Cơ cấu và chuyển dịch cơ cấu ngành nông nghiệp Việt Nam trong 10 năm vừa qua

C C U VÀ CHUY N D CH C C U NGÀNH NÔNG NGHI P VI T NAM TRONG 10 N M V A QUA M CL C M t s v n chung v c c u chuy n d ch c c u ngành nông nghi p 1.1 M t s khái ni m liên quan 1.1.1 Ngành nông nghi p c c u ngành nông nghi p 1.1.2 Khái ni m v chuy n d ch c c u ngành nông nghi p 1.1.3 Khái ni m “Tái c c u” ngành nông nghi p 1.2 S c n thi t ph i ti p t c chuy n d ch (tái) c c u ngành nông nghi p T ng tr ng chuy n d ch c c u ngành nông nghi p Vi t Nam 10 n m qua 2.1 T ng trư ng ngành nông nghi p 2.2 Chuy n d ch c c u ngành nông nghi p theo giá tr s n xu t 2.2.1 Chuy n d ch gi a nhóm chun ngành:nơng nghi p thu n, lâm nghi p, th y s n 2.2.2 Chuy n d ch c c u n i b chuyên ngành nông nghi p thu n (tr ng tr t, ch n nuôi, d ch v ) 2.2.3 Chuy n d ch c c u n i b chuyên ngành lâm nghi p 10 2.2.4 Chuy n d ch c c u n i b chuyên ngành th y s n 11 2.3 Thay i thư ng m i ngành nông nghi p 12 2.3.1 Xu t nh p kh u s n ph m nông nghi p 12 2.3.2 T tr ng GDP so v i GTSX c a chuyên ngành nông, lâm, th y s n 19 2.4 Các nhân t nh hư ng t i chuy n d ch c c u ngành nông nghi p 20 2.4.1 Nhân t ngu n l c t nhiên 20 2.4.2 nh hư ng c a nhân t sách 21 2.4.3 Nhân t phát tri n doanh nghi p, t ch c kinh doanh ngành nông nghi p 26 2.4.3 Nhân t lao ng nông nghi p 29 2.4.5 Tín d ng nơng nghi p 30 2.4.6 Nhân t h p tác công-tư (PPP) nông nghi p 31 2.4.7 Nhân t n ng l c c nh tranh s n ph m nông s n 32 2.5 Nh ng h n ch nguyên nhân c a c c u ngành nông nghi p VN hi n TRUNG TÂM THÔNG TIN – TƯ LI U – S 6/2014 35 2.5.1 V h n ch 35 2.5.2 Nguyên nhân c a h n ch 37 TÀI LI U THAM KH O 40 TRUNG TÂM THÔNG TIN – TƯ LI U – S 6/2014 M t s v n nghi p chung v c c u chuy n d ch c c u ngành nông 1.1 M t s khái ni m liên quan 1.1.1 Ngành nông nghi p c c u ngành nông nghi p Nông nghi p ngành s n xu t v t ch t c b n c a xã h i, s d ng t tr ng tr t ch n nuôi t o lư ng th c, th c ph m cho ngư i nguyên li u cho công nghi p ch bi n nông s n Nông nghi p m t ngành s n xu t l n v i nhi u s n ph m khác nhau, c phân chia theo chuyên ngành như: - Nông nghi p thu n bao g m ti u ngành tr ng tr t, ch n nuôi, d ch v ; - Lâm nghi p bao g m ti u ngành: tr ng r ng, khai thác g , lâm s n g , d ch v lâm nghi p Chuyên ngành có ch c n ng xây d ng r ng, qu n lý b o v r ng, khai thác l i d ng r ng, ch bi n lâm s n ch c n ng môi trư ng như: phịng ch ng thiên tai hình thành c i m v n hóa, xã h i c a ngh r ng - Th y s n bao g m ti u ngành: nuôi tr ng ánh b t th y h i s n vùng bi n ven b , sông, h , thung l!ng có nư c1 Theo trình phát tri n, ngành nơng nghi p có hai lo i hình, g m: + Nơng nghi p t cung t c p " trình này, nơng nghi p s d ng u vào h n ch s n ph m làm ch y u ph c v tiêu dùng t i ch cho gia ình c a m i ngư i nông dân Không s d ng c gi i hóa ti n b k# thu t + Nơng nghi p hàng hóa " trình này, q trình s n xu t nơng nghi p c chun mơn hóa t t c khâu, g m c s d ng máy móc, thi t b c gi i canh tác tr ng tr t, ch n nuôi ch bi n s n ph m tư i s ng làm Nơng nghi p hàng hóa s d ng ngu n u vào l n h n so v i nông nghi p t cung t c p, bao g m lo i hóa ch t di t sâu, di t c$, phân bón hóa h c, ch n l c, áp d ng gi ng m i c gi i hóa cao; s n ph m làm c thư ng m i hóa, bán th trư ng nư c xu t kh u; s n xu t nơng nghi p hàng hóa t o vi c làm nhi u công o n n i ti p nên t o vi c làm thu nh p cho nhi u ngư i tham gia vào công o n c a q trình - C c u ngành nơng nghi p m i quan h t% l v s lư ng giá tr gi&a chuyên ngành, ti u ngành b ph n Nói cách khác, c c u ngành nông nghi p ph n ánh quan h t% l v giá tr s n lư ng, quy mô s d ng t c a chuyên ngành, ti u ngành c u thành nên ngành nông nghi p Các chuyên ngành, ti u ngành c xem xét quy mô: t'ng th n n kinh t , vùng ti u vùng C c u ngành nông nghi p th hi n v th c a t ng chuyên ngành, ti u ngành m i quan h v i toàn Ngu n: Bách khoa tồn thư m Wikipedia TRUNG TÂM THƠNG TIN – TƯ LI U – S 6/2014 ngành nông nghi p (qua t% l khác tham gia vào ngành nông nghi p) m t th i gian nh t nh Trong c c u ngành nông nghi p, chuyên ngành, ti u ngành có m i quan h m t thi t v i nhau, h tr phát tri n ph m vi v không gian, th i gian c s i u ki n h t ng kinh t t ng n i 1.1.2 Khái ni m v chuy n d ch c c u ngành nông nghi p C c u ngành nông nghi p k t qu c a trình phát tri n v s lư ng, ch t lư ng ngành nông nghi p kho ng th i gian ó, v y khơng ph i quan h t(nh mà luôn bi n 'i không ng ng theo s phát tri n c a chuyên ngành, ti u ngành t o nên c c u tồn ngành )ó s thay 'i t t y u v t% l gi&a chuyên ngành: tr ng tr t, ch n nuôi, lâm nghi p, th y s n quy mô c nư c, vùng kinh t -sinh thái; thay 'i v s lư ng, lo i hình quy mơ ch th tham gia s n xu t kinh doanh chuyên ngành, ti u ngành vùng sinh thái; s thay 'i v m i quan h gi&a nông nghi p v i ngành kinh t khác như: công nghi p d ch v cung ng u vào cho s n xu t nông nghi p, công nghi p ch bi n nông s n ho t ng phân ph i, tiêu th nông s n làm Như v y, s thay 'i v quan h t% l gi&a chuyên ngành, ti u ngành nông nghi p trình chuy n d ch c c u ngành nông nghi p, ph n ánh l i th kh n ng phát tri n c a chuyên ngành, ti u ngành t m qu c gia, vùng ti u vùng Trong kinh t th trư ng s n xu t hàng hóa, s thay 'i v t% l v quy mô, giá tr gi&a chuyên ngành, ti u ngành c a ngành nông nghi p theo hư ng t ng lên ho c gi m xu ng u có m c ích áp ng cao nh t yêu c u c a ngư i tiêu dùng v hàng hóa lư ng th c, th c ph m tư i s ng ch bi n Như v y, chuy n d ch c c u ngành nơng nghi p q trình thích ng c a s n xu t nông nghi p v i th trư ng tiêu th s n ph m ngành nông nghi p làm t ng giai o n phát tri n Nói cách khác, k t qu chuy n d ch c c u ngành nông nghi p ph n ánh m c th trư ng hóa quy mơ qu c gia, qu c t c a ngành t ng giai o n, m c ích chung nh t phát tri n nông nghi p t t c qu c gia th gi i dư i tác ng c a CNH n n kinh t tồn c u hóa h i nh p S thích ng c a c c u ngành nông nghi p v i nhu c u c a th trư ng cao tính 'n nh c a c c u l n Trong trư ng h p ngư c l i ngành nông nghi p r i vào tình tr ng khơng 'n nh, ph i gi m thi u quy mô s n xu t giá tr chuyên ngành, ti u ngành khơng có l i th ho c khơng phù h p v i nhu c u th trư ng t ng quy mô s n xu t, giá tr ngành có l i th áp ng úng nhu c u c a th trư ng nư c Quá trình di*n liên t c, thư ng xuyên theo s thay 'i c a th trư