Mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu
Phân tích và đánh giá thực trạng quản lý đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội (BHXH) tại tỉnh Yên Bái trong thời gian qua, nhằm đề xuất các giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý đối tượng tham gia BHXH trong thời gian tới.
2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Đề tài thực hiện các nhiệm vụ sau:
- Nghiên cứu làm rõ một số vấn đề lý luận về quản lý đối tƣợng tham gia BHXH trên địa bàn tỉnh và kinh nghiệm thực tiễn
Trong giai đoạn 2017-2020, việc quản lý đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội (BHXH) tại tỉnh Yên Bái đã được phân tích và đánh giá một cách toàn diện Kết quả cho thấy có những thành tựu nhất định nhưng cũng tồn tại nhiều hạn chế trong công tác quản lý Những hạn chế này chủ yếu xuất phát từ các yếu tố như nhận thức của người dân về BHXH còn thấp, quy trình quản lý chưa hoàn thiện và thiếu sự phối hợp giữa các cơ quan chức năng.
- Đề xuất đƣợc một số giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý đối tƣợng tham gia BHXH trên địa bàn tỉnh Yên Bái đến năm 2025.
Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu
3.1 Đối tượng nghiên cứu: Các vấn đề liên quan đến quản lý đối tƣợng tham gia BHXH bắt buộc trên địa bàn tỉnh Yên Bái
3.2.1 Về thời gian: Giai đoạn 2017 - 2020; Định hướng và giải pháp đƣợc đề xuất đến năm 2025
3.2.2 Về không gian: trên địa bàn tỉnh Yên Bái (quản lý đối tƣợng tham gia BHXH ở BHXH tỉnh Yên Bái và các BHXH huyện)
Nội dung nghiên cứu tập trung vào lý thuyết và thực tiễn quản lý đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội (BHXH) tại tỉnh Yên Bái, nhằm đánh giá hiện trạng và đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý Cụ thể, nghiên cứu sẽ xem xét quản lý danh sách các đơn vị sử dụng lao động tham gia BHXH, danh sách người lao động tham gia, quản lý tiền lương và tiền công làm căn cứ đóng BHXH, mã số bảo hiểm xã hội, sổ BHXH, và hồ sơ đối tượng tham gia BHXH.
Phương pháp tiếp cận và phương pháp nghiên cứu
4.1 Phương pháp tiếp cận nghiên cứu
Quản lý đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội (BHXH) được xem như một hệ thống bao gồm nhiều hoạt động quan trọng như quản lý danh sách đơn vị sử dụng lao động, danh sách người lao động, tiền lương làm căn cứ đóng BHXH, mã số bảo hiểm xã hội, sổ BHXH và hồ sơ của đối tượng tham gia Hệ thống này không chỉ là một phần của quản lý nhà nước về kinh tế mà còn đóng vai trò quan trọng trong việc đầu tư phát triển kinh tế - xã hội.
Bài viết tiếp cận từ lý thuyết đến thực tiễn, bắt đầu bằng việc làm rõ các vấn đề lý thuyết liên quan đến quản lý đối tượng tham gia BHXH Tác giả sau đó phân tích các vấn đề thực tiễn để làm nổi bật bản chất và tình hình quản lý BHXH tại tỉnh Yên Bái.
Quản lý đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội (BHXH) cần được tiếp cận theo quan điểm liên ngành, vì vấn đề này liên quan đến nhiều lĩnh vực khác nhau Việc áp dụng cách tiếp cận liên vùng sẽ giúp tối ưu hóa quy trình quản lý và nâng cao hiệu quả trong việc đảm bảo quyền lợi cho người tham gia BHXH.
Tiếp cận theo nguyên lý nhân - quả giúp xác định nguyên nhân của thành công hoặc hạn chế trong quản lý đối tượng tham gia BHXH tại tỉnh Yên Bái, từ đó cải thiện hiệu quả công tác quản lý.
