Tổng quan tình hình nghiên cứu về xây dựng nông thôn mới và những vấn đề liên quan
1.1.1 Tình hình nghiên cứu về nông thôn và nông thôn mới
Công trình của BenedictJ.Tria Kerkvliet, Jamesscott Nguyễn Ngọc, Đỗ Đức Định , 2000: “Một số vấn đề về nông nghiệp, nông dân, nông thôn các nước và Việt
Trong nghiên cứu này, các tác giả phân tích vai trò và đặc điểm của nông dân cùng hệ thống nông thôn toàn cầu, đặc biệt là tại Việt Nam Bài viết nêu bật các thành tựu và bài học quý giá mà Việt Nam có thể áp dụng để giải quyết các vấn đề liên quan đến chính sách phát triển nông thôn Điều này bao gồm việc thúc đẩy và kiểm soát các mô hình trang trại, áp dụng khoa học kỹ thuật vào nông nghiệp, cũng như các hình thức sở hữu đất đai Đặc biệt, tác phẩm nhấn mạnh mối quan hệ giữa nông thôn và nhà nước trong quá trình phát triển kinh tế và quản lý các cơ chế kinh tế liên quan đến nông thôn.
Công trình: “Vai trò của Nhà nước trong phát triển nông nghiệp của Thái
Lan” Hà Nội, 2000 Tác giả đã đi sâu vào phân tích bối cảnh nông nghiệp của Thái
Bài viết cung cấp những thông tin quý giá cho Việt Nam, đặc biệt là về các chính sách phát triển và xuất khẩu nông sản, cũng như các chính sách liên quan đến hội nhập kinh tế quốc tế trong ngành nông nghiệp.
Công trình "Nông nghiệp, nông dân, nông thôn ở Việt Nam và một số nước" của Michaelk R Dove, William Roseberry, Nguyễn Ngọc và Đỗ Đức Thịnh (2008) cung cấp cái nhìn tổng quan về tình hình nông thôn Việt Nam trong bối cảnh toàn cầu hóa Bài viết phân tích những mặt phát triển cũng như những hạn chế của nông thôn Việt Nam, từ đó làm nổi bật những thách thức và cơ hội trong quá trình phát triển nông nghiệp và đời sống nông dân.
Công trình: “Nông nghiệp, nông thôn Việt Nam thời kỳ đổi mới” xuất bản năm
Công trình của PGS.TS Nguyễn Sinh Cúc vào năm 2003 cung cấp phân tích chi tiết về quá trình đổi mới nông nghiệp Việt Nam sau gần 20 năm Tác phẩm này không chỉ hệ thống hóa tài liệu về phát triển nông nghiệp và nông thôn mà còn nêu bật những thành tựu đạt được trong thời kỳ đổi mới Bên cạnh đó, công trình cũng chỉ ra những khó khăn và thách thức như phân hóa giàu nghèo và việc nâng cao tính cạnh tranh cho nông sản Việt Nam.
1.1.2 Tình hình nghiên cứu về xây dựng nông thôn mới
Cuốn sách "Chính sách nông nghiệp trong các nước đang phát triển" của tác giả Frans Ellits, được Nhà xuất bản Nông nghiệp phát hành năm 1994, trình bày các vấn đề cốt lõi của chính sách nông nghiệp tại các quốc gia đang phát triển Tác giả đã thực hiện nghiên cứu lý thuyết và khảo cứu thực tiễn ở nhiều nước thuộc Châu Á, Châu Phi và Châu Mỹ La Tinh, nhằm làm rõ những thách thức và cơ hội trong lĩnh vực nông nghiệp của các khu vực này.
Cuốn sách: “ Kinh nghiệm tổ chức quản lý nông thôn Việt Nam trong lịch sử”,
GS Phan Đại Doãn và PGS Nguyễn Quang Ngọc trong tác phẩm năm 1994 của họ đã phân tích mối tương quan làng xã của người nông dân Việt Nam từ góc nhìn lịch sử, nhấn mạnh ba điểm chính: thứ nhất, sản xuất nhỏ và tiểu nông; thứ hai, kinh tế làng Việt truyền thống coi nông nghiệp là quan trọng nhất nhưng không phải là duy nhất, người dân còn tham gia vào các nghề phụ, tiểu thủ công nghiệp, thương mại và dịch vụ; thứ ba, tư tưởng kinh tế truyền thống của người nông thôn thể hiện qua năm điểm nổi bật: trọng ruộng đất và nông nghiệp, trọng nông ức thương, quý nghĩa khinh lợi, bình quân chủ nghĩa, và đề cao tằn tiện.