ng T phân tích ây, cách nhìn v chuy n d ch c c u ngành nông nghi p sau: Là s thay 'i v quan h t% l gi&a chuyên ngành, ti u ngành c a ngành nông nghi p theo l i th so sánh theo nhu c u c a th trư ng tiêu th nh+m ưa c c u ngành nông nghi p t tr ng thái nhi u b t c p sang tr ng thái b t c p h n so v i TRUNG TÂM THÔNG TIN – TƯ LI U – S 6/2014 nhu c u c a th trư ng phát tri n c chuyên ngành có l i th , gi m thi u chuyên ngành l i th nơng nghi p Theo ó khái ni m v chuy n d ch c c u ngành nông nghi p i u ki n hi n sau: “Chuy n d ch c c u ngành nơng nghi p q trình thay i (t ng ho c gi m) v quy mô, giá tr c a chuyên ngành s n xu t thu c ngành nơng nghi p theo hư ng thích ng nhi u h n v i nhu c u th trư ng ng th i phát huy c l i th so sánh c a t!ng chuyên ngành, t o c c u ngành nông nghi p mang tính n nh cao h n phát tri n b n v ng h n kinh t th trư ng h i nh p” 1.1.3 Khái ni m “Tái c c u” ngành nông nghi p - )ây khái ni m m i c ưa vào s d ng vài n m g n ây chưa có nh ngh(a th c v “tái c c u” nói chung “tái c c u ngành nơng nghi p” nói riêng - Ngày 19/2/2013 Th tư ng CP ban hành Quy t nh s 399/2013/Q)-TTg phê t án t'ng th v “Tái c c u kinh t g"n v i chuy n i mơ hình t ng trư ng theo hư ng nâng cao ch t lư ng, hi u qu n ng l c c nh tranh giai o n giai o n 2013-2020” v i m c tiêu t'ng quát c th sau2: + T'ng quát Th c hi n tái c c u kinh t g n v i chuy n 'i mơ hình t ng trư ng theo l trình bư c i phù h p n n m 2020 c b n hình thành mơ hình t ng trư ng kinh t theo chi u sâu, b o m ch t lư ng t ng trư ng, nâng cao hi u qu n ng l c c nh tranh c a n n kinh t + Ba m c tiêu c th g m: a) Hoàn thi n th ch kinh t th trư ng nh hư ng xã h i ch ngh(a, t o l p h th ng òn b y khuy n khích h p lý, 'n nh dài h n, nh t ưu ãi v thu bi n pháp khuy n khích u tư khác, thúc y phân b s d ng ngu n l c xã h i ch y u theo c ch th trư ng vào ngành, s n ph m có l i th c nh tranh, nâng cao n ng su t lao ng, n ng su t y u t t'ng h p n ng l c c nh tranh; b) Hình thành phát tri n c c u kinh t h p lý c s c i thi n, nâng c p trình ð phát tri n ngành, l(nh v c, vùng kinh t ; phát tri n ngành, l(nh v c s d ng công ngh cao, t o giá tr gia t ng cao t ng bư c thay th ngành công ngh th p, giá tr gia t ng th p tr thành ngành kinh t ch l c; c) T ng bư c c ng c n i l c c a n n kinh t , ch ng h i nh p qu c t c ng c v th qu c gia trư ng qu c t , gi& v&ng 'n nh tr , b o m an ninh qu c gia, tr t t an toàn xã h i; Như v y, khái ni m “tái c c u kinh t ” án c hi u trình ti p t c c i cách kinh t Vi t Nam nh+m ưa t i mơ hình t ng trư ng theo hư ng nâng cao ch t lư ng, n ng l c c nh tranh c a n n kinh t n n m 2020 " ây v n quan Ngu n: )i u 1, Quy t nh s 399/2010/Q)-TTg ngày 13/6/2013 TRUNG TÂM THÔNG TIN – TƯ LI U – S 6/2014 tr ng c a tái c c u c c u kinh t ph i t o mơ hình t ng trư ng theo chi u sâu, có hi u qu cao h n nâng cao c n ng l c c nh tranh c a n n kinh t n n m 2020 - Sau Quy t nh s 399/2013/Q)-TTg, Th tư ng CP ti p t c ban hành Quy t nh s 899/2013/Q)-TTg ngày 13/6/2013 phê t án“Tái c c u ngành nông nghi p theo hư ng nâng cao giá tr gia t ng phát tri n b n v ng” v i m c tiêu: a).Duy trì t ng trư ng, nâng cao hi u qu kh n ng c nh tranh thông qua t ng n ng su t, ch t lư ng giá tr gia t ng; áp ng t t h n nhu c u, th hi u c a ngư i tiêu dùng nư c y m nh xu t kh u Ph n u t t c t ng trư ng GDP toàn ngành bình quân t 2,6% - 3,0%/n m giai o n 2011 - 2015, t 3,5 4,0%/n m giai o n 2016-2020; b) Nâng cao thu nh p c i thi n m c s ng cho cư dân nông thôn, m b o an ninh lư ng th c (bao g m c an ninh dinh dư,ng) c trư c m t lâu dài, góp ph n gi m t% l ói nghèo ) n n m 2020, thu nh p h gia ình nơng thơn t ng lên 2,5 l n so v i n m 2008; s xã t tiêu chí nơng thơn m i 20% vào n m 2015 50% vào n m 2020; c) T ng cư ng qu n lý tài nguyên thiên nhiên, gi m phát th i khí nhà kính tác ng tiêu c c khác i v i môi trư ng, khai thác t t l i ích v mơi trư ng, nâng cao n ng l c qu n lý r i ro, ch ng phòng ch ng thiên tai, nâng t% l che ph r ng toàn qu c lên 42 - 43% n m 2015 45% vào n m 2020, góp ph n th c hi n Chi n lư c t ng trư ng xanh c a qu c gia Như v y, theo Q) 899/2013/Q)-TTg tái c c u ngành nông nghi p c hi u phát tri n nông nghi p giai o n 2013-2020 theo hư ng t ng n ng su t, ch t lư ng, giá tr gia t ng v i t c t 3,5 - 4,0%/n m giai o n 2016-2020; nâng cao m c s ng c a ngư i dân nông thôn vào n m 2020 b+ng 2,5 l n n m 2008, s xã t tiêu chí NTM 50%, nâng t% l che ph r ng tồn qu c lên 45%, T ó, có th t m hi u “Tái c c u nông nghi p” là: “Quá trình ti p t c phát tri n nơng nghi p g"n v i b trí, s"p x p l i chuyên ngành s n xu t theo nguyên t"c s# d ng t i a l i th so sánh s# d ng t i ưu ngu n l c u vào t o hi u qu kinh t , n ng l c c nh cao h n, b n v ng h n cho tồn ngành, q trình phát tri n g"n v i thay i quy mô s n xu t c a chuyên ngành nh$m t o nơng s n ph m có ch t lư ng giá tr cao, phù h p v i nhu c u c a th trư ng, s# d ng có hi u qu ngu n l c nư c, nâng cao thu nh p cho nơng dân m b o tính b n v ng” 1.2 S c n thi t ph i ti p t c chuy n d ch (tái) c c u ngành nông nghi p Trong nh&ng n m g n ây ngành nông nghi p Vi t Nam ã phát tri n nhanh, óng góp g n 1/4 GDP toàn n n kinh t S n xu t lư ng th c, c bi t lúa g o t ng liên t c c v di n tích gieo tr ng n ng su t, m b o an ninh lư ng th c qu c gia ưa Vi t Nam tr thành m t nh&ng nư c xu t kh u g o hàng u th gi i Thâm canh tr thành xu hư ng ch o v i vi c áp d ng thành t u khoa h c cơng ngh m i v gi ng, quy trình canh tác ch bi n s n ph m Chuyên ngành nơng nghi p TRUNG TÂM THƠNG TIN – TƯ LI U – S 6/2014 thu n ã phát tri n theo hư ng a d ng hoá lo i tr ng, v t ni hàng hóa có giá tr theo nhu c u c a th trư ng; Chuyên ngành lâm nghi p ã bư c u ng n ch n tình tr ng suy thoái r ng ã x y nh&ng n m g n ây; Chuyên ngành th y s n ã phát huy l i th v nuôi tr ng loài th y s n nư c ng t, l m n a bàn c nư c nên ã t o nhi u lo i s n ph m th y s n có giá tr cao, c th trư ng nư c ưu chu ng Tuy nhiên, th c t ang t nhi u thách th c v tính b n v&ng c a phát tri n tồn ngành nơng nghi p như: t ng trư ng nông nghi p th i gian qua ch y u v-n d a vào t ng di n tích, t ng v d a thâm d ng y u t u vào lao ng, v n, v t tư ngu n l c t nhiên Trong ó, qu# t nông nghi p gi m m nh b chia nh$ thành nhi u m nh chia cho h gia ình nên ã gây khó kh n áp d ng c