Luận văn áp dụng đa dạng các phương pháp nghiên cứu khoa học, bao gồm phân tích và tổng hợp, nhằm trình bày tổng quan về quản lý đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội (BHXH) theo quy định của pháp luật Việt Nam Bài viết sẽ phân tích các quy định pháp luật hiện hành và tổng hợp những khái niệm, quy định liên quan đến BHXH để làm rõ những khía cạnh quan trọng trong lĩnh vực này.
Phương pháp tổng hợp được áp dụng trong chương 1 để tổng hợp cơ sở lý luận liên quan đến các giải pháp quản lý đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội tại tỉnh Yên Bái.
Phương pháp phân tích thống kê sẽ được áp dụng để phân tích số liệu thu BHXH bắt buộc, tập trung chủ yếu ở chương 2 Bài viết sẽ thu thập và xử lý dữ liệu thứ cấp cũng như dữ liệu sơ cấp nhằm đánh giá thực trạng quản lý đối tượng tham gia BHXH tại tỉnh Yên Bái Dựa trên kết quả phân tích, các giải pháp sẽ được đề xuất nhằm hoàn thiện quản lý đối tượng tham gia BHXH trong khu vực này.
- Phương pháp so sánh: Được sử dụng để phân tích thực trạng quản lý đối tƣợng tham gia BHXH trên địa bàn tỉnh Yên Bái theo thời gian
Phương pháp diễn giải được áp dụng để tiếp cận và khai thác thông tin từ các phương tiện truyền thông hiện đại như internet và truyền hình Mục tiêu là thống kê tài liệu và dữ liệu nhằm làm rõ quản lý đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội tại tỉnh Yên Bái.
Đóng góp mới của luận văn
5.1 Về mặt lý luận và học thuật
Góp phần làm rõ một số vấn đề lý luận cơ bản về quản lý đối tƣợng tham gia BHXH trên địa bàn tỉnh
Các nhà quản lý tại tỉnh Yên Bái đang áp dụng cơ sở khoa học để hoạch định chính sách nhằm nâng cao hiệu quả quản lý đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội (BHXH) Những giải pháp này được thiết kế để cải thiện sự tham gia và quyền lợi của người dân trong hệ thống BHXH, từ đó góp phần phát triển bền vững kinh tế xã hội của địa phương.
Kết cấu luận văn
Ngoài phần mở đầu và kết luận, nội dung luận văn đƣợc kết cấu thành
Chương 1: Cơ sở lý luận về quản lý đối tượng tham gia BHXH trên địa bàn tỉnh và kinh nghiệm thực tiễn
Chương 2: Thực trạng quản lý đối tượng tham gia BHXH BB trên địa bàn tỉnh Yên Bái
Chương 3: Giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý đối tượng tham gia BHXH BB trên địa bàn tỉnh Yên Bái.
Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài
Quản lý đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội (BHXH) tại cấp tỉnh đã thu hút sự quan tâm của nhiều nhà nghiên cứu gần đây Nhiều công trình nghiên cứu đã được thực hiện với những cách tiếp cận đa dạng, được thể hiện qua các đề tài khoa học cấp Nhà nước, cấp Bộ và nhiều nghiên cứu khác Dưới đây là một số công trình nghiên cứu tiêu biểu trong lĩnh vực này.
Đề tài khoa học "Tình hình tham gia BHXH cho người lao động tại các doanh nghiệp ngoài nhà nước trên địa bàn tỉnh Bắc Kạn" đánh giá thực trạng tham gia bảo hiểm xã hội (BHXH) của người lao động tại các doanh nghiệp này Nghiên cứu xác định các yếu tố ảnh hưởng đến tỷ lệ tham gia BHXH và từ đó đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao số lượng người lao động tham gia BHXH tại các doanh nghiệp ngoài nhà nước ở tỉnh Bắc Kạn.
