Tại các đô thị, việc thu gom và vận chuyển chất thải rắn sinh hoạt chủ yếu do Công ty môi trường đô thị hoặc Công ty công trình đô thị đảm nhiệm Gần đây, nhằm thúc đẩy xã hội hóa trong lĩnh vực môi trường, Nhà nước đã khuyến khích sự tham gia của các đơn vị tư nhân vào công tác này.
Nguồn kinh phí cho hoạt động thu gom và vận chuyển chất thải rắn sinh hoạt đô thị hiện nay chủ yếu được Nhà nước hỗ trợ một phần thông qua phí vệ sinh Mức thu phí vệ sinh dao động từ 4.000 - 6.000 đồng/người/tháng hoặc từ 10.000 - 60.000 đồng/hộ/tháng, tùy thuộc vào từng địa phương Đối với các cơ sở sản xuất và dịch vụ, mức thu phí từ 120.000 - 200.000 đồng/cơ sở/tháng cũng thay đổi theo quy mô và địa phương.
Tại khu vực nông thôn, việc thu gom và vận chuyển chất thải rắn sinh hoạt chủ yếu do các hợp tác xã và tổ đội thu gom thực hiện, với chi phí thu gom được thỏa thuận với người dân và dưới sự chỉ đạo của chính quyền địa phương Mức thu và phương thức thu gom khác nhau tùy theo từng địa phương, dao động từ 10.000 đến 20.000 đồng mỗi hộ mỗi tháng, do các thành viên trong hợp tác xã trực tiếp thực hiện Hiện tại, khoảng 40% số thôn, xã đã hình thành các tổ, đội thu gom chất thải rắn sinh hoạt tự quản, và hầu hết công cụ phục vụ cho công tác thu gom, vận chuyển đều do các tổ đội tự trang bị.
Tại khu vực nông thôn Việt Nam, hiện tượng người dân xả thải bừa bãi ra sông suối và đổ chất thải tại các khu đất trống đang diễn ra phổ biến, thiếu sự quản lý từ chính quyền địa phương.
Sau hơn 5 năm thực hiện chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới, công tác bảo vệ môi trường (BVMT) đã có nhiều chuyển biến tích cực, như đầu tư và vận hành hệ thống cấp thoát nước, cải tạo và nâng cấp cảnh quan nông thôn Đồng thời, việc kiểm soát và quản lý BVMT tại các cơ sở sản xuất, dịch vụ, chăn nuôi, cụm công nghiệp và làng nghề cũng được tăng cường Tuy nhiên, kết quả và hiệu quả thực hiện tiêu chí môi trường vẫn còn nhiều hạn chế.
Tính đến tháng 4/2016, cả nước có 1.834 xã và 23 huyện được công nhận đạt chuẩn nông thôn mới theo quyết định của Thủ tướng Chính phủ Trong số này, chỉ có 42,38% số xã đạt tiêu chí về môi trường, cho thấy đây là tiêu chí có tỷ lệ đạt thấp nhất hiện nay.
Tỷ lệ hộ gia đình sử dụng nước sạch hợp vệ sinh đạt yêu cầu tại các xã đã được công nhận nông thôn mới, tuy nhiên cần có kết quả kiểm chứng từ Bộ Y tế và Bộ Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn về chất lượng nước Đối với 90% cơ sở sản xuất - kinh doanh trên địa bàn xã đạt chuẩn về môi trường, 10% còn lại đang khắc phục vi phạm Các địa phương chưa cung cấp thông tin về xử lý chất thải trong khu vực sản xuất, và hầu hết các cơ sở nông thôn chưa tuân thủ tốt quy định bảo vệ môi trường, đặc biệt là các cơ sở nhỏ lẻ Cảnh quan làng xóm cần duy trì xanh - sạch - đẹp, không có hoạt động gây ô nhiễm, cùng với việc thường xuyên tổ chức trồng cây và vệ sinh môi trường để gắn kết cộng đồng.