gi i hoá, ưa n hi u qu s d ng th p; tình tr ng l! l t, h n h n d ch b nh di*n ph' bi n ã nh hư ng x u n k t qu s n xu t; giá c nông s n bi n ng nhanh theo chi u hư ng x u ã tác ng tiêu c c t i s n xu t, thu nh p i s ng c a ngư i nơng dân Chính sách nhà nư c i v i nông nghi p chưa c p x lý k p th i nh&ng tác ng tiêu c c c a thiên tai bi n ng c a th trư ng, d-n n ng l c s n xu t c a nông dân gi m sút Nh&ng v n t ây ã ưa t i s c n thi t ph i ti p t c chuy n d ch c c u ngành nơng nghi p theo hư ng m i, ó tr ng tính hi u qu , tính b n v&ng, t b$ cách phát tri n theo chi u r ng, chi phí cao, hi u qu khơng b n v&ng )ó n i dung ti p t c phát tri n, chuy n d ch c c u ngành nông nghi p i u ki n m r ng th trư ng h i nh p qu c t n n m 2020 c Th tư ng CP phê t thành án “Tái c c u ngành nông nghi p theo hư ng nâng cao giá tr gia t ng phát tri n b n v&ng” T ng tr n m qua ng chuy n d ch c c u ngành nông nghi p Vi t Nam 10 2.1 T ng trư ng ngành nông nghi p S li u th ng kê cho th y, t c t ng trư ng c a ngành nông nghi p giai o n 2005-2013 th hi n tính khơng 'n nh N m 2005 t ng trư ng nơng nghi p t 4,19%, sau ó gi m vào n m 2006, 2007 t ng lên nh cao vào n m 2008 ( t 4,69%) gi m m nh 1,9% vào n m 2009, ph c h i vào n m 2010, 2011 l i s t gi m m nh vào n m 2012, 2013 (còn 2,67%) C th c ph n ánh bi u sau: Bi u 1: T ng tr ng GDP tồn ngành nơng nghi p 2005 - 2013 TRUNG TÂM THÔNG TIN – TƯ LI U – S 6/2014 Ngu n: Tính tốn c a tác gi t! s li u c a T ng c c th ng kê 2005-2013 Xu th bi n 'i chung v t c t ng trư ng c a ngành nông nghi p giai o n 2005-2013 là, sau gia nh p WTO vào n m 2007 ký k t hi p nh thư ng m i t song phư ng (FTA) v i m t s qu c gia t ng trư ng ngành nông nghi p Vi t Nam ã gi m i tác ng tiêu c c c a giá c th trư ng th gi i v v t tư s n ph m (giá v t tư t ng nhanh, giá nông s n không t ng ho c gi m, t o giá cánh kéo b t l i cho s n xu t nông nghi p) gia t ng rào c n thư ng m i v v sinh an toàn th c ph m c a nư c i v i hàng hóa nơng s n xu t kh u c a Vi t Nam 2.2 Chuy n d ch c c u ngành nông nghi p theo giá tr s n xu t 2.2.1 Chuy n d ch gi a nhóm chun ngành:nơng nghi p thu n, lâm nghi p, th y s n C c u ngành nông nghi p theo giá tr gi&a nhóm chun ngành: nơng nghi p thu n, lâm nghi p th y s n giai o n 2005-2013 c ph n ánh qua b ng sau B ng 1: Giá tr s n xu t c c u ngành nông nghi p th i k 20052013 (giá th c t ) N m GTSX tồn ngành NN (t% ng) Nơng nghi p thu n (t% ng) C c u (%) Th y s n (t% ng) C c u (%) Lâm nghi p (t% ng) C c u (%) 2005 256.388 183.214 71,5 63.678 24,84 9.496 3,70 2006 282.525 197.701 70,0 74.493 26,37 10.331 3,66 2007 338.553 236.750 69,9 89.694 26,49 12.108 3,58 2008 502.119 377.239 75,1 110.510 22,01 14.370 2,86 2009 568.993 430.222 75,6 122.666 21,56 16.106 2,83 2010 712.047 540.163 75,9 153.170 21,51 18.715 2,63 2011 1.016.080 787.197 77,5 205.866 20,26 23.017 2,27 TRUNG TÂM THÔNG TIN – TƯ LI U – S 6/2014 2012 1.000.390 749.325 74,9 224.264 22,42 26.800 2,68 2013sb 1.017.159 748.139 73,55 239,977 23,59 29,043 2,86 Ngu n: S li u thông kê T ng c c th ng kê 2005-2013 B ng 1, cho th y: - V giá tr s n xu t toàn ngành chuyên ngành Trong giai o n 20052013, giá tr s n xu t tồn ngành nơng nghi p theo giá th c t ã t ng g n l n, t 256,4 ngàn t% ng lên 1.017,2 ngàn t% ng Trong ó, chun ngành nơng nghi p thu n t ng 4,08 l n, t 183,2 ngàn t% lên 748,2 ngàn t%; lâm nghi p t ng 3,05 l n, t 9,5 ngàn t% lên 29,0 ngàn t%; th y s n t ng 3,8 l n, t 63,7 ngàn t% lên 240,0 ngàn t% VN), ph n ánh chuyên ngành nông nghi p thu n có giá tr s n xu t cao nh t t ng m nh nh t, sau ó n th y s n ch m nh t lâm nghi p - V c c u T% tr ng nơng nghi p thu n v-n trì m c cao (trên 70%), gi m m t chút vào n m 2006, 2007 sau ó t ng lên 77,5% vào n m 2011 gi m 73,6% vào n m 2013; lâm nghi p chi m t% tr ng r t nh$ (trên dư i 3%) có xu hư ng gi m (th p nh t g n 2,3% vào n m 2011); th y s n chi m t% tr ng t 21% n 24%, có xu hư ng gi m, th p nh t t 2007 n 2012, t ng nh/ vào n m 2013 (23,6%) Tình hình cho th y, Ngành nông nghi p Vi t Nam v-n n ng v nông nghi p thu n mà chưa khai thác c l i th t nhiên v r ng, t r ng, m t nư c sông, h , bi n phát tri n m nh chuyên ngành lâm nghi p th y s n, ưa chuyên ngành tr thành s n xu t c a nơng nghi p t o c c u tồn ngành nơng nghi p h p lý Trong ó, chuyên ngành lâm nghi p ang s d ng qu# t l n nh t, giá tr làm l i th p nh t 2.2.2 Chuy n d ch c c u n i b chuyên ngành nông nghi p thu n (tr ng tr t, ch n nuôi, d ch v ) B ng 2: GTSX C c u GTSX tr ng tr t, ch n nuôi, d ch v! nông nghi p (giá hi n hành) D ch v! nông Nm T"ng s (t% ng) Tr ng tr t (t% ng) C c u (%) Ch n nuôi (t# ng) C c u (%) 2005 183.213,6 134.754,5 73,55 45.096,8 24,61 3.362,3 1,84 2006 197.700,7 145.807,7 73,75 48.333,1 24,45 3.559,9 1,80 2007 236.750,4 175.007,0 73,92 57.618,4 24,34 4.125,0 1,74 2008 377.238,6 269.337,6 71,40 102.200,9 27,09 5.700,1 1,51 2009 430.221,6 306.648,4 71,28 116.576,7 27,10 6.996,5 1,63 2010 540.162,8 396.733,7 73,45 135.137,1 25,02 8.292,0 1,54 TRUNG TÂM THÔNG TIN – TƯ LI U – S 6/2014 nghi p (t% ng) C cu (%) 2.4.3 Nhân t phát tri n doanh nghi p, t ch c kinh doanh ngành nông nghi p Các lo i hình DN t' ch c kinh doanh ho t ng ngành nơng nghi p tác nhân t o ng l c cho t ng trư ng chuy n d ch c c u ngành Do v y, s phát tri n v lư ng ch t lo i hình DN, t' ch c kinh doanh nông nghi p óng vai trò nhân t ch ng thúc y t ng trư ng, chuy n d ch c c u tồn ngành nơng nghi p quy mơ c nư c quy mô vùng sinh thái Th c ti*n giai o n 2005-2013 s phát tri n DN t' ch c kinh t nông nghi p Vi t Nam sau: a) Phát tri n doanh nghi p ngành nông nghi p - V s lư ng S li u i u tra doanh nghi p c a T'ng c c th ng kê giai o n 2005-2011 cho bi t, s DN ho t ng chuyên ngành nông, lâm nghi p ã gi m t 1.837 DN vào n m 2005 xu ng 1.071 DN vào n m 2006, t ng lên 1.115 DN vào n m 2007 lên 1.988 DN vào n m 2011 (t ng bình quân 13,2%/n m) DN chuyên ngành th y s n gi m t 1.358 DN vào n m 2005 xu ng 1.316 DN vào n m 2011 (gi m bình quân 0,5%/n m) C th v phát tri n DN ngành nông nghi p giai o n 2005-2011 c ph n ánh bi u sau Bi u 9: Bi n ng s l ,ng doanh nghi p nông lâm th y s n Ngu n: C c Phát tri n doanh nghi p – B K ho ch % u tư - V s d ng lao ng t i DN M i n m DN nông, lâm nghi p th y s n gi i quy t vi c làm cho 3.393 lao ng/n m, ưa t'ng s lao ng làm t