(LUẬN VĂN THẠC SĨ) Xây dựng nông thôn mới ở Huyện Bắc Quang, Tỉnh Hà Giang

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - NGUYỄN ĐỨC HÀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở HUYỆN BẮC QUANG, TỈNH HÀ GIANG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH Hà Nội – 2015 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - NGUYỄN ĐỨC HÀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở HUYỆN BẮC QUANG, TỈNH HÀ GIANG Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60 34 04 10 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS ĐINH VĂN THÔNG Hà Nội - 2015 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nhiên cứu riêng tơi Các số liệu luận văn trung thực Những kết luận nêu luận văn chƣa đƣợc công bố cơng trình khoa học khác, sai tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành chƣơng trình cao học viết luận văn này, tơi nhận đƣợc hƣớng dẫn, giúp đỡ góp ý nhiệt tình q thầy Trƣờng Đại học Kinh tế - Đa ̣i ho ̣c Quố c gia Hà Nội Trƣớc hết, xin chân thành cảm ơn đến quý thầy cô trƣờng Đại học Kinh tế, tận tình hƣớng dẫn, giúp đỡ cho tơi q trình học tập Tơi xin gửi lời biết ơn sâu sắc đến PGS.TS Đinh Văn Thông dành nhiều thời gian tâm huyết hƣớng dẫn nghiên cứu giúp tơi hồn thành luận văn tốt nghiệp Mặc dù tơi có nhiều cố gắng nỗ lực , tìm tịi, nghiên cứu để hồn thiện luận văn, nhiên khơng thể tránh khỏi thiếu sót , mong nhận đƣợc đóng góp tận tình quý thầy cô bạn TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com TĨM TẮT LUẬN VĂN Tên luận văn: Xây dựng Nơng thôn huyện Bắc Quang, tỉnh Hà Giang Tác giả: Nguyễn Đức Hà Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Bảo vệ năm: 2015 Giáo viên hƣớng dẫn: PGS.TS Đinh Văn Thơng Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu: Trên sở lý luận khảo sát thực trạng xây dựng nông thôn huyện Bắc Quang, tỉnh Hà Giang, luận văn đánh giá việc thực Chƣơng trình xây dựng nơng thơn huyện Bắc Quang giai đoạn 2011-2014, từ đề xuất giải pháp nhằm tiếp tục đẩy mạnh Chƣơng trình xây dựng nơng thôn giai đoạn 2015 - 2020 Đánh giá kết đạt đƣợc hạn chế Chƣơng trình MTQG xây dựng nông thôn huyện Bắc Quang giai đoạn 2011-2014, sở nguyên nhân chủ quan, khách quan ảnh hƣởng đến kết thực chƣơng trình MTQG xây dựng nơng thơn huyện Bắc Quang Đề xuất giải pháp chủ yếu nhằm tiếp tục đẩy mạnh Chƣơng trình MTQG xây dựng nông thôn giai đoạn 2015 – 2020 theo hƣớng phát triển nông nghiệp, nông thôn bền vững Những đóng góp luận văn: Để tiếp tục thực hiệu đẩy mạnh Chƣơng trình MTQG xây dựng nông thôn giai đoạn 2015 – 2020 theo hƣớng phát triển nông nghiệp, nông thôn bền vững Nhiệm vụ tác giả luận văn nghiên cứu, tìm giải pháp phù hợp với điều kiện kinh tế xã hội huyện, luận văn nghiên cứu nợi dung nhƣ sau: - Hệ thống hố mợt số vấn đề lý luận nông thôn mới; TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com - Đánh giá thực trạng chƣơng trình xây dựng nơng thơn huyện Bắc Quang giai đoạn 2011-2014; - Cung cấp thêm tƣ liệu thực sách xây dựng nơng thơn mới, giúp quan tỉnh, huyện nghiên cứu, đạo thực sách xây dựng nơng thơn một cách phù hợp - Đề xuất một số giải pháp nhằm xây dựng nông thôn huyện Bắc Quang giai đoạn 2015-2020 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com MỤC LỤC Danh mục từ viết tắt i Danh mục bảng iii MỞ ĐẦU Chƣơng 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU, CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI 1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn 1.1.1 Những cơng trình nghiên cứu cơng bố liên quan trực tiếp đến đề tài luận văn 1.1.2 Kết nghiên cứu cơng trình cơng bố vấn đề cần luận văn tiếp tục nghiên cứu, làm rõ 1.2 Một số vấn đề lý luận chung xây dựng nông thôn 1.2.1 Khái niệm nông thôn nông thôn 1.2.2 Sự cần thiết xây dựng mô hình nơng thơn 1.2.3 Các nguyên tắc xây