(LUẬN văn THẠC sĩ) quản lý nhà nước đối với hoạt động dạy nghề trên địa bàn tỉnh thái nguyên

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ oOo HÀ THỊ THU HƢỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG DẠY NGHỀ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THÁI NGUYÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH Hà Nội - 2014 TIEU LUAN MOI Hà Nội -: Năm 2012 download skknchat@gmail.com ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ oOo HÀ THỊ THU HƢỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG DẠY NGHỀ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THÁI NGUYÊN Chuyên ngành: Quản lý Kinh tế Mã số: 60 34 01 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS PHẠM THỊ HỒNG ĐIỆP Hà Nội - 2014 TIEU LUAN MOI Hà Nội: -skknchat@gmail.com Năm 2012 download MỤC LỤC Trang Danh mục chữ viết tắt i Danh mục bảng ii Mở đầ u Chƣơng 1: Cơ sở lý luận thực tiễn quản lý nhà nƣớc hoạt động dạy nghề 1.1 Hoạt động dạy nghề vai trò hoạt động dạy nghề kinh tế quốc dân 1.1.1 Khái niệm, hình thức đặc điểm hoạt động dạy nghề 1.1.2 Vai trò hoạt động dạy nghề kinh tế quốc dân 10 1.2 11 Quản lý nhà nước hoạt động dạy nghề 1.2.1 Khái niệm nội dung quản lý nhà nước hoạt động dạy nghề 11 1.2.2 Sự cần thiết quản lý nhà nước hoạt động dạy nghề 15 1.2.3 Các yếu tố tác động đến quản lý nhà nước hoạt động dạy nghề 16 1.3 Kinh nghiệm quản lý nhà nước hoạt động dạy nghề số địa phương học cho tỉnh Thái Nguyên 20 1.3.1 Kinh nghiệm quản lý nhà nước hoạt động dạy nghề số địa phương 20 1.3.2 Bài học cho tỉnh Thái Nguyên 27 Chƣơng 2: Thực trạng quản lý nhà nƣớc hoạt động dạy nghề địa bàn tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2006 - 2010 31 2.1 Tổng quan hoạt động dạy nghề địa bàn tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2006 – 2010 31 2.1.1 Các điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội ảnh hưởng đến hoạt động dạy nghề Thái Nguyên 31 2.1.2 Hoạt động dạy nghề Thái Nguyên thời gian qua 38 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com 2.2 Tình hình quản lý nhà nước hoạt động dạy nghề Thái Nguyên 43 2.2.1 Cơ sở pháp lý quản lý nhà nước hoạt động dạy nghề Thái Nguyên 43 2.2.2 Tổ chức thực chiến lược, chương trình, kế hoạch phát triển dạy nghề địa bàn 45 2.2.3 Đầu tư sở vật chất, trang thiết bị, nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên cán quản lý cho sở dạy nghề 46 2.2.4 Hoàn thiện máy chế quản lý hoạt động dạy nghề 48 2.2.5 Thực tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật, sách, chương trình đào tạo sở dạy nghề 53 2.3 Đánh giá công tác quản lý nhà nước hoạt động dạy nghề Thái Nguyên 53 2.3.1 Kết đạt 53 2.3.2 Hạn chế nguyên nhân chủ yếu 55 Chƣơng 3: Định hƣớng giải pháp tăng cƣờng quản lý nhà nƣớc hoạt động dạy nghề địa bàn tỉnh Thái Nguyên 63 3.1 Định hướng chung tăng cường quản lý nhà nước hoạt động dạy nghề Thái Nguyên 63 3.1.1 Bối cảnh tác động đến quản lý nhà nước hoạt động dạy nghề Thái Nguyên 63 3.1.2 Định hướng tăng cường quản lý nhà nước hoạt động dạy nghề Thái Nguyên thời gian tới 76 3.2 Các giải pháp tăng cường quản lý nhà nước hoạt động dạy nghề địa bàn tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2011 – 2015 78 3.2.1 Tổ chức xây dựng hệ thống thông tin thị trường lao động, xây dựng mục tiêu kế hoạch thực hoạt động dạy nghề sở nhu cầu thực tế thị trường lao động 79 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com 3.2.2 Thực rà soát, cấu, quy hoạch lại mạng lưới sở dạy nghề địa bàn theo hướng có trọng tâm, trọng điểm 81 3.2.3 Thay đổi sách đầu tư, phân bổ kinh phí cho hoạt động dạy nghề để đảm bảo tính kinh tế, hiệu quả, hiệu lực 82 3.2.4 Hoàn thiện máy chế quản lý nhằm tăng quy mô nâng cao chất lượng cho hoạt động dạy nghề 83 Kế t luâ ̣n 90 Tài liệu tham khảo 91 Phụ lục TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT STT Ký hiệu Nguyên nghĩa CĐN Cao đẳng nghề CSDN Cơ sở dạy nghề CSXH Chính sách xã hội DVVL Dịch vụ việc làm GDĐT Giáo dục Đào tạo GCNĐT Giấy chứng nhận đầu tư HĐND Hội đồng Nhân dân LĐNT Lao động nông thôn LĐTBXH Lao động Thương binh Xã hội 10 UBND Ủy ban Nhân dân 11 TCN Trung cấp nghề 12 TH Thực 13 TTDN Trung tâm dạy nghề 14 TW Trung ương 15 XHCN Xã hội chủ nghĩa TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com