Vào năm 1997, GS Phạm Xuân Nam đã xuất bản cuốn sách "Phát triển nông thôn", trong đó ông phân tích các yếu tố quan trọng liên quan đến phát triển kinh tế xã hội ở nông thôn Việt Nam Cuốn sách đề cập đến dân số, việc làm, lao động, chuyển dịch cơ cấu, quản lý và sử dụng tài nguyên thiên nhiên, cũng như vấn đề phân hóa giàu nghèo, mang đến cái nhìn tổng quan về sự phát triển của nông thôn Việt Nam qua các thời kỳ.
PGS TS Phùng Hữu Phú, 2009 đã xuất bản cuốn sách: “Vấn đề nông nghiệp, nông dân, nông thôn, Kinh nghiệm Việt Nam, Kinh nghiệm Trung Quốc”
Cuốn sách này làm rõ các nhận thức lý luận và thực tiễn về nông nghiệp, nông dân và nông thôn trong bối cảnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa và hội nhập kinh tế giữa Việt Nam và Trung Quốc Nó nêu bật những vấn đề lý luận và thực tiễn cần được nghiên cứu sâu hơn, nhằm phục vụ cho sự phát triển bền vững của đất nước, đồng thời phù hợp với đặc điểm và điều kiện nông nghiệp, nông dân và nông thôn của mỗi quốc gia Những bài học từ cuốn sách sẽ góp phần quan trọng vào sự phát triển nông nghiệp và nông thôn tại Việt Nam.
Tác giả Trần Tiến Khai trong công trình “Phát triển nông thôn bền vững cho Việt Nam: Nhìn từ lý thuyết và kinh nghiệm quốc tế” đã nghiên cứu sâu sắc chương trình xây dựng nông thôn mới trên toàn quốc Ông phân tích chi tiết các vấn đề phát sinh trong quá trình thực hiện các chính sách này, tập trung vào bốn vấn đề cốt lõi.
Thứ nhất, bản chất và đặc trƣng của nông thôn mới Nông thôn mới là gì?
Mục tiêu phát triển nông thôn mới là nâng cao chất lượng đời sống và phát triển kinh tế bền vững cho cộng đồng nông thôn Để xây dựng nông thôn mới hiệu quả, cần dựa trên các nền tảng khoa học phù hợp với đặc trưng thể chế xã hội Việt Nam Học hỏi kinh nghiệm từ hệ thống lý luận phát triển nông thôn toàn cầu sẽ giúp Việt Nam tạo ra mô hình nông thôn mới phù hợp với thực tiễn địa phương, từ đó thúc đẩy sự phát triển toàn diện và bền vững cho khu vực nông thôn.
Tiếp cận trong xây dựng nông thôn mới là một vấn đề quan trọng, đặt ra câu hỏi liệu nên thực hiện từ trên xuống hay từ dưới lên Hệ thống chính quyền từ trung ương đến địa phương có vai trò quyết định trong tiến trình này, nhưng cộng đồng cư dân nông thôn cũng không kém phần quan trọng Có thể tồn tại một phương thức trao quyền, trong đó chính quyền cơ sở phối hợp chặt chẽ với cộng đồng cư dân để đạt được hiệu quả tốt nhất trong việc xây dựng nông thôn mới.
Xây dựng nông thôn mới đòi hỏi nguồn lực đầu tư đáng kể, nhưng trong bối cảnh ngân sách Nhà nước hạn hẹp và cư dân nông thôn còn nghèo, việc xác định cách thức kết hợp các nguồn lực là rất quan trọng để đảm bảo hiệu quả Cần xem xét tác động của sự kết hợp giữa nguồn lực bên trong và bên ngoài đến tính bền vững của quá trình xây dựng nông thôn mới Đồng thời, cần đánh giá khả năng phát triển tự thân của các địa phương dựa vào nguồn lực nội tại Cuối cùng, sự rút lui của nguồn lực bên ngoài có thể ảnh hưởng lớn đến tiến trình và kết quả của xây dựng nông thôn mới.