dựng nông thôn 12 1.2.4 Một số tiêu chí chủ yếu mơ hình nơng thơn 13 1.2.5 Nội dung chủ yếu mơ hình nông thôn 16 1.3 Khái qt thực mơ hình nơng thơn Việt Nam 20 1.3.1.Chủ trương Đảng xây dựng mơ hình nơng thơn 20 1.3.2 Một số kết chủ yếu xây dựng mơ hình nơng thơn 22 Chƣơng 2: PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 28 2.1 Phƣơng pháp luận: 28 2.2 Phƣơng pháp thu thập số liệu: 28 2.2.1 Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp 28 2.2.2 Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp: 29 2.2.3 Phương pháp xử lý số liệu: 29 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com 2.2.4 Phân tích số liệu: 30 2.2.5 Phương pháp tổng hợp, khái quát hoá 30 2.2.6 Phương pháp lấy ý kiến chuyên gia: 30 2.3 Hệ thống tiêu phân tích 31 Chƣơng 3: THỰC TRẠNG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở HUYỆN BẮC QUANG 32 3.1 Tình hình chung huyện Bắc Quang 32 3.2 Tình hình nơng thơn huyện Bắc Quang trƣớc thực chƣơng trình xây dựng nơng thơn 38 3.3 Thực trạng xây dựng nông thôn huyện Bắc Quang 04 năm (2011 - 2014) 41 3.3.1 Tình hình nơng nghiệp 41 3.3.2 Kết đầu tư lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn 2010-2014 46 3.4 Kết thực Chƣơng trình MTQG xây dựng nông thôn giai đoạn 2011- 2014 địa bàn huyện Bắc Quang 54 3.4.1 Công tác đạo, điều hành quản lý 54 3.4.2 Công tác tuyên truyền, vận động 58 3.4.3 Về huy động nguồn lực 59 3.4.4 Kết thực nội dung xây dựng nông thôn đến năm 2014 60 3.4.5 Một số nhận xét chương trình NTM huyện Bắc Quang 72 Chƣơng 4: GIẢI PHÁP XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI HUYỆN BẮC QUANG GIAI ĐOẠN 2016 – 2020 80 4.1 Quan điểm, định hƣớng, mục tiêu 80 4.1.1 Quan điểm 80 4.1.2 Định hướng 80 4.1.3 Mục tiêu cụ thể 81 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com 4.1.4 Các mục tiêu khác 81 4.2 Nhiệm vụ giải pháp 83 4.2.1 Công tác quản lý, đạo Chương trình 83 4.2.2 Cơng tác rà sốt quy hoạch chi tiết 83 4.2.3 Ban hành sách khuyến khích đầu tư 83 4.2.4 Phát triển hạ tầng kinh tế - xã hội nông thôn 85 4.2.5 Hỗ trợ phát triển sản xuất hàng hoá, dịch vụ phát triển hình thức kinh tế tập thể 86 4.2.6 Phát triển văn hóa – xã hội bảo vệ môi trường 88 4.2.7 Củng cố hệ thống tổ chức, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực phục vụ công tác xây dựng nông thôn 89 4.2.8 Huy động nguồn lực đầu tư chế sử dụng nguồn lực 89 4.2.9 Công tác thông tin, tuyên truyền nâng cao nhận thức, trách nhiệm người dân với nghiệp phát triển nông nghiệp, nông thôn NTM .90 4.2.10 Từng bước nâng cao đời sống nông dân 91 KẾT LUẬN 93 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 95 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT STT Ký hiệu Nguyên nghĩa BCH Ban chấp hành BCĐ Ban đạo BCĐ CTMTQG XDNTM Ban đạo chƣơng trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn CNH, HĐH Cơng nghiệp hóa, đại hóa CN-XD Cơng nghiệp – xây dựng CTMTQG Chƣơng trình Mục tiêu quốc gia GDP Tổng thu nhập quốc nội GTVT Giao thông vận tải HĐND Hội đồng nhân dân 10 HTX Hợp tác xã 11 KTQD Kinh tế quốc dân 12 KT-XH Kinh tế - xã hội 13 MTQG Mục tiêu quốc gia 14 NLN Nông lâm nghiệp 15 NNNT Nông nghiệp nông thôn 16 NTM Nông thôn 17 PTDT Phổ thông dân tộc 18 PTDTBT THCS Phổ thông dân tộc bán trú trung học sở 19 PTDTBTTH&THCS Phổ thông dân tộc bán trú tiểu học trung học sở 20 PTNT Phát triển nông thôn i TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com Tham mƣu đạo quan chun mơn thực việc rà sốt, điều chỉnh, bổ sung ban hành chế, sách khuyến khích đầu tƣ phát triển sản xuất nơng nghiệp hàng hóa với quy mơ hợp lý, tập trung mợt số vùng có điều kiện thuận lợi với quy mô sản xuất lớn tập trung, ứng dụng công nghệ cao, an toàn vệ sinh thực phẩm Tập trung hỗ trợ giống, đào tạo kỹ thuật, vật tƣ, thiết bị phục vụ sản xuất chế biến, bảo quản nông