DANH MỤC BẢNG BIỂU STT Bảng Nội dung Bảng 2.1 Đơn vị hành chính, mật độ dân số dân số nông thôn 33 Lao động làm việc ngành tạo việc làm 34 Các Trường Đại học, cao đẳng, trung học chuyên nghiệp 34 Kết đánh giá tiêu chủ yếu giai đoạn 2006 – 2010 36 Kết thực tiêu kế hoạch đào tạo nghề tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2006 – 2010 41 Kết đào tạo nghề tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2006 – 2010 42 Tổng hợp đội ngũ giáo viên dạy nghề tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2006 - 2010 48 Bảng 2.2 Bảng 2.3 Bảng 2.4 Bảng 2.5 Bảng 2.6 Bảng 2.7 Trang TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết của đề tài Chuyển sang kinh tế thị trường, thực cơng nghiệp hóa - đại hóa hội nhập quốc tế, kinh tế nước ta có thay đổi Lực lượng sản xuất phát triển, cấu kinh tế chuyển dịch mạnh mẽ, với việc hình thành khu cơng nghiệp, khu chế xuất, vùng kinh tế trọng điểm, công nghệ mới, ngành nghề xuất nhiều đa dạng Do vậy, công tác dạy nghề có vai trò rấ t quan tro ̣ng đố i với phát triể n kinh tế - xã hội Hàng năm, nhà nước đầu tư hàng chục ngàn tỷ đồng cho công tác dạy nghề hoạt động ngày có xu hướng gia tăng Kết hoạt động dạy nghề năm qua đã và ta ̣o nên sự chuyể n biế n to lớn chất lượng nguồn nhân lực phục vụ trực tiếp cho sản xuất , đóng goṕ đáng kể vào công cuô ̣c phát triể n kinh tế - xã hội, ổn định kinh tế vĩ mô, thực hiê ̣n công nghiê ̣p hoa , hiê ́ ̣n đa ̣i hoá đấ t nướ.c Cùng với trình đổi chế quản lý giáo dục, việc triển khai hoạt động dạy nghề tỉnh, thành phố nước không ngừng đổi mới, đa dạng hóa hình thức dạy học để đạt hiệu cao công tác đào tạo Trong thời gian qua, quản lý nhà nước dạy nghề Thái Nguyên đạt thành tựu định: Hệ thống sở dạy nghệ phát triển mạnh mẽ, quy mô đào tạo có gia tăng đáng kể, nhân tố đảm bảo chất lượng đào tạo tăng cường khiến chất lượng dạy nghề dần cải thiện Tuy nhiên, hoạt động dạy nghề tỉnh Thái Nguyên bộc lộ nhiều vấn đề bất cập như: đầu tư dàn trải, quản lý lỏng lẻo, lãng phí vốn đầu tư, hiệu dạy nghề thấp…mà nguyên nhân tình trạng yếu công tác quản lý nhà nước hoạt động dạy nghề Từ thực tế đó, nhiệm vụ quan trọng cấp bách nghiên cứu giải pháp để hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước hoạt động dạy nghề để từ đảm bảo tính TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com kinh tế, hiệu lực, hiệu vốn đầu tư thực mục tiêu tạo thay đổi mang tính đột phá chất lượng nguồn nhân lực cho nghiệp cơng nghiệp hố – đại hoá đất nước Đó cũng là lý chủ yế u của viê ̣c lựa cho ̣n đề tài: “Quản lý Nhà nước hoạt động dạy nghề địa bàn tỉnh Thái Nguyên” Tình hình nghiên cứu Đã có số cơng trình nghiên cứu hoạt động dạy nghề nói chung, cơng tác quản lý nhà nước dạy nghề nói riêng cơng bố, như: - Giáo dục kỹ thuật - nghề nghiệp phát triển nguồn nhân lực, tác giả Trần Khánh Đức, Nhà xuất Giáo dục, Hà Nội - 2002 Nội dung sách tập trung nghiên cứu sở lý luận giải pháp giáo dục kỹ thuật - nghề nghiệp phát triển nguồn nhân lực; - Những giải pháp phát triển đào tạo nghề góp phần đáp ứng nhu cầu nhân lực cho nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa, luận án Tiến sỹ kinh tế, tác giả Phan Chính Thức, Đại học Sư phạm Hà Nội - 2003 Luận án sâu nghiên cứu đề xuất khái niệm, sở lý luận đào tạo nghề, lịch sử đào tạo nghề giải pháp phát triển đào tạo nghề góp phần đáp ứng nhu cầu nhân lực cho nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa nước ta; - Phát triển lao động kỹ thuật Việt Nam - Lý luận thực tiễn, tác giả Đỗ Minh Cương, Mạc Văn Tiến, Nhà xuất Lao động - Xã hội, Hà Nội - 2004 Nội dung sách tập trung nghiên cứu sở lý luận thực tiễn phát triển lao động kỹ thuật nước ta; - Giáo dục nghề nghiệp - Những vấn đề giải pháp, tác giả Nguyễn Viết Sự, Nhà xuất Giáo dục, Hà Nội - 2005 Nội dung sách tập hợp viết đăng tạp chí, kỷ yếu hội thảo, đề tài nghiên cứu khoa học lý luận, thực tiễn kinh nghiệm nước phát triển giáo dục nghề nghiệp; - Quản lý Nhà nước Đầu tư phát triển đào tạo nghề nước ta, tác giả TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com Nguyễn Đức Tĩnh, luận án Tiến sỹ kinh tế, Hà Nội - 2007 Nội dung luận án tập trung nghiên cứu sở lý luận thực tiễn quản lý nhà nước đầu tư phát triển đào tạo nghề nước