Để đo lường khái niệm nông thôn mới, hiện nay, một xã nông thôn được coi là đạt chuẩn khi hoàn thành 19 tiêu chí do Chính phủ ban hành Tuy nhiên, cần làm rõ luận cứ khoa học cho việc xây dựng các tiêu chí này Câu hỏi đặt ra là liệu việc đạt 19 tiêu chí có thực sự đồng nghĩa với việc đã hoàn thành mục tiêu phát triển nông thôn hay không.
1.1.3 Những khoảng trống cần tiếp tục nghiên cứu
Mặc dù nhiều công trình nghiên cứu trực tiếp hoặc gián tiếp đề cập đến vấn đề
Chủ đề xây dựng nông thôn mới cần được nghiên cứu tiếp trong bối cảnh hiện tại với nhiều yếu tố tác động đa dạng Đặc biệt, huyện Đông Anh, TP Hà Nội được chọn làm địa điểm nghiên cứu do có những đặc thù và điều kiện riêng biệt, nhưng chưa có công trình nào đề cập đến vấn đề này.
Trong giai đoạn 2010 - 2020, đặc biệt là từ 2010 - 2015, xây dựng nông thôn mới cần đạt được các mục tiêu quan trọng như phát triển nền nông nghiệp bền vững theo hướng hiện đại, nâng cao năng suất và chất lượng sản xuất, cũng như tăng cường sức cạnh tranh cho sản phẩm nông nghiệp Đồng thời, cần xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội đồng bộ và hiện đại, bao gồm giao thông, thủy lợi, trường học, trạm y tế và khu dân cư Mục tiêu là tạo ra một xã hội nông thôn dân chủ, ổn định, văn minh và giàu đẹp, bảo vệ môi trường sinh thái và gìn giữ bản sắc văn hóa dân tộc, đồng thời duy trì an ninh trật tự theo định hướng xã hội chủ nghĩa.
Những nhân tố ảnh hưởng
*Các yếu tố nguồn lực
Diện tích tự nhiên và cơ cấu đất đai của địa phương đóng vai trò quan trọng trong việc thực hiện các chính sách dồn điền đổi thửa và chuyển đổi cơ cấu cây trồng Những yếu tố này ảnh hưởng đến công tác quy hoạch và đồng thời tác động đến việc hoàn thiện các tiêu chí xây dựng nông thôn mới (NTM).
Nguồn lao động đóng vai trò quan trọng trong việc xây dựng nông thôn mới (NTM), giúp tiết kiệm chi phí và tạo sự đoàn kết trong cộng đồng Địa phương có nguồn lao động dồi dào sẽ hoàn thành các tiêu chí NTM nhanh chóng hơn Bên cạnh đó, nguồn vốn cũng ảnh hưởng lớn đến sự thành công của mô hình này, với các nguồn đầu tư từ ngân sách nhà nước, doanh nghiệp và sự đóng góp của người dân Nguồn vốn tự lực từ hoạt động đấu giá và cho thuê đất cũng góp phần quan trọng Để xây dựng NTM hiệu quả, cần có cơ chế đặc thù khuyến khích sự tham gia của cộng đồng và doanh nghiệp, đồng thời tăng cường ngân sách và đảm bảo giải ngân hợp lý.
*Sự tham gia của các tác nhân trong thực hiện xây dựng nông thôn mới
Sự tham gia của quần chúng là yếu tố quan trọng trong phát triển cộng đồng, giúp huy động tài nguyên địa phương và khai thác sức sáng tạo của người dân Nó không chỉ xác định nhu cầu của cộng đồng mà còn đảm bảo các hoạt động phát triển đáp ứng những nhu cầu đó Quần chúng là đối tượng hưởng lợi chính từ mô hình NTM Đội ngũ cán bộ có vai trò quyết định đến chất lượng và hiệu quả xây dựng NTM; năng lực quản lý và chuyên môn của cán bộ cơ sở ảnh hưởng trực tiếp đến mức độ hoàn thiện các tiêu chí Cán bộ có năng lực tốt sẽ thiết lập mục tiêu phù hợp và tạo động lực cho cộng đồng, trong khi cán bộ yếu kém có thể làm mất lòng tin của người dân.