sản, hạ tầng kỹ thuật vùng sản xuất chăn nuôi, trồng trọt tập trung, dồn điền đổi thửa, chỉnh trang đồng ruộng để nâng cao suất, chất lƣợng sản phẩm nơng sản Các chế, sách ban hành cần cụ thể, đồng bộ, sát thực tế, thuận tiện đơn giản tổ chức thực hiện; mức hỗ trợ phải đảm bảo để khuyến khích doanh nghiệp nông dân hăng hái đầu tƣ sản xuất, quy định pháp luật hành Tiếp tục triển khai có hiệu mơ hình phát triển kinh tế có hiệu năm 2014 Tâ ̣p trung chỉ đa ̣o , vâ ̣n đô ̣ng, hƣớng dẫn nhân dân phát triển chăn nuôi , trồ ng cấy theo mùa vụ , cải tạo vƣờn tạp ; cải tạo rừng nghèo; Đẩy mạnh việc đƣa giới hóa vào sản xuất nông nghiệp, nhằ m tăng xuấ t lao ̣ng Tiếp tục tham mƣu sách thu hút, khuyến khích đầu tƣ vào lĩnh vực nơng nghiệp, địa bàn nơng thơn, cụ thể: - Chính sách đất đai: Đối với cơng tác giải phóng mặt bằng, Nhà nƣớc chịu trách nhiệm GPMB, bàn giao mặt cho nhà đầu tƣ Hiện ban xây dựng NTM phối hợp sở ngành xây dựng sách thu hút nhà đầu tƣ vào Khu nơng nghiệp Nam Quang, Việt Vinh , có chế miễn giảm tiền thuê đất để thu hút phát triển công nghiệp, chế biến sản phẩm nông lâm nghiệp - Đẩy mạnh thực Chính sách ứng dụng khoa học cơng nghệ - Chính sách tài chính, Ban đạo Xây dựng NTM tiếp tục đề nghị hyện, tỉnh có chế hỗ trợ lãi xuất, cho vay có thu hồi theo hƣớng tăng nguồn 84 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com vốn vay tín chấp, tăng mức hỗ trợ lãi xuất, kéo dài thời gian vay vốn so với quy định Nhà nƣớc nay, nhƣ chế cho vay theo Đề án thôn tự chủ - tự quản Tham mƣu cho huyện, tỉnh Ban hành phê duyệt danh mục dự án kêu gọi thu hút đầu tƣ vào huyện giai đoạn 2015-2020 Thực tốt việc cải cáh thủ tục hành chính, tạo điều kiện cho doanh nghiệp đến đầu tƣ Tiếp tục triển khai thực Quỹ phát triển địa phƣơng đƣợc sử dụng với mục đích thực tu, bảo dƣỡng cơng trình thơn thực mơ hình phát triển kinh tế hợ gia đình địa phƣơng khu vực, góp phần bƣớc nâng cao thu nhập cho ngƣời dân Ban Chỉ đạo tham mƣu cho Huyện ủy , UBND huyện tiế p tu ̣c đạo lồng ghép nguồn vốn tập trung vào xã thực xây dựng nông thôn năm 2015 năm Đồng thời tiếp tục tham mƣu cho Ban Chỉ đạo huyện hỗ trợ nguồn vốn quỹ phát triển địa phƣơng, nhân rộng xã từ - thôn để xây dựng quỹ phát triển địa phƣơng năm 2015 Phấn đấu đến năm 2020 có 90% số thơn có qũy phát triển thôn, đảm bảo hiệu quả, quy định 4.2.4 Phát triển hạ tầng kinh tế - xã hội nông thôn Tập trung đầu tƣ theo hƣớng ƣu tiên quy hoạch chi tiết vùng, khu sản xuất tập trung; quy hoạch sở hạ tầng chung thƣơng mại, văn hóa - thể thao theo cụm xã Hƣớng dẫn kỹ thuật, kiểm tra giám sát đôn đốc đơn vị thi cơng đẩy nhanh tiến đợ cơng trình chƣơng trình MTQG xây dựng nơng thơn nhƣ: Làm đƣờng giao thông nông thôn, hệ thống kênh mƣơng, nhà văn hóa thơn, chỉnh trang khn viên hợ gia đình với phƣơng châm Nhà nƣớc nhân dân làm Trên sở đăng ký tiêu kế hoạch đầu điểm cơng trình xã, tập trung triển khai hoàn thành tiêu đăng ký 85 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com Hoàn thành xây dựng quy hoạch tổng thể phát triển sản xuất nông nghiệp quy hoạch chuyên ngành; tập trung đạo, đầu tƣ kinh phí lập, điều chỉnh, bổ sung hồn thành quy hoạch: Quy hoạch tổng thể phát triển nông nghiệp, quy hoạch thủy lợi, quy hoạch chăn nuôi, quy hoạch thủy sản, quy hoạch bảo vệ phát triển rừng, quy hoạch sản xuất tập trung quy mô lớn… xã, thị trấn thực triển khai xây dựng quy hoạch chi tiết địa phƣơng, phù hợp với quy hoạch Tỉnh huyện; tổ chức thực hiện, quản lý quy hoạch theo quy định hành Các quan chức tăng cƣờng công tác kiểm tra, xử lý nghiêm, quy định pháp luật cơng trình, dự án thực khơng quy hoạch để đảm bảo tính thống quy hoạch phát triển bền vững nông nghiệp Đầu tƣ xây dựng, nâng cấp cơng trình văn hóa, thể thao, hạ tầng thơng tin, giải trí, thƣ viện để nâng cao mức hƣởng thụ văn