(Luận văn thạc sĩ) xây dựng nông thôn mới nâng cao trên địa bàn tỉnh đồng tháp

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM KỸ THUẬT THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC SĨ TRẦN TẤN VƯƠNG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI NÂNG CAO TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐỒNG THÁP NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ - 8340410 SKC 0 6 Tp Hồ Chí Minh, tháng 04/2020 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM KỸ THUẬT THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC SĨ TRẦN TẤN VƯƠNG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI NÂNG CAO TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐỒNG THÁP NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ - 8340410 Tp Hồ Chí Minh, tháng năm 2020 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM KỸ THUẬT THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC SĨ TRẦN TẤN VƯƠNG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI NÂNG CAO TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐỒNG THÁP NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ - 8340410 Người hướng dẫn Khoa học: GS.TS HỒNG THỊ CHỈNH Tp Hồ Chí Minh, tháng năm 2020 chuẩn GAP Ngoài ra, tuyến đường việc vận chuyển hàng hóa tập trung chưa thuận lợi Tỷ lệ người dân tham gia bảo hiểm y tế thấp đa số thẻ BHYT đến hạn chưa kịp đáo hạn nên dẫn đến tỷ lệ bị giảm phần người dân có suy nghĩ sử dụng thẻ bảo hiểm khám bệnh phải chờ lâu quan tâm Người trả lời: Ơng Nguyễn Thanh Hịa - Chủ tịch UBND xã Mỹ Đông, huyện Tháp Mười, tỉnh Đồng Tháp., điện thoại: 0919622440 Câu 5: Thưa ông NGUYỄN VIỆT TÂM, biết xã Bình Thạnh chọn làm điểm để xây dựng NTM nâng cao tỉnh Đồng Tháp, vấn đề ông quan tâm trình thực xã gì? Trả lời: Điều thuận lợi địa phương chúng tơi Ban Chỉ đạo Chương trình xã ln bám sát, thực chủ trương trì xây dựng xã đạt chuẩn nông thôn nâng cao Công tác triển khai, điều hành xã dần vào nề nếp, nhận thức đội ngũ cán Đảng viên nhân dân nâng lên, phát huy sức mạnh cộng đồng triển khai xây dựng NTM Xuất nhiều mơ hình mới, cách làm hay như: mơ hình trồng hoa kiểng, mơ hình Tổ tự quản mơi trường, mơ hình chuyển giao khoa học kỷ thuật qua mạng Internet, phong trào thi đua xây dựng nông thôn xuất ngày nhiều như: phong trào hiến đất, hoa màu, đóng góp tiền, ngày công lao động làm đê bao kết hợp lộ giao thông nông thôn; áp dụng tiến khoa học công nghệ, chuyển đổi cấu trồng, vật nuôi, phong trào cải tạo vườn tạp, phát triển kinh tế gia đình để nâng cao thu nhập, phát triển kinh tế hợp tác, xây dựng cảnh quan môi trường Tuy nhiên, công tác tu nạo vét tuyến kênh chưa thường xuyên Chỉ có mơ hình làm điểm tiếp tục thực nhân rộng, địa phương chưa chủ động thực mơ hình Số hộ cịn chăn ni nhỏ lẽ nên chưa hỗ trợ từ sách nhà nước Còn số hộ dân chưa thực tốt công tác thu gom phân loại rác cho phù hợp Do đó, theo tơi, tiêu chí địi hỏi mức độ đạt tuyệt đối khó q trình triển khai, phải cần có nhiều thời gian để xây dựng nhiều mơ hình cảnh quan - môi trường chăn nuôi sinh hoạt Người trả lời: Ông Nguyễn Việt Tâm - Chủ tịch UBND xã Bình Thạnh, huyện Cao Lãnh, tỉnh