Trình độ học vấn và chuyên môn của hộ gia đình, cùng với sự phát triển kinh tế và nhận thức về vai trò của chương trình xây dựng nông thôn mới (NTM), ảnh hưởng trực tiếp đến hình thức và mức độ tham gia của người dân Họ có quyền biết rõ ràng về các vấn đề liên quan đến đời sống, tham dự các cuộc họp, tự do bày tỏ ý kiến và thảo luận Người dân cũng được tham gia quyết định giải pháp, xác định ưu tiên, và đóng góp công sức cũng như tài chính cho các hoạt động xây dựng nông thôn Họ có vai trò trong lập kế hoạch, quản lý, giám sát và đánh giá các dự án phát triển cộng đồng Mức độ tham gia này không chỉ ảnh hưởng đến kết quả thực hiện các tiêu chí NTM mà còn phản ánh năng lực cộng đồng, bởi vì người dân là đối tượng hưởng lợi trực tiếp từ mô hình phát triển nông thôn hiện đại này.
*Chủ trương xây dựng nông thôn mới
Phát triển nông nghiệp, nông dân và nông thôn là nhiệm vụ chiến lược trong công cuộc công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước Mục tiêu là nâng cao đời sống vật chất và tinh thần của cư dân nông thôn, xây dựng cơ sở hạ tầng kinh tế hiện đại, cơ cấu kinh tế hợp lý và các hình thức tổ chức sản xuất gắn kết với nông nghiệp, công nghiệp và dịch vụ Đồng thời, cần xây dựng nông thôn mới với bản sắc văn hóa dân tộc, nhằm đạt được những thành công trong phát triển kinh tế xã hội.
"Dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh" là mục tiêu chính của đề án xây dựng nông thôn mới (NTM) tại huyện Đông Anh Đề án này được triển khai dựa trên các căn cứ pháp lý vững chắc nhằm đảm bảo sự phát triển bền vững và nâng cao chất lượng cuộc sống cho người dân.
- Nghị quyết số 26 - NQ/TW ngày 05/8/2008 Hội nghị lần thứ 7 Ban chấp hành Trung ƣơng Đảng khoá X về nông nghiệp, nông dân, nông thôn;
Nghị quyết số 24/2008/NQ-CP ngày 28/10/2008 của Chính phủ đã ban hành Chương trình hành động nhằm thực hiện Nghị quyết số 26-NQ/TW ngày 05/8/2008 của Hội nghị lần thứ 7 Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa X, tập trung vào phát triển nông nghiệp, nâng cao đời sống nông dân và cải thiện điều kiện nông thôn.
- Quyết định số 491/2009/QĐ - TTg ngày 16/4/2009 của Thủ tướng Chính phủ ban hành Bộ tiêu chí quốc gia về nông thôn mới;
- Quyết định số 800/2010/QĐ - TTg ngày 04/6/2010 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2010 - 2020;
- Thông tư 54/2009/TT - BNNPTNT ngày 21/8/2009 của Bộ NN&PTNT hướng dẫn thực hiện Bộ tiêu chí quốc gia về nông thôn mới;
Công văn số 5385/VPCP - KTN ngày 07/8/2009 của Văn phòng Chính phủ nêu rõ việc thực hiện chỉ đạo của Phó Thủ tướng Nguyễn Sinh Hùng về xây dựng Chương trình mục tiêu quốc gia về nông thôn mới Chương trình này nhằm cải thiện điều kiện sống và phát triển kinh tế xã hội tại các vùng nông thôn, thúc đẩy sự phát triển bền vững và nâng cao đời sống người dân.
Chương trình 02/CTr - TU, ban hành ngày 31/10/2008 bởi Thành ủy Hà Nội, nhằm thực hiện Nghị quyết số 26/NQ - TW của Hội nghị lần thứ VII Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa X) về phát triển nông nghiệp, nông dân và nông thôn.