Nguyễn Thị Thanh Thanh (2017) đã nghiên cứu đề tài "Hoàn thiện quản lý thu BHXH tại BHXH tỉnh Quảng Nam", hệ thống hóa các vấn đề lý luận cơ bản về quản lý thu BHXH và các nhân tố ảnh hưởng đến nó Nghiên cứu đánh giá thực trạng giai đoạn 2014-2016, ghi nhận những thành công trong quản lý đối tượng tham gia và mức đóng BHXH, đồng thời chỉ ra các hạn chế như tỷ lệ nợ cao và nhiều đơn vị chưa đăng ký tham gia BHXH cho người lao động Tác giả đã đề xuất các giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý thu BHXH tại tỉnh Quảng Nam dựa trên lý luận và thực tiễn.
- Phạm Thị Phong (2013), Tăng cường Quản lý thu Bảo hiểm xã hội tại
Bảo hiểm xã hội tỉnh Nghệ An đã được nghiên cứu kỹ lưỡng trong luận văn, làm rõ lý luận và kinh nghiệm thực tiễn về quản lý thu BHXH Luận văn phân tích thực trạng quản lý thu BHXH tại tỉnh Nghệ An, chỉ ra những hạn chế như tỷ lệ tham gia BHXH dưới 40% và tỷ lệ nợ BHXH cao Đề xuất các giải pháp nhằm cải thiện quản lý thu BHXH trong những năm tới cũng được nêu ra Mặc dù có nhiều nghiên cứu về quản lý đối tượng tham gia BHXH, nhưng chưa có nghiên cứu toàn diện về vấn đề này tại tỉnh Yên Bái, điều này cho thấy sự cần thiết của việc khảo sát và đánh giá để đưa ra giải pháp quản lý hiệu quả hơn cho đối tượng tham gia BHXH tại đây.
CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ ĐỐI TƯỢNG THAM GIA BẢO HIỂM XÃ HỘI VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN
Tổng quan về bảo hiểm xã hội
1.1.1 Khái niệm các chế độ bảo hiểm xã hội
- Khái niệm bảo hiểm xã hội
Tuyên ngôn về nhân quyền của Liên Hợp Quốc (1948) khẳng định rằng mọi người đều có quyền hưởng bảo hiểm xã hội, một chính sách quan trọng trong hệ thống an sinh xã hội Do đó, bảo hiểm xã hội không chỉ là một chính sách độc lập mà còn là một phần thiết yếu của các chính sách an sinh xã hội.
Theo khía cạnh tài chính: BHXH là quá trình san sẻ rủi ro và tài chính giữa những người tham gia BHXH theo quy định của pháp luật
Theo Nguyễn Văn Đinh (2008), bảo hiểm xã hội (BHXH) được hiểu là một hệ thống đảm bảo an sinh xã hội, nhằm thay thế hoặc bù đắp thu nhập cho người lao động khi gặp khó khăn như mất khả năng lao động hoặc thất nghiệp Hệ thống này được tổ chức thông qua việc hình thành và sử dụng quỹ tiền tệ tập trung, nhằm đảm bảo đời sống cho người lao động và gia đình họ, đồng thời góp phần vào việc duy trì an toàn xã hội.
Mạc Văn Tiến (2018) cho rằng bảo hiểm xã hội (BHXH) là hoạt động phân phối lại thu nhập của người lao động theo thời gian và giữa các thế hệ BHXH giúp bù đắp hoặc thay thế một phần thu nhập cho người lao động khi họ gặp khó khăn do giảm hoặc mất khả năng lao động Mục tiêu của BHXH là đảm bảo an toàn kinh tế cho người lao động và gia đình, đồng thời góp phần vào an toàn xã hội.
Theo quy định tại Điều 3, Luật Bảo hiểm xã hội (Quốc hội, 2014):
Bảo hiểm xã hội (BHXH) cung cấp sự bảo đảm cho người lao động bằng cách thay thế hoặc bù đắp một phần thu nhập khi họ gặp phải tình huống giảm hoặc mất thu nhập do ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, thất nghiệp, hết tuổi lao động hoặc qua đời Điều này được thực hiện dựa trên việc đóng góp vào quỹ BHXH.