i DN TRUNG TÂM THÔNG TIN – TƯ LI U – S 6/2014 26 nông, lâm nghi p, th y s n n n m 2013 251.172 ngư i 93% DN nơng, lâm, th y s n có quy mô nh$ siêu nh$ v lao ng t ng lên 95,1% vào n m 2011 DN nông, lâm, ngư nghi p có quy mơ v a l n v s d ng lao ng gi m d n t 7,7% n m 2006 xu ng 4,9% vào n m 2011 - V v n Có 83,4% t'ng s DN nơng, lâm, th y s n có quy mô nh$ siêu nh$ gi m d n t 86,4% n m 2006 xu ng 81,6% vào n m 2011 DN nơng, lâm, ngư nghi p có quy mô v a l n chi m 16,6% có xu hư ng t ng t 13,6% n m 2006 lên 18,4% n m 2011, cho th y xu th DN nơng, lâm, ngư nghi p ang tích t v n s n xu t hàng hóa l n t ng s c c nh tranh th trư ng -V 'i m i, s p x p l i DN Nhà nư c ngành nông nghi p Cùng v i phát tri n v s lư ng, ch t lư ng, DN ngành nông nghi p ang c 'i m i, s p x p l i cho phù h p v i yêu c u c a kinh doanh c ch th trư ng, trư c h t DN nông nghi p thu c s h&u nhà nư c Theo t'ng k t th c hi n NQ 28-NQ/TW c a b tr N) 170/2004/N)-CP, N) 200/2004/N)-CP c a ph v s p x p, 'i m i phát tri n nông lâm trư ng qu c doanh n 31/12/2012 nơng lâm trư ng qu c doanh công ty nông, lâm nghi p nhà nư c ã chuy n 'i thành công ty TNHH 1TV v i 100% v n nhà nư c, c th : + Trong nông nghi p thu n c nư c có 138 cơng ty nông nghi p (g m: công ty nông nghi p, 102 công ty TNHH m t thành viên, 32 công ty c' ph n, công ty TNHH hai thành viên), qu n lý s d ng 630,8 nghìn ha, 103.918 lao ng K t qu s n xu t kinh doanh sau s p x p ã có 105/123 cơng ty báo cáo có lãi vào n m 2011 Thu nh p c a ngư i lao ng t 6-7 triêu ng/tháng công ty cao su, 5-5,5 tri u ng/tháng công ty cà phê6.; + Trong lâm nghi p, c nư c có 148 Cơng ty TNHH TV lâm nghi p thu c s h&u nhà nư c, ang qu n lý s d ng 2.155 nghìn t t nhiên, 16.651 lao ng Sau s p x p l i, hi u qu ho t ng s n xu t kinh doanh c a Công ty lâm nghi p ã t ng lên Thu nh p c a ngư i lao ng ã c c i thi n, trung bình t 2-3 tri u ng/ngư i/ tháng M t s cơng ty s n xu t kinh doanh có hi u qu h n m c thu nh p c a ngư i lao ng t kho ng - tri u ng/ngư i /tháng Tuy nhiên tác ng c a Cty nông lâm nghi p n phát tri n s n xu t chuy n d ch c c u ngành nơng nghi p cịn m nh t, thi u Cty m nh, u àn, s c lôi kéo thúc y phát tri n nông nghi p vùng, t o chu i giá tr s n ph m nông s n m nh b) H p tác liên k t c a nông dân v i DN t' ch c tiêu th Tham gia s n xu t nông nghi p thư ng bao g m s ông h nông dân quy mô Báo cáo t'ng k t 10 n m th c hi n Ngh quy t 28 v "Ti p t c s p x p, 'i m i phát tri n nông, lâm trư ng qu c doanh (2013) TRUNG TÂM THÔNG TIN – TƯ LI U – S 6/2014 27 nh$ s d ng phư ng th c s n xu t truy n th ng, t cung, t c p, tính thư ng m i th p Trong i u ki n ó phát tri n hình th c h p tác, liên k t gi&a h nông dân v i gi&a h nông dân v i DN t' ch c kinh doanh s n ph m nông nghi p nhân t nh hư ng tích c c t i phát tri n s n xu t nông nghi p hàng hóa l n theo nh hư ng chung c a vùng s n xu t, t ó thúc y chuy n d ch c c u ngành nông nghi p quy mô vùng c nư c Các hình th c h p tác, liên k t c a nông dân s n xu t nông nghi p bao g m: - Liên k t ngang gi&a h nông dân s n xu t m t lo i s n ph m c s cam k t t nguy n v quy n l i trách nhi m Theo ó h nơng dân s n xu t a bàn có quan h v i v c s h t ng, v u vào c a s n xu t có nhu c u tiêu th s n ph m làm s1 liên k t, h p tác v i th c hi n ho t ng t p th nh+m t m c ích t Quá trình h p tác, liên k t s1 hình thành nên t' ch c c a nông dân t n gi n n ph c t p g m: t' 'i công, t' h p tác, nhóm s n xu t, h p tác xã v i m t ho c nhi u ho t ng t p th cung c p u vào, s n xu t tiêu th s n ph m t l i ích l n h n so v i s n xu t cá th Th c t Vi t Nam nh&ng n m v a qua ã hình thành nhi u lo i hình t' ch c h p tác c a nông dân s n xu t lúa g o, công nghi p, n qu , ch n ni, th y s n, ngh r ng…Các hình th c t' ch c h p tác ã h tr nông dân s d ng t t h n t ai, ngu n l c t i ch ti p c n th trư ng t t h n, hi u qu h n Tuy nhiên, tác d ng tích c c c a hình th c h p tác c a nông dân i v i phát tri n s n xu t nông nghi p hàng hóa chuy n d ch c c u ngành nông nghi p chưa nhi u, ang b h n ch b i quy mô nh$ bé c a hình th c h p tác, chưa s c hình thành chu i giá tr hàng hóa nơng s n g n k t t s n xu t t i tiêu th quy mô l n, vư n chi m l(nh th phát tri n b n v&ng, nâng cao hi u qu thu nh p cho nông dân - Liên k t gi&a nông dân v i DN, c s ch bi n nông s n ti p nh n lo i v t tư u vào tiêu th s n ph m làm ã c Th tư ng CP ban hành m t s sách h tr theo Quy t nh s 80/2002/ Q)-TTg ngày 24/6/2002 v “Chính sách khuy n khích tiêu th nơng s n hàng hóa thơng qua h p ng” th hi n tính t t y u c a quy lu t g n k t gi&a s n xu t v i tiêu th Nhưng th c t ã n y sinh nhi u v n mâu thu-n v : l i ích kinh t gi&a bên tham gia, v tính pháp lý tính t' ch c c a q trình liên k t d-n t i liên k t gi&a nông dân v i DN, c s thu mua, tiêu th nông s n chưa thành công, chưa tr thành l c lư ng ch o tham gia vào trình chuy n d ch c c u ngành nông nghi p th i gian qua Các hình th c liên k t gi&a nông dân v i DN r t a d ng g m: nông dân tr c ti p liên k t v i DN thông qua h p ng kinh t ; nông dân liên k t v i DN thông qua HTX, THT thơng qua h p TRUNG TÂM THƠNG TIN – TƯ LI U – S 6/2014 28 - Liên k t gi&a tác nhân u àn vùng s n xu t Là lo i hình liên k t, h p tác gi&a doanh nghi p, trang tr i s n xu t nông nghi p quy mô l n, kinh doanh gi$i, có thư ng hi u n'i ti ng, có uy tín kinh doanh, có v th chi ph i th trư ng, thu hút nhi u b n hàng bán buôn, bán l4 nông dân tham gia Các liên k t t o chu i giá tr có s c m nh l n, chi ph i s n xu t vùng nơng nghi p hàng hóa có nh hư ng m nh t i chuy n d ch c c u nông nghi p vùng Các hình th c liên k t mang tính n ng ng cao, chưa hình thành t' ch c ch t ch1 nên tính 'n nh th p, ó chưa tr thành ng l c b n v&ng thúc y phát tri n, chuy n d ch c c u ngành nông nghi p vùng s n xu t hàng hóa t p trung ngành nông nghi p c nư c 2.4.3 Nhân t lao ng nông nghi p Nhân t bao g m hai khía c nh, ó s lư ng ch t lư ng lao ng C hai khía c nh u nh hư ng tích c c tiêu c c n phát tri n chuy n d ch c c u ngành nông nghi p N u lao ng nơng nghi p có s lư ng thích h p, có ch t lư ng cao8 s1 nh hư ng r t tích c c n phát tri n chuy n d ch c c u ngành nông nghi p Ngư c l i n u lao ng nông nghi p thi u ho c v s lư ng so v i yêu c u c a s n xu t, y u v ch t lư ng s1 nh hư ng tiêu c c n phát tri n chuy n d ch ngành nông