- Quyết định số 2333/QĐ - UBND ngày 25/4/2010 UBND thành phố Hà Nội về phê duyệt đề án xây dựng nông thôn mới thành phố Hà Nội giai đoạn 2010 - 2020, định hướng 2030;
- Công văn số 137/UBND - NN ngày 08/01/2010 của UBND Thành phố Hà Nội về việc xây dựng, trình duyệt Đề án xây dựng nông thôn mới Hà Nội giai đoạn 2010 - 2020;
- Nghị quyết số 03/2010/NQ - HĐND ngày 21/4/2010 của HĐND thành phố Hà Nội về xây dựng nông thôn mới thành phố Hà Nội giai đoạn 2010 - 2020, định hướng 2030;
- Công văn số 3491/UBND - NN ngày 19/05/2010 của UBND thành phố Hà Nội về việc triển khai thực hiện Nghị quyết HĐND thành phố về xây dựng nông thôn mới;
- Căn cứ Quyết định số 800/2010/QĐ - TTg ngày 04/06/2010 của Chính phủ phê duyệt chương trình mục tiêu Quốc gia về xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2010
Căn cứ Công văn số 2543/BNN - KTKH ngày 21/08/2009 của Bộ Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn, hướng dẫn việc đánh giá và lập báo cáo cho chương trình xây dựng nông thôn mới cấp xã trong giai đoạn 2010 - 2020, với định hướng phát triển đến năm 2030.
- Quyết định số 22/QĐ - TTg ngày 05/01/2010 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án phát triển văn hóa nông thôn đến năm 2015, định hướng đến năm 2020;
- Thông tƣ số 09/2010/TT - BXD ngày 04/08/2009 của Bộ xây dựng quy định việc lập nhiệm vụ, đồ án quy hoạch và quản lý quy hoạch xã nông thôn mới;
Thông tư số 07/2010/TT-BNN&PTNT ban hành ngày 08/02/2010 của Bộ Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn hướng dẫn quy hoạch phát triển sản xuất nông nghiệp cấp xã, nhằm thực hiện các tiêu chí Quốc gia về xây dựng nông thôn mới Thông tư này đề ra các quy định cụ thể để các địa phương có thể áp dụng hiệu quả trong việc phát triển sản xuất nông nghiệp, góp phần nâng cao đời sống nông dân và phát triển kinh tế địa phương.
Quyết định số 6330/QĐ - UBND ngày 23/12/2010 của UBND thành phố Hà Nội quy định về trình tự và thủ tục lập, thẩm định, trình duyệt Đề án xây dựng nông thôn mới cấp huyện và cấp xã trên địa bàn thành phố Quy định này nhằm hướng dẫn các cơ quan, đơn vị trong việc triển khai các dự án phát triển nông thôn, góp phần nâng cao chất lượng đời sống của người dân và phát triển kinh tế - xã hội tại các địa phương.
- Các văn bản hướng dẫn, các tiêu chuẩn kinh tế - kỹ thuật thực hiện xây dựng mô hình nông thôn mới của các Bộ, ngành có liên quan
Chủ trương của Huyện uỷ, HĐND và UBND huyện Đông Anh tập trung vào việc triển khai chương trình xây dựng "Nông thôn mới" nhằm thúc đẩy quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá (CNH, HĐH) trên địa bàn huyện Chương trình này không chỉ cải thiện hạ tầng nông thôn mà còn nâng cao đời sống người dân, góp phần phát triển kinh tế bền vững và bảo tồn văn hoá địa phương Huyện Đông Anh cam kết thực hiện các giải pháp đồng bộ để đạt được mục tiêu xây dựng nông thôn mới, tạo điều kiện thuận lợi cho sự phát triển toàn diện của khu vực.
- Căn cứ Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội của huyện Đông Anh giai đoạn 2010 - 2020, tầm nhìn 2030
Huyện Đông Anh đã triển khai xây dựng NTM nhằm đáp ứng tính cấp thiết của đề án và thúc đẩy sự phát triển kinh tế - xã hội trong giai đoạn hiện nay.