Bảo hiểm xã hội (BHXH) là hình thức đảm bảo bù đắp một phần thu nhập cho người lao động khi họ gặp rủi ro như suy giảm sức khỏe, mất khả năng lao động, thất nghiệp hoặc qua đời BHXH hình thành từ quỹ tiền tệ do các bên tham gia đóng góp, nhằm cung cấp tài chính hỗ trợ mức sống cơ bản cho người lao động và những người phụ thuộc của họ, góp phần vào việc đảm bảo an sinh xã hội.
Theo Khoản 2, Khoản 3, Điều 3 Luật BHXH năm 2014, có 2 loại hình BHXH (Quốc hội, 2014):
BHXH bắt buộc là loại hình bảo hiểm xã hội do Nhà nước tổ chức mà người lao động và người sử dụng lao động phải tham gia
Bảo hiểm xã hội tự nguyện là hình thức bảo hiểm do Nhà nước tổ chức, cho phép người tham gia tự lựa chọn mức đóng và phương thức đóng phù hợp với thu nhập cá nhân Nhà nước cũng hỗ trợ chi phí đóng bảo hiểm xã hội, giúp người tham gia được hưởng chế độ hưu trí và tử tuất.
Theo Luật BHXH (Quốc hội, 2014), BHXH bắt buộc có các chế độ sau:
Chế độ ốm đau cung cấp trợ cấp cho người lao động nhằm hỗ trợ chi phí điều trị bệnh tật và bù đắp một phần thu nhập bị mất do phải nghỉ việc không được hưởng lương.
Chế độ thai sản theo Luật BHXH quy định rằng lao động nữ có quyền hưởng chế độ này khi sinh con, mang thai hộ hoặc nhận con nuôi dưới 6 tháng tuổi, với điều kiện đã tham gia BHXH từ đủ 6 tháng trở lên trong 12 tháng trước khi sinh hoặc nhận nuôi.
Chế độ tai nạn lao động và bệnh nghề nghiệp cung cấp trợ cấp cho người lao động bị tai nạn trong các trường hợp như: tại nơi làm việc và trong giờ làm việc, ngoài nơi làm việc hoặc ngoài giờ làm việc khi thực hiện công việc theo yêu cầu của người sử dụng lao động, và trên tuyến đường đi và về từ nơi ở đến nơi làm việc trong khoảng thời gian và tuyến đường hợp lý Người lao động mất ít nhất 5% khả năng lao động do tai nạn sẽ được hưởng trợ cấp tai nạn lao động.
Chế độ hưu trí: trợ cấp thu nhập cho người lao động khi nghỉ việc có đủ
20 năm đóng BHXH trở lên thì được hưởng lương hưu theo quy định của pháp luật
Chế độ tử tuất là một phần của bảo hiểm xã hội (BHXH) nhằm bù đắp thu nhập cho thân nhân của người lao động khi họ qua đời Chế độ này giúp đảm bảo cuộc sống cho gia đình và hỗ trợ các chi phí phát sinh liên quan đến việc người lao động đang tham gia quan hệ lao động hoặc đang hưởng BHXH.
BHXH tự nguyện có các chế độ sau đây: Chế độ Hưu trí và Tử tuất
1.1.2 Nguyên tắc bảo hiểm xã hội
Theo Điều 5 Luật BHXH năm 2014, quy định về nguyên tắc bảo hiểm xã hội:
Mức hưởng bảo hiểm xã hội được xác định dựa trên số tiền đóng góp, thời gian tham gia và sự chia sẻ giữa các người tham gia bảo hiểm xã hội.
Mức đóng bảo hiểm xã hội bắt buộc được xác định dựa trên tiền lương tháng của người lao động, trong khi mức đóng bảo hiểm xã hội tự nguyện được tính theo mức thu nhập tháng mà người lao động tự chọn.