nghi p, ng th i khó t n ng su t hi u qu lao ng cao Th c tr ng l c lư ng lao ng nông nghi p c a Vi t Nam sau: Trong giai o n 2005 n 2010 s lư ng lao ng ngành nông nghi p t ng t 23,6 tri u ngư i vào n m 2005 lên 24,4 tri u ngư i vào n m 2013, bình quân t ng 126,55 nghìn ngư i/n m (0,5%/n m) Tình tr ng lao ng ngày dư th a so v i di n tích t nơng nghi p có th s d ng vào s n xu t nơng nghi p gây khó kh n cho vi c t ng quy mô di n tích t s n xu t c a m i h nông dân t ng nhanh n ng su t lao ng Th c t v n ng su t lao ng nơng nghi p Vi t Nam tính b+ng t% l gi&a GDP nông nghi p (theo giá c nh) s lao ng làm vi c ngành nơng nghi p cho th y tình sau; B ng s C c u lao N m GDP nông nghi p theo giá 2010 ( t# ng) 2005 342.811 2006 355.831 ng NSL- nông nghi p Lao ng nông nghi p (1000 ng i) C c u L-NN/ t"ng L- c n )c (%) N ng su t LNN (tri u ng) 23.563 55,09 14.55 23.994 55,36 14.83 ng ho c không h p ng s n xu t, tiêu th : lúa g o, mía ng, cà phê, chè, cao su, rau qu , s&a ; Lao ng có ch t lư ng cao lao ng có trí th c (trí tu ), tâm l c ( o c, nhân cách) th l c (s c kh$e) TRUNG TÂM THÔNG TIN – TƯ LI U – S 6/2014 29 2007 369.906 23.932 52,94 15.46 2008 387.262 24.303 52,31 15.93 2009 394.658 24.606 51,54 16.04 2010 407.647 24.279 49,50 16.79 2011 424.047 24.363 48,39 17.41 2012 435.414 24.357 47,37 17.88 2103 447.040 24.440 46,81 18.29 T c t ng/gi m bình qn 3,4% 0,5% -2,0% 2,9% Ngu n; tính toán t! s li u th ng kê B ng cho th y, bình quân giai o n 2011-2013 n ng su t lao ng c a lao ng nông nghi p t 17,8 tri u ng, cao h n 1,1 l n so v i giai o n 2006-2010 (16,2 tri u ng) 1,4 l n so v i giai o n 2000-2005 (12,7 tri u ng) T c t ng n ng su t lao ng nơng nghi p bình qn giai o n 2006-2010 t 4,7%/n m cao h n so v i giai o n 2001-2005 (4,1%/n m) Bình quân giai o n 2000-2013 t c t ng n ng su t lao ng nông nghi p t 2,9%/n m Như v y, vi c s d ng lao ng nông nghi p ã có ti n b v n ng su t thu nh p, chưa t mong mu n 2.4.5 Tín d ng nơng nghi p Tín d ng có nh hư ng m nh tr c ti p n chuy n d ch c c u ngành nơng nghi p theo hư ng tích c c th hi n m t sau: Th nh t )ã hình thành m ng lư i t' ch c tín d ng thư ng m i r ng kh p huy n nông nông thôn cung ng v n cho ngư i s n xu t nông nghi p ho t ng kinh t phi nông nghi p nông thôn, tr thành nhân t có nh hư ng tích c c t i phát tri n chuy n d ch c c u ngành nông nghi p nh&ng n m v a qua, ã cung ng m t lư ng v n tín d ng l n nơng dân ngư i s n xu t nông nghi p vay, u tư vào ho t ng nông nghi p khác u tư vào d án mang tính chuy n 'i s n xu t, t o chuy n d ch c c u ngành nông nghi p Bên c nh ngân hàng Nông nghi p Phát tri n nông thôn Vi t Nam (Agribank) ã nhi u n m cho vay l(nh v c s n xu t kinh doanh nông nghi p g n ây nhi u ngân hàng thư ng m i khác c!ng ang chuy n v n vay v nông nghi p, nông thôn như: ngân hàng TMCP Mê Kông (MDB), Bưu i n Liên Vi t (LienVietPostBank), Ngân hàng Phát tri n Nhà ng b+ng sông C u Long, Qu# Tín d ng nhân dân Trung ng…Kho ng m t n m g n ây ngân hàng khác như: Techcombank, VIB, SHB c!ng ã tiên phong cho vay l(nh v c nông nghi p, nông thôn v i vi c cung c p gói d ch v tín d ng cho xu t kh u cà phê, th c n ch n ni, lư ng th c, th c ph m…Ngồi cịn có kho ng 60 t' ch c NGOS nư c TRUNG TÂM THÔNG TIN – TƯ LI U – S 6/2014 30 qu c t ang th c hi n d án tài quy mơ nh$ nông thôn Riêng Agribank n cu i n m 2011 v i h n 2.200 chi nhánh , phòng giao d ch c nư c, thông qua 228,4 ngàn t' vay v n H i nông dân thành l p ã chuy n v n tín d ng t i tri u lư t h a bàn c nư c v i t'ng dư n cho vay t g n 444 ngàn t% ng, t ng g n 29 ngàn t% ng (6,9%) so v i n m 2010 Trong ó, dư n cho vay nông nghi p, nông thôn chi m t% l 68% t'ng dư n c a ngân hàng Trong n m 2012, Agribank ã t ng v n huy ng t i a phư ng m r ng cho vay i v i khu v c nông nghi p, nông thôn, xu t kh u nông s n, cân i ngu n v n m b o cho chư ng trình tín d ng l n cho vay s n xu t, thu mua, ch bi n xu t kh u m t hàng lư ng th c, th y h i s n, cà phê, ch n nuôi gia súc, gia c m, s n xu t nông s n, th c ph m; Th hai T ng bư c t o th trư ng v n tín d ng tham gia tr c ti p vào phát tri n s n xu t hàng hóa nơng nghi p, t o i u ki n thu n l i h n ch th s n xu t trong nông nghi p, nông thôn l a ch n ti p c n kênh chuy n t i v n có l i nh t theo tín hi u th trư ng, g n th trư ng v n tín d ng v i th trư ng tiêu th nông s n quy t nh u tư s n xu t có hi u qu t ó hình thành c c u ngành nông nghi p h p lý, b n v&ng theo th trư ng v n th trư ng nơng s n Trong q trình này, ngân hàng t' ch c tín d ng thư ng m i t ng bư c tr thành nhà u tư vào ngành nông nghi p, chia s4 l i ích r i ro c a ngành Th ba Hình thành h th ng tín d ng sách giành cho ngư i nghèo, h nghèo vay phát tri n nông nghi p kinh t gia ình, vư n lên nghèo tham gia vào phát tri n s n xu t hàng hóa t ng vùng Gi m s cách bi t gi&a nhóm giàu nghèo nơng thơn góp ph n t o c c u ngành nơng nghi p hàm ch a l i ích c a c ngư i giàu ngư i nghèo nông thôn 2.4.6 Nhân t h p tác công-tư (PPP) nông nghi p Nông nghi p nư c ta bư c ang vào giai o n phát tri n theo chi u sâu v i quy mô l n h n có th h i nh p sâu vào kinh t qu c t N n s n xu t nơng nghi p ó ịi h$i s tham gia tích c c, ng b c a c hai khu v c Nhà nư c Tư nhân, ch không ch h nông dân s n xu t nh$ Vì v y, h p tác cơng - tư gi&a khu v c nhà nư c tư nhân (PPP) nơng nghi p có vai trị c bi t quan tr ng i v i chuy n d ch c c u ngành Các l(nh v c c n có s tham gia c a c hai khu v c là: nghiên c u, chuy n giao, ng d ng khoa h c công ngh nông nghi p, nh t l(nh v c h t ng, d ch v nông nghi p phù h p v i i u ki n Vi t Nam hi n t i nh&ng n m t i, như: s n xu t cung ng máy móc, thi t b nông nghi p, gi ng m i, công ngh ch bi n, b o qu n tiên ti n… ) h p tác (PPP) ngành nông nghi p hình thành, phát tri n nhanh có hi u qu Nhà nư c ph i n m vai trò ch ng quan tâm n DN khơng phân bi t hình th c s h&u s n xu t kinh doanh nông nghi p H p tác cơng tư nơng TRUNG TÂM THƠNG TIN – TƯ LI U – S 6/2014 31 nghi p s1 t o hình th c liên k t a chi u gi&a nhà nư c v i tư nhân l(nh v c nói s1 huy ng r ng rãi ngu n l c c a nhà nư c khu v c tư nhân u tư tr c ti p vào ngành nơng nghi p, t ó s1 nh hư ng (chi ph i) nhanh m nh trình chuy n d ch c c u ngành nông nghi p nh&ng n m t i m t sau: - Thúc y hình thành mơ hình s n xu t kép kín t cung ng t i s n xu t, ch bi n tiêu