ta; - Quản lý nhà nước lĩnh vực dạy nghề Việt Nam, tác giả Bùi Đức Tùng, luận văn Thạc sỹ Kinh tế trị (năm 2007), Trường Đại học Kinh tế, Đại học Quốc gia Hà Nội Nội dung luận văn tập trung nghiên cứu sở, lý luận thực tiễn quản lý nhà nước lĩnh vực dạy nghề; - Quản lý nhà nước đào tạo nghề Hà Nội, tác giả Nguyễn Thị Tuyết Mai, luận văn Thạc sỹ Kinh tế trị (năm 2011), Trường Đại học Kinh tế, Đại học Quốc gia Hà Nội Nội dung luận văn tập trung nghiên cứu sở, lý luận thực tiễn quản lý nhà nước đào tạo nghề Hà Nội; Ngồi ra, cịn có số cơng trình nghiên cứu, báo, đề tài nghiên cứu khác nêu danh mục tài liệu tham khảo luận văn Những nghiên cứu có cách tiếp cận khác dạy nghề quản lý nhà nước dạy nghề Tuy nhiên, nghiên cứu chuyên sâu quản lý nhà nước dạy nghề Thái Nguyên chưa đáp ứng nhu cầu thực tiễn Do vậy, đề tài: “Quản lý nhà nước dạy nghề địa bàn tỉnh Thái Nguyên” đề tài mới, chưa nghiên cứu cách có hệ thống Việt Nam Trong q trình thực đề tài, bên cạnh việc kế thừa, chọn lọc thành tựu nghiên cứu có, tác giả tham khảo, kết hợp việc khảo sát vấn đề nảy sinh, lý luận thực tiễn quản lý nhà nước dạy nghề Từ tác giả đề xuất giải pháp nhằm tăng cường quản lý nhà nước dạy nghề Thái Nguyên thời gian tới Những câu hỏi nghiên cứu mà đề tài đặt là: Cơ sở lý luận công tác quản lý Nhà nước hoạt động dạy nghề ? Trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên, giai đoạn 2006 - 2010, công tác quản lý Nhà nước hoạt động dạy nghề diễn nào? Có tồn khơng? Ngun nhân cách khắc phục tồn đó? 10 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com * Có chiến lược rõ ràng dài hạn ngành nghề đào tạo CSDN công lập tỉnh quản lý: - Đối với CSDN hoạt động theo chế tự chủ kinh phí: Tỉnh tạo điều kiện để CSDN có khả đa dạng hố hình thức đào tạo bổ sung ngành nghề đào tạo theo yêu cầu thị trường - Đối với CSDN Nhà nước cấp kinh phí hoạt động: Sở LĐTBXH cần tham mưu giúp UBND tỉnh xây dựng đề án phát triển CSDN theo chiến lược rõ ràng dài hạn Tránh tình trạng đầu tư dàn trải cho nhiều nghề dẫn đến hậu đào tạo nghề trình độ sơ cấp, khơng có khả đào tạo nghề chuyên sâu Với nghề địa bàn tỉnh có sở đào tạo trường cao đẳng ngành trung ương quản lý (đặc biệt nghề hàn, tiện, khí, luyện kim ) tỉnh khơng nên đầu tư phát triển cho CSDN mà nên thực đào tạo theo hợp đồng ngắn hạn nhằm tiết kiệm chi phí đầu tư nâng cao chất lượng đào tạo UBND tỉnh cần phối hợp với CSDN để xác định nghề mũi nhọn, trọng điểm để có chiến lược đầu tư, phát triển dài hạn Ví dụ: khu vực huyện Đại từ huyện Đồng Hỷ cần tập trung phát triển nghề trồng chế biến chè; khu vực huyện Phú Bình thị xã Sơng Cơng cần phát triển nghề may công nghiệp, khu vực thành phố Thái Nguyên cần phát triển nghề dịch vụ nấu ăn, trang điểm, chụp ảnh 3.2.3 Thay đổi chính sách đầu tƣ, phân bổ kinh phí cho hoạt động dạy nghề để đảm bảo tính kinh tế, hiệu quả, hiệu lực Từ việc rà soát, quy hoạch lại mạng lưới CSDN, UBND tỉnh cần xây dựng sách đầu tư phù hợp để đảm bảo hiệu sử dụng kinh phí từ Ngân sách Nhà nước cho hoạt động dạy nghề theo nguyên tắc sau: - Tăng cường đầu tư nâng cấp sở vật chất, mua sắm trang thiết bị dạy nghề cho CSDN trọng điểm (đặc biệt CSDN khu vực miền núi, vùng 89 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com sâu, vùng xa tỉnh) để tăng quy mô nâng cao chất lượng đào tạo đồng thời đảm bảo đủ tiêu chuẩn theo quy định Nhà nước - Đầu tư phát triển cho nghề trọng điểm; - Tập trung kinh phí ngân sách địa phương để phát triển CSDN công lập Chỉ hợp đồng đào tạo với sở ngồi cơng lập để thực nhiệm vụ đào tạo nghề điều kiện khơng có sở cơng lập địa phương đáp ứng yêu cầu đào tạo - Rà sốt lại tồn sở vật chất, trang thiết bị dạy nghề trường, trung tâm dạy nghề thuộc địa phương quản lý, có biện pháp xử lý kịp thời xác định trách nhiệm cá nhân, tập thể có liên quan thiết bị mua khơng có chưa có nhu cầu sử dụng Xây dựng quy trình, thủ tục xét duyệt việc cấp kinh phí mua sắm máy móc, thiết bị dạy nghề dựa sở quy hoạch phát triển CSDN chiến lược phát triển nghề trọng điểm địa phương 3.2.4 Hoàn thiện máy chế quản lý nhằm tăng quy mô nâng cao chất lƣợng cho hoạt động dạy nghề * Tổ chức máy Tiếp tục kiện toàn hệ thống tổ chức máy quản lý dạy nghề từ tỉnh đến sở Tăng cường số lượng chất lượng đội ngũ cán làm công tác