hóa, tinh thần cho nơng dân Đặc biệt ý đầu tƣ cơng trình vui chơi lành mạnh cho trẻ em, khu tập luyện, thể dục thể thao cho nông dân, ngƣời cao tuổi 4.2.5 Hỗ trợ phát triển sản xuất hàng hoá, dịch vụ phát triển hình thức kinh tế tập thể Tham mƣu cho Huyện ủy, Ủy ban nhân dân huyện xây dựng mơ hình hợp tác xã kiểu sản xuất theo chuỗi giá trị có hiệu nông thôn, làm cầu nối kinh tế nhà nƣớc hộ dân sản xuất Phát triển sản xuất hàng hóa theo hƣớng phát triển nơng thơn nợi sinh từ nguồn lực cợng đồng Triển khai chƣơng trình, đề án trọng tâm, phát triển sản xuất loại trồng, vật ni có giá trị kinh tế cao nhƣ: Phát triển sản xuất lúa hàng hóa chất lƣợng cao, phát triển sản xuất tiêu thụ rau an toàn, phát triển ăn đặc sản, phát triển sản xuất hoa, cảnh có giá trị kinh tế cao, phát triển vùng chè chất lƣợng cao, chuyển đổi vƣờn tạp, rừng nghèo kiệt sang trồng có giá trị kinh tế cao; đẩy mạnh thực giới hóa nơng nghiệp, phát 86 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com triển chăn ni hàng hóa xa khu dân cƣ, phát triển ni trồng thủy sản… Các chƣơng trình, đề án xây dựng phải có tính khả thi cao, đầu tƣ đồng bộ, phân công rõ trách nhiệm tổ chức thực để bƣớc hình thành mở rợng vùng sản xuất chuyên canh tập trung Tiếp tục bố trí nguồn lực đầu tƣ xây dựng mợt số sở làm nhiệm vụ nghiên cứu, khảo nghiệm, tuyển chọn loại giống trồng, vật nuôi, giống thủy sản có suất cao, chất lƣợng cao để đƣa vào sản xuất Đồng thời hỗ trợ doanh nghiệp, hộ gia đình sản xuất giống thƣơng phẩm đảm bảo chất lƣợng theo quy định để đáp ứng cho nhu cầu sản xuất đại trà, không để nông dân thiếu giống tốt mua phải giống chất lƣợng Cấp ủy, quyền cấp bố trí tăng thêm kinh phí hàng năm đầu tƣ đào tạo, tập huấn, dạy nghề nông nghiệp kỹ thuật cao cho nông dân theo hƣớng nông dân phải đƣợc học tập đầy đủ kỹ thuật, quản lý sản xuất, liên kết tổ chức thị trƣờng tiêu thụ sản phẩm gắn với thực hành chỗ Huyện đầu tƣ xây dựng mợt trung tâm đào tạo thực hành sản xuất nông nghiệp công nghệ cao cho lao động nông nghiệp năm theo hƣớng Nhà nƣớc đầu tƣ xây dựng tồn bợ hạ tầng cơng trình phục vụ giảng dạy; hỗ trợ hợ gia đình, doanh nghiệp đầu tƣ mơ hình sản xuất trồng trọt, chăn ni, thủy sản… ứng dụng công nghệ để nông dân thực hành chỗ Tiến hành rà sốt, đánh giá hoạt đợng HTX nông nghiệp, thành lập tổ hợp tác để phân loại chất lƣợng, trình đợ quản lý, điều hành cán bợ, sở xây dựng đề án củng cố, nâng cao chất lƣợng hoạt động để HTX nơng nghiệp, tổ nhóm hợp tác phát huy vai trị làm chủ, thực mợt tổ chức kinh tế có vai trị thúc đẩy sản xuất nơng nghiệp sở Hỗ trợ, khuyến khích phát triển thành lập HTX chuyên ngành trồng trọt, chăn nuôi, dịch vụ, thƣơng mại, vận tải, tiểu thủ công nghiệp… theo luật HTX để tập hợp lao động nơng thơn đồn kết, hỗ trợ sản xuất tăng 87 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com khả cạnh tranh thị trƣờng Tiếp tục đầu tƣ, nâng cấp hệ thống chợ đầu mối nông, lâm sản vùng trọng điểm sản xuất nông nghiệp vùng phụ cận đô thị; hỗ trợ, nâng cấp xây dựng chợ nông thôn, sở chế biến nông, lâm sản, thực phẩm; đầu tƣ xây dựng trung tâm giao dịch giới thiệu hàng hóa nơng sản, sản phẩm làng nghề chất lƣợng cao Khuyến khích phát triển sản xuất theo hƣớng tăng cƣờng hợp tác, liên kết sản xuất, hợp tác sản xuất, ứng dụng công nghệ, xây dựng thƣơng hiệu sản phẩm mạnh tiêu sản phẩm 4.2.6 Phát triển văn hóa – xã hội bảo vệ mơi trường Ban Chỉ đa ̣o xây dƣ̣ng nông thôn mới chỉ đa ̣o các phòng ban, ngành chƣ́c chú tro ̣ng đẩ y ma ̣nh cơng tác sách , xã hội, giải việc làm, giảm nghèo, công tác chăm sóc sức khỏe cợng đồng đƣợc quan tâm đạo thƣờng xuyên Chất lƣợng giáo dục, phổ câ ̣p giáo du ̣c đa ̣t chỉ tiêu theo kế hoạch đề Đầu tƣ xây dựng, nâng cấp cơng trình văn hóa, thể thao, hạ tầng thơng tin, giải trí, thƣ viện để nâng cao mức hƣởng