Người lao động có thời gian đóng bảo hiểm xã hội bắt buộc và tự nguyện sẽ được hưởng chế độ hưu trí và chế độ tử tuất dựa trên thời gian đã đóng bảo hiểm xã hội Tuy nhiên, thời gian đã được tính để hưởng bảo hiểm xã hội một lần sẽ không được tính vào thời gian làm cơ sở để hưởng các chế độ bảo hiểm xã hội khác.
Quỹ bảo hiểm xã hội được quản lý một cách tập trung, thống nhất, công khai và minh bạch Quỹ này được sử dụng đúng mục đích và thực hiện hạch toán độc lập theo các quỹ thành phần, cũng như các nhóm đối tượng hưởng chế độ tiền lương theo quy định của Nhà nước và do người sử dụng lao động quyết định.
Bảo hiểm xã hội cần được thực hiện một cách đơn giản, dễ dàng và thuận tiện, đảm bảo quyền lợi của người tham gia được kịp thời và đầy đủ.
1.1.3 Các quy định cơ bản về BHXH bắt buộc
- Đối tượng tham gia BHXH bắt buộc
Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý đối tượng tham gia BHXH BB
Có một số yếu tố ảnh hưởng đến quản lý đối tượng tham gia BHXH, cụ thể nhƣ sau:
- Chính sách, pháp luật của Nhà nước đối với hoạt động quản lý đối tƣợng BHXH (Các quy định về pháp luật, Nghị định, Thông tƣ, Quyết định,
Kế hoạch… và Chính sách)
- Năng lực quản lý của cơ quan quản lý nhà nước về BHXH và cơ quan thực hiện là cơ quan BHXH các cấp
Đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội (BHXH) bao gồm các doanh nghiệp và hộ kinh doanh cá thể Những người lao động thuộc đối tượng này cần có hợp đồng lao động (HĐLĐ) từ 01 tháng trở lên để đủ điều kiện tham gia BHXH.
Ý thức tuân thủ pháp luật lao động và pháp luật BHXH của một số nhà sử dụng lao động còn yếu kém, trong khi cơ chế kiểm soát tình trạng này gặp nhiều khó khăn Việc quản lý khai báo lao động của các doanh nghiệp chưa hiệu quả, dẫn đến việc không nắm bắt được số lao động bắt buộc tham gia BHXH Hơn nữa, công tác thanh tra và kiểm tra của ngành lao động chưa được thực hiện thường xuyên do nguồn lực hạn chế.
Yên Bái là một tỉnh miền núi nghèo với điều kiện kinh tế xã hội đặc biệt khó khăn Các doanh nghiệp nhỏ tại đây thường sử dụng ít lao động và hoạt động ở những khu vực xa trung tâm, khiến cho việc kiểm tra, đôn đốc và tuyên truyền vận động người dân tham gia bảo hiểm xã hội (BHXH) gặp nhiều khó khăn do tình hình giao thông hạn chế.
Cán bộ BHXH tại các đơn vị sử dụng lao động thường kiêm nhiệm, dẫn đến việc một số chủ sử dụng lao động chưa nhận thức rõ trách nhiệm trong việc tham gia bảo hiểm xã hội cho người lao động Đồng thời, người lao động cũng chưa có ý thức đầy đủ trong việc bảo vệ quyền lợi hợp pháp của mình.
Chính sách, quy định của pháp luật về BHXH
Chính sách và quy định pháp luật về bảo hiểm xã hội (BHXH) có tác động trực tiếp đến chất lượng và hiệu quả quản lý, đồng thời đóng vai trò quan trọng trong việc quản lý đối tượng tham gia BHXH.
Trong quá trình tổ chức thực hiện, các văn bản pháp luật về chế độ chính sách bảo hiểm xã hội (BHXH) đóng vai trò quan trọng trong việc quản lý đối tượng tham gia BHXH, đồng thời có tác động trực tiếp đến quyền lợi của họ.