Đảng và Nhà nước Việt Nam đã thể hiện quyết tâm trong việc xây dựng nông thôn mới (NTM) thông qua các mục tiêu cụ thể nhằm hiện đại hóa kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội, tối ưu hóa cơ cấu kinh tế và hình thức tổ chức sản xuất Mục tiêu này hướng tới việc nâng cao đời sống vật chất và tinh thần của người dân theo định hướng xã hội chủ nghĩa Để đạt được điều này, Đảng và Nhà nước đã ban hành nhiều cơ chế và chính sách nhằm thúc đẩy quá trình xây dựng NTM, những chính sách này có tác động lớn đến việc thực hiện NTM ở các địa phương.
Kinh nghiệm xây dựng nông thôn ở một số địa phương và bài học cho huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội
1.3.1 Kinh nghiệm xây dựng nông thôn mới tại Huyện Hải Hậu, Nam Định
Hải Hậu là một huyện có 32 xã và 3 thị trấn, với dân số gần 260.000 người, tương đương mật độ dân số khoảng 1.128 người/km² Huyện có tổng diện tích tự nhiên lên tới 23.000 ha.
Huyện có 15.636 ha đất nông nghiệp, chiếm 68,29% tổng diện tích, với 24 km đê sông và 33 km đê biển, cùng thềm lục địa rộng 6.900 km2 Cơ cấu kinh tế nông nghiệp bao gồm ngành nông nghiệp – thủy sản 37,8%, ngành công nghiệp – xây dựng 33,2%, và ngành du lịch – dịch vụ 29% Áp dụng phương châm “Dĩ bất biến, ứng vạn biến”, huyện đã cụ thể hóa 19 tiêu chí xây dựng nông thôn mới thành 8 tiêu chí cho gia đình NTM và 12 tiêu chí cho xóm làng NTM.
Xã Hải Đông đã tận dụng lợi thế biển để phát triển kinh tế hộ gia đình, đặc biệt là các trang trại nuôi trồng thủy sản và đội tàu khai thác hải sản xa bờ Với sự đầu tư hàng tỷ đồng, trang trại nuôi tôm đã trở thành phổ biến tại xã ven biển này Hải Hậu đã đạt chuẩn nông thôn mới (NTM) với 35/35 xã, thị trấn được công nhận, nâng cao trung bình 19/19 tiêu chí/xã, tăng 12 tiêu chí so với năm 2010 Mới đây, Thủ tướng đã công nhận Hải Hậu là huyện NTM Để đạt được thành công này, ông Nguyễn Viết Hưng, Phó Chủ tịch UBND tỉnh Nam Định, nhấn mạnh tầm quan trọng của sự lãnh đạo, chỉ đạo từ cấp ủy Đảng và chính quyền, cũng như sự phối hợp chặt chẽ giữa các tổ chức chính trị và vai trò của người dân trong quá trình xây dựng NTM.
Phương châm chỉ đạo xây dựng NTM tại tỉnh Nam Định nhấn mạnh vai trò chủ động của cộng đồng dân cư, với nguyên tắc “nhân dân làm, Nhà nước hỗ trợ” Quan điểm “dân biết, dân làm, dân giám sát, dân hưởng thụ” được coi là kim chỉ nam xuyên suốt trong quá trình phát triển.
Phân định trách nhiệm rõ ràng cho từng cấp, từng ngành là cần thiết; xã đảm nhận công việc tại xã, xóm phụ trách công việc tại xóm, và khu phố, cụm dân cư tự tổ chức bàn bạc và quyết định các vấn đề liên quan.
Trong việc xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội nông thôn, ưu tiên hàng đầu là đầu tư vào các công trình phục vụ phát triển kinh tế như thuỷ lợi, giao thông và phúc lợi xã hội Cần kế thừa và nâng cấp các công trình hiện có, đồng thời xây dựng mới phù hợp với điều kiện địa phương Phương châm thực hiện là bắt đầu từ đồng ruộng đến làng, từ hộ gia đình đến thôn xóm, và từ thôn xóm lên xã Các thôn xóm cần vận động người dân đóng góp xây dựng các công trình, trong khi các hộ gia đình chú trọng cải tạo ao, vườn, sân, ngõ và công trình vệ sinh Ông Nguyễn Viết Hưng nhấn mạnh không nên vội vã theo đuổi thành tích trong xây dựng nông thôn mới (NTM) Bí thư huyện Hải Hậu, ông Nguyễn Văn Tìm, cho biết thành công của huyện đến từ việc huy động sức mạnh tổng hợp của nhân dân, với phong trào thi đua xây dựng NTM được hưởng ứng nhiệt tình Trong tổng số 1.462 tỷ đồng huy động, người dân đã đóng góp 573 tỷ đồng, hiến 345 ha đất nông nghiệp và 25 ha đất thổ cư cho các công trình NTM.