thụ văn hóa, tinh thần cho nơng dân Đặc biệt ý đầu tƣ cơng trình vui chơi lành mạnh cho trẻ em, khu tập luyện, thể dục thể thao cho nông dân, ngƣời cao tuổi Đẩy mạnh nâng cao chất lƣợng phong trào toàn dân đoàn kết, xây dựng làng, khu phố, quan văn hóa Đồng thời có giải pháp hạn chế tiêu cực phát sinh việc cƣới, việc tang, lễ hợi Giữ gìn phát huy sắc văn hóa dân tợc, giữ gìn tơn vinh giá trị văn hóa truyền thống, di sản vật thể phi vật thể nông thôn Chú trọng đầu tƣ phát triển du lịch cộng đồng, du lịch sinh thái, du lịch tâm linh nhƣ: làng văn hóa du lịch sinh thái, cộng đồng thôn Tân Sơn, thị trấn Việt Quang, di tích lịch sử cách mạng tiểu khu Trọng con, Chùa Thiên Ân, đền thời trần Hƣng Đạo (Vĩnh Tuy), đền Trần (Tân Quang) 88 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com 4.2.7 Củng cố hệ thống tổ chức, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực phục vụ công tác xây dựng nông thôn Tiếp tục đạo quan chun mơn xây dựng chƣơng trình tổ chức đào tạo, tập huấn kiến thức quản lý tổ chức thực xây dựng nông thôn cho hệ thống cán bợ sở từ cấp bí thƣ chi bợ, trƣởng, phó thơn trở lên Nợi dung, thời lƣợng kiến thức chƣơng trình phải phù hợp với thực tiễn trình đợ cán bợ sở, kết hợp lý thuyết với tham quan thực tế điển hình nƣớc Các cấp ủy đảng, quyền, đồn thể, quan từ huyện đến sở sở Nghị Tỉnh ủy, Hội đồng nhân dân tỉnh, Huyện ủy, HĐND huyện xây dựng nông thôn huyện Bắc Quang giai đoạn 2010 đến năm 2020; văn hƣớng dẫn Trung ƣơng Tỉnh, chủ động xây dựng kế hoạch triển khai xây dựng nông thôn theo tiêu chí tḥc phạm vi chức năng, nhiệm vụ mình, đơn vị phối hợp tổ chức đạo thực Đồng thời, thƣờng xuyên kiểm tra, đôn đốc, kiểm tra, hƣớng dẫn sở thực hiện, định kỳ sơ kết hàng năm để đánh giá kết đề xuất giải pháp thực hiệu Các đơn vị quân đội, công an, lực địa bàn huyện lƣợng vũ trang tăng cƣờng công tác huấn luyện, giáo dục trị tƣ tƣởng để nâng cao trình đợ, lực sức chiến đấu lực lƣợng; phối hợp với quyền cấp xử lý, giải kịp thời vụ việc phức tạp phát sinh, giữ vững an ninh trị nơng thơn Lãnh đạo hồn thành tốt nhiệm vụ quốc phòng an ninh để đảm bảo giữ vững ổn định an ninh trị, trật tự an tồn xã hội địa bàn huyện 4.2.8 Huy động nguồn lực đầu tư chế sử dụng nguồn lực Ngân sách nhà nƣớc ứng trƣớc cho xã đăng ký đích sớm so với Lợ trình tỉnh Trọng tâm đầu tƣ, hoàn thành xây dựng sở hạ tầng thiết yếu 89 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com kinh tế - xã hội nông thôn nhƣ: đƣờng giao thông, hệ thống thủy lợi, công trình y tế, giáo dục, văn hóa, nƣớc nơng thôn, xử lý môi trƣờng làng nghề chế biến nông lâm sản bị ô nhiễm nặng, xây dựng sở thu gom xử lý rác thải, hạ tầng vùng sản xuất nơng sản hàng hóa, thực chƣơng trình phát triển nơng nghiệp, đào tạo nghề cho nông dân Uỷ ban nhân dân cấp bố trí ngân sách hàng năm để hỗ trợ, khuyến khích doanh nghiệp, cá nhân đầu tƣ phát triển sản xuất, chế biến, tiêu thụ nơng sản hàng hóa khu vực nông thôn, đầu tƣ xây dựng hạ tầng kỹ thuật dịch vụ, phát triển làng nghề, cụm, điểm tiểu thủ công nghiệp để giải việc làm chỗ, tăng thu nhập cho nông dân Vận đợng hƣớng dẫn hợ gia đình nơng dân tập trung nguồn lực đầu tƣ phát triển sản xuất, chỉnh trang nhà cửa, xây dựng mơ hình nhà - vƣờn đẹp, xây dựng đƣờng thơn, xóm cơng trình văn hóa, xây dựng nếp sống văn minh giữ gìn cảnh quan mơi trƣờng đẹp Đa dạng hóa hình thức đóng góp tiền, ngày cơng lao đợng, vật tƣ, tài sản Tích cực vận động nhân dân hiến đất để mở rộng đƣờng giao thơng, chỉnh trang sở văn hóa, y tế, giáo dục… 4.2.9 Công tác thông tin, tuyên truyền nâng cao nhận thức, trách nhiệm người dân với nghiệp phát triển nông nghiệp, nông thôn NTM Tăng cƣờng tổ chức quán triệt, tuyên truyền sâu rợng tới tồn thể cán bợ, đảng viên nhân dân mục đích, ý nghĩa tầm quan trọng việc xây dựng nơng thơn q trình