Đồng Tháp, điện thoại: 0908203434 129 Câu 6: Bộ tiêu chí xã nơng thơn nâng cao có 19 tiêu chí, theo ơng MAI THÀNH LẬP tiêu chí cần phải tập trung theo ơng tiêu chí khó thực hiện? Trả lời: Định Yên 30 xã điểm thực Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2011 - 2015 Đến cuối năm 2014, xã đạt công nhận đạt chuẩn nông thôn Qua công tác phổ biến, tuyên truyền nội dung 19 tiêu chí xây dựng nơng thơn nhiều hình thức sâu rộng cán nhân dân, làm cho người hiểu rõ xây dựng nông thôn nhận thức đắn người, người dân đóng vai trị chủ thể, trực tiếp tham gia hưởng lợi Tạo chuyển biến tích cực từ nhận thức đến hành động hệ thống trị tầng lớp nhân dân Các ngành, đoàn thể từ xã đến ấp chủ động thực nhiệm vụ, nhân dân tích cực hưởng ứng tham gia đóng góp nguồn lực, cơng sức thực tiêu chí, xây dựng giao thơng nơng thơn… Những kết đạt góp phần to lớn làm cho mặt nông thôn xã bước đổi mới, góp phần nâng cao chất lượng sống nhân dân Tuy nhiên, sau tiếp nhận Kế hoạch chọn 03 xã làm điểm việc xây dựng xã nông thôn nâng cao, có Định n, với vai trị người lãnh đạo cấp xã tham gia từ lúc chương trình NTM năm 2010, việc triển khai xây dựng NTM nâng cao xã Định n cịn nhiều khó khăn như: xã nông, người dân sinh sống nghề trồng lúa nghề dệt chiếu truyền thống chủ yếu, lao động xã đa số phổ thông chưa đào tạo lành nghề, khả tiếp cận thành tựu khoa học hạn chế; nguồn lực huy động nhân dân hạn chế, từ chưa đáp ứng kịp thời yêu cầu phát triển KT-XH thời kỳ đại xây dựng NTM nâng cao Mặt khác, Bộ tiêu chí xã nơng thơn nâng cao có nhiều tiêu chí địi hỏi mức đạt cao, như: tiêu chí Thu nhập địi hỏi phải cao 1,2 lần so với mức quy định xã đạt chuẩn NTM thời điểm xét công nhận xã đạt chuẩn NTM nâng cao; tỷ lệ người dân tham gia BHYT phải đạt 90%; phải có 99,6% tỷ lệ hộ sử dụng điện thường xuyên, an tồn từ nguồn; số tiêu chí đồi hỏi phải đạt tuyệt đối 130 100% tiêu chí cảnh quan - mơi trường, tiêu chí an ninh trật tự, tiêu chí sở vật chất văn hóa Do vậy, q trình xây dựng xã nơng thơn nâng cao, địa phương cần có tâm cao, tập trung nhiều nguồn lực so với tiêu chuẩn xã nơng thơn Người trả lời: Ơng Mai Thành Lập - Chủ tịch UBND xã Định Yên, huyện Lấp Vò, tỉnh Đồng Tháp, điện thoai: 0913133592 131 XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI NÂNG CAO TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐỒNG THÁP BUILDING NEW ADVANCED RURAL AREAS IN DONG THAP PROVINCE GS.TS HOÀNG THỊ CHỈNH, TRẦN TẤN VƯƠNG Trường Đại học Sư phạm Kỹ thuật Tp.HCM TÓM TẮT Kết nghiên cứu cho thấy, điểm mạnh Đồng Tháp máy Ban Chỉ đạo cấp nhận thức đắn tầm quan trọng xây dựng NTM tập trung liệt, xem nhiệm vụ trọng tâm; công tác dân vận, tuyên truyền, vận động ngày đa dạng hiệu quả; người dân cần cù, sáng tạo, nhiệt tình, tích cực lao động tin tưởng vào lãnh đạo Đảng, Nhà nước Chương trình sát với thực tiễn, đáp ứng nhu cầu, nguyện vọng nên người dân đồng thuận, tham gia Được đạo, hỗ trợ, phối hợp ngành, cấp chuyên mơn kinh phí Đối với việc thực tiêu chí nơng thơn mới, hầu hết người dân đồng thuận hưởng ứng có ý thức tham gia, chủ động thực nội dung thuộc trách nhiệm hộ gia đình Tổng hợp nội dung kết nhận định