Mặc dù có những nỗ lực trong việc xây dựng đề án NTM, nhưng nhiều đơn vị gặp khó khăn do không phù hợp với thực tế địa phương, dẫn đến việc tính toán vốn đầu tư quá cao Họ chủ yếu tập trung vào các công trình xây dựng cơ bản, trong khi vốn đầu tư cho phát triển sản xuất nhằm nâng cao đời sống nông dân vẫn chưa đáp ứng yêu cầu.
UBND xã thực hiện đúng cơ chế quản lý nguồn vốn từ huyện, với các công trình do xóm tự làm và chủ yếu được tài trợ từ sự đóng góp của người dân Huyện và xã hỗ trợ 30% chi phí vật liệu cứng, trong khi từng gia đình, xóm, và đội sản xuất đều thi đua và hỗ trợ lẫn nhau Chính sách đóng góp được thiết kế công bằng, đặc biệt chú trọng đến các hộ nghèo và khó khăn về kinh tế Kết quả, trong tổng số 67 tỷ đồng cho xây dựng các công trình NTM, người dân trong xã đã đóng góp hơn 60%.
Chương trình xây dựng NTM đã cải thiện rõ rệt cảnh quan và đời sống của người dân huyện Hải Hậu, đồng thời giữ gìn bản sắc văn hóa và tình làng nghĩa xóm Mặc dù phát triển, huyện vẫn duy trì được sự gắn kết giữa các xóm làng, không để mất đi vẻ đẹp thôn quê Hải Hậu tự hào là huyện NTM đi đầu cả nước trong việc thực hiện những mục tiêu này.
1.3.2.Bài học kinh nghiệm rút ra cho huyện Đông Anh, Hà Nội
Dựa trên kinh nghiệm xây dựng nông thôn mới của huyện Hải Hậu, tỉnh Nam Định, tác giả đã rút ra một số bài học quý giá cho huyện Đông Anh trong việc áp dụng chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới Những bài học này có thể giúp huyện Đông Anh nâng cao hiệu quả thực hiện chương trình, từ đó phát triển kinh tế và cải thiện đời sống người dân.
Để xây dựng nông thôn mới (NTM), cần tập trung vào sự lãnh đạo và chỉ đạo chặt chẽ từ cấp ủy Đảng và chính quyền, đồng thời tăng cường phối hợp với Mặt trận Tổ quốc, các ngành, đoàn thể và tổ chức chính trị Quan trọng là phát huy vai trò của người dân và hộ gia đình trong quá trình này.
Phát huy nội lực và vai trò chủ thể của cộng đồng dân cư địa phương là rất quan trọng, với phương châm “nhân dân làm, Nhà nước hỗ trợ” và “dân biết, dân làm, dân giám sát, dân hưởng thụ” làm nền tảng cho mọi hoạt động.
Ba là, cần phân định rõ trách nhiệm của từng cấp, từng ngành: xã đảm nhận công việc của xã, xóm phụ trách công việc của xóm, khu phố và cụm dân cư tự bàn bạc và quyết định các vấn đề liên quan.
Huy động sức mạnh tổng hợp từ nhân dân là yếu tố quan trọng trong việc xây dựng nông thôn mới (NTM) Phong trào thi đua toàn dân do huyện phát động đã nhận được sự hưởng ứng nhiệt tình từ mọi tầng lớp nhân dân, khơi dậy tinh thần đoàn kết và trách nhiệm trong cộng đồng.
Năm là, Về cách làm , UBND xã chấp hành đúng cơ chế điều hành và quản lý nguồn vốn của huyện.