quản lý dạy nghề Hoàn thiện hệ thống quản lý công tác dạy nghề từ cấp tỉnh, cấp huyện tới CSDN Giữ vững tăng tiêu tuyển sinh quy mô đào tạo CĐN, TCN Sơ cấp nghề Tiếp tục triển khai thực kế hoạch đào tạo nghề trình độ sơ cấp cho lao động nông thôn, người nghèo, niên dân tộc thiểu số theo Quyết định số 1956/QĐ-TTg ngày 27/11/2009 Thủ tướng Chính phủ Triển khai thực sách nhà nước khuyến khích xã hội hố giáo dục dạy nghề sách đất đai, sách thuế, tín dụng, sách thu hút sử 90 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com dụng giáo viên dạy nghề Tạo điều kiện cho CSDN thuộc thành phần kinh tế thực đầy đủ quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm hoạt động CSDN Tổ chức rà soát, đánh giá thực trạng CSDN: Về đất đai, Vốn, sở vật chất, trang thiết bị dạy dạy nghề, đội ngũ giáo viên, cán quản lý Nhằm chuẩn hoá CSDN theo quy định Nhà nước Thực quy định trách nhiệm quản lý nhà nước dạy nghề quy định Nghị định số 70/2009/NĐ-CP ngày 21/8/2009 Chính phủ Phân cấp rõ trách nhiệm cấp, ngành việc triển khai thực quy hoạch hệ thống CSDN, xây dựng kế hoạch, nội dung chương trình đào tạo nghề Phối hợp chặt chẽ cấp từ tỉnh đến huyện, sở để tổ chức thực nhiệm vụ dạy nghề, giải việc làm thời kỳ * Tiếp tục thực xã hội hố, tăng cường nguồn lực tài cho hoạt động dạy nghề Đào tạo nghề nghiệp tồn xã hội Tiến hành khuyến khích hình thức dạy nghề thành phần kinh tế, tổ chức kinh tế- xã hội Đầu tư cho dạy nghề đầu tư cho phát triển bền vững mang lại hiệu kinh tế- xã hội trực tiếp Để q trình đào tạo nghề diễn thuận lợi cần có đầu tư lớn tất thành phần kinh tế, tất quan, tổ chức xã hội, đặc biệt Nhà nước phải giữ vai trò chủ đạo đầu tư trang bị sở vật chất ban đầu cho CSDN, ngành kinh tế mũi nhọn, ngành nghề trọng yếu kinh tế quốc dân, cho xuất lao động cho vùng khó khăn; đồng thời tạo điều kiện mơi trường thuận lợi để tổ chức, cá nhân nước tham gia phát triển đào tạo nghề; đặc biệt ngành nghề phục vụ nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa đất nơng nghiệp, nơng thơn Đào tạo nghề nghiệp toàn xã hội phải huy động, khơi dậy lực toàn xã hội tham gia vào nghiệp dạy nghề Đào tạo nghề không 91 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com bó hẹp trường dạy nghề, trung tâm dạy nghề, lớp dạy nghề mà thực rộng rãi sản xuất, cộng đồng, xã, bản, làng nghề công việc toàn xã hội Chiến lược đào tạo nghề cần thiết sức mạnh cao toàn xã hội tham gia Tiếp tục đẩy mạnh xã hội hoá dạy nghề, huy động nguồn lực đầu tư cho phát triển dạy nghề; khuyến khích doanh nghiệp, thành phần kinh tế, tổ chức xã hội cá nhân đầu tư cho dạy nghề Tăng cường hình thức dạy nghề doanh nghiệp: Tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp thành lập trường, trung tâm dạy nghề cấp phép trực tiếp cho doanh nghiệp tham gia dạy nghề Khuyến khích hình thức dạy nghề gắn với việc làm doanh nghiệp * Cơ chế quản lý chất lượng dạy nghề + Về nội dung, chương trình đào tạo Đối với trường, trung tâm xây dựng xong chương trình đào tạo tiếp tục bổ sung hồn thiện để đáp ứng với yêu cầu thực tế, Những đơn vị chưa có chương trình phải tổ chức xây dựng theo quy định Chương trình đào tạo xây dựng theo hướng nâng cao kỹ thực hành, lực thực hành, lực tự làm việc, lực thích ứng với biến đổi công nghệ thực tế sản xuất để tạo điều kiện cho sở đào tạo chủ động gắn đào tạo với yêu cầu sản xuất Tiến hành đào tạo nghề theo mô đun Tổng cục Dạy nghề xây dựng để tạo thuận lợi cho người học, đảm bảo liên thơng trình độ đào tạo nghề với trình độ đào tạo khác hệ thống giáo dục quốc dân Đổi đại hoá phương pháp dạy học để phát huy lực giáo viên, tăng cường tính chủ động tích cực học sinh, áp dụng công nghệ thông tin giảng dạy học tập Khuyến khích tăng cường hình thức liên kết sở đào tạo nghề với doanh nghiệp để tận dụng sở vật chất, 92 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com trang thiết bị, đồng thời kết hợp đào tạo kiến thức kỹ sở đào tạo với đào tạo kỹ nghề nghiệp sở sản xuất Trong trình phát triển, việc đổi phương pháp dạy học giữ vai trò quan trọng nâng cao chất lượng giáo dục đào tạo Ðổi phương pháp dạy học trường dạy nghề yêu cầu cấp thiết trình phát triển giáo dục đào tạo, sở pháp lý, lý luận thực tiễn Ðổi phương pháp dạy học (gồm phương pháp giảng dạy phương pháp