chuyên gia, nghiên cứu đề xuất giải pháp nhằm nhằm mục đích giúp nguời dân Chính quyền địa phương phát huy tối đa mạnh, khắc phục cách tốt khó khăn, tận dụng hiệu hội ứng phó kịp thời với thách thức việc xây dựng nông thôn nâng cao địa bàn tỉnh Đồng Tháp Từ khóa: nơng thơn mới, nơng thơn nâng cao ABSTRACT The research results show that the strength of Dong Thap is that in the apparatus of the Steering Committee at all levels, there is a proper perception of the importance of NTM and strong focus, considering this as a key task; the mobilization, propaganda and mobilization activities are increasingly diverse and effective; people are hard-working, creative, enthusiastic, actively working and always believe in the leadership of the Party and State The program is close to reality, meeting the needs and aspirations, so the people agree and participate Under the direction, support and coordination of all branches and levels of expertise and funding Regarding the implementation of new rural criteria, most people agreed to respond and consciously participate and actively implemented the contents that belonged to household responsibilities Summarizing the results of content and identifying experts, researching and proposing solutions aimed at helping people and local governments to maximize their strengths, to best overcome difficulties and take full advantage of effectively use opportunities and respond promptly to challenges in building new advanced rural areas in Dong Thap province Keywords: new countryside, new advanced rural I GIỚI THIỆU 132 Cho thấy đến nay, tác giả nghiên cứu sâu giải pháp nhằm thực có hiệu đáp ứng nội dung Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới, lại chưa có đề tài nghiên cứu vấn đề giải pháp để xây dựng thành công xã nông thôn nâng cao theo tinh thần Văn số 1345/BNN-VPĐP ngày 08 tháng 02 năm 2018 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn việc hướng dẫn xây dựng triển khai kế hoạch xét, công nhận xã đạt chuẩn nông thôn nâng cao giai đoạn 2018 - 2020, việc tiến hành nghiên cứu đề tài “Xây dựng xã nông thôn nâng cao địa bàn tỉnh Đồng Tháp” cần thiết nhằm bổ sung vào kết quả, tư liệu phát triển kinh tế xã hội nói chung thực Chương trình xây dựng nơng thơn nói riêng tỉnh Đồng Tháp Đồng thời, góp phần làm hợp lý lý luận thực tiễn công tác quản lý, đạo, điều hành Chương trình Tỉnh, góp phần thúc đẩy, phát triển chất lượng nơng thôn, nâng cao đời sống nhân dân, phát triển kinh tế xã hội tỉnh cách bền vững II PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU Số liệu thứ cấp thu thập thông qua tài liệu, báo cáo tổng hợp, số liệu thống kê xã, huyện, tỉnh với tài liệu điều kiện tự nhiên, dân số, kinh tế xã hội, văn hóa đời sống Đồng thời, kế thừa kết cơng trình nghiên cứu trước xây dựng nông thôn thời gian qua Các phương pháp phân tích số liệu sử dụng bao gồm: thống kê mô tả, thống kê so sánh, xử lý số liệu excel, vấn chuyên gia sử dụng Ma trận SWOT III KẾT QUẢ - Kết đạt chuẩn nơng thơn Tính đến quý III/2019: + Số xã, huyện đạt chuẩn nông thôn mới: tính đến tháng 9/2019, tồn tỉnh có 58/119 xã đạt chuẩn (chiếm 48,74%); thành