th Nông dân c cung ng v n, v t tư u vào 'n nh u ra, quy trình s n xu t c c i ti n hồn thi n h n, ó DN ch ng tồn b q trình s n xu t, ch bi n tiêu th d a s h p tác v i nhà nư c - Thúc y hình thành m ng lư i s n xu t nông nghi p theo quy mô vùng, liên vùng c nư c, kh c ph c tình tr ng manh mún, nh$ l4 phư ng th c s n xu t tùy ti n c a nông dân s n xu t nh$ l4 v i chi phí l n, ch t lư ng s n ph m th p - T o i u ki n y nhanh s n xu t nông nghi p theo tiêu chu n “VietGap” “Global Gap” xu t kh u nông s n thành công, b n v&ng 2.4.7 Nhân t n ng l c c nh tranh s n ph m nông s n a) Ý ngh(a N ng l c c nh tranh c a hàng hóa nơng s n có nh hư ng m nh tr c ti p n phát tri n chuy n d ch c c u ngành nông nghi p Vi t Nam có l i th l n v c nh tranh l n v s khác bi t c a i u ki n t nhiên Tuy nhiên, khai thác l i th trên, tránh nguy c b ép giá, ngành c n hình thành chi n lư c s n xu t phân ph i phù h p v i nhu c u th trư ng t hi u qu cao nh t Các i th c nh tranh Vi t Nam Thái Lan, Indonexia, 2n ) , Trung Qu c… N ng l c c nh tranh c a hàng hóa nơng s n y u t quan tr ng cho vi c phát tri n chuy n d ch c c u ngành nông nghi p N u n ng l c c nh tranh c a s n ph m nơng s n th p s1 làm cho trình chuy n d ch c c u ngành nông nghi p không th t t i m c tiêu ho c t m c th p c c u ngành v-n không em l i hi u qu , làm kéo dài trình gây t n kém, lãng phí ngu n l c xã h i 3nh hư ng c th c a n ng l c canh tranh s n ph n t i chuy n d ch c c u ngành nông nghi p th hi n m t sau: + T o thu n l i cho xu t kh u hàng hóa nơng lâm th y s n hàng hóa, th trư ng xu t hàng hóa nơng lâm th y s n m r ng nh vào ch t lư ng hàng hóa t ng lên, giá thành s n xu t th p, h th ng quy trình s n xu t th c ph m an toàn v sinh, xu t s ngu n g c c hoàn thi n; + Giúp ngư i s n xu t ti p c n nhanh v i th trư ng quy t nh u tư úng, nâng cao giá tr , m r ng quy mô s n xu t, t o chuy n d ch c c u kinh t nông nghi p b n v&ng - Th c tr ng n ng l c c nh tranh c a m t s nông s n Vi t Nam thông qua v trí TRUNG TÂM THƠNG TIN – TƯ LI U – S 6/2014 32 th h ng + ) i v i m t s m t hàng nông nghi p xu t kh u ch l c: Theo s li u thông kê “Trade statistics for international business development” V giá tr xu t kh u t n m 2007 cho n n m 2013 G o xu t kh u c a Vi t Nam ng th th gi i v n ng l c c nh tranh, vư t qua Hoa k0 ch ng sau 2n ) Thái Lan, h u h t g o xu t kh u c a Vi t nam có ph m ch t trung bình v i giá th p h n giá g o Thái-Lan ph m c p B ng 10: Giá xu t kh%u G+o 5% 15% t m c a Vi t Nam, Thái Lan n %vt: USD/t n Niên v! Giá g+o xu t kh%u (5% t m) Giá g+o xu t kh%u (15% t m) Vi t Nam Thái Lan Vi t Nam Thái Lan n 2004/05 244,0 274,5 234,75 265,50 229,33 2005/06 259,0 295,9 246,60 283,42 233,43 2006/07 292,0 313,2 279,78 302,50 251,17 2007/08 620,0 537,8 432,67 334,00 302,33 2008/09 456,3 588,4 409,78 531,92 NQ 2009/10 397,0 508,4 374,55 473,25 NQ 2010/11 470,8 501,5 455,67 481,42 414,33 2011/12 476,8 576,3 461,17 571,63 394,75 2012/13 410,2 562,4 414,71 542,43 389,29 Ngu n: Rice Yearbook 2013, B nông nghi p Hoa k&, http://www.ers.usda.gov Các s n ph m khác h tiêu i u, cà phê, cao su lo i tr ng có n ng l c c nh tranh cao c a Vi t Nam Theo s li u th ng kê n m 2012, n ng su t h tiêu t 2,4 t n/ha, cà phê t 2,5 t n nhân/ha cao su t 1,71 t n m /ha T n m 2007 n t'ng giá tr xu t kh u cà phê ng th hai th gi i ch sau Brazil, giá tr xu t kh u H t i u mã 080132 ng th nh t H tiêu ng th th gi i B ng 10 sau chi th y, h u h t m t hàng nông s n xu t kh u c a Vi t Nam g m lúa g o, cà phê, cao su, h t i u, chè, h tiêu có ch s RCA 2,5 ó s n ph m có l i th so sánh so cao h n so v i nư c khác th gi i, v y c h i m r ng th trư ng h i nh p l n10 Tuy nhiên ch s RCA c a s n ph m lúa Tính toán c a tác gi t ngu n s li u thông kê xu t nh p kh u nông s n c a Ttrung tâm thư ng m i th gi i, http://www.trademap.org/Country_SelProduct_TS.aspx 10 RCA ch s l i th so sánh hi n h&u c a m t s n ph m hay nhóm s n ph m c a nư c m t th i k0 nh t nh, c tính sau: RCA = ( Eij : E j ) : ( E iw : Ew ) , ó, E ij giá tr xu t kh u c a s m ph m i c a qu c gia j; Ej t'ng giá tr xu t kh u c a t t c s n ph n c a qu c gia j; giá tr xu t kh u c a s m ph m i c a toàn th gi i, Ew t'ng giá tr xu t kh u c a t t c s n ph n c a toàn th gi i TRUNG TÂM THÔNG TIN – TƯ LI U – S 6/2014 33 g o, cà phê, cao su, h t i u, chè, h tiêu c a Vi t Nam n m qua có su hư ng gi m, cho th y s n ph m nông s n c a Vi t Nam ang b c nh tranh gay g t t s n ph m lo i c a nư c th gi i Riêng i v i m t hàng rau c a qu c a Vi t Nam n ng l c c nh tranh th p s n ph m khơng có l i th so sánh so v i nư c th gi i (RCA 1) ang ph i i m t v i nhi u thách th c t tác ng c a s n ph m lo i t Trung Qu c Thái Lan B ng 11: Ch* s l,i th so sánh hi n h.u RCA hàng nông s n xu t kh%u c a Vi t Nam giai o+n 2005-2012 Nm Go Cao su Cà phê H t Tiêu Chè Rau ,Qu 2005 44,72 2,88 19,18 42,74 8,77 0,72 2006 36,55 3,69 24,87 42,82 8,00 1,09 2007 32,23 3,26 30,83 40,20 8,46 0,85 2008 34,88 3,09 24,57 37,05 6,97 0,89 2009 30,82 2,70 18,77 38,84 7,15 0,74 2010 33,46 3,62 15,90 38,43 6,52 0,80 2011 28,46 3,18 14,22 41,49 5,41 0,66 2012 16,97 1,93 15,12 26,69 3,08 0,42 Ngu n: tính tốn c a nhóm tác gi t! ngu n s li u Trade statistics for international business development, www.Trade.map.org + ) i v i m t s m t hàng th y s n xu t kh u ch l c Theo th ng kê c a “Trade statistics for international business development”, Hi n Vi t Nam ng th th gi i sau M#, Trung Qu c Na Uy v xu t kh u th y s n 11 g m: tôm, cá tra – cá da tr n cá ng thì: ) i v i m t hàng tơm, n m 2012 Vi t Nam m t nh&ng nhà xu t kh u tôm l n nh t th gi i, s n ph m tôm Vi t Nam có m t nhi u qu c gia th gi i c bi t chi m th ph n cao t i th trư ng tr ng i m M#, EU Nh t B n Các i th c nh tranh c a tôm Vi t Nam Thái Lan, Indonexia, 2n ) , Trung Qu c Ecuador Nhìn chung, ch t lư ng s n ph m tôm Vi t Nam chưa cao so v i i th c nh tranh, c ng v i hàng rào tiêu chu n kh t khe v an toàn th c ph m nư c nh p kh u, ã n tơm Vi t Nam ngày khó ti p c n th trư ng h n ) i v i m t hàng cá tra – cá da tr n Các doanh nghi p Vi t Nam ti p t c trì c l i th c nh tranh v giá i v i s n ph m cá da tr n xu t kh u c a nư c khác c!ng s n ph m c a nư c s t i, nhiên, xu hư ng giá c liên t c gi m 11 Tính tốn c a tác gi t ngu n s li u thông kê xu t nh p kh u th y s n c a