xây dựng phát triển huyện Ban đạo xây dựng NTM phối hợp với quan truyền thơng, báo chí, Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hợi tỉnh xây dựng kế hoạch, nội dung công tác tuyên truyền tổ chức tuyên truyền, đồng thời làm cho ngƣời dân hiểu đóng vai trị chủ thể xây dựng nơng thơn mới, tạo đồng thuận nâng cao ý thức trách nhiệm, tinh thần tự giác hăng hái tham 90 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com gia xây dựng nông thôn cho cán bộ, đảng viên tầng lớp nhân dân Tổ chức thực tốt nội dung đạo cấp ủy công tác “Dân vận khéo gắn với xây dựng NTM”; Tiếp tục thực phong trào chung sức xây dựng NTM nhằm huy động tập thể, doanh nghiệp, cá nhân đóng góp vật chất, ngày công lao động… tham gia xây dựng NTM Tạo điều kiện cho quan thông tin, báo chí tun truyền, giới thiệu điển hình tiên tiến, phƣơng pháp hay, sáng kiến, sáng tạo xây dựng nông thôn sở, kịp thời phê phán nơi triển khai thụ động, hiệu quả, trông chờ vào đầu tƣ Nhà nƣớc 4.2.10 Từng bước nâng cao đời sống nông dân - Đẩy mạnh ứng dụng tiến bộ kỹ thuật tiên tiến để tăng nhanh suất, hiệu sản xuất nông nghiệp, nâng cao thu nhập cho nông dân Trên sở quy hoạch tổng thể phát triển sản xuất nông nghiệp huyện, ngành huyện chủ động phối hợp với trƣờng Đại học, sở nghiên cứu khoa học Trung ƣơng, tỉnh tập trung đầu tƣ nghiên cứu, hƣớng dẫn chuyển giao tiến bộ kỹ thuật mới, tiên tiến giống, kỹ thuật thâm canh cho nông dân ứng dụng vào sản xuất để tạo sản phẩm nơng nghiệp có chất lƣợng cao, an toàn vệ sinh thực phẩm Đồng thời cải tiến phƣơng pháp thu hoạch, bảo quản, chế biến để tăng thêm giá trị thu nhập một đất sản xuất nông nghiệp, nâng cao hiệu thu nhập cho nông dân - Phát triển mở rộng khu, cụm công nghiệp làng nghề để giải việc làm cho nông dân, thúc đẩy chuyển dịch lao động nông thôn Tiếp tục đầu tƣ xây dựng mở rộng khu, cụm công nghiệp; làng nghề để giải việc làm chỗ, tăng thu nhập cho lao động nông thôn Việc phát triển làng nghề, cụm công nghiệp phải đôi với việc bảo vệ mơi trƣờng khuyến khích đầu tƣ đổi công nghệ, nâng cao chất lƣợng sản phẩm làng nghề 91 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com - Phát triển hệ thống dịch vụ, thƣơng mại, du lịch để bƣớc chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn theo hƣớng tăng dần tỷ trọng công nghiệp, dịch vụ, giảm dần tỷ trọng nông nghiệp Đầu tƣ, nâng cấp chợ nông thôn, thành lập, phát triển hợp tác xã dịch vụ vận tải, xây dựng, tín dụng… để vừa đảm bảo phục vụ nhu cầu nhân dân nông thôn vừa tăng dần tỷ trọng dịch vụ cấu kinh tế thu hút chuyển dịch lực lƣợng lao động Tạo điều kiện hỗ trợ doanh nghiệp đầu tƣ xây dựng hạ tầng sở dịch vụ thơng tin, văn hóa, y tế, giáo dục để thúc đẩy tăng trƣởng dịch vụ nông thôn - Tổ chức thực tốt sách an sinh xã hợi nơng dân Chăm lo nâng cao đời sống vật chất, tinh thần nông dân, hộ nghèo, hợ cận nghèo gia đình sách Tăng đầu tƣ cho công tác dạy nghề cho nông dân gắn với phát triển sản xuất hàng hóa để tạo nhiều việc làm tăng thu nhập cho nông dân Tổ chức thực tốt sách an sinh xã hội khu vực nông thôn, hỗ trợ hộ nghèo, hộ cận nghèo phát triển sản xuất để thoát nghèo bền vững, quan tâm hỗ trợ gia đình sách, gia đình khó khăn Thực thí điểm bảo hiểm sản xuất nơng nghiệp để hạn chế thiệt hại rủi ro cho nông dân 92 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com KẾT LUẬN Qua nghiên cứu đánh giá việc thực Chƣơng trình xây dựng nông thôn huyện Bắc Quang, từ đề xuất giải pháp nhằm tiếp tục đẩy mạnh Chƣơng trình xây dựng nơng thơn giai đoạn 2015 - 2020 Luận văn giải đƣợc một số vấn đề sau: Luận giải khái niệm nông nghiệp, nông thôn, nông thôn mới, đặc biệt sâu vào xem xét tiêu chí chƣơng trình xây dựng nơng thơn Hệ thống hố sở lý luận nơng nghiệp, phát triển nông nghiệp, nông thôn việc nêu phân tích quan điểm, mơ hình lý thuyết