phố Sa Đéc hoàn thành nhiệm vụ xây dựng NTM Ước cuối năm 2019, có thêm 12 xã đạt chuẩn (lũy kế 70 xã đạt chuẩn, đạt 58,8%), Tp Cao Lãnh Tx Hồng Ngự hồn thành nhiệm vụ xây dựng nơng thơn mới, huyện Tháp Mười đạt chuẩn NTM So tiêu, đạt vượt kế hoạch (51% số xã đạt chuẩn, 02 đơn vị cấp huyện đạt chuẩn) + Bình quân số tiêu chí đạt chuẩn nơng thơn mới/xã: 16,67 tiêu chí, cao bình qn khu vực Đồng Sơng Cửu Long (số tiêu chí NTM đạt bình qn/xã khu vực Đồng sơng Cửu Long đạt 15,47 tiêu chí), khơng cịn xã 12 tiêu chí Ước cuối năm 2019, đạt vượt so tiêu Kế hoạch năm 2020 (17 tiêu chí/xã, khơng cịn xã 13 tiêu chí) Bảng 1: Kết xây dựng nơng thơn vùng ĐBSCL tỉnh Đồng Tháp Số xã Số TC Đơn vị cấp Tổng số Số xã đạt Tỷ lệ đạt TT Đơn vị bình huyện đạt xã chuẩn NTM (%) 10 quân/xã chuẩn TC Vùng ĐBSCL 1286 568 44,79 15,47 Cần Thơ 36 34 94,44 18,69 Hậu Giang 53 29 54,72 15,5 133 82 12 TT Đơn vị Tổng số Số xã đạt Tỷ lệ xã chuẩn NTM (%) Số xã Số TC Đơn vị cấp đạt bình huyện đạt 10 quân/xã chuẩn TC 16,4 1 Kiên Giang 117 62 52,99 Vĩnh Long 89 45 50,56 15,3 Long An 166 77 46,39 15,72 Sóc Trăng 80 37 46,25 15,69 Đồng Tháp 119 58 48,74 16,67 An Giang 119 54 45,38 15 25 Bạc Liêu 49 21 42,86 16,5 1 10 Tiền Giang 144 60 41,67 14,9 11 Cà Mau 82 29 35,37 13,2 12 Trà Vinh 85 30 35,29 15,08 1 (Nguồn: Báo cáo tổng kết 10 năm thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn tỉnh Đồng Tháp giai đoạn 2010 - 2020) + Thu nhập người dân khu vực nơng thơn: đến cuối năm 2018, thu nhập bình quân người dân nông thôn đạt 39,42 triệu đồng, tăng 1,32 lần so năm 2015 (năm 2015: Thu nhập bình quân người dân nông thôn đạt 29,86 triệu đồng/người Năm 2018: Thu nhập bình qn người dân nơng thơn đạt 39,42 triệu đồng/người) + Tỷ lệ cư dân nông thôn sử dụng nước hợp vệ sinh 99,68%, vượt so tiêu (chỉ tiêu 97,5%) Kết thực Bộ tiêu chí xã NTM giai đoạn 2016 - 2020 gặp khơng khó khăn, có nhiều tiêu chí bổ sung nội dung, điều chỉnh mức độ đạt cao hơn, địi hỏi địa phương phải có lộ trình, thời gian phấn đấu để đạt tiêu chí, số tiêu chí giảm số xã đạt chuẩn so với năm 2010, cụ thể như: tiêu chí Hộ nghèo áp dụng đánh giá tỷ lệ hộ nghèo từ đơn chiều sang đa chiều, tỷ lệ đạt từ mức ≤ 7% giảm xuống ≤ 4% (thực tế, sau chuyển từ phương thức đánh giá hộ nghèo đa chiều, tỷ lệ hộ nghèo tỉnh từ 3,68% năm 2015, tăng lên 9,98% vào năm 2016); tiêu chí thu nhập có số xã đạt thấp Bộ tiêu chí, năm tăng bình qn khoảng triệu đồng/người/năm; tiêu chí Tổ chức sản xuất yêu cầu phải có HTX hoạt động theo Luật HTX 2012 có hiệu quả; thực tế có xã chưa có HTX, lại có nhiều Tổ hợp tác, câu lạc sản xuất giỏi lại không xem đạt tiêu chí này; tỷ lệ người dân tham gia BHYT năm tăng khoảng 4%/năm,… Kết xây dựng nông thôn nâng cao 03 xã nghiên cứu, sau: - Xã Mỹ Đông, huyện Tháp Mười đạt 17/19 tiêu chí xã NTM nâng cao - Xã Bình Thạnh, huyện Cao Lãnh đạt 13/19 tiêu chí xã NTM nâng cao - Xã Định n, huyện Lấp Vị đạt 13/19 tiêu chí xã NTM nâng cao 134 Tuy nhiên việc triển khai xây dựng NTM nâng cao 03 xã gặp khơng khó khăn, như: - Việc liên kết tiêu thụ nông sản chưa thật bền vững, thời gian liên kết, chưa có nhiều doanh nghiệp quy mơ lớn để dẫn dắt, định hướng