học tập) kế thừa có chọn lọc phương pháp dạy học truyền thống kết hợp với phương pháp dạy học đại, sở áp dụng công nghệ tiên tiến Internet, phần mềm, công cụ hỗ trợ, phịng học mơn Liên thơng đào tạo nghề vấn đề quan trọng đào tạo nghề Phải cho người học vào giới nghề nghiệp vào ngõ cụt Hệ thống dạy nghề phải mềm dẻo, linh hoạt, đa dạng, liên thông để không hạn chế khả phát triển người lao động Thực việc liên thông cấp trình độ đào tạo (bán lành nghề, lành nghề, lành nghề trình độ cao) hệ thống dạy nghề liên thơng cấp trình độ hệ thống nhân lực nhằm đảm bảo tạo động lực, điều kiện, đường phấn đấu vươn lên người học nghề Những người học nghề học lên Cao đẳng kỹ thuật, kỹ sư thực hành bậc học cao có điều kiện Có thu hút người giỏi vào lĩnh vực Cống hiến giá trị cao người giỏi nghề phải tôn vinh đối xử bình đẳng với nhà khoa học, chuyên gia + Đội ngũ giáo viên dạy nghề Đội ngũ giáo viên dạy nghề nhiệt huyết, có lực xem yếu tố quan trọng định thành công việc đạt mục tiêu đào tạo nghề Theo đó, cơng tác xây dựng đội ngũ giáo viên có lực thường xuyên đưa vào chiến lược Đào tạo nghề mục tiêu chiến lược giải pháp đột phá 93 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com Giá trị tham chiếu để xây dựng đội ngũ giáo viên hướng dẫn viên thực hành nghề yêu cầu nghề tương ứng quy định cụ thể Tiêu chuẩn nghề giáo viên hướng dẫn viên thực hành nghề Việc phân tích yêu cầu nghề cho thấy khác biệt rõ nét giáo viên, hướng dẫn viên thực hành nghề với giáo viên khác Các giáo viên, hướng dẫn viên thực hành nghề địi hỏi phải có hồ sơ lực khắt khe; bao gồm kỹ thực hành tận tay chuyên sâu lý thuyết nghề cần thiết để thực nghề mà họ dạy hay hướng dẫn Ngoài ra, cần phải có lực sư phạm chung yêu cầu nghề cụ thể lý luận dạy học phương pháp dạy & học Xây dựng đội ngũ giáo viên hướng dẫn viên thực hành nghề có lực cần tính đến số giáo viên dạy nghề cần có (số lượng) hồ sơ lực trình độ (chất lượng) cần thiết Ngồi ra, chứng nhận thức cần thiết để giảng dạy/ hướng dẫn học viên tham gia vào chương trình Đào tạo nghề trình độ Đào tạo nghề khác vấn đề quan trọng Các phương pháp xây dựng đội ngũ giáo viên dạy nghề có lực mặt cần trọng vào đội ngũ giáo viên có thơng qua biện pháp nâng cao phát triển (đào tạo chức), mặt khác cần có giải pháp hiệu cho công tác đào tạo lần đầu hay đào tạo trước hành nghề đội ngũ giáo viên dạy nghề Muốn thực mục tiêu đó, cần thực đồng hệ thống giải pháp trọng giải pháp sau đây: - Đối với giáo viên dạy sơ cấp nghề tham gia dạy nghề cho lao động nông thôn, chủ yếu bồi dưỡng nghiệp vụ sư phạm nghề kỹ dạy học, kiến thức kinh doanh khởi doanh nghiệp Đối với giáo viên dạy nghề không nằm danh mục nghề trọng điểm, ưu tiên đào ta ̣o, bồ i dưỡng chuẩ n hóa kỹ nghề Đối với giáo viên dạy nghề trọng điểm quốc gia , năm 2012 2013, hồn thành xây dựng chương trình tổ chức bồ i dưỡng kỹ nghề để bảo đảm đến năm 2014, 100% giáo viên đạt chuẩn trình độ kỹ nghề ; đổi 94 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com phương pháp đào tạo, bồi dưỡng giáo viên dạy nghề, ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động đào tạo, bồi dưỡng, trọng phương pháp thực hành, hoạt động nhóm; đổi nội dung hình thức tổ chức thực tập sư phạm; phối hợp với doanh nghiệp, sở sản xuất, định kỳ hàng năm đưa giáo viên dạy nghề thực tế, rèn luyện kỹ nghề, chia sẻ kỹ thuật, công nghệ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ Đối với giáo viên dạy nghề trọng điểm cấp độ khu vực ASEAN quốc tế, giai đoạn từ đến2015, tổ chức đào ta ̣o giáo viên theo chuẩn chương trình nước tiên tiến khu vực ASEAN thế; bồ i dưỡng, nâng cao tiếng Anh cho giáo viên giảng da ̣y các nghề tro ̣ng điể m cấ p đô ̣ khu vực ASEAN, quố c tế và giáo viên của các trường đa ̣t đẳ ng cấ p quố c tế Để thực nhiệm vụ trên, cần thiết phải thiết kế lại mạng lưới sở đào tạo, bồi dưỡng giáo viên dạy nghề bao gồm: trường sư phạm kỹ thuật, Học viện dạy nghề, khoa sư phạm dạy nghề số trường CĐN Trong trường ĐHSP Kỹ thuật, ngồi việc đào tạo bồi dưỡng giáo viên dạy nghề làm nhiệm vụ đào tạo giáo viên hạt nhân cho khoa sư phạm dạy nghề thuộc trường CĐN; đào tạo trình độ thạc sỹ, tiến sỹ cho giáo viên dạy nghề, trước hết giáo viên dạy trình độ CĐN, tham gia biên soạn chương trình, tài liệu đào tạo, bồi