Trung tâm thư ng m i th gi i, http://www.trademap.org/Country_SelProduct_TS.aspx TRUNG TÂM THÔNG TIN – TƯ LI U – S 6/2014 34 c nh tranh n i ngành, c ng v i nh&ng khó kh n b áp t thu ch ng bán phá giá c a qu c gia nh p kh u, i n hình M#, ã nh hư ng tiêu c c t i n ng l c c nh tranh c a cá tra Vi t Nam ) i v i cá ng xu t kh u, ngu n nguyên li u cung c p cho doanh nghi p xu t kh u c a Vi t Nam thư ng không 'n nh ch t lư ng th p, ó th trư ng nh p kh u cá ng Hoa k0, Nh t B n, EU v-n l n, yêu c u v ch t lư ng an toàn v sinh th c ph m r t cao Vì v y s n xu t cá ng c a Vi t Nam c nh tranh 2.5 Nh ng h n ch nguyên nhân c a c c u ngành nông nghi p VN hi n 2.5.1 V h n ch M t là, chuy n d ch c c u s n xu t ngành nông nghi p nh&ng n m qua di*n ch m h n ch , y u c a t ng chuyên ngành tr ng tr t, ch n nuôi, lâm nghi p th y s n, c th : - Trong chuyên ngành nông nghi p Ti u ngành tr ng tr t ang s d ng ngu n tài nguyên ( t, ngu n nư c) l n, giá tr làm th p chưa xác nh c c c u tr ng t i ưu vùng sinh thái Trong ó lúa ang chi m d ng nhi u nh t v t ai, lao ng c s v t ch t giá tr làm m i di n tích th p, tiêu t n nhi u tài nguyên nư c, thu nh p c a ngư i lao ng th p, chưa hình thành c c u lúa v i tr ng khác cho hi u qu s n xu t cao h n 'n nh h n theo vùng sinh thái Vi c gi& ch t 3,8 – 4,0 tri u lúa hi n t i theo sách v t tr ng lúa ang h n ch kh n ng chuy n d ch c c u tr ng tr t t t i c c u hi u qu h n h n ch chuy n d ch c c u toàn ngành NN Vi c quy ho ch th c hi n quy ho ch phát tri n lo i công nghi p lâu n m, n qu ã không thành công mong i (n i phát tri n ch m, n i phát tri n nhanh) d-n n tình tr ng quy ho ch b phá v, phát tri n t phát, gây lãng phí, hi u qu s d ng ngu n l c t ai, nư c, i n, h t ng… Ti u ngành ch n nuôi )ã phát tri n a d ng lo i s n ph m truy n th ng s n ph m m i, chưa hình thành c phư ng th c s n xu t t p trung h p lý, có hi u qu b n v&ng nên h u h t s n ph m c a chuyên ngành có n ng l c c nh tranh th p so v i s n ph m nh p kh u lo i Trong s n xu t g p nhi u r i ro v d ch b nh, th i ti t (nóng, l nh m c ch u ng c a v t ni) chi phí v th c n q cao so v i s n ph m làm K t qu chuyên ngành ch n nuôi chưa tr thành chun ngành c a nơng nghi p c c u chưa chuy n d ch theo hư ng rõ ràng - Chuyên ngành lâm nghi p Chưa hình thành c phư ng th c kinh doanh k t h p gi&a: lâm nghi p v i nông nghi p; tr ng r ng v i ch n nuôi; khai thác g v i TRUNG TÂM THÔNG TIN – TƯ LI U – S 6/2014 35 lâm s n g em l i hi u qu kinh t cao cho ngư i tr ng b o v r ng Chưa tr ng tr ng r ng nguyên li u g lâu n m cho công nghi p ch bi n d-n t i ph i nh p kh u l n v g nguyên li u lâu n m ph c v công nghi p ch bi n g gia d ng; chưa xác nh rõ v c c u s n ph m g cho CN ch bi n g … - Chuyên ngành th y s n Có ti m n ng l n v i vùng nuôi tr ng a d ng thi u 'n nh, thi u g n k t gi&a s n xu t v i ch bi n tiêu th Khai thác ánh b t kh n ng tái t o ngu n l i th y s n ven b , r i ro cao, hi u qu C c u chuyên ngành th y s n ã c nh hư ng vào phát tri n nuôi tr ng, h n ch ánh b t ven b m r ng ánh b t xa b Tuy nhiên s chu n b c s v t ch t cho chuy n d ch c c u ngành th y s n theo hư ng chưa y , nh t v n quy ho ch vùng nuôi tr ng, v n u tư, lao ng có k# thu t cơng ngh , thi t b nuôi tr ng ánh b t th y s n hi n i Hai là, ch t lư ng c a chuy n d ch c c u s n xu t nông nghi p chưa c nh hư ng úng vào nhu c u c a th trư ng tiêu th S n xu t nơng nghi p v-n mang n ng tính truy n th ng, nh$ l4, phân tán, thi u u tư chi u sâu, s n xu t t phát theo phong trào, phá v, h u h t quy ho ch phát tri n s n ph m c a ngành nông nghi p ã c Chính ph phê t Chưa th hi n c phư ng th c s n xu t hàng hố chun nghi p T ng trư ng nơng nghi p v-n d a vào m r ng di n tích s d ng tài nguyên, s c lao ng c b p chính, hàm lư ng khoa h c công ngh s n ph m th p, b n v&ng v môi trư ng, t'n th t sau thu ho ch l n, giá tr gia t ng n ng su t lao ng nông nghi p th p Ba là, xu t kh u s n ph m nông nghi p Vi t Nam chưa nh hư ng rõ lo i hình ch t lư ng s n ph m, d-n n ch y u xu t kh u s n ph m nông s n thô s ch , chưa qua ch bi n sâu, giá tr gia t ng th p so v i nư c khác, bên c nh ó ch t lư ng s n ph m ng u th p, khơng có thư ng hi u Vi t Nam cịn q chu i giá tr s n ph m nông s n hoàn ch.nh xuyên su t t s n xu t t i tiêu th cu i th trư ng nư c khơng có chu i giá tr th trư ng th gi i Th ch d ch v k t c u h t ng chưa phát tri n m nh có th c nh tranh v thư ng hi u, v sinh an toàn th c ph m ch t lư ng v i hàng nông s n nư c khu v c Thái lan, Trung Qu c nư c khác th gi i B n là, t' ch c s n xu t, ã hình thành c vùng s n xu t l n theo vùng, m i liên k t gi&a quy ho ch nông nghi p v i quy ho ch công nghi p ch bi n, quy ho ch d ch v sách h tr l$ng l4o Liên k t s n xu t nông nghi p gi&a t.nh t ng t.nh Các t' ch c kinh t h p tác (t' h p tác, H p tác xã, doanh nghi p) mơ hình liên k t gi&a nông dân v i DN r t h n ch , b n v&ng, chưa áp ng yêu c u c a s n xu t nơng nghi p hàng hóa l n TRUNG TÂM THƠNG TIN – TƯ LI U – S 6/2014 36 N m là, k# n ng chuyên môn c a lao ng nông nghi p h n ch , ph n l n chưa c t o ngh nông nên ki n th c s n xu t hàng hóa y u, kh n ng ti p nh n công ngh s n xu t m i th p )a s nông dân v-n s n xu t theo cách qu ng canh quy mơ di n tích nh$, GTGT th p, thu nh p nông nghi p làm không chi tiêu cho i s ng t i thi u, khơng có tích l!y u tư m r ng chuy n 'i sang hư ng s n xu t m i hi u qu h n 2.5.2 Nguyên nhân c a h n ch Th nh t, nguyên nhân v t' ch c s n xu t nông nghi p chưa h p lý, chưa c tr ng thay 'i theo quy lu t khách quan c a phát tri n nông nghi p hàng hóa theo quy mơ, g n v i cơng nghi p ch bi n t i vùng s n xu t bám sát th trư ng tiêu th ã kéo dài nhi u n m qua S n xu t nông nghi p chưa g n v i ch bi n ây l i khâu quan tr ng nâng cao giá tr gia t ng cho hàng hóa Tình tr ng chia c t gi&a s n xu t v i thu mua, ch bi n, phân ph i tiêu th kéo dài nhi u n m chưa c x lý ) n v-n chưa có d ch v v thông tin th trư ng t' ch c tiêu th nông s n c a nông dân làm nhu c u c a nông dân v d ch v th trư ng ngày gia t ng giúp h nh hư ng u tư, chuy n d ch c c u s n xu t có hi u qu h n Bên c nh ó, vi c phát tri n không theo quy ho ch, c nh tranh tranh ch p gay g t vùng nguyên li u gi&a nhà máy ch bi n nơng s n ã ưa t i tình tr ng t t c nhà máy u ói nguyên li u, th a công su t ch bi n, lãng phí v n u tư trư ng