phát triển vùng sản xuất quy mô lớn, áp dụng nông nghiệp công nghệ cao, sản xuất theo tiêu chuẩn GAP Ngoài ra, tuyến đường việc vận chuyển hàng hóa tập trung chưa thuận lợi Tỷ lệ người dân tham gia bảo hiểm y tế thấp đa số thẻ BHYT đến hạn chưa kịp đáo hạn nên dẫn đến tỷ lệ bị giảm phần người dân có suy nghĩ sử dụng thẻ bảo hiểm khám bệnh phải chờ lâu quan tâm - Cơng tác tu nạo vét tuyến kênh chưa thường xun Chỉ có mơ hình làm điểm tiếp tục thực nhân rộng, địa phương chưa chủ động thực mơ hình Số hộ cịn chăn nuôi nhỏ lẽ nên chưa hỗ trợ từ sách nhà nước Cịn số hộ dân chưa thực tốt công tác thu gom phân loại rác cho phù hợp Bên cạnh đó, việc triển khai xây dựng NTM nâng cao xã Định Yên cịn nhiều khó khăn như: xã xã nông, người dân sinh sống nghề trồng lúa số truyền thống chủ yếu, lao động xã đa số phổ thông chưa đào tạo lành nghề, khả tiếp cận thành tựu khoa học hạn chế; nguồn lực huy động nhân dân hạn chế, từ chưa đáp ứng kịp thời yêu cầu phát triển KT-XH thời kỳ đại xây dựng NTM nâng cao Mặt khác, Bộ tiêu chí xã nơng thơn nâng cao có nhiều tiêu chí địi hỏi mức đạt cao, như: tiêu chí Thu nhập địi hỏi phải cao 1,2 lần so với mức quy định xã đạt chuẩn NTM thời điểm xét công nhận xã đạt chuẩn NTM nâng cao; tỷ lệ người dân tham gia BHYT phải đạt 90%; phải có 99,6% tỷ lệ hộ sử dụng điện thường xuyên, an tồn từ nguồn; số tiêu chí đồi hỏi phải đạt tuyệt đối 100% tiêu chí cảnh quan - mơi trường, tiêu chí an ninh trật tự, tiêu chí sở vật chất văn hóa Do vậy, q trình xây dựng xã nơng thơn nâng cao, địa phương cần có tâm cao, tập trung nhiều nguồn lực so với tiêu chuẩn xã nông thôn 135 3,5 2,5 1,5 0,5 Xã Bình Thạnh Xã Mỹ Đông Xã Định Yên (Nguồn: Báo cáo tổng kết 10 năm thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn tỉnh Đồng Tháp giai đoạn 2010 - 2020) Hình 1: Kết thực Bộ tiêu chí xã nơng thơn nâng cao tỉnh Đồng Tháp Qua hình cho thấy đến 03 xã khơng đạt tiêu chí 10 Thu nhập tiêu chí 15 Y tế, xem 02 tiêu chí khó đạt, xã xã nông, kinh tế nông nghiệp chủ yếu, đời sống người dân cịn gặp khơng khó khăn; tiêu chí 15 Y tế xã chưa đạt chủ yếu tỷ lệ người dân tham gia Bảo hiểm y tế tự nguyện (yêu cầu phải đạt ≥90%), cụ thể: Xã Bình Thạnh, huyện Cao Lãnh đạt 83,44%, Xã Mỹ Đông, huyện Tháp Mười đạt 84,35%, Xã Định Yên, huyện Lấp Vò đạt 82,45%) Ngồi ra, tiêu chí 14 Giáo dục 17 Cảnh quan mơi trường có 01/03 xã đạt (Xã Mỹ Đơng); tiêu chí Giáo dục xã Định Yên Bình Thạnh chưa đạt chủ yếu việc đạt chuẩn trì đạt chuẩn phổ cập trung học sở mức độ (02 xã đạt mức độ 2); Cảnh quan mơi trường tiêu chí phần mềm, tạo nên mặt nơng thơn địa phương, xã quan tâm triển khai thực hiện, nhiên hệ thống cung cấp nước sinh hoạt tập trung địa bàn 02 xã hạn chế cho việc bảo 136 đảm cung cấp nước cho hộ dân Tuyên truyền, vận động người dân phân loại rác thải sinh hoạt (rác hữu cơ), đảm bảo vệ sinh môi trường chôn đốt rác thải khó phân huỷ chưa thực thường xuyên liên tục; việc xây dựng kế hoạch phối hợp triển khai thực bảo vệ môi trường; đồng thời xây dựng kế hoạch phịng chống thiên tai ứng phó với biến đổi khí hậu cịn hạn chế; địa bàn xã có thu gom bãi tập kết rác khu dân chợ đơn vị thu gom di chuyển