dưỡng giáo viên dạy nghề; nghiên cứu ứng dụng khoa học sư phạm dạy nghề; Học viện dạy nghề thực chức đào tạo, bồi dưỡng giáo viên cán quản lý dạy nghề, nghiên cứu khoa học dạy nghề; Khoa sư phạm dạy nghề số trường CĐN thực đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ sư phạm dạy nghề bồi dưỡng nâng cao kỹ nghề, công nghệ cho giáo viên dạy nghề Cùng với việc thiết kế lại mạng lưới sở đào tạo, bồi dưỡng giáo viên dạy nghề, xây dựng trung tâm đánh giá để đánh giá, cấp chứng kỹ nghề cho giáo viên dạy nghề cho người lao động khác nói chung 95 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com - Tăng cường nguồn lực để phát triển đội ngũ giáo viên dạy nghề gồm: nguồn ngân sách nhà nước, đóng góp người học theo quy định pháp luật, huy động nguồn lực xã hội hoá, đầu tư tổ chức, cá nhân, doanh nghiệp nước, nước nguồn hợp pháp khác Trong đó, Nhà nước giữ vai trò chủ đạo việc đảm bảo nguồn lực phát triển đội ngũ giáo viên dạy nghề cho tồn hệ thống (khơng phân biệt hình thức sở hữu) Các dự án dạy nghề vốn ODA, ADB phải dành tỷ lệ kinh phí định để thực đào tạo, bồi dưỡng giáo viên dạy nghề, tổ chức cho giáo viên dạy nghề rèn luyện kỹ năng, phương pháp giảng dạy nước tiến tiến, có dạy nghề phát triển - Hồn thiện hệ thống chế, sách để phát triển đội ngũ giáo viên dạy nghề Rà soát, bổ sung, hồn thiện quy định, chế độ, sách đãi ngộ, tuyển dụng, sử dụng, đào tạo, bồi dưỡng, kiểm tra, đánh giá đội ngũ giáo viên dạy nghề: Xây dựng ban hành bảng lương riêng giáo viên dạy nghề, quy định phụ cấp giáo viên đạt chuẩn kỹ nghề, quy định Nhà nước chi trả học phí đào tạo người tuyển dụng vào làm giáo viên dạy nghề Tổ chức kiểm tra, giám sát đảm bảo việc thực chế độ, sách nhằm tạo động lực thu hút giáo viên dạy nghề toàn tâm, toàn ý phục vụ nghiệp đổi phát triển dạy nghề Có chế, sách hỗ trợ đầu tư cho trường CĐN có khoa sư phạm dạy nghề; hỗ trợ kinh phí xây dựng chương trình, tài liệu đào tạo, bồi dưỡng giáo viên dạy nghề… Thực tốt giải pháp xây dựng, phát triển đội ngũ giáo viên dạy nghề góp phần quan trọng thực thành cơng có hiệu chiến lược phát triển dạy nghề đến năm 2020 nhằm đào tạo nguồn nhân lực có chất lượng đáp ứng yêu cầu ngày cao nghiệp cơng nghiệp hóa – đại hóa hội nhập quốc tế đất nước 96 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com KẾT LUẬN Dạy nghề lĩnh vực ngày trở lên cần thiết, quan trọng phát triển kinh tế, xã hội không địa phương mà phạm vi nước Để nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động dạy nghề, điều kiện tiên cần phải tăng cường công tác quản lý nhà nước Nhằm phục vụ mục tiêu này, Đề tài tiến hành nghiên cứu cách có hệ thống từ sở lý luận đến đánh giá thực tiễn công tác quản lý nhà nước hoạt động dạy nghề địa bàn tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2006 – 2010 để đưa định hướng giải pháp thời gian tới, cụ thể: Thứ nhất, Đề tài ̣ thớ ng hoá có bổ sung số lý l ̣n bản hoạt động dạy nghề vai trò, cần thiết nội dung quản lý nhà nước hoạt động dạy nghề Thứ hai, Đề tài trình bày thực trạng cơng tác quản lý nhà nước hoạt động dạy nghề địa bàn tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2006 – 2010; phân tích làm rõ thực trạng để từ kết quả, hạn chế công tác quản lý nhà nước tỉnh Thái Nguyên hoạt động dạy nghề nguyên nhân chủ yếu hạn chế Thứ ba, Trên sở lý luận thực tiễn, Đề tài đưa định hướng tăng cường quản lý nhà nước hoạt động dạy nghề tỉnh Thái Nguyên, đề xuất giải pháp hoàn thiện công tác quản lý nhà nước hoạt động dạy nghề địa bàn tỉnh Thái Nguyên thời gian tới Tuy nhiên, khuôn khổ luận văn Thạc sĩ, với nội dung phạm vi nghiên cứu giới hạn giai đoạn địa bàn địa phương nên số vấn đề chưa tập trung phân tích, làm rõ: chế quản lý tài hoạt động dạy nghề; mối quan hệ doanh nghiệp dạy nghề; sách phân luồng học sinh cho học nghề Đối với nội dung này, cần tiếp tục nghiên cứu sâu cơng trình sau 97 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com TÀI LIỆU THAM KHẢO Chính phủ (2009), Nghị định số 70/2009/NĐ – CP ngày 21/08/2009 Quy định trách nhiệm quản lý nhà nước dạy nghề, Hà Nội Chính phủ (2012), Quyết định 630/QĐ – TTg ngày 29/5/2012 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chiến lược phát triển dạy nghề giai đoạn 2011 – 2020, Hà Nội Đỗ Minh Cương, Mạc Văn