Chính sách bảo hiểm xã hội (BHXH) giúp các đối tượng nhận diện quyền lợi và nghĩa vụ của mình, đồng thời tạo điều kiện cho việc quản lý trở nên công bằng, minh bạch và dễ dàng hơn Do đó, mọi sự thay đổi trong chính sách và các văn bản pháp luật liên quan đến BHXH đều có tác động trực tiếp đến việc quản lý các đối tượng tham gia BHXH.
Tốc độ tăng trưởng kinh tế
Tốc độ tăng trưởng kinh tế và thu nhập bình quân đầu người của một quốc gia là chỉ số quan trọng phản ánh khả năng đầu tư, tiêu dùng và tiết kiệm Khi một quốc gia có tốc độ tăng trưởng cao và ổn định, doanh nghiệp sẽ có điều kiện thuận lợi hơn trong sản xuất kinh doanh Điều này dẫn đến việc các chủ sử dụng lao động sẵn sàng đăng ký tham gia bảo hiểm xã hội cho người lao động, tạo ra cơ hội cho người lao động được hưởng quyền lợi từ bảo hiểm xã hội.
Trong bối cảnh lực lượng lao động chiếm tỷ trọng thấp trong dân số, tỷ lệ người tham gia bảo hiểm xã hội (BHXH) cũng sẽ giảm theo Ngược lại, một quốc gia có dân số trẻ sẽ dẫn đến sự gia tăng lực lượng lao động, từ đó có nhiều người tham gia thị trường lao động và ký kết hợp đồng lao động với các chủ sử dụng lao động, góp phần tăng số lượng người tham gia BHXH.
Nhận thức của người tham gia
Nhận thức của người tham gia đóng vai trò quan trọng trong việc triển khai chính sách bảo hiểm xã hội (BHXH) và quản lý đối tượng tham gia Khi cả chủ sử dụng lao động và người lao động đều hiểu rõ về chế độ BHXH, họ sẽ tích cực thực hiện và nắm vững quyền lợi cũng như trách nhiệm của mình trong quá trình tham gia.
Hiện nay, cả chủ sử dụng lao động và người lao động đang quá chú trọng vào lợi ích trước mắt, dẫn đến khó khăn trong việc quản lý đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội (BHXH) Sự trốn tránh trách nhiệm đóng BHXH từ phía các chủ sử dụng lao động còn được người lao động đồng tình, khi họ thỏa thuận nhận tiền đóng BHXH trực tiếp vào lương hàng tháng Điều này cho thấy người lao động chưa nhận thức đầy đủ về tầm quan trọng của quyền lợi khi tham gia BHXH.
Sự hạn chế trong hiểu biết của chủ sử dụng lao động (SDLĐ) và người lao động (NLĐ) là một trở ngại lớn trong việc quản lý đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc (BHXH BB) Điều này dẫn đến hành vi trốn đóng BHXH, ảnh hưởng tiêu cực đến quyền và lợi ích của NLĐ.
Quan điểm của lãnh đạo
Quan điểm của người lãnh đạo đóng vai trò quan trọng trong việc ảnh hưởng trực tiếp đến hoạt động của tổ chức, tác động đến hiệu lực và hiệu quả trong việc chỉ đạo, điều hành Điều này cũng liên quan đến việc xây dựng kế hoạch và tổ chức triển khai thực hiện quản lý đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội (BHXH).
Cơ cấu tổ chức của cơ quan BHXH
Cơ cấu tổ chức khoa học và hợp lý với sự phân cấp rõ ràng là yếu tố then chốt để quản lý hiệu quả đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội.