khu xử lý rác huyện, chưa có hệ thống xử lý địa phương đạt chuẩn theo quy định IV GIẢI PHÁP Ðể thúc đẩy, tăng cuờng hiệu xây dựng xã nông thôn nâng cao địa bàn tỉnh Đồng Tháp, 04 nhóm giải pháp đuợc đề xuất dựa kết phân tích SWOT, nhằm mục đích giúp nguời dân Chính quyền địa phương phát huy tối đa mạnh, khắc phục cách tốt khó khăn, tận dụng hiệu hội ứng phó kịp thời với thách thức việc xây dựng nông thôn nâng cao địa bàn tỉnh Đồng Tháp 137 YẾU TỐ BÊN TRONG MA TRẬN SWOT VỀ XÂY DỰNG NÔNG THƠN MỚI NÂNG CAO Cơ hội (O) O1: Chương trình sát với thực tiễn, đáp ứng nhu cầu, nguyện vọng nên người dân đồng thuận, tham gia Y O2: Được đạo, hỗ trợ, phối hợp ẾU TỐ ngành, cấp chuyên môn kinh BÊN phí NGỒI O3: Điều kiện KT-XH chuyển biến tích cực qua Đề án Tái cấu nơng nghiệp Tỉnh O4: Tiếp cận nguồn vốn tài trợ từ dự án nước Ngân hàng Thế giới Điểm mạnh (S) S1: Nhận thức đắn tầm quan trọng xây dựng NTM tập trung liệt, xem nhiệm vụ trọng tâm S2: Công tác dân vận, tuyên truyền, vận động ngày đa dạng hiệu S3: Cán tiên phong, gương mẫu, có kinh nghiệm, tâm huyết tơn trọng quyền dân chủ S4: Người dân cần cù, sáng tạo, nhiệt tình, tích cực lao động ln tin tưởng vào lãnh đạo Đảng, Nhà nước GIẢI PHÁP CƠNG KÍCH (S+O) S1,2,3,4-O1,2,3: Duy trì, nâng chất tiêu chí đạt chuẩn S2,3,4-O2,3,4: Lồng ghép thực hiệu phong trào, chương trình, dự án phát triển S1,2,4-O2: Tiếp tục tuyên truyền trọng chiều sâu, đa dạng hình thức, phong phú nội dung, tập trung vào thực thành mơ hình S3,4-O1: Thi đua, khen thưởng, bình chọn tuyên dương, nhân rộng điển hình tiên tiến 138 Điểm yếu (W) W1: Bộ máy điều hành hoạt động chưa phát huy hiệu tối đa, lực kỹ số cán dân vận cịn hạn chế W2: Hạn chế kinh phí để tổ chức, triển khai đợt phát động, nội dung NTM nâng cao W3: Hệ thống thông tin, phương tiện truyền thông đại chúng hạn chế đến khu vực vùng khó khăn, biên giới W4: Người dân chưa có ý thức tự chủ cộng đồng, chưa chủ động tiếp cận thông tin NTM; vài hộ dân cịn tâm lý trơng chờ hỗ trợ nhà nước GIẢI PHÁP THÍCH ỨNG (W+O) W2,3-O2,4: Quản lý, sử dụng hiệu nguồn kinh phí cấp W1,2-O1,2: Phân công nhiệm vụ công tác phù hợp, cấu cán hợp lý W1,3,4-O2,3: Nâng cao nghiệp vụ chuyên môn, lực công tác, kỹ dân vận cán W1,2,3,4-O2,3: Rà soát thống kê, đề nghị trang bị, bổ sung, nâng cấp thiết bị truyền thông đồng Thách thức (T) T1: Cơ chế sách, hệ thống văn quy định, hướng dẫn nhiều thay đổi, chậm triển khai, chưa cụ thể nên không kịp thời điều chỉnh, khó chủ động T2: Nhiều nguồn huy động tham gia nguồn lực có giới hạn T3: Trình độ dân trí chưa đồng đều; chênh lệch thu nhập, mức sống T4: Kinh tế số nơi có mức tăng trưởng chưa ổn định GIẢI PHÁP ĐIỀU CHỈNH (S+T) S1,3-T1,2: Củng cố, kiện toàn máy điều hành, quản lý S1,2,3-T1,2: Bổ sung, chấn chỉnh văn bản, quy chế hoạt động chủ động quy chế phối hợp chặt chẽ, xuyên suốt S2,3,4-T2,3,4: Định hướng nhóm đối tượng vận động S1,4-T2,3,4: Tăng cường nguồn vốn tín dụng, hỗ trợ vay vốn phát triển SX-KD S1,2,4-T3,4: Phát huy hiệu liên kết “4 nhà” S1,2,3,4-T2,3,4: Huy động tham gia doanh nghiệp, tạo điều kiện thu hút đầu tư GIẢI PHÁP PHÒNG THỦ (W+T) W1,4-T1,2,3,4: Tổ chức tham quan học hỏi