Tiến (2004), Phát triển lao động kỹ thuật Việt Nam - Lý luận thực tiễn, Nhà xuất Lao động – Xã hội, Hà Nội Trần Khánh Đức (2002), Giáo dục kỹ thuật – nghề nghiệp phát triển nguồn nhân lực, Nhà xuất Giáo dục, Hà Nội Phan Huy Đường (2008), Quản lý nhà nước kinh tế, Nhà xuất Đại học quốc gia Hà Nội, Hà Nội Học viện Hành (2010), Tài liệu bồi dưỡng Quản lý hành nhà nước chương trình chuyên viên, Phần III - Quản lý Nhà nước ngành, lĩnh vực, Nhà xuất Khoa học kỹ thuật, Hà Nội Kiểm toán Nhà nước (2011), Báo cáo kiểm toán Dự án tăng cường lực dạy nghề thuộc Chương trình MTQG GDĐT đến năm 2010 tỉnh Thái Nguyên, Hà Nội Nguyễn Thị Tuyết Mai (2011),“Quản lý nhà nước đào tạo nghề Hà Nội”, Luận văn thạc sĩ Kinh tế trị, Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội Quốc hội (2006), Luật Dạy nghề số 76/2006/QH11 ngày 29/11/2006, Hà Nội 10 Nguyễn Viết Sự (2005), Giáo dục nghề nghiệp - Những vấn đề giải pháp, Nhà xuất Giáo dục, Hà Nội 98 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com 11 Bùi Đức Tùng (2007), “Quản lý nhà nước lĩnh vực dạy nghề Việt Nam”, Luận văn thạc sĩ Kinh tế trị, Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 12 Phan Chính Thức (2003), “Những giải pháp phát triển đào tạo nghề góp phần đáp ứng nhu cầu nhân lực cho nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa”, Luận án Tiến sỹ giáo dục, Trường Đại học sư phạm Hà Nội, Hà Nội 13 Nguyễn Đức Tĩnh (2007), “ Quản lý nhà nước đầu tư phát triển đào tạo nghề nước ta – Thực trạng giải pháp”, Luận văn Tiến sĩ Kinh tế, Học viện Chính trị - hành quốc gia Hồ Chí Minh 14 Uỷ ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên (2010), Báo cáo kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm giai đoạn 2011 – 2015, Thái Nguyên 15 Uỷ ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên (2011), Báo cáo kết thực công tác đào tạo nghề giai đoạn 2006 – 2010, phương hướng nhiệm vụ đến năm 2015 định hướng đến năm 2020, Thái Nguyên Internet www.nghean.gov.vn 10 www.baovinhphuc.vn 11 www.thainguyen.gov.vn 99 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com Phụ lục: Danh sách CSDN địa bàn tỉnh Thái Nguyên (tính đến 31/12/2010) TT Tên đơn vị - Đơn vị chủ quản Địa A CƠ SỞ DẠY NGHỀ DO TỈNH QUẢN LÝ: I Trƣờng dạy nghề Trường TCN Tiến Bộ TB.CO Tổ 2, phường Hoàng Văn Thụ - TP TN Trường TCN Nam Thái Nguyên Xóm Thanh Quang- xã Đồng Tiến - huyện Phổ Yên - tỉnh TN Trường TCN CIENCO8 Thôn Yên Mễ- xã Hồng Tiến huyện Phổ Yên – tỉnh TN Trường Doanh nhân Quản lý Việt Thái Phường Tân Thịnh, TP Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên Trường TCN Thái Hà Thơn Thọ Hào, xã Tích Lương, TP Thái nguyên, tỉnh TN Trường TCN Dân tộc nội trú Thái Nguyên Xóm Ao Trám, xã Động Đạt, huyện Phú Lương, tỉnh TN Trường TCN Giao thông vận tải Thái Nguyên Số 293 Tổ 14 phường Tân Lập – thành phố Thái Nguyên II Trung tâm Dạy Nghề Trung tâm GTVL: Công lập Trung tâm Dạy nghề Thanh niên – Tỉnh Đoàn Thái Nguyên P Trưng Vương - TP TN Trung tâm Dạy nghề - Sở LĐTBXH Tổ 24, đường Chu Văn An - P Hoàng Văn Thụ - TP TN Trung tâm Giới thiệu việc làm - Sở Lao động – Thương Tổ 24 đường Chu Văn An - P binh Xã hội Hoàng Văn Thụ - TP TN 11 Trung tâm Dạy nghề Thành phố Thái Nguyên – UBND TP Thái Nguyên Số 195 đường cách mạng tháng P Phan Đình Phùng – TPTN 12 Trung tâm Dạy nghề HTVL - Hội Nông Dân tỉnh TN Đường Quyết Thắng-P Trưng Vương - TP TN 13 Trung tâm Dạy nghề 20/10 – Hội Phụ Nữ tỉnh Thái Nguyên P Trưng Vương-TP TN 14 Trung tâm Dạy nghề TX Sông Công-UBND TX TX Sông Công - tỉnh TN 10 100 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com Sông Công Trung tâm Dạy nghề huyện Phú Bình - UBND huyện Phú Bình TT Hương Sơn - huyện Phú Bình - tỉnh TN 16 Trung tâm Dạy nghề huyện Phú Lương –UBND H Phú Lương Tiểu khu Thái An - thị trấn Đu - huyện Phú Lương - tỉnh TN 17 Trung tâm Dạy nghề huyện Đại Từ - UBND huyện Đại Từ Xóm Đồng Mạc - xã Tiên Hội huyện Đại Từ - tỉnh TN 18 Trung tâm Dạy nghề huyện Định Hoá – UBND H Định Hoá Thị trấn Chợ Chu - huyện Định Hoá - tỉnh Thái Nguyên 19 Trung tâm Dạy nghề huyện Đồng Hỷ - UBND huyện Đồng Hỷ Tổ – thị trấn Chùa Hang huyện Đồng Hỷ - tỉnh TN 20 Trung tâm Dạy nghề huyện Võ Nhai – UBND huyện Võ Nhai Phố Thái Long - TT Đình Cả huyện Võ Nhai - tỉnh TN 21 Trung tâm Dạy