nhà kinh tế xã hội hay tổ chức Trên sở hệ thống hoá phân tích quan điểm lý thuyết khẳng định rằng: Xây dựng nông thôn một hƣớng thích hợp quốc gia, vùng có xuất phát điểm nơng nghiệp truyền thống, có huyện Bắc Quang Nghiên cứu kinh nghiệm phát triển nông nghiệp, nông thôn, xây dựng nông thôn một số địa phƣơng Việt Nam rút học kinh nghiệm vấn đề này, là: xây dựng nơng thơn theo hƣớng đại bền vững một xu tất yếu chiến lƣợc phát triển kinh tế quốc gia địa phƣơng Trong trình phát triển kinh tế, địa phƣơng coi trọng vai trị nơng nghiệp, nông thôn Lấy nông nghiệp, nông thôn làm tảng để ổn định xã hợi, gia tăng tích luỹ cho công nghiệp, thu hút vốn đầu tƣ, phát triển công nghiệp hƣớng vào xuất làm tăng nhanh tiềm lực kinh tế cho đất nƣớc, nhƣ tăng mức sống ngƣời nơng dân Từ phân tích, đánh giá thực trạng xây dựng nông thôn huyện Bắc Quang, tác giả rút kết luận: Ở một mức đợ định, chƣơng trình xây dựng nơng thơn huyện Bắc Quang có chuyển biến theo chiều hƣớng tích cực, xây dựng nơng thơn dần vào cuộc sống, 93 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com sở hạ tầng nông thôn đƣợc đầu tƣ phát triển mạnh; thu nhập bình quân lƣợng lƣơng thực bình qn đầu ngƣời có xu hƣớng ngày tăng, tỷ lệ đói nghèo ngày giảm…Đây biến đổi phù hợp với quy luật vận đợng phát triển xã hợi nói chung khu vực nơng nghiệp, nơng thơn nói riêng Tuy nhiên, xét tổng thể, một số tiêu chí xây dựng nơng thơn huyện Bắc Quang chƣa đạt đƣợc, một số tiêu đạt đƣợc nhƣng chƣa thực bền vững Biểu rõ tình trạng chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn chậm, tỷ lệ lao động nông nghiệp chiếm cao… Nguyên nhân tình trạng đƣợc lý giải hai nhóm ngun nhân: Nguyên nhân khách quan nguyên nhân chủ quan Trong nguyên nhân chủ quan chủ yếu Từ phân tích thực trạng, kết hợp với kinh nghiệm một số tỉnh xây dựng nông thôn Luận văn đƣa môt số giải pháp chủ yếu nhằm giải tốt vấn đề này, nhóm giải pháp chế sách đƣợc tác giả đặc biệt nhấn mạnh Thông qua nghiên cứu vấn đề trên, tác giả nhận thức đƣợc rằng, xây dựng nông thôn nhiệm vụ chiến lƣợc cấp bách, đặc biệt vùng trung du miền núi - nơi có điều kiện sống cịn gặp nhiều khó khăn Do vậy, việc đƣa giải pháp chƣa đủ, chƣa thể bao quát hết Nhƣng dựa sở nghiên cứu từ mợt địa bàn cụ thể, giải pháp mà tác giả đƣa có ý nghĩa quan trọng nhằm xây dựng nông thôn cho huyện Bắc Quang theo hƣớng đại bền vững 94 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Chấp hành Trung ƣơng, 2008 Nghị số 26-NQ/TW ngày 05/8/2008, Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương (khóa X) nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn Hà Nợi Hồng Chí Bảo, 2004 "Hệ thống trị sở nơng thơn" Hà Nợi: NXB Chính trị Quốc gia Nguyễn Sinh Cúc, 2003 “Nơng nghiệp, nông thôn Việt Nam thời kỳ đổi mới” Hà Nội: NXB Thống kê Đảng Cộng sản Việt Nam, 1991-2012 Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ III, IV, V, VI, VII, VIII, IX, X, XI Hà Nợi: NXB Chính trị quốc gia - Sự thật Vũ Trọng Khải, 2004 “Tổng kết xây dựng mơ hình phát triển kinh tếxã hội nơng thơn mới, kết hợp truyền thống làng xã với văn minh thời đại” Hà Nội: NXB Nông nghiệp Bùi Xuân Lƣu, 2004 “Bảo hộ hợp lý nông nghiệp Việt Nam q trình hội nhập kinh tế quốc tế” Hà Nợi: NXB Thống kê Vũ Văn Phúc, 2011 “Xây dựng nông thôn mới, vấn đề lý luận thực tiễn” Hà Nợi: NXB Chính trị Quốc gia-Sự thật Nguyễn Văn Sáu Hồ Văn Thông, 2003 "Thực Quy chế dân chủ sở xây dựng quyền cấp xã nước ta nay" Hà Nội: NXB Chính trị Quốc gia Phan Xuân Sơn, 2002 "Các đoàn thể nhân dân đảm bảo dân chủ sở" Hà Nợi: NXB Chính trị Quốc gia 10.Phan Xuân Sơn Lƣu Văn Quảng, 2005 "Những vấn đề sách dân tộc nước ta nay" Hà Nợi: NXB Lý luận trị 11 Lƣu Văn Sùng, 2003 "Mơ hình hợp tác xã nơng nghiệp thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội nước