CƠ cấu, NGÀNH KINH tế, CHUYỂN đổi cơ cấu KINH tế, một số lý THUYẾT về CHUYỂN đổi cơ cấu NGÀNH KINH tế

Từ khi thực hiện ñường lối ñổi mới ñến nay, cơ cấu ngành kinh tế nước ta ñã có sự chuyển ñổi theo hướng tích cực, góp phần làm cho nền kinh tế tăng trưởng nhanh và khá ổn ñịnh, ñồng thời

Cơ cấu kinh tế có vai trò rất quan trọng ñối với nền kinh tế quốc dân của

mỗi quốc gia trên thế giới, bởi vì cơ cấu hợp lý sẽ thúc ñẩy kinh tế phát triển

nhanh và vững chắc hơn Hiện nay, khi toàn cầu hóa kinh tế ñã trở thành xu thế

tất yếu khách quan thì việc xây dựng cơ cấu kinh tế nói chung và cơ cấu ngành

kinh tế nói riêng không thể chỉ căn cứ vào ñiều kiện trong nước, mà còn phải

tính ñến yếu tố bên ngoài, trong ñó có xu thế hội nhập kinh tế quốc tế và khu

vực

Việt Nam ñang trong quá trình ñẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện ñại hóa

ñất nước, ñể ñáp ứng yêu cầu và bước ñi trong tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế

thì việc chuyển ñổi cơ cấu ngành kinh tế là một trong những nội dung quan

trọng của ñường lối ñổi mới do Đảng Cộng Sản Việt Nam khởi xướng và lãnh

ñạo Từ khi thực hiện ñường lối ñổi mới ñến nay, cơ cấu ngành kinh tế nước ta

ñã có sự chuyển ñổi theo hướng tích cực, góp phần làm cho nền kinh tế tăng

trưởng nhanh và khá ổn ñịnh, ñồng thời tạo ñiều kiện ñể quá trình hội nhập kinh

tế quốc tế của Việt Nam ngày càng hiệu quả hơn

Tuy nhiên, quá trình chuyển ñổi cơ cấu ngành kinh tế của nước ta diễn ra

còn chậm, chưa ñáp ứng ñược yêu cầu ñề ra Chính vì vậy, muốn ñạt mục tiêu:

ñến năm 2020 nước ta cơ bản trở thành một nước công nghiệp theo hướng hiện

I KHÁI NIỆM VỀ CƠ CẤU, NGÀNH KINH TẾ, CHUYỂN ĐỔI CƠ CẤU

KINH TẾ, MỘT SỐ LÝ THUYẾT VỀ CHUYỂN ĐỔI CƠ CẤU NGÀNH KINH TẾ

1 Khái niệm cơ cấu ngành kinh tế

Triết học duy vật biện chứng, cơ cấu (hay kết cấu) là một khái niệm dùng

ñể chỉ cách thức tổ chức bên trong của một hệ thống, biểu thị sự thống nhất của

các mối quan hệ qua lại vững chắc giữa các bộ phận của nó Cơ cấu, khi chỉ rõ

mối quan hệ biện chứng giữa bộ phận và tổng thể, biểu hiện ra như là một thuộc

tính của sự vật hiện tượng, và biến ñổi cùng với sự biến ñổi của sự vật hiện

tượng Như vậy, có thể thấy có nhiều trình ñộ, nhiều kiểu tổ chức cơ cấu của

khách thể và các hệ thống

Nền kinh tế quốc dân, khi xem nó là một hệ thống phức tạp, chúng ta

nhận thấy có rất nhiều bộ phận và các kiểu cơ cấu hợp thành tuỳ theo cách tiếp

cận khi nghiên cứu hệ thống ñó Sự vận ñộng và phát triển của nền kinh tế quốc

dân ñã chứa ñựng trong nó sự thay ñổi của chính bản thân các bộ phận, các kiểu

cơ cấu Do ñó, có thể hiểu: cơ cấu kinh tế quốc dân là tổng thể hợp thành của

các bộ phận các kiểu cơ cấu trong mối quan hệ hữu cơ, tương tác lẫn nhau cả về

chất lượng và số lượng, trong không gian, thời gian và những ñiều kiện kinh tế -

xã hội nhất ñịnh

Dựa vào những ñặc trưng của các bộ phận cấu thành hệ thống và cách

thức chúng quan hệ với nhau trong quá trình phát triển của nền kinh tế quốc dân,

cơ cấu nền kinh tế quốc dân bao gồm: cơ cấu các thành phần kinh tế (quan hệ

sản xuất trong nền kinh tế), cơ cấu tái sản xuất xã hội, cơ cấu vùng lãnh thổ và

cơ cấu ngành kinh tế Các loại cơ cấu nói trên có mối quan hệ gắn kết, tương tác

với nhau

" Cơ cấu ngành kinh tế là tổ hợp các ngành, hợp thành tương quan tỷ lệ,

biểu hiện mối liên hệ giữa các ngành ñó của nền kinh tế quốc dân"1

1 Đỗ Ho i Nam: Chuyển dịch cơ cấu kinh tế ng nh v phát triển các ng nh trọng ñiểm mũi nhọn ở Việt

Nam NXB Khoa học xã hội H Nội, 1996, tr.245

B O

S .C

Có nhiều cách phân loại các ngành hợp thành trong cơ cấu ngành kinh tế

* Dựa theo tính chất tác ñộng vào ñối tượng lao ñộng, gồm có khối ngành

khai thác (nông nghiệp, các ngành công nghiệp khai thác), khối ngành chế biến

và khối ngành dịch vụ

* Dựa vào ñặc ñiểm kinh tế - kỹ thuật, bao gồm: công nghiệp, xây dựng

cơ bản, nông nghiệp, dịch vụ

* Dựa trên cơ sở phân công lao ñộng chung, nền kinh tế