nghề Khu công nghiệp Thái Nguyên Phường Bách Quang, TX Sông Công, Thái Nguyên 22 Trường Giáo d ục hỗ trợ Trẻ em thiệt thòi Thái Nguyên - Sở GDĐT Thái Nguyên Đường Minh Cầu - phường Phan Đình Phùng – TPTN II Trung tâm Dạy Nghề, CSDN: Tƣ thục 23 Trung tâm Dạy Nghề Công - Nơng nghiệp Thái Ngun Số 15/1 phường Phan Đình Phùng - thành phố Thái Nguyên 24 Trung tâm dạy nghề người tàn tật Thái Nguyên Sổ 18 phường Tân Thịnh thành phố Thái Nguyên 25 Trung Tâm Dạy nghề VAC – Hội Làm Vườn tỉnh Thái Nguyên Số Ngõ 428 đường CMT8 - P Phan Đình Phùng – TPTN 26 Trung Tâm Đào tạo Tin học, Ngoại Ngữ EDULINHK Số 87 đường LNQ - phường Hoàng Văn Thụ - TP TN 27 Trung tâm Dạy Nghề điện tử tin học Số nhà 50 tổ 07 - phường Tân Thịnh – thành phố Thái Nguyên 28 Trung tâm Dạy nghề GTVL Việt Bắc Thị trấn Đu - huyện Phú Lương - tỉnh Thái Nguyên 29 Trung tâm đào tạo ứng dụng công nghệ cao Hitech Số 109 - đường Lương Ngọc Quyến - thành phố Thái Nguyên 30 Công ty trách nhiệm hữu hạn Hồng Hưng Tổ 23 - phường Trương Vương 15 101 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com - TPTN- tỉnh Thái Nguyên Tổ 23 - phường Trung thành – TPTN - Tầng TTTM Sao Việt Số nhà 152 Đường Z115 – phường Tân Thịnh - TPTN 31 Công ty Cổ phần Đào tạo Nghề Võ Hồng 32 Cơng ty cổ phần Hợp tác Quốc tế Thái Nguyên 33 Công ty cổ phần Đào tạo Nghề Sông Công – thị xã Sông Công Tổ 07 khối 03 phường Mỏ Chè - thị xã Sông Công - tỉnh TN 34 CSDN - Doanh nghiệp Phú Thuỷ T 16 phường Thịnh Đán – thành phố Thái Nguyên - tỉnh TN 35 CSDN-Trường kỹ nghệ thực hành Dân lập Hà Nội Số nhà 443 phường Tân lập - TP Thái Nguyên - tỉnh TN Trung tâm XKLĐ GTVL - CT xuất nhập Số 197 đường CMT8 - phường Thái Nguyên Phan Đình Phùng – TPTN 37 CSDN - Công ty cổ phần Đầu tư Thương mại TNG Số 221 đường Thống phường Tân Lập – TPTN 38 Doanh Nghiệp Thành Tài Thôn Ba Cống – xã Tích Lương – TP Thái Nguyên 39 Trung tâm đào tạo kinh doanh NEVI Phường Trường Vương – thành phố Thái Nguyên 40 Trung tâm đào tạo DELTA Phường Hoàng Văn Thụ – T N B CƠ SỞ DẠY NGHỀ DO BỘ NGÀNH TRUNG ƢƠNG QUẢN LÝ: 41 Trường Cao đẳng Cơ khí Luyện kim - Bộ Công Thương Xã Lương Sơn - TP Thái Nguyên - tỉnh Thái Nguyên 42 Trường Cao đẳng Công nghiệp Việt Đức - Bộ Công Thương Phường Thắng Lợi - thị xã Sông Công - tỉnh Thái Nguyên 43 Trường Cao đẳng Kinh tế Kỹ thuật - Đại học Thái Nguyên Tổ 15 phường Thịnh Đán – thành phố Thái Nguyên 44 Trường Cao đẳng Thương mại Du lịch - Bộ Công Phường Tân Thịnh – thành Thương phố6Thái Nguyên 45 Trường Cao đẳng Công nghệ Kinh tế Công nghiệp - Xã Thanh Xuyên - huyện Phổ Bộ Công Thương Yên - tỉnh Thái Nguyên 46 Trường Cao đẳng Công nghiệp Thái Nguyên - Bộ Công Thương Xã Sơn Cẩm - huyện Phú Lương - tỉnh Thái Nguyên 47 Trường CĐN Cơ điện - Luyện Kim-Tổng CT Thép Việt Xã Tích Lương - thành phố Thái 36 102 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com Nam Nguyên - tỉnh Thái Nguyên 48 Trường CĐN Công nghiệp Việt Bắc - TKV thuộc Tập đoàn Xã Sơn Cẩm - huyện Phú Than - Khoáng sản Việt Nam Lương - tỉnh Thái Nguyên 49 Phân hiệu Cao đẳng Giao thông vận tải miền núi -Bộ Giao thông Vận Tải Phường Tân Thịnh - thành phố Thái Nguyên 50 Trường Trung học Bưu VT & CNTT – Tập đoàn BCVT Việt Nam Số 238/1 Đường Bắc Kạn P Hoàng Văn Thụ - TPTN 51 Trường TCN Thái Nguyên - Tổng liên đoàn LĐ Việt Nam Số 12 đường Nha Trang - P Trưng Vương – thành phố TN 52 Trường CĐN số – Bộ Quốc phòng Tổ 07 B – phường Tân Thịnh thành phố Thái Nguyên Tổng số: 52 CSDN Nguồn: Báo cáo kết thực công tác đào tạo nghề giai đoạn 2006 2010, phương hướng nhiệm vụ đến năm 2015 định hướng đến năm 2020 103 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com ... cường quản lý nhà nước hoạt động dạy nghề Thái Nguyên 63 3.1.1 Bối cảnh tác động đến quản lý nhà nước hoạt động dạy nghề Thái Nguyên 63 3.1.2 Định hướng tăng cường quản lý nhà nước hoạt động dạy nghề. .. hoạt động dạy nghề kinh tế quốc dân 10 1.2 11 Quản lý nhà nước hoạt động dạy nghề 1.2.1 Khái niệm nội dung quản lý nhà nước hoạt động dạy nghề 11 1.2.2 Sự cần thiết quản lý nhà nước hoạt động dạy. .. trạng quản lý nhà nước hoạt động dạy nghề địa bàn tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2006 - 2010 Chương 3: Định hướng giải pháp tăng cường quản lý nhà nước hoạt động dạy nghề địa bàn tỉnh Thái Nguyên