kinh nghiệm, tích lũy kiến thức W1,4-T1,2,3: Tăng cường công tác sở, gần dân sát dân, trao quyền dân chủ, thúc đẩy tự định W1,2,3,4-T2,3: Tổ chức sinh hoạt cộng đồng, đối thoại, tọa đàm (chú ý nhóm đối tượng thiệt thịi) để tạo hội phát ngơn, kinh phí mà hiệu quả, nghe nhìn trực tiếp chủ yếu (Nguồn: kết phân tích, tổng hợp số liệu xây dựng NTM tỉnh Đồng Tháp năm 2019) Hình 3.3: Ma trận SWOT xây dựng nông thôn nâng cao Đồng Tháp 139 Ngồi 04 nhóm giải pháp mang tính kết hợp yếu tố đuợc đề xuất dựa kết phân tích SWOT, để đẩy mạnh việc xây dựng xã nông thôn nâng cao tỉnh Đồng Tháp qua nhóm khó khăn mà nghiên cứu ra, tác giả đề xuất thêm 06 nhóm giải pháp mang tính cụ thể sau: - Cơng tác đạo điều hành: Chỉ đạo xã đạt chuẩn nông thôn mới, khẩn trương triển khai thực kế hoạch xây dựng xã đạt chuẩn nông thôn nâng cao giai đoạn 2018 - 2020 (theo Quyết định số 1287/QĐ-UBND-HC ngày 22/10/2018 Ủy ban nhân dân Tỉnh Đồng Tháp) - Nguồn lực: Huy động nguồn lực tiếp tục đầu tư tu, bảo dưỡng cơng trình sau hồn thành, đa dạng hóa nguồn vốn huy động để thực Chương trình; Sử dụng hiệu vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước đẩy mạnh việc huy động nguồn lực xã hội đầu tư kết cấu hạ tầng (hạ tầng văn hóa, giáo dục, điện), đầu tư phát triển sản xuất sản phẩm chất lượng phù hợp với nhu cầu thị trường - Đào tạo, bồi dưỡng kiến thức: Tổ chức đào tạo, bồi dưỡng để nâng cao lực, trình độ cán quản lý nhà nước, lực lượng hỗ trợ, lực lượng trực tiếp hoạt động HTX thành viên HTX; Tăng cường nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng đào tạo nghề cho lao động nông thôn gắn với chương trình Đồng thời, quan tâm tăng cường bồi dưỡng lực cho đội ngũ cán làm công tác xây dựng NTM cấp, cấp xã, để nâng cao chất lượng công tác tham mưu, đề xuất chế, sách có tính sáng tạo, đột phá phù hợp với điều kiện địa phương - Tăng cường tun truyền, nhân rộng mơ hình hay: Nhân rộng mơ hình cộng đồng dân cư quản lý xây dựng nông thôn mới, xây dựng triển khai mô hình khu dân cư kiểu mẫu, khu sản xuất nơng nghiệp mẫu; xây dựng mơ hình nơng thơn nâng nâng cao hướng đến kiểu mẫu 03 xã Mỹ Đơng - H.Tháp Mười, Định n - H.Lấp Vị Bình Thạnh - H.Cao Lãnh Phát huy hiệu hoạt động Hội quán, tạo gắn kết hộ gia đình với nhau, người dân với quyền địa phương nhằm chủ động phát huy, nhân rộng mơ hình hay, cách làm hiệu phát triển sản xuất giúp nâng cao thu nhập, tạo việc làm giảm nghèo bền vừng; tạo điều kiện thuận lợi để phát huy vai trò người dân thực mơ hình cộng đồng dân cư tham gia quản lý xây dựng nông thôn cấu lại sản xuất nông nghiệp - Thực tái cấu sản xuất nông nghiệp: Thu hút doanh nghiệp lớn đầu tư vào chế biến nông sản theo chuỗi cung ứng lĩnh vực phi nông nghiệp để tạo nhiều việc làm cho lao động nông thôn (da giày…) Phát triển sản xuất gắn với tái cấu ngành nơng nghiệp, gắn với Chương trình OCOP, đề án 15.000 HTX, Chương trình khoa học - cơng nghệ phục vụ xây dựng NTM; giảm nghèo, giải việc làm, đưa lao động làm việc có thời hạn nước ngồi Đa dạng hóa hình thức sản xuất, chuyển đổi cấu trồng, khai thác tối đa lợi địa phương, góp phần nâng cao thu nhập, cải thiện đời sống người dân - Kiểm tra giám sát: Xây dựng Kế hoạch kiểm tra, giám sát tình hình thực Chương trình cấp chặt chẽ, nghiêm túc từ ngành Tỉnh đến cấp sở 140 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bùi Văn Thấm (2003) Những quy định pháp luật cơng tác văn hóa xã hội sở xây dựng nơng thơn Hà Nội: NXB Chính trị quốc gia Đặng Kim Sơn - Hoàng Thu Hà (2002) Một số vấn đề phát triển nông nghiệp nông thôn Hà Nội: NXB Thống kê Đặng Kim Sơn (2008) Nông nghiệp, nông dân, nông thôn Việt Nam hôm mai sau Hà Nội: NXB Chính trị Quốc gia Đặng Kim Vui (2007) Phương pháp tiếp cận có tham gia phát triển lâm nghiệp xã hội Hà Nội: NXB Nông nghiệp Đào Duy Huân (2019) Bài giảng môn Quản trị chiến lược Cần Thơ Dower, M (2004) Bộ Cẩm nang Đào tạo Thông tin Phát triển Nơng thơn tồn diện Đặng Hữu Vinh (dịch) Vũ Trọng Khải (hiệu chỉnh) Hà Nội, 229 trang Dương Thị Bích Diệp (2014) Chương trình xây dựng nơng thôn Việt Nam: thực trạng giải pháp Tạp chí khoa học xã hội Việt Nam Huỳnh Phẩm Dũng Phát, Nguyễn Đình Văn, Nguyễn Thị Khánh Thi (2017) Thực trạng giải pháp phát triển nông thôn tỉnh Cà Mau Tạp chí khoa học, Đại học Sư phạm TP HCM Lưu Văn Hiền (2015) Đáng giá kết xây dựng nông thôn xã Trực Đại, huyện Trực Ninh, tỉnh Nam Định Nam Định Nguyễn Văn Bích (2000) Nơng nghiệp, nơng thơn Việt Nam sau hai mươi năm đổi - khứ Hà Nội: NXB Chính trị quốc gia Phạm Văn Lâm (2016) Xây dựng nông thôn huyện Mỹ Hào, tỉnh Hưng Yên Hưng Yên Phan Đình Hà (2011) Giải pháp đẩy mạnh xây dựng nông thôn địa bàn huyện Thanh Chương, tỉnh Nghệ An Đại học Nông nghiệp Hà Nội: Luận văn tốt nghiệp Cao học ngành Quản trị kinh doanh Trần Tiến Khai (2015) Xây dựng nông thơn thành phố Hồ Chí Minh: thực trạng giải pháp phát triển bền vững TP Hồ Chí Minh Võ Kim Sa (2011) Nâng cao lực xây dựng nơng thơn cho cán quyền cấp xã TP Hồ Chí Minh: Giáo trình xây dựng nông thôn mới, Trường Cán Quản lý nông nghiệp PTNT II Vũ Đức Lập (2008) Vai trò người dân việc tham gia xây dựng mơ hình nông thôn số điểm vùng Đồng Bằng sông Hồng Hà Nội: Luận văn tốt nghiệp Cao học ngành Kinh tế nông nghiệp, Đại học Nông nghiệp Hà Nội 141 Vũ Trọng Khải (2004) Phát triển nông thôn Việt Nam từ làng xã truyền thống đến văn minh thời đại Hà Nội: NXB Nông nghiệp Vũ Văn Phúc (2012) Xây dựng nông thôn vấn đề lý luận thực tiễn Hà Nội: NXB Chính trị quốc gia TP Hồ Chí Minh, ngày tháng năm 2020 Thông tin liên hệ: Họ tên: Trần Tấn Vương XÁC NHẬN CỦA GVHD Đơn vị: Sở Nông nghiệp PTNT Đồng Tháp Điện thoại: 0368844421 Email: ttvuong737@gmail.com GS.TS Hoàng Thị Chỉnh 142 S K L 0 ... thuyết nông thôn, phát triển nông thôn, xây dựng nông thôn xây dựng nông thôn nâng cao - Đánh giá thực trạng Chương trình xây dựng nông thôn tỉnh Đồng Tháp thời gian qua - Đưa giải pháp xây dựng nông. .. thuyết nông thôn, phát triển nông thôn, xây dựng nông thôn xây dựng nông thôn nâng cao (2) Đánh giá thực trạng Chương trình xây dựng nông thôn tỉnh Đồng Tháp thời gian qua (3) Đưa giải pháp xây dựng. .. GIẢI PHÁP XÂY DỰNG XÃ NÔNG THÔN MỚI NÂNG CAO TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐỒNG THÁP 75 3.1 Cơ sở đề xuất giải pháp 75 3.1.1 Quan điểm xây dựng nông thôn nâng cao tỉnh Đồng Tháp 75 3.1.2