Nguồn nhân lực của cơ quan BHXH
Trình độ chuyên môn, kỹ năng làm việc linh hoạt và ý thức trách nhiệm của cán bộ, cùng với sự quan tâm và chỉ đạo của lãnh đạo, đóng vai trò quan trọng trong việc nâng cao hiệu quả quản lý đối tượng tham gia BHXH Các hoạt động như lập kế hoạch, tuyển dụng, sử dụng, đánh giá, đào tạo và đãi ngộ nguồn nhân lực sẽ ảnh hưởng trực tiếp đến số lượng và chất lượng nhân lực thực hiện quản lý đối tượng tham gia BHXH.
Kinh nghiệm quản lý đối tƣợng tham gia BHXH BB của một số BHXH các tỉnh và bài học cho BHXH tỉnh Yên Bái
1.5.1 Kinh nghiệm của BHXH các tỉnh
1.5.1.1 Kinh nghiệm quản lý đối tượng tham gia BHXH BB tại tỉnh Bắc Ninh
Đến cuối năm 2019, tổng số người tham gia bảo hiểm xã hội (BHXH) bắt buộc đạt 397.217, tăng 8,76% so với năm 2017, tương đương 30% lực lượng lao động trong độ tuổi BHXH tỉnh Bắc Ninh đã chủ động triển khai các biện pháp đồng bộ trong việc cấp mã số BHXH, sổ BHXH và thẻ BHYT theo mã số BHXH, đảm bảo thực hiện đúng tiến độ kế hoạch đề ra.
Cơ quan BHXH tỉnh đã tích cực tham mưu cho cấp ủy và chính quyền địa phương trong việc triển khai thực hiện Nghị quyết số 21-NQ/TW ngày 22/11/2012 của Bộ Chính trị, nhằm tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với bảo hiểm xã hội (BHXH) và bảo hiểm y tế (BHYT) trong giai đoạn 2012 - 2020.
BHXH tỉnh Bắc Ninh phối hợp với cơ quan Thuế và Sở kế hoạch và đầu tư để theo dõi hoạt động của doanh nghiệp mới thành lập và số lao động chưa tham gia BHXH theo quy định Đồng thời, BHXH tỉnh xây dựng kế hoạch mở rộng đối tượng tham gia BHXH Tổ chức thu BHXH thường xuyên đôn đốc các đơn vị SDLĐ thực hiện khai báo tiền lương đúng quy định và gắn việc trích nộp BHXH với các chế độ chính sách của NLĐ BHXH tỉnh cũng rà soát các đơn vị nợ đọng BHXH và chủ động thu nợ Ngoài ra, BHXH tỉnh đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính và ứng dụng công nghệ thông tin để tạo thuận lợi cho việc tham gia BHXH, đồng thời tăng cường thanh tra, kiểm tra việc thực hiện Luật BHXH tại các đơn vị SDLĐ.
Sau khi nhận chỉ đạo từ BHXH Việt Nam, BHXH tỉnh Bắc Ninh cùng với các huyện, thành phố đã chủ động phối hợp với Ủy ban nhân dân tỉnh và chính quyền địa phương để thực hiện rà soát, cập nhật và điều chỉnh thông tin, nhằm cấp mã số BHXH kịp thời cho người tham gia.
NLĐ chưa kê khai mã số BHXH cần được hỗ trợ Cán bộ chuyên quản đơn vị sẽ chủ động rà soát danh sách đối tượng này và làm việc trực tiếp với đơn vị sử dụng lao động để bổ sung thông tin cho NLĐ.
1.5.1.2 Kinh nghiệm quản lý đối tượng tham gia BHXH BB tại tỉnh Bắc Giang
Đến cuối năm 2019, số người tham gia bảo hiểm xã hội (BHXH) bắt buộc đạt 195.842 người, bảo hiểm thất nghiệp (BHTN) có 183.140 người, và bảo hiểm xã hội tự nguyện là 4.201 người Số người tham gia bảo hiểm y tế (BHYT) lên tới 1.479.719, tương ứng với tỷ lệ bao phủ 89,3% dân số tỉnh, tăng 10,3% so với năm 2017 Tỷ lệ này cao hơn 7,7% so với chỉ tiêu Chính phủ giao và vượt 2,8% so với chỉ tiêu của UBND tỉnh Các chỉ tiêu phát triển đơn vị và đối tượng tham gia đều có sự gia tăng so với năm 2017.
2019 của Bắc Giang là 4.135,362 tỉ đồng, vƣợt 6,6% kế hoạch cấp sổ
BHXH, giải quyết các chế độ chính sách BHXH luôn đƣợc thực hiện nhanh chóng, kịp thời, đúng quy định
Xác định nguồn lực cán bộ là yếu tố then chốt trong quản lý đối tượng tham gia BHXH Tại tỉnh Bắc Giang, BHXH đã chú trọng đến việc đào tạo và bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn, lý luận chính trị, đồng thời đổi mới phong cách phục vụ và tăng cường quán triệt quy tắc ứng xử cho viên chức, nhằm đáp ứng tốt hơn sự phát triển của ngành BHXH.
Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính và ứng dụng công nghệ thông tin trong việc tiếp nhận, giải quyết hồ sơ BHXH là ưu tiên hàng đầu của tỉnh Các cán bộ BHXH luôn sẵn sàng hướng dẫn và tạo điều kiện thuận lợi nhất cho người tham gia khi nộp hồ sơ.
Ngành BHXH đóng vai trò quan trọng trong việc đảm bảo sự ổn định và phát triển của an sinh xã hội tại địa phương Để chính sách BHXH thực sự đến gần với người dân, việc tuyên truyền luôn được chú trọng, đặc biệt là những quy định mới về chế độ và chính sách BHXH Trong năm qua, BHXH tỉnh đã tích cực phối hợp với Hiệp hội các
Các doanh nghiệp trong tỉnh đã tổ chức nhiều hội nghị tuyên truyền và đối thoại với các doanh nghiệp nhỏ và vừa, đặc biệt là những doanh nghiệp khởi nghiệp chưa tham gia bảo hiểm xã hội cho người lao động Nhờ vào việc đa dạng hóa các hình thức tuyên truyền như hội nghị đối thoại, tư vấn, tập huấn, tọa đàm và hội thi, nhận thức của người sử dụng lao động, người lao động và cộng đồng đã được nâng cao rõ rệt, với nội dung phù hợp cho từng nhóm đối tượng.
1.5.2 Bài học cho BHXH tỉnh Yên Bái
Để quản lý hiệu quả đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội (BHXH), cần dựa vào kinh nghiệm của các quốc gia, các ngành quản lý kinh tế, cũng như bài học từ các địa phương trong nước đã thực hiện thành công.
Xây dựng và hoàn thiện khung pháp lý cho quản lý bảo hiểm xã hội (BHXH) là cần thiết, trong đó cần bổ sung các điều khoản quy định rõ ràng về quản lý đối tượng tham gia BHXH.
Để nâng cao năng lực quản lý quỹ BHXH, cần triển khai đồng bộ các hoạt động thu, chi và quản lý đối tượng Điều này bao gồm việc theo dõi, đánh giá, phân tích và phân loại các đối tượng tham gia và không tham gia BHXH, đồng thời đề xuất giải pháp và xử lý tình trạng trốn đóng cũng như lao động không có tên trong danh sách đăng ký tham gia.
Cần thiết phải xây dựng quy định và quy trình quản lý thống nhất cho đối tượng tham gia BHXH, bao gồm việc phân định rõ trách nhiệm và hướng dẫn các cấp BHXH trong việc tổ chức thực hiện quản lý Điều này sẽ giúp đưa ra các giải pháp và biện pháp hiệu quả trong việc quản lý đối tượng tham gia BHXH.
Xây dựng cơ chế và chính sách hỗ trợ quản lý đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội (BHXH) là rất cần thiết Cần thiết lập cơ chế phối hợp hiệu quả với các cơ quan quản lý Nhà nước liên quan để tổ chức thực hiện nhiệm vụ quản lý đối tượng này một cách đồng bộ và hiệu quả.