ta" Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh 95 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com 12.Văn Sự, 2013 “Xây dựng nông thôn mới: giải pháp trọng tâm” Trang tin điện tử Quảng Nam 13.Lê Đình Thắng, 1998 “Chính sách nơng nghiệp, nơng thơn sau Nghị X Bộ Chính trị”, Hà Nợi: NXB Chính trị Quốc gia 14.Chính Thu, 2014 "Hà Tĩnh điểm sáng nước xây dựng nông thôn mới" Trang tin điện tử Hà Tĩnh 24h 15 Thủ tƣớng Chính phủ, 2010 Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 04/6/2010, phê duyệt mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010-2020 Hà Nội 16 Nguyễn Kế Tuấn, 2006 “Cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp nông thôn Việt Nam, đường bước đi” Hà Nợi: NXB Chính trị Quốc gia 17 Hồ Xuân Hùng (2011), “Xây dựng nông thôn nghiệp cách mạng lâu dài Đảng nhân dân ta”, Tạp chí Cợng sản (819), Tr 46 18 Ngơ Đăng Thành (Chủ biên) (2010), Các mơ hình cơng nghiệp hóa giới học kinh nghiệm cho Việt Nam, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nợi 19 Tổng cục thống kê, Niên giám thống kê (tóm tắt) 2010 20 Thông tƣ số 54/2009/TT-BNNPTNT - Hƣớng dẫn thực Bợ tiêu chí quốc gia nơng thơn 21 Quyết định 491/QĐ-TTg ngày 16/4/2009 Thủ tƣớng Chính phủ ban hành Bợ tiêu chí quốc gia nông thôn 22 Viện Khoa học Xã hội Việt Nam (2003),Từ điển bách khoa Việt Nam (2003), tập 3, Từ điển Bách khoa, Hà Nội 23 Viện Khoa học Xã hội Việt Nam (2005),Từ điển bách khoa Việt Nam, tập 4, Từ điển Bách khoa, Hà Nội 24 Mai Thị Thanh Xuân (2004), CNH-HĐH nông nghiệp, nông thôn Bắc Trung Bộ- qua khảo sát tỉnh Thanh – Nghệ - Tĩnh, Nxb CTQG, HN 96 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com * Các viết trang web: 25 “Chƣơng trình xây dựng nơng thơn mới, sau hai năm thí điểm” PGS.TS Nguyễn Sinh Cúc (www.tapchicongsan.org.vn) 26 "Cú hích từ xây dựng nơng thơn mới” (www.danviet.vn) 27 "Chuẩn" cho mơ hình nơng thơn mới?” http://www.ipsard.gov.vn/ 28 “Đổi nông thôn “Lấy dân làm gốc” http://kientrucvietnam.org.vn 29 “ Khai thác nguồn lực để xây dựng nông thôn mới”, http://www.ipsard.gov.vn/ 30 “Một số vấn đề cần quan tâm thực xây dựng nông thôn nƣớc ta” Hồ Xuân Hùng, đăng www.nongnghiep.vn 31 “Nhọc nhằn hành trình xây dựng nơng thơn mới”, http://www.hoinongdan.org.vn/ 32 “Ngổn ngang xây dựng nông thôn mới” http://vietbao.vn/ 33 “Nỗ lực để nâng cao thu nhập” http://danviet.vn/ 34 “Phát huy vai trị làm chủ nơng dân xây dựng nông thôn mới” http://www.baocantho.com.vn/ 35 “Triển khai thực bợ tiêu chí quốc gia nơng thơn mới” http://www.chinhphu.vn// 36 “ Xây dựng mơ hình nơng thơn nƣớc ta nay” http://www.tapchicongsan.org.vn/ 37 “Xƣơng sống "Tam nơng": Nhân rợng mơ hình nơng thơn nƣớc” http://www.ipsard.gov.vn/ 38 “11 xã thí điểm mơ hình nơng thơn mới: Hiệu từ mơ hình” http://www.baomoi.com/ 39 * Các trang Web: 40 http://www.chinhphu.vn// 41 http://www.kinhtenongthon.com.vn/ 97 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com 42 www.nongnghiep.vn 43 www.nongthonmoihatinh.vn 44 http://www.nongdan.com.vn/ 45 (www.tapchicongsan.org.vn) 46 http://vi.wikipedia.org 98 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com ... nhiệm vụ nghiên cứu: Trên sở lý luận khảo sát thực trạng xây dựng nông thôn huyện Bắc Quang, tỉnh Hà Giang, luận văn đánh giá việc thực Chƣơng trình xây dựng nông thôn huyện Bắc Quang giai đoạn 2011-2014,... Luận văn ? ?Xây dựng nông thôn huyện Bắc Quang, tỉnh Hà Giang? ?? tác giả cố gắng tìm hiểu bổ sung vấn đề lý luận thực tiễn 1.2 Một số vấn đề lý luận chung xây dựng nông thôn 1.2.1 Khái niệm nông thôn. .. HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - NGUYỄN ĐỨC HÀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở HUYỆN BẮC QUANG, TỈNH HÀ GIANG Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60 34 04 10 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN