Một số vấn đề lý luận và thực tiễn về cơ cấu kinh tế và chuyển dịch cơ cấu kinh tế
Khái niệm và nội dung của cơ cấu kinh tế
1.1.1 Khái niệm về cơ cấu kinh tế
Cơ cấu là khái niệm triết học thể hiện cấu trúc nội tại của một đối tượng, bao gồm các yếu tố cấu thành và mối quan hệ cơ bản giữa chúng Nó phản ánh sự ổn định tương đối của đối tượng trong một khoảng thời gian nhất định.
Cơ cấu kinh tế của một nền kinh tế quốc dân là tổng hợp các mối quan hệ giữa các bộ phận hợp thành, bao gồm ngành nghề, lĩnh vực và thành phần kinh tế Nó phản ánh mối quan hệ giữa lực lượng sản xuất và quan hệ sản xuất trong một thời gian nhất định Việc hình thành cơ cấu kinh tế hợp lý là quá trình phân công lao động xã hội, như đã được Karl Marx nhấn mạnh rằng “Cơ cấu kinh tế xã hội là toàn thể những quan hệ sản xuất phù hợp với một quá trình phát triển nhất định của lực lượng sản xuất vật chất.” Ông cũng lưu ý rằng cơ cấu kinh tế bao gồm cả chất và lượng, thể hiện sự phân chia chất lượng và tỷ lệ số lượng của các quá trình sản xuất xã hội, đồng thời phản ánh sự phát triển của từng bộ phận trong cấu trúc đó.
Cơ cấu kinh tế, theo quan điểm duy vật biện chứng và lý thuyết hệ thống, là thuộc tính của hệ thống kinh tế, thể hiện mối liên kết và phối hợp giữa các phần tử cấu thành Trong điều kiện kinh tế cụ thể, các bộ phận này tương tác hữu cơ, với số lượng và chất lượng bị chi phối bởi yêu cầu phát triển của từng giai đoạn Do đó, cơ cấu kinh tế bao gồm tổng thể các mối quan hệ về chất lượng và số lượng giữa các bộ phận trong một thời gian nhất định và trong bối cảnh kinh tế - xã hội cụ thể Theo Từ điển bách khoa Việt Nam, cơ cấu kinh tế là tổng thể các ngành, lĩnh vực và bộ phận kinh tế có quan hệ hữu cơ tương đối ổn định.
Cơ cấu kinh tế của một quốc gia hay địa phương là tổng thể các mối liên hệ giữa các bộ phận của nền kinh tế, bao gồm lĩnh vực sản xuất, phân phối, trao đổi và tiêu dùng, cũng như các ngành kinh tế như công nghiệp, nông nghiệp, ngư nghiệp và giao thông vận tải Nó còn phản ánh sự đa dạng của các thành phần kinh tế như quốc doanh, tập thể và tư nhân, cùng với các vùng lãnh thổ kinh tế Cơ cấu kinh tế không cố định mà thay đổi theo trình độ phát triển của lực lượng sản xuất và đặc điểm chính trị - xã hội, phù hợp với từng giai đoạn lịch sử Do đó, cơ cấu kinh tế mang tính chất lịch sử và chỉ được coi là hợp lý trong một thời kỳ cụ thể.
1.1.2 Nội dung của cơ cấu kinh tế
Từ góc độ phân công lao động xã hội và tái sản xuất, cơ cấu kinh tế có thể được phân chia thành nhiều loại khác nhau Tuy nhiên, nhìn một cách tổng quát, cơ cấu kinh tế bao gồm ba bộ phận cơ bản: cơ cấu ngành kinh tế (theo phân công lao động theo ngành), cơ cấu thành phần kinh tế (theo quan hệ sở hữu) và cơ cấu vùng kinh tế (theo phân công lao động theo vùng lãnh thổ).
Cơ cấu kinh tế được thể hiện trên ba mặt
* Cơ cấu kinh tế theo ngành
Cơ cấu ngành kinh tế là tổng hợp các ngành kinh tế được hình thành dựa trên tỷ lệ tương quan, phản ánh mối quan hệ giữa các ngành và trình độ phân công lao động trong nền kinh tế Nó đóng vai trò quan trọng trong việc xác định cơ cấu lãnh thổ và thành phần kinh tế, đồng thời là biểu hiện đặc trưng nhất của cơ cấu kinh tế Để chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế, cần xem xét chức năng, nhiệm vụ và vai trò của từng ngành trong phát triển kinh tế - xã hội, cũng như căn cứ vào điều kiện thực tế để phát triển hiệu quả.
Cơ cấu nền kinh tế được chia thành ba nhóm ngành lớn: Nhóm ngành nông lâm ngư nghiệp (khu vực I) bao gồm trồng trọt, chăn nuôi, lâm nghiệp và ngư nghiệp; Nhóm ngành công nghiệp và xây dựng (khu vực II) gồm công nghiệp chế biến, khai thác, sản xuất hàng tiêu dùng và xuất khẩu, lọc dầu, cùng ngành xây dựng; Nhóm ngành dịch vụ (khu vực III) bao gồm thương mại, du lịch, giao thông vận tải, tài chính ngân hàng, bưu điện và các dịch vụ khác.
Cơ cấu kinh tế được chia thành hai nhóm ngành chính: nông nghiệp và phi nông nghiệp Sự phát triển mạnh mẽ của nhóm ngành phi nông nghiệp, chiếm tỷ trọng lớn trong nền kinh tế, thường chỉ ra rằng nền kinh tế đang ở trình độ phát triển cao Nhóm ngành nông nghiệp bao gồm nông nghiệp, lâm nghiệp và ngư nghiệp, trong khi nhóm ngành phi nông nghiệp bao gồm công nghiệp, xây dựng và dịch vụ.
Cơ cấu ngành nghề được phân chia theo tính chất sản phẩm cuối cùng, bao gồm hai nhóm chính: nhóm ngành sản xuất sản phẩm vật chất và nhóm ngành sản xuất sản phẩm dịch vụ Nhóm sản xuất vật chất tập trung vào việc tạo ra hàng hóa cụ thể, trong khi nhóm sản xuất dịch vụ chú trọng vào việc cung cấp các dịch vụ phi vật chất cho người tiêu dùng Sự phân loại này giúp hiểu rõ hơn về các lĩnh vực kinh tế và vai trò của từng nhóm trong phát triển kinh tế.
Việc phân chia cơ cấu kinh tế thành hai nhóm ngành vật chất và dịch vụ giúp nghiên cứu tỷ trọng đóng góp GDP và sự hài hòa giữa các ngành trong nền kinh tế quốc dân Sự hài hòa giữa hai khối ngành này là động lực quan trọng cho tăng trưởng và phát triển kinh tế, cũng như chuyển dịch cơ cấu kinh tế Từ góc độ kinh tế học phát triển, các ngành sản xuất sản phẩm vật chất và dịch vụ có mối quan hệ chặt chẽ, trong đó ngành dịch vụ cần phát triển nhanh hơn ngành sản xuất vật chất.
Khi phân tích cơ cấu ngành kinh tế, cần chú ý đến tỷ trọng và mức đóng góp của các sản phẩm chủ lực cũng như sản phẩm công nghệ cao Sự hợp lý trong nội bộ các ngành sẽ đảm bảo hiệu quả phát triển kinh tế Cần nghiên cứu toàn diện cơ cấu giữa hai nhóm ngành sản xuất vật chất và dịch vụ, nhằm tạo ra sức mạnh tổng hợp và phát triển cân đối, hài hòa giữa các yếu tố đầu vào và đầu ra.
* Cơ cấu theo thành phần kinh tế
Cơ cấu thành phần kinh tế phản ánh tỷ lệ giữa các yếu tố kinh tế tham gia vào hoạt động chung Các thành phần này có mối quan hệ biện chứng, tương tác và hỗ trợ lẫn nhau, từ đó tạo điều kiện cho sự tồn tại và cạnh tranh trong nền kinh tế.
Cơ cấu thành phần kinh tế phản ánh các loại hình kinh tế khác nhau tồn tại và phát triển trong hệ thống kinh tế, bao gồm tổ chức sản xuất và sở hữu như tư liệu sản xuất, vốn đầu tư và khoa học công nghệ Nghiên cứu loại hình kinh tế có vai trò quyết định đối với nền kinh tế là một vấn đề phức tạp Tại Việt Nam, theo Cương lĩnh và Hiến pháp, Đại hội X của Đảng đã xác định rằng phát triển nền kinh tế nhiều hình thức sở hữu, với kinh tế Nhà nước giữ vai trò chủ đạo, là cần thiết Các thành phần kinh tế ở Việt Nam bao gồm kinh tế nhà nước, kinh tế tập thể, kinh tế cá thể, tiểu chủ, kinh tế tư nhân, kinh tế hỗn hợp và kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài Trong bối cảnh toàn cầu hóa, có thể phân chia thành hai loại hình chính: kinh tế nhà nước và kinh tế phi nhà nước, trong đó kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài đóng vai trò quan trọng trong việc thúc đẩy hội nhập kinh tế và phát huy nội lực phát triển kinh tế - xã hội.
Cơ cấu thành phần kinh tế có sự khác biệt rõ rệt theo từng ngành và lĩnh vực sản xuất kinh doanh Trong công nghiệp, kinh tế nhà nước đóng vai trò chủ đạo, trong khi nông nghiệp lại thiên về kinh tế tập thể và kinh tế tư nhân Thương mại thì ghi nhận sự đóng góp lớn từ kinh tế ngoài nhà nước Các thành phần kinh tế này liên kết và hỗ trợ lẫn nhau, tạo điều kiện tối ưu để khai thác nguồn lực trong và ngoài nước, từ đó thúc đẩy sự phát triển kinh tế Phát triển nền kinh tế nhiều thành phần đã trở thành quy luật tất yếu trong đời sống kinh tế xã hội ở nhiều quốc gia, đặc biệt là những nước có nền kinh tế phát triển, dựa trên một cơ cấu kinh tế đa dạng với nhiều thành phần khác nhau.
* Cơ cấu kinh tế theo lãnh thổ
Cơ cấu kinh tế lãnh thổ là kết quả của phân công lao động xã hội theo không gian địa lý, trong đó cơ cấu ngành kinh tế hình thành từ chuyên môn hoá sản xuất Chính sách phát triển kinh tế lãnh thổ hiện nay thường ưu tiên một số ngành trọng điểm, gắn liền với phân bố dân cư và hệ thống đô thị Sự phát triển hài hoà giữa thành thị và nông thôn là tiền đề cho sự phát triển của đất nước và vùng lãnh thổ Đô thị được coi là hạt nhân và động lực cho sự phát triển, trong khi nông thôn là hậu phương, giải quyết nhiều vấn đề cho thành phố và ngược lại Đô thị hoá cần dựa trên sự phát triển kinh tế, chuyển đổi từ sản xuất nông nghiệp truyền thống sang công nghiệp và dịch vụ Do sự phân bố không đồng đều của tài nguyên, lao động và hạ tầng, một số vùng lãnh thổ có điều kiện phát triển thuận lợi hơn Vì vậy, nhiều quốc gia và địa phương đã chọn phương thức đầu tư tập trung vào các vùng có tiềm năng phát triển mạnh mẽ hơn, nhằm tạo ra những đầu tàu thúc đẩy tốc độ phát triển chung cho toàn bộ nền kinh tế.
Chuyển dịch cơ cấu kinh tế
Cơ cấu kinh tế luôn thay đổi theo từng giai đoạn phát triển, do các yếu tố cấu thành không cố định mà biến đổi liên tục Sự thay đổi này thể hiện qua sự biến động của các ngành, tỷ lệ giữa các vùng và thành phần kinh tế, cũng như sự xuất hiện hoặc biến mất của một số ngành Đặc biệt, tốc độ tăng trưởng giữa các yếu tố cấu thành không đồng đều, phản ánh trình độ phát triển của sức sản xuất xã hội Hai khía cạnh chính của sự thay đổi này là sự phát triển của lực lượng sản xuất, tạo điều kiện cho phân công lao động xã hội sâu sắc hơn, và sự phát triển của phân công lao động lại củng cố các mối quan hệ kinh tế Do đó, sự thay đổi về số lượng và chất lượng của cơ cấu kinh tế, đặc biệt là cơ cấu ngành, là chỉ số quan trọng thể hiện mức độ phát triển trong quá trình công nghiệp hóa.
Chuyển dịch cơ cấu kinh tế thường được hiểu là sự thay đổi trong trạng thái cơ cấu của nền kinh tế theo thời gian.
Khái niệm hiện tại chưa phản ánh đầy đủ bản chất của cơ cấu kinh tế về số lượng và chất lượng, đồng thời chưa chỉ ra mục đích của quá trình chuyển dịch Đây không phải là một quá trình tự phát mà là một quá trình được điều khiển bởi sự can thiệp chủ quan của con người.
Theo Ngô Doãn Vịnh, chuyển dịch cơ cấu kinh tế là quá trình thay đổi tỷ lệ các thành phần trong nền kinh tế nhằm đạt được sự phát triển hiệu quả hơn Khái niệm này không chỉ khắc phục những hạn chế hiện tại mà còn xác định rõ mục tiêu của việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế.
Chuyển dịch cơ cấu kinh tế là quá trình tích lũy và biến đổi chất lượng, diễn ra trên ba khía cạnh: theo ngành, theo lãnh thổ và theo thành phần kinh tế Quá trình này chuyển dịch từ đơn giản đến phức tạp, với số lượng ngành và sản phẩm ngày càng tăng, phạm vi liên kết mở rộng từ trong nước ra ngoài nước Mục tiêu của chuyển dịch này là nâng cao trình độ phát triển và mang lại lợi ích lớn hơn cho con người qua các thời kỳ.
1.2.2 Đặc điểm của chuyển dịch cơ cấu kinh tế
Chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế cần dựa trên chức năng, nhiệm vụ và vai trò của từng ngành, đồng thời xem xét điều kiện thực tế Cần tăng tỷ trọng khu vực phi nông nghiệp và các ngành có năng suất lao động cao, chứa đựng hàm lượng công nghệ và chất xám lớn, trong khi giảm tỷ trọng các ngành có năng suất lao động thấp Xu hướng này cần được thúc đẩy diễn ra nhanh chóng.
Chuyển dịch cơ cấu lãnh thổ kinh tế đang diễn ra theo hướng các khu vực có tiềm năng phát triển mạnh mẽ ngày càng được chú trọng, trong khi các vùng kém phát triển sẽ dần bị thu hẹp.
Chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo thành phần sẽ dẫn đến sự gia tăng tỷ trọng của khu vực kinh tế tư nhân, trong khi tỷ trọng kinh tế nhà nước có thể giảm tương đối, nhưng vai trò chủ đạo của nó vẫn được duy trì Hình thức kinh tế hỗn hợp, đặc biệt là kinh tế cổ phần, sẽ ngày càng trở nên phổ biến.
Chuyển dịch cơ cấu kinh tế chỉ diễn ra khi:
- Có những sự thay đổi lớn về điều kiện phát triển
- Có những khả năng và giải pháp mới làm thay đổi phương thức khai thác các điều kiện hiện tại
Trong mối quan hệ phát triển giữa các bộ phận của cơ cấu kinh tế, tồn tại những trở ngại gây ra sự hạn chế lẫn nhau, ảnh hưởng tiêu cực đến sự phát triển chung của nền kinh tế.
Quá trình phát triển kinh tế phản ánh quy luật chung nhưng cần phải linh hoạt thích ứng với đặc thù của từng quốc gia và vùng miền, bao gồm điều kiện tự nhiên, kinh tế và lịch sử Mỗi quốc gia và khu vực cần lựa chọn một cơ cấu kinh tế phù hợp với từng giai đoạn phát triển của mình.
Chuyển đổi cơ cấu kinh tế là một quá trình tích lũy và thay đổi, dẫn đến sự chuyển biến về chất Quá trình này diễn ra khi cơ cấu cũ dần được thay thế bằng cơ chế mới, với tốc độ nhanh hay chậm phụ thuộc vào nhiều yếu tố, đặc biệt là sự tác động quan trọng từ các chủ thể quản lý và lãnh đạo.
1.2.3.Nội dung của chuyển dịch cơ cấu kinh tế
Chuyển dịch cơ cấu kinh tế là một quá trình thiết yếu trong sự phát triển kinh tế của quốc gia, đặc biệt trong bối cảnh hội nhập toàn cầu Quá trình này bị ảnh hưởng bởi nhiều yếu tố như quy mô kinh tế, mức độ mở cửa, dân số, và các lợi thế tự nhiên, nhân lực Một yếu tố quan trọng thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu là sự chuyển hóa công nghệ và tổ chức, giúp nâng cao năng suất lao động và tạo ra các dịch vụ mới Tiến bộ khoa học kỹ thuật không chỉ thúc đẩy chuyên môn hóa mà còn làm giảm tỷ trọng các ngành truyền thống, đồng thời tăng trưởng nhanh chóng các ngành dịch vụ kỹ thuật mới Sự phát triển của phân công lao động và công nghệ tạo ra nền tảng cho thị trường yếu tố sản xuất, trong khi sự phát triển này lại thúc đẩy tăng trưởng kinh tế và làm sâu sắc thêm quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế.
Việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế cần dựa trên cơ sở của cơ cấu hiện có, với mục tiêu cải tạo và hoàn thiện cơ cấu cũ lạc hậu hoặc chưa phù hợp Điều này nhằm xây dựng một cơ cấu mới tiên tiến, hiện đại, đáp ứng các mục tiêu kinh tế - xã hội đã được xác định cho từng giai đoạn phát triển.
Chuyển dịch cơ cấu kinh tế phản ánh sự phát triển không đồng đều giữa các ngành trong nền kinh tế Khi một ngành phát triển nhanh hơn mức trung bình, tỷ trọng của ngành đó sẽ tăng lên, trong khi những ngành phát triển chậm hơn sẽ giảm tỷ trọng Nếu tất cả các ngành đều có cùng một tốc độ tăng trưởng, thì tỷ trọng các ngành sẽ giữ nguyên, không xảy ra chuyển dịch cơ cấu.
1.2.4 Các tiêu chí đánh giá của chuyển dịch cơ cấu kinh tế a Các chỉ tiêu đánh giá sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành
- Tỷ trọng các ngành trong nền kinh tế
Tỷ trọng của các ngành trong nền kinh tế bao gồm tỷ trọng của ngành nông nghiệp (βNN(t)), ngành công nghiệp (βCN(t)), và ngành dịch vụ (βDV(t)) Đặc biệt, tỷ trọng của ngành phi nông nghiệp được tính bằng tổng tỷ trọng của ngành công nghiệp và ngành dịch vụ, cụ thể là βPNN(t) = βCN(t) + βDV(t).
-> Tỷ trọng của ngành sản xuất vật chất là: β SXVC (t) = β NN (t) + β CN (t)
Trong đó: β NN (t): Tỷ trọng ngành nông nghiệp tại thời điểm t βCN(t) : Tỷ trọng ngành công nghiệp tại thời điểm t βDV(t): Tỷ trọng ngành dịch vụ tại thời điểm t
GDP NN(t) : tổng giá trị sản xuất ngành nông nghiệp tại thời điểm t
GDP CN(t) : tổng giá trị sản xuất ngành công nghiệp tại thời điểm t
GDP DV(t) : tổng giá trị sản xuất ngành dịch vụ tại thời điểm t
Kinh nghiệm của một số địa phương về chuyển dịch cơ cấu kinh tế
1.4.1 Kinh nghiệm về chuyển dịch cơ cấu kinh tế của thành phố Thái Nguyên
Bảng 1.2 Cơ cấu kinh tế ngành của TP Thái Nguyên
Nguồn: Báo cáo kinh tế xã hội Thành phố Thái Nguyên, 2009 - 2012
Cơ cấu GDP theo ba khu vực kinh tế đã có sự chuyển dịch tích cực, phản ánh quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá tại địa phương Khu vực công nghiệp và xây dựng ghi nhận tốc độ tăng trưởng cao nhất, với nhiều chuyển biến tích cực trong nội bộ ngành Trong khi đó, khu vực dịch vụ vẫn tăng trưởng chậm và chưa có sự thay đổi rõ rệt về tỷ trọng trong GDP Ngược lại, khu vực nông - lâm nghiệp và thủy sản có tốc độ tăng trưởng thấp nhất, đồng thời tỷ trọng trong GDP giảm nhanh từ năm 2009 đến 2012 Nguyên nhân chủ yếu là do thiếu kế hoạch cụ thể và chiến lược phát triển lâu dài cho từng phân ngành và vùng.
Thành phố Thái Nguyên đặt mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội bền vững thông qua việc phát huy mọi nguồn lực và tiếp tục cơ cấu kinh tế theo hướng công nghiệp - dịch vụ - nông nghiệp Ngành công nghiệp sẽ tập trung vào các sản phẩm có lợi thế như luyện kim, vật liệu xây dựng và chế biến khoáng sản Đồng thời, thành phố khuyến khích phát triển các cụm công nghiệp và cơ sở sản xuất vừa và nhỏ, liên kết với doanh nghiệp lớn và ứng dụng khoa học công nghệ Dịch vụ cũng được ưu tiên phát triển, đặc biệt trong các lĩnh vực thương mại, ngân hàng, bất động sản, bảo hiểm và y tế, cũng như khai thác tiềm năng du lịch và vận tải Ngoài ra, Thái Nguyên sẽ nâng cao chất lượng sản phẩm nông nghiệp, phát triển vùng chè đặc sản, rau sạch và chăn nuôi, đồng thời bảo vệ rừng và nâng cao hiệu quả hoạt động của hợp tác xã và doanh nghiệp.
1.4.2 Kinh nghiệm về chuyển dịch cơ cấu kinh tế của huyện Yên Lạc
Vĩnh Phúc, tỉnh thuộc vùng châu thổ sông Hồng, được tái lập vào năm 1997, có diện tích tự nhiên 1.371 km² và dân số hơn 1,1 triệu người Tại thời điểm tái lập, Vĩnh Phúc chủ yếu là một tỉnh thuần nông, với GDP bình quân đầu người chỉ đạt 48% so với mức trung bình của cả nước.
Yên Lạc, huyện nông nghiệp cận đô thị thuộc tỉnh Vĩnh Phúc, có đặc điểm đất hẹp và dân số đông Với giá trị kinh tế từ công nghiệp và thương mại phát triển ổn định, nông nghiệp vẫn là ngành kinh tế chính Từ 2009 đến 2012, Yên Lạc đặt mục tiêu phát triển nông nghiệp theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa, hướng tới nền nông nghiệp sạch và bền vững Huyện tập trung nâng cao năng suất, chuyển đổi diện tích cây lương thực sang cây trồng và nuôi trồng thủy sản có giá trị kinh tế cao Các loại cây ưu tiên phát triển bao gồm lúa, ngô, dâu tằm, rau, hoa, và cây ăn quả, cùng với ba loại con chủ đạo là lợn, bò, và thủy sản, với tốc độ tăng trưởng nông nghiệp bình quân hàng năm đạt 5,5%.
6%; sản lượng lương thực đạt 15 vạn tấn/năm, giá trị xuất khẩu đạt 5 triệu USD trở lên
Giữa năm 2009 - 2012, nông nghiệp Yên Lạc đã đạt được sự tăng trưởng ấn tượng với tốc độ bình quân 7,7%/năm nhờ vào nỗ lực lãnh đạo và ứng dụng khoa học công nghệ Huyện đã tích cực chuyển giao quy trình và kỹ thuật thâm canh đến từng hộ nông dân, với sự hỗ trợ từ các tổ chức đoàn thể Công nghệ sinh học được áp dụng trong sản xuất lúa, nấm ăn, rau sạch và dâu tằm, giúp hơn 15.000 hộ nông dân sử dụng chế phẩm vi sinh học để cải thiện môi trường và phát triển nông nghiệp sạch Nhờ những cải cách này, bộ mặt nông thôn Yên Lạc đã khởi sắc, đời sống của nông dân được cải thiện rõ rệt.
1.4.3 Bài học kinh nghiệm rút ra cho thành phố Việt trì
Dựa trên kinh nghiệm chuyển dịch cơ cấu kinh tế của thành phố Thái Nguyên, các địa phương đã đề ra nhiều phương hướng và chính sách nhằm giảm tỉ trọng nông nghiệp, tăng cường phát triển công nghiệp và dịch vụ Những thành công trong chuyển dịch cơ cấu kinh tế đã góp phần cải thiện rõ rệt đời sống vật chất và tinh thần của người dân Thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ, có thể rút ra những bài học quý giá từ kinh nghiệm này để áp dụng một cách phù hợp và hiệu quả trong quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế của mình.
Chuyển dịch cơ cấu kinh tế của thành phố cần tập trung vào việc khai thác các lợi thế so sánh của trung tâm đô thị vùng, đồng thời đẩy mạnh phát triển công nghiệp và các ngành dịch vụ đa dạng Qua đó, từng bước phát huy lợi thế của Thành phố, Tỉnh Phú Thọ và khu vực Tây Đông Bắc.
Giảm dần tỉ trọng trong sản xuất nông nghiệp và triển khai các chương trình, dự án có giá trị kinh tế cao sẽ thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp - nông thôn, từ đó tạo ra một hệ sinh thái bền vững.
Đầu tư vào phát triển hạ tầng đô thị, đặc biệt là hạ tầng giao thông và viễn thông, cùng với hệ thống ngân hàng, là yếu tố then chốt để khuyến khích doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài, đặc biệt là các doanh nghiệp FDI Điều này sẽ tạo ra bước đột phá trong việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế của thành phố, nhằm khắc phục tình trạng phát triển dịch vụ hiện nay còn chậm và chưa đáp ứng được yêu cầu đề ra.
Xác định các khâu trọng tâm và lĩnh vực sản phẩm có lợi thế phù hợp với đặc thù của Thành phố là rất quan trọng để tập trung đầu tư phát triển Việc phát huy sức mạnh tổng hợp của Thành phố, tỉnh và vùng sẽ góp phần phát triển kinh tế một cách hiệu quả và bền vững.
Để nâng cao hiệu quả và năng lực cạnh tranh của nền kinh tế, cần phát huy nội lực và huy động vốn đầu tư nhằm tạo ra sự chuyển biến mạnh mẽ về cơ cấu kinh tế, lao động và đầu tư Điều này sẽ cải thiện chất lượng tăng trưởng kinh tế, thúc đẩy tốc độ đô thị hóa, hoàn thiện quy hoạch và triển khai các dự án phát triển đô thị Đồng thời, cần đảm bảo trật tự kỷ cương, tạo việc làm cho người lao động, nâng cao chất lượng cuộc sống và bảo vệ môi trường sinh thái, hướng tới xây dựng thành phố Việt Trì trở thành trung tâm động lực kinh tế - xã hội của tỉnh và khu vực.
Đến năm 2020, thành phố Việt Trì phấn đấu chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng tích cực, với mục tiêu phát triển công nghiệp làm chủ đạo, tăng tỷ trọng dịch vụ và giảm tỷ trọng nông nghiệp Cụ thể, cơ cấu kinh tế dự kiến đạt 59,8% cho công nghiệp - xây dựng, 38,2% cho dịch vụ và chỉ còn 2% cho nông nghiệp.
Thực trạng chuyển dịch cơ cấu kinh tế ở thành phố Việt Trì giai đoạn
Đặc điểm của Việt Trì liên quan tới việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế
Vào ngày 04/6/1962, Chính phủ đã quyết định thành lập thành phố Việt Trì thuộc tỉnh Phú Thọ Đến đầu năm 1968, tỉnh Phú Thọ và Vĩnh Phúc hợp nhất, khiến Việt Trì trở thành trung tâm chính trị, kinh tế, văn hóa và khoa học kỹ thuật của tỉnh Vĩnh Phú Năm 1997, tỉnh Phú Thọ được tái lập và thành phố Việt Trì tiếp tục giữ vai trò là trung tâm chính trị, kinh tế, văn hóa và khoa học kỹ thuật của tỉnh này.
Thành phố Việt Trì, tọa lạc tại vị trí 21°24' vĩ độ Bắc và 106°12' kinh độ Đông, cách trung tâm Hà Nội 80km về phía Tây Bắc, được bao bọc bởi hai dòng sông lớn là sông Lô và sông Hồng Nằm gần nơi hợp lưu của ba dòng sông (sông Hồng, sông Lô, sông Đà), Việt Trì còn được biết đến với tên gọi quen thuộc trong quá khứ.
“Thành phố ngã ba sông”
Thành phố Việt Trì có vị trí địa lý:
- Phía Đông giáp các huyện Lập Thạch, Sông Lô, Vĩnh Tường (tỉnh Vĩnh Phúc)
- Phía Tây giáp thị trấn Lâm Thao và thị trấn Hùng Sơn, các xã Tiên Kiên, Thạch Sơn, huyện Lâm Thao - Phú Thọ
- Phía Nam giáp các xã Cao Xá, Sơn Vi, huyện Lâm Thao (tỉnh Phú Thọ) và huyện Ba Vì, Hà Nội
Việt Trì, nằm ở phía Bắc giáp xã Phù Ninh và xã Vĩnh Phú thuộc huyện Phù Ninh - Phú Thọ, có vị trí địa lý và kinh tế quan trọng Với khí hậu ôn hòa, thành phố này là cửa ngõ kết nối các tỉnh Tây Bắc với Thủ đô Hà Nội Việt Trì được trang bị hạ tầng giao thông phát triển, bao gồm quốc lộ 2, đường sắt Hà Nội - Lào Cai, hai nhà ga đường sắt, cảng sông với công suất 1,2 triệu tấn và bến xe ô tô, tạo điều kiện thuận lợi cho việc giao lưu kinh tế và văn hóa với Hà Nội, các tỉnh phía Tây Bắc, đồng bằng Bắc Bộ và quốc tế, góp phần vào sự phát triển của thành phố.
Thành phố Việt Trì, với vị trí địa lý thuận lợi, có tiềm năng phát triển kinh tế - xã hội mạnh mẽ, đặc biệt trong các lĩnh vực dịch vụ và lễ hội văn hóa cội nguồn Là thành phố công nghiệp đầu tiên trong thời kỳ xây dựng chủ nghĩa xã hội ở miền Bắc, Việt Trì cũng đóng vai trò là đô thị trung tâm của khu vực phía Tây Đông Bắc.
Thành phố Việt Trì, một trong những đô thị lớn nhất khu vực, được hình thành sớm nhất và hiện nay đã được công nhận là đô thị loại I trực thuộc tỉnh Phú Thọ.
Thành phố Việt Trì sở hữu địa hình phong phú với các khu vực núi, đồi bát úp và ruộng thấp trũng Địa hình tại đây có xu hướng dốc dần từ Tây Bắc xuống Đông Nam, với độ dốc biến đổi từ 0,4% đến 5%.
Mặc dù quỹ đất của thành phố Việt Trì không lớn so với các đô thị lớn khác trong cả nước, thành phố vẫn còn khả năng mở rộng đô thị Đặc biệt, diện tích đất nông nghiệp hiện tại vẫn chiếm hơn 50% tổng diện tích đất tự nhiên, tạo cơ hội cho sự phát triển trong tương lai.
Khu vực phụ cận, bao gồm các xã thuộc huyện Phù Ninh và Lâm Thao, sở hữu địa hình và địa chất công trình thuận lợi, tạo điều kiện thuận lợi cho sự phát triển đô thị.
Thành phố Việt Trì có khí hậu nhiệt đới gió mùa, với mùa đông lạnh kéo dài trên ba tháng và nhiệt độ thường xuống dưới 18 độ C, đặc trưng cho miền Bắc Việt Nam Nhiệt độ trung bình hàng năm khoảng 23 độ C, lượng mưa từ 1.600 đến 1.800 mm, và độ ẩm trung bình cao từ 85 - 87% Khí hậu này không chỉ tạo điều kiện cho việc phát triển các loại rau, quả ôn đới vào mùa đông mà còn ảnh hưởng đáng kể đến sự phát triển kinh tế - xã hội của thành phố.
2.1.4 Tiềm năng, lợi thế của thành phố Việt Trì về chuyển dịch cơ cấu kinh tế
Thành phố Việt Trì là nơi có dân số đông đúc, chủ yếu là người dân tộc Kinh chiếm hơn 99%, bên cạnh một số ít dân tộc Tày và Nùng Nguồn lực lao động nông nghiệp tại đây phong phú, đáp ứng nhu cầu phát triển nông thôn Ngoài ra, nguồn lao động phi nông nghiệp cũng đáng kể, với 118.041 người vào năm 2010, chiếm 60,62% tổng dân số, tạo điều kiện thuận lợi cho sự phát triển các ngành nghề khác.
Thành phố Việt Trì, trung tâm giao thông quan trọng của tỉnh Phú Thọ và vùng Tây Bắc, sở hữu hệ thống giao thông đường bộ đồng bộ kết nối với Quốc gia và Quốc tế qua các tuyến như đường Hồ Chí Minh và cao tốc Nội Bài - Lào Cai Ngoài ra, tuyến đường sắt Hà Nội - Lào Cai cũng đi qua thành phố, cùng với việc nằm trong hành lang giao thương Quốc tế Côn Minh - Lào Cai - Hà Nội - Hải Phòng Việt Trì còn là nơi tập trung các tuyến đường sông từ các tỉnh phía Tây Đông Bắc, với cảng đường sông Việt Trì là cảng chính của khu vực Vị trí địa lý thuận lợi, cách sân bay Quốc tế Nội Bài 50 km và thủ đô Hà Nội 80 km về phía Tây Bắc, tạo điều kiện cho Việt Trì phát triển mạnh mẽ trong lĩnh vực giao thông đường bộ, đường sắt, đường thủy và hàng không, phục vụ cho việc vận chuyển hàng hóa với các tỉnh lân cận.
Thành phố Việt Trì không chỉ chú trọng phát triển các ngành công nghiệp và dịch vụ mà còn đầu tư mạnh mẽ vào hệ thống thủy lợi để đảm bảo việc tưới tiêu kịp thời cho nông nghiệp Nông nghiệp tại đây đã khai thác hiệu quả các tiềm năng sẵn có, với hệ thống thủy lợi được nâng cấp thường xuyên Việc nạo vét kênh, mương được thực hiện hàng năm, đặc biệt trong mùa mưa bão, nhằm duy trì dòng chảy thông thoáng Ngoài ra, thành phố còn chỉ đạo các hợp tác xã nông nghiệp sử dụng máy bơm dã chiến khi cần thiết, nhằm ngăn ngừa tình trạng ngập úng hoặc khô hạn ảnh hưởng đến sự sinh trưởng của cây trồng.
* Về thông tin liên lạc:
Bưu điện tỉnh Phú Thọ tại thành phố Việt Trì đã đáp ứng tốt nhu cầu thông tin liên lạc của người dân, với hệ thống bưu chính viễn thông phát triển mạnh mẽ Công nghệ thông tin và internet đã được áp dụng rộng rãi tại các cơ quan, trường học và trong đời sống hàng ngày Tổng số thuê bao điện thoại di động và cố định trên địa bàn thành phố đạt 159.946, trong đó khu vực nội thành có 94.652 thuê bao, tương đương 57,63 máy/100 dân toàn thành phố và 46 máy/100 dân khu vực nội thành Hệ thống Đài phát thanh, truyền hình cũng đã phát sóng các chương trình trung ương, giúp người dân cập nhật thông tin và chính sách mới từ Đảng và Nhà nước.
* Giáo dục và đào tạo:
Hệ thống cơ sở hạ tầng giáo dục thường xuyên được đầu tư mạnh mẽ, bao gồm nâng cấp cơ sở vật chất và kiên cố hóa trường học Mục tiêu là nâng cao chất lượng giáo dục cho các ngành học và cấp học, đáp ứng nhu cầu dạy và học trong toàn thành phố, đồng thời đảm bảo kế hoạch xây dựng trường đạt chuẩn quốc gia.
Hệ thống giáo dục tại thành phố Việt Trì bao gồm nhiều trường Đại học, Cao đẳng, Trung học chuyên nghiệp và dạy nghề với cơ sở vật chất khang trang và hiện đại Các trường như Đại học Hùng Vương, Đại học Công Nghiệp, và nhiều trung tâm đào tạo khác được trang bị đầy đủ thiết bị dạy học, đáp ứng tốt nhu cầu học tập của học sinh, sinh viên và cán bộ kỹ thuật Điều này góp phần quan trọng vào việc đào tạo nguồn nhân lực cho tỉnh Phú Thọ và khu vực Trung du, miền núi Bắc Bộ.
Phân tích thực trạng chuyển dịch cơ cấu kinh tế của thành phố Việt Trì giai đoạn 2007 – 2012
Thành phố vẫn chưa nhận được sự đồng ý từ Tỉnh về việc ban hành cơ chế đặc thù, điều này cản trở sự thúc đẩy phát triển kinh tế và xã hội, làm giảm khả năng đạt được những bước tiến đột phá trong phát triển.
Những khó khăn đã ảnh hưởng đến quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế Thành phố Việt Trì Tuy nhiên, nhờ vào đường lối đổi mới đúng đắn, sự chỉ đạo linh hoạt của lãnh đạo các cấp, cùng với nỗ lực của doanh nghiệp và toàn thể nhân dân, Thành phố Việt Trì đã chủ động khắc phục khó khăn và khai thác hiệu quả các lợi thế, dẫn đến sự chuyển biến tích cực trên nhiều lĩnh vực.
2.2 Phân tích thực trạng chuyển dịch cơ cấu kinh tế của thành phố Việt Trì giai đoạn 2007 – 2012
2.2.1 Ngành Công nghiệp xây dựng, tiểu thủ công nghiệp
Bảng 2.1: Giá trị, cơ cấu sản xuất ngành công nghiệp Xây dựng - Tiểu thủ công nghiệp của thành phố qua 6 năm
SP Quần áo may sẵn 86.925 2,19 88.638 1,97 84.953 1,71 102.000 1,79 89,95 86,80 104,68 93,81
SP sợi, vải các loại 1.173 0,2 1.193 0,2 1.156 0,2 2.222 0,3 100 100 150,00 116,66
Thực phẩm và đồ uống 70.406 1,68 71.591 1,57 72.963 1,77 73.023 1,79 93,45 112,73 101,12 102,43
SP gỗ và lâm sản 3.298 0,08 3.431 0,07 3.249 0,07 3.562 0,07 87,50 100 100 95,83
SP khoáng phi kim loại 978.376 24,70 1.279.905 28,49 1.480.798 29,93 1.685.000 29,68 115,36 105,04 99,15 106,52
SP giường, tủ, bàn ghế 41.874 1,05 46.115 1,02 50.072 1,01 59.023 1,03 97,14 99,01 101,98 99,37
Trong giai đoạn 2007 - 2012, ngành công nghiệp xây dựng và tiểu thủ công nghiệp ghi nhận sự phát triển ổn định với giá trị tăng thêm trung bình đạt 5,19% mỗi năm, trong đó năm 2012 đạt 1.112.000 triệu đồng, chiếm 15,38% tổng giá trị sản xuất của ngành công nghiệp Ngành công nghiệp chế biến có tỷ trọng lớn hơn, với mức tăng trung bình 12,76% trong 6 năm, chiếm 78,54% tổng giá trị sản xuất Ngược lại, ngành điện nước chỉ có mức tăng trưởng chậm, chiếm khoảng 6% trong tổng giá trị ngành.
Sự phát triển mạnh mẽ của doanh nghiệp ngoài quốc doanh nhờ vào chủ trương đầu tư đã góp phần quan trọng trong việc cung cấp các sản phẩm phục vụ nhu cầu sản xuất và tiêu dùng hàng ngày Năm 2012, một số sản phẩm như Thép Sông Hồng và Bình Inox đạt giá trị 3.100.000 triệu đồng, chiếm 54,60% tổng giá trị ngành công nghiệp chế biến Ngoài ra, các sản phẩm tiểu thủ công nghiệp như bánh, kẹo, chè phục vụ lễ hội Đền Hùng cũng được bày bán rộng rãi Các sản phẩm truyền thống như may mặc, vải, sợi, sứ vệ sinh đã được nâng cao về chất lượng và mẫu mã, với sản phẩm gạch nung tăng 22,22% trong 6 năm, đạt 318.985 triệu đồng, và vải sợi đạt 2.222 triệu đồng Tuy nhiên, một số sản phẩm như giày xuất khẩu và đồ nội thất đang gặp khó khăn trong việc tiêu thụ.
Công nghiệp thành phố Việt Trì hiện đang giữ vai trò trung tâm công nghiệp của tỉnh và khu vực, nhưng sự phát triển chưa bền vững Mặc dù giá trị sản xuất công nghiệp cơ bản đã đạt kế hoạch, tiến độ xây dựng hạ tầng cho các khu, cụm công nghiệp và thu hút đầu tư từ doanh nghiệp vào các khu, cụm này vẫn còn chậm.
2.2.2 Ngành Thương mại, dịch vụ
Thành phố Việt Trì có tiềm năng phát triển thương mại dịch vụ mạnh mẽ nhờ vào điều kiện kinh tế thuận lợi và sự định hướng của nhà nước Trong bối cảnh mở cửa và hội nhập, đời sống người dân ngày càng được cải thiện, từ đó thúc đẩy nhu cầu phát triển thương mại dịch vụ để đáp ứng xu hướng chung của thời đại.
Trong những năm qua, hoạt động thương mại dịch vụ của Thành phố đã ghi nhận sự tăng trưởng mạnh mẽ, với giá trị ngành tăng từ 1.761.120 triệu đồng năm 2007 lên 2.706.350 triệu đồng năm 2012, tương ứng với tốc độ tăng trưởng bình quân 15,41% Lĩnh vực kinh doanh cá thể đóng góp chủ yếu vào tổng giá trị sản xuất, chiếm 51,84% năm 2012 và có mức tăng trưởng bình quân 10% trong 6 năm Bên cạnh đó, các doanh nghiệp tư nhân và hỗn hợp cũng đóng góp đáng kể, với tỷ trọng từ 30,25% đến 31,82% và tốc độ tăng trưởng bình quân đạt 17,34% trong cùng thời gian.
Trong 6 năm qua, các doanh nghiệp tập thể đã ghi nhận mức tăng trưởng bình quân 15,75%, tuy nhiên, tỷ trọng của chúng trong giá trị sản xuất của ngành vẫn còn khiêm tốn Doanh nghiệp nhà nước, mặc dù một số hoạt động không hiệu quả đã được cổ phần hóa, nhưng các doanh nghiệp còn lại hoạt động tương đối tốt, đặc biệt là các doanh nghiệp do Trung ương quản lý với tốc độ tăng trưởng bình quân đạt 16,97% Ngược lại, các doanh nghiệp do tỉnh quản lý vẫn chưa thực sự hiệu quả, chỉ đạt tốc độ tăng trưởng bình quân 6,41%.
Bảng 2.2: Giá trị, cơ cấu sản xuất ngành TMDV của thành phố Việt Trì giai đoạn 2007 - 2012
- Khu vực kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài
Nguồn: Số liệu phòng thống kê Thành phố Việt Trì, 2007 - 2012
Trong thời gian qua, các ngành thương mại dịch vụ đã phát triển mạnh mẽ, khai thác hiệu quả lợi thế và đáp ứng nhu cầu sản xuất cũng như tiêu dùng của người dân Chất lượng dịch vụ cũng đã được nâng cao đáng kể.
Ngành thương mại đang phát triển mạnh mẽ với khối lượng hàng hóa lưu thông tăng trưởng nhanh chóng Hệ thống chợ trên địa bàn được cải tạo và nâng cấp, đồng thời các hoạt động kinh doanh nội địa ngày càng đáp ứng tốt nhu cầu sản xuất và tiêu dùng của người dân Thành phố cũng như khu vực lân cận.
Hoạt động dịch vụ du lịch đang phát triển mạnh mẽ, với chất lượng phục vụ khách du lịch ngày càng được nâng cao Điều này đã dẫn đến sự gia tăng lượng khách đến tham quan và du lịch trong khu vực.
Thành phố hàng năm đón trên 3,84 triệu lượt khách, trong đó có hơn 300.000 lượt khách lưu trú, chiếm 8% Hệ thống khách sạn, nhà nghỉ và nhà hàng phát triển nhanh chóng, đáp ứng nhu cầu ăn uống và nghỉ ngơi của du khách Các dự án du lịch đang được triển khai nhằm khai thác tiềm năng của thành phố ngã ba sông Dịch vụ vận tải hành khách và hàng hóa cũng phát triển mạnh, đáp ứng nhu cầu di chuyển và giao thương của người dân Nhìn chung, các ngành dịch vụ đã thể hiện rõ ưu thế của trung tâm dịch vụ gắn liền với văn hóa tâm linh thời đại Hùng Vương.
Công tác quản lý nhà nước trong lĩnh vực thương mại và dịch vụ được duy trì hiệu quả, phối hợp chặt chẽ với các ngành chức năng nhằm chống buôn lậu, gian lận thương mại, và hàng giả, hàng kém chất lượng Đồng thời, các trường hợp vi phạm được xử lý nghiêm túc Để hiểu rõ hơn về hoạt động của ngành thương mại dịch vụ, hãy tham khảo bảng 2.3.
Bảng 2.3: Các cơ sở kinh doanh TMDV của thành phố Việt Trì giai đoạn 2007 - 2012
1 Phân theo thành phần kinh tế 5 300 5.824 6.587 6.980 109,88 113,10 105,96 109,64
* Khu vực kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài
Nguồn: Chi cục thống kê Thành phố Việt Trì, 2007 - 2012
Trong giai đoạn 2007-2012, số lượng cơ sở kinh doanh thương mại tại thành phố đã tăng 9,64%, từ 5.300 cơ sở lên 6.980 cơ sở Đặc biệt, lĩnh vực kinh tế cá thể ghi nhận sự tăng trưởng mạnh mẽ, với số cơ sở từ 5.013 vào năm 2007 tăng lên 6.546 vào năm 2012.
Trong giai đoạn 2012, kinh tế tư nhân ghi nhận mức tăng trưởng bình quân 17,70% trong 6 năm, nhờ vào sự năng động và khả năng thích ứng tốt với thị trường Ngược lại, kinh tế nhà nước và kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài lại tăng trưởng chậm, gần như không có sự thay đổi trong 6 năm Nguyên nhân cho sự chậm phát triển của kinh tế nhà nước là do tính chất đặc thù của hoạt động công ích theo đơn đặt hàng của nhà nước, trong khi kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài gặp khó khăn do hạn chế trong việc thu hút đầu tư và thủ tục hành chính chưa thông thoáng.
Phân theo ngành thương mại thì các hoạt động khách sạn, nhà hàng, dịch vụ tăng lên bình quân 11,74% năm 2012 có 2.744 cơ sở trong khi năm
Các chính sách nhà nước và của địa phương được thành phố Việt Trì vận dụng
Thành phố Việt Trì đã triển khai nhiều chính sách và chủ trương nhằm thúc đẩy sự phát triển kinh tế, góp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng tích cực.
+ Đẩy mạnh phát triển Công nghiệp, TTCN trên địa bàn, khuyến khích, thu hút các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài (DN FDI)
Đầu tư mạnh mẽ vào cơ sở hạ tầng đô thị và nâng cấp các tuyến đường giao thông là cần thiết để thu hút doanh nghiệp Khuyến khích các doanh nghiệp mở rộng sản xuất kinh doanh thông qua việc đơn giản hóa thủ tục hành chính và đảm bảo an ninh trật tự xã hội sẽ tạo ra môi trường đầu tư ổn định và an toàn.
Chính sách hỗ trợ chậm nộp tiền đất dành cho các doanh nghiệp mới đầu tư nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho họ Đồng thời, ngân sách được hỗ trợ để hình thành quỹ đất phục vụ xây dựng các khu tái định cư, giúp công tác bồi thường và giải phóng mặt bằng diễn ra nhanh chóng và hiệu quả Điều này đảm bảo rằng các doanh nghiệp sớm có mặt bằng để thi công dự án.
Để thu hút đầu tư từ trong nước và quốc tế, đặc biệt là từ các doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài (FDI), hai khu công nghiệp Thụy Vân và Bạch Hạc cùng cụm công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp Phượng Lâu I và Phượng Lâu II sẽ được xây dựng mới.
Giai đoạn 2007-2012, nhờ các chính sách hỗ trợ, sản xuất công nghiệp và tiểu thủ công nghiệp tại thành phố phát triển ổn định với giá trị tăng thêm bình quân 11,2%/năm Các sản phẩm truyền thống như giấy, xi măng, may mặc, sứ vệ sinh, mành tre, gỗ, sợi dệt, hóa chất và mì chính được chú trọng nâng cao chất lượng và mẫu mã, giúp duy trì sản xuất và tiêu thụ hiệu quả, trong đó sản phẩm gạch nung có tốc độ tăng trưởng cao nhất Khu công nghiệp Thụy Vân đã lấp đầy khoảng 80% diện tích, chủ yếu với các doanh nghiệp nước ngoài từ Hàn Quốc và Đài Loan đầu tư sản xuất, khẳng định vị trí của công nghiệp thành phố Việt Trì như trung tâm của tỉnh và vùng.
+ Phát triển mạnh dịch vụ
Vào năm 2007, thành phố Việt Trì đã mở rộng địa giới hành chính khi tiếp nhận 5 xã Hy Cương, Chu Hoá, Thanh Đình từ huyện Lâm Thao và Kim Đức, Hùng Lô từ huyện Phù Ninh theo Nghị định 133/2006/NĐ-CP Năm 2008, thành phố tiếp tục mở rộng khi tiếp nhận xã Tân Đức từ huyện Ba Vì theo Nghị quyết của Quốc hội Sự mở rộng này không chỉ gia tăng diện tích mà còn tạo điều kiện thuận lợi cho thành phố phát triển, đặc biệt là với khu di tích lịch sử Đền Hùng, di tích quốc gia đặc biệt, góp phần thu hút đầu tư và phát triển ngành dịch vụ du lịch.
Quy hoạch lại hệ thống chợ thành phố và xây dựng trung tâm thương mại mới sẽ nâng cao khối lượng hàng hóa lưu thông, đáp ứng tốt hơn nhu cầu sản xuất và tiêu dùng của người dân thành phố và vùng lân cận Tổng mức lưu chuyển hàng hóa bán lẻ trên địa bàn ước đạt tăng bình quân 22,5% mỗi năm.
Để thúc đẩy xuất khẩu tại thành phố, các mặt hàng như giày thể thao, hàng may mặc, mỳ chính, sợi, thảm trải nền và vải các loại đã ghi nhận mức tăng trưởng bình quân 20% mỗi năm trong suốt thời gian qua.
Để nâng cao chất lượng dịch vụ du lịch, thành phố phấn đấu đón trên 3,84 triệu lượt khách tham quan mỗi năm, trong đó có hơn 300.000 lượt khách lưu trú, chiếm 8% tổng số Hệ thống khách sạn, nhà nghỉ và nhà hàng sẽ được nâng cấp để đáp ứng nhu cầu ăn, nghỉ của du khách, với hiện tại có 18 khách sạn cung cấp 601 buồng và 1.094 giường, cùng 35 nhà nghỉ với 379 buồng và 461 giường Thành phố cũng sẽ khai thác tiềm năng du lịch từ các dự án như Đền Hùng, Công viên Văn Lang, khu du lịch Bến Gót và đường Đền Hùng, Xuân Sơn.
Dịch vụ vận tải hành khách và hàng hóa đã được cải thiện đáng kể, đáp ứng hiệu quả nhu cầu đi lại và vận chuyển hàng hóa của người dân Khối lượng hàng hóa vận chuyển tăng trung bình 23,3% mỗi năm, trong khi khối lượng hành khách cũng tăng trung bình 14,1% mỗi năm.
- Dịch vụ bưu chính viễn thông phát triển mạnh theo hướng hiện đại hoá với nhiều loại hình dịch vụ phong phú
Nâng cao chất lượng dịch vụ ngân hàng là yếu tố quan trọng để đáp ứng nhu cầu phát triển của các thành phần kinh tế, từ đó thúc đẩy tăng trưởng kinh tế và quá trình đô thị hóa Việc cải thiện dịch vụ ngân hàng cũng góp phần nâng cao năng lực cạnh tranh trong bối cảnh hội nhập toàn cầu.
Quản lý và điều hành hiệu quả các quỹ tín dụng nhân dân không chỉ giúp tăng cường khả năng sinh lời mà còn đáp ứng nhu cầu vay vốn sản xuất, tạo ra việc làm, góp phần xóa đói giảm nghèo và nâng cao thu nhập cho người lao động.
Các ngành chức năng cần được chỉ đạo thực hiện hiệu quả nhiệm vụ chống buôn lậu, gian lận thương mại, và hàng giả, hàng kém chất lượng Đồng thời, cần xử lý nghiêm khắc các trường hợp vi phạm để đảm bảo trật tự và an toàn thị trường.
- Phấn đấu giá trị tăng thêm của ngành dịch vụ thành phố tăng bình quân 15,4%/năm
Giảm tỉ trọng nông nghiệp và chuyển đổi cơ cấu kinh tế nông thôn theo hướng nông nghiệp cận đô thị là một xu hướng quan trọng Mục tiêu chính là sản xuất nông nghiệp phục vụ cho đô thị, đồng thời nâng cao hiệu quả kinh tế trên mỗi đơn vị diện tích.
Đưa tiến bộ khoa học kỹ thuật vào sản xuất nhằm phát triển rau an toàn, hoa và cây cảnh, đồng thời chuyển đổi đất lúa ở những vùng sâu trũng kém hiệu quả sang nuôi trồng thủy sản hàng hóa Chúng tôi chú trọng nâng cao chất lượng các sản phẩm nông nghiệp như cây, con, rau và cá, cũng như hoa.
Đánh giá
Dưới sự lãnh đạo của Tỉnh ủy, HĐND và UBND tỉnh, cùng với sự phối hợp của các Sở, Ban ngành, đoàn thể, Thành ủy, HĐND và UBND thành phố, cũng như nỗ lực của doanh nghiệp và toàn dân, kinh tế thành phố đã đạt được nhiều kết quả quan trọng Sự phát triển kinh tế không chỉ góp phần vào tăng trưởng chung của tỉnh mà còn củng cố an ninh, quốc phòng và đảm bảo trật tự an toàn xã hội.
- Các chính sách khuyến khích đầu tư để phát triển kinh tế và chuyển dịch cơ cấu kinh tế của thành phố đã phần nào phát huy tác dụng
Cơ cấu kinh tế của thành phố đang chuyển dịch theo hướng tích cực, với sự gia tăng tỉ trọng công nghiệp và dịch vụ, trong khi tỉ trọng nông nghiệp giảm dần Điều này cho thấy nền kinh tế đang dần khai thác các lợi thế so sánh của trung tâm đô thị vùng.
Công nghiệp thành phố đã phát triển với tốc độ tăng trưởng bình quân đạt 11,2%, thu hút nhiều doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài và doanh nghiệp FDI đến đầu tư tại địa bàn.
- Các ngành dịch vụ phát triển đa dạng, tốc độ tăng trưởng bình quân đạt 15,41% ( Bảng 2.2)
Mặc dù sản xuất nông nghiệp đã giảm trung bình 4,35% trong 6 năm qua, nhưng đã phát triển một số chương trình và dự án có giá trị kinh tế cao, góp phần thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp - nông thôn, đồng thời tạo ra hệ sinh thái bền vững.
Đã huy động nguồn lực từ Trung ương, các tỉnh, thành phố và nhiều nguồn khác nhằm phát triển kinh tế và xây dựng hạ tầng đô thị.
Công tác xây dựng và quản lý đô thị tại Thành phố đã được cải thiện đáng kể, với phong trào xây dựng đô thị xanh, sạch, đẹp ngày càng đi vào nề nếp Những nỗ lực này đã mang lại nhiều khởi sắc cho bộ mặt của Thành phố, góp phần nâng cao chất lượng cuộc sống cho người dân.
Công tác đào tạo nguồn nhân lực đã đạt được nhiều kết quả tích cực, nâng cao chất lượng giáo dục và đào tạo Các hoạt động văn hóa, thông tin, thể thao, y tế và chăm sóc sức khỏe nhân dân được thực hiện kịp thời, góp phần quan trọng vào việc nâng cao dân trí, bồi dưỡng nguồn nhân lực, ổn định xã hội và xây dựng nếp sống văn minh đô thị.
Kinh tế thành phố đang phát triển nhưng chưa đạt được sự mạnh mẽ và bền vững Quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế diễn ra chậm, trong khi việc thu hút vốn đầu tư nước ngoài vẫn hạn chế, với số lượng doanh nghiệp FDI vào các khu công nghiệp còn khiêm tốn Trình độ công nghệ và vốn sản xuất của các doanh nghiệp ngoài nhà nước thường ở mức thấp Mặc dù số lượng doanh nghiệp ngoài quốc doanh tăng nhanh, nhưng thiếu quy hoạch định hướng rõ ràng về ngành nghề, quy mô vốn và lao động, dẫn đến hiệu quả sản xuất kinh doanh thấp và sức cạnh tranh yếu.
Dịch vụ phát triển trong lĩnh vực nông nghiệp chưa đáp ứng đúng tiềm năng và yêu cầu của sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế Hiệu quả trong chuyển dịch cơ cấu sản xuất nông nghiệp vẫn còn thấp, với giá trị sản xuất trên mỗi đơn vị diện tích canh tác chưa đạt yêu cầu cao.
Công tác quản lý nhà nước sau khi cấp giấy phép cho khu vực doanh nghiệp ngoài quốc doanh và hộ kinh doanh cá thể hiện chưa thực sự chặt chẽ Nhiều doanh nghiệp và hộ kinh doanh cá thể thường tự ý ngưng hoạt động, thay đổi địa điểm sản xuất kinh doanh, hoặc thay đổi ngành nghề mà không thông báo cho cơ quan chức năng.
Công tác quy hoạch và quản lý xây dựng tại thành phố hiện đang gặp nhiều hạn chế, đặc biệt trong việc kiểm soát mặt đứng trên các tuyến đường chính Bên cạnh đó, quy hoạch xây dựng cơ sở hạ tầng cho các cụm công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp và làng nghề diễn ra chậm chạp Hơn nữa, việc huy động vốn đầu tư từ xã hội chưa tương xứng với mức độ phát triển kinh tế của địa phương.
Ô nhiễm môi trường vẫn là vấn đề nghiêm trọng, đặc biệt tại khu công nghiệp Thụy Vân, nơi chưa có hệ thống thu gom nước thải hiệu quả Tình trạng ô nhiễm từ các khu công nghiệp và khu dân cư chưa được cải thiện, và đầu tư cho các công trình phúc lợi xã hội và môi trường vẫn còn hạn chế.
Chất lượng giáo dục toàn diện đã có những chuyển biến tích cực, nhưng vẫn chưa đáp ứng đầy đủ yêu cầu Mặc dù sự chênh lệch về chất lượng giáo dục giữa khu vực nông thôn và thành thị đã giảm, tốc độ cải thiện vẫn còn chậm Bên cạnh đó, đời sống của một bộ phận dân cư ở khu vực nông thôn vẫn gặp nhiều khó khăn do thu nhập thấp, nghề nghiệp không ổn định và thiếu việc làm.
2.5.3 Nguyên nhân của tồn tại a Nguyên nhân khách quan:
Vị trí địa lý của thành phố không thuận lợi cho việc thu hút đầu tư so với các đô thị khác Dù là đô thị trung tâm của tỉnh và vùng, thành phố vẫn gặp khó khăn do thiếu vốn và ngân sách hạn chế Sự hỗ trợ từ Trung ương và tỉnh cũng chưa đủ, dẫn đến tình trạng đầu tư kết cấu hạ tầng vừa thiếu vừa yếu, không đáp ứng được yêu cầu của các nhà đầu tư.
Biến động phức tạp trong giá năng lượng và nguyên liệu, cùng với sự thay đổi của thị trường tài chính, đang ảnh hưởng nghiêm trọng đến nền kinh tế trong nước và toàn cầu.