h p nhà máy ch bi n rau qu , cà chua, s n, mía ng …d-n n phá s n Các HTX c a nông dân l i chưa kh n ng làm t t ch c n ng d ch v u vào tiêu th s n ph m cho nông dân d-n n hi n tư ng tranh mua, tranh bán, phá v, h p ng ký k t gi&a DN v i nông dân tiêu th s n ph m di*n ph' bi n vùng s n xu t gây thi t h i nông dân, DN xã h i Tình tr ng s n xu t t phát không c t' ch c ch t ch1 theo quy lu t t nhiên c a phát tri n ngành nông nghi p ã ang nguyên nhân sâu xa, bao trùm ưa n nh&ng h n ch chuy n d ch c c u ngành th i gian v a qua Th hai, nguyên nhân v khoa h c công ngh chưa c coi tr ng phát tri n m nh áp c ng yêu c u chuy n d ch c c u ngành nông nghi p t hi u qu cao, b n v&ng M c d u khoa h c công ngh c xác nh tr thành l c lư ng s n xu t tr c ti p có vai trị quy t nh phát tri n nơng nghi p nói chung chuy n d ch c c u ngành nông nghi p nói riêng Nhưng khoa h c, cơng ngh nơng nghi p Vi t Nam v-n y u kém, chưa phát tri n ngang hàng v i nư c khác, th m chí nư c láng gi ng So v i yêu c u c a chuy n d ch c c u ngành nông nghi p trình TRUNG TÂM THƠNG TIN – TƯ LI U – S 6/2014 khoa h c 37 công ngh c a Vi t Nam nhi u y u kém, chưa áp ng yêu c u t ra, chưa t o t phá v gi ng tr ng, v t ni có n ng su t, ch t lư ng lư ng cao thúc y chuy n 'i lo i tr ng, v t nuôi truy n th ng cho n ng su t, ch t lư ng hi u qu th p vùng s n xu t hi n M ng lư i nghiên c u, chuy n giao ng d ng ti n b k# thu t ngành nông nghi p hi n chưa m nh có th làm thay 'i c n b n phư ng th c s n xu t nh$ l4, truy n th ng, không hư ng t i ng d ng ti n b k# thu t s n xu t m i Th ba, nguyên nhân h th ng k t c u h t ng ch m phát tri n, thi u ng b , chưa áp ng c yêu c u phát tri n ho t ng s n xu t m i chuy n d ch c c u ngành nông nghi p Trong s h ng m c k t c u h t ng c a ngành nông nghi p hi n nay, h th ng ng giao thông, th y l i, thông tin liên l c ang tình tr ng y u ã h n ch nông dân ti p c n th trư ng, ti p c n c h i u tư m i nên ã làm ch m trình chuy n d ch c c u ngành nông nghi p H th ng th y l i c xây d ng nhi u n m qua ch y u ph c v s n xu t lúa g o, ã xu ng c p không c u tư nâng c p nên ã không th áp ng nhu c u chuy n d ch s n xu t t lúa sang tr ng khác H th ng c s bán buôn, bán l4 ch u m i có vai trị phân ph i, tiêu th hàng hóa nơng s n v a thi u v a chưa phát huy c vai trị giúp nơng dân ti p c n nhanh k p th i v i nh&ng bi n ng c a th trư ng, thêm vào ó chi phí trung gian, lưu thơng phân ph i l i l n ã nh hư ng x u t i thu nh p c a nông dân tiêu th s n ph m Th tư, nguyên nhân ch t lư ng nhân l c nông nghi p th p ã c n tr chuy n d ch c c u ngành nông nghi p Ch t lư ng ngu n lao ng nông nghi p th p, c t o ang nhân t nh hư ng t i kh n ng ti p thu ng d ng ti n b công ngh vào s n xu t, ti p c n th trư ng kh n ng quy t nh chuy n 'i t tr ng, v t nuôi truy n th ng sang tr ng v t, ni m i có n ng su t, ch t lư ng cao h n T ó h n ch trình chuy n d ch c c u ngành nông nghi p theo hư ng hi u qu , ch t lư ng cao S n xu t hàng hóa l n ngày ang t òi h$i ph i thay 'i phư ng th c s n xu t truy n th ng chuy n sang hình th c kinh doanh nơng nghi p hi n i Mu n áp ng c òi h$i ch t lư ng c a ngu n nhân l c nông nghi p ph i c thay 'i, nâng cao Do v y có th coi ch t lư ng nhân l c nông nghi p th p nguyên nhân c a h n ch chuy n d ch c c u ngành nông nghi p hi n Th n m, nguyên nhân m t s sách nhà nư c ã không hư ng vào thúc chuy n d ch c c u ngành nơng nghi p TRUNG TÂM THƠNG TIN – TƯ LI U – S 6/2014 y 38 Như ã trình bày, m t s sách nhà nư c ã ch m i u ch.nh cho phù h p v i tình hình m i hư ng vào thúc y chuy n d ch c c u ngành nông nghi p nh&ng n m v a qua nên ã gây c n tr i v i chuy n d ch c c u ngành Ch7ng h n như: sách h n ch chuy n t lúa sang tr ng khác th i gian dài ã ng n c n chuy n d ch c c u ngành nông nghi p s di n tích tr ng lúa; sách quy ho ch phát tri n lo i công nghi p dài ngày cà phê, cao su, chè, tiêu, i u khơng i v i sách u tư k t c u h t ng c b n theo quy ho ch ã d-n t i quy ho ch không c th c hi n úng ban u mà gây nh&ng mâu thu-n m i th c hi n; sách b o hi m nơng nghi p chưa c tr ng tri n khai r ng ã làm cho nông dân không dám m nh d n chuy n 'i s n xu t t tr ng, v t nuôi truy n th ng sang tr ng m i s r i ro thi t h i; sách tín d ng nơng nghi p hàng hóa chưa thúc y chuy n 'i s n xu t kho n vay nh$ ng n h n, chưa phù h p v i u tư chuy n 'i tr ng, v t ni v.v TRUNG TÂM THƠNG TIN – TƯ LI U – S 6/2014 39 TÀI LI U THAM KH O B K ho ch ) u tư “)ánh giá k t qu huy nông nghi p, nông thôn n m giai o n 2009-2013” ng v n u tư phát tri n Chu Ti n Quang, “Structures in rural and agricultural sectors (subcomponent of the project ‘restructuring the economy)”, CIEM 2010 Lưu ) c kh i “3nh hư ng c a chuy n d ch c c u s n xu t nông nghi p t i thu nh p c a h nông dân”, tài c p b n m 2004 Quy t nh 1384/Q)-BNN-KH “ Ban hành chư ng trình hành ng th c hi n án "tái c c u ngành nông nghi p theo hư ng nâng cao giá tr gia t ng phát tri n b n v&ng" theo quy t nh s 899/q -ttg ngày 10 tháng n m 2013 c a th tư ng ph ” Quy t nh s 899/Q)-TTg c a Th tư ng Chính ph “Phê t ) án tái c c u ngành nông nghi p theo hư ng nâng cao giá tr gia t ng phát tri n b n v&ng.” T'ng c c H i quan, Xu t nh p kh u hàng hóa theo k0 2005-2013 T'ng c c th ng kê “Báo cáo tình hình kinh t xã h i 2013 T'ng c c th ng kê, Niên giám th ng kê 2005-2012 Trung tâm thông tin d báo kinh t –xã h i qu c gia, “Kh n ng c nh tranh m t s m t hàng th y s n xu t kh u th m nh c a Vi t Nam th trư ng qu c t , Tài li u Tham kh o c bi t s 90/2014 10 )ánh giá t'ng th tình hình kinh t - xã h i vi t nam sau n m gia nh p t' ch c thư ng m i th gi i CIEM, n m 2013 11 Vư ng )ình Hu “Tái c c u ngành nơng nghi p nư c ta hi n nay” http://www.tapchicongsan.org.vn TRUNG TÂM THÔNG TIN – TƯ LI U – S 6/2014 40 ... u chuy n d ch c c u ngành nông nghi p 1.1 M t s khái ni m liên quan 1.1.1 Ngành nông nghi p c c u ngành nông nghi p 1.1.2 Khái ni m v chuy n d ch c c u ngành nông nghi p 1.1.3... ni m “Tái c c u” ngành nông nghi p 1.2 S c n thi t ph i ti p t c chuy n d ch (tái) c c u ngành nông nghi p T ng tr ng chuy n d ch c c u ngành nông nghi p Vi t Nam 10 n m qua ... s v n nghi p chung v c c u chuy n d ch c c u ngành nông 1.1 M t s khái ni m liên quan 1.1.1 Ngành nông nghi p c c u ngành nông nghi p Nông nghi p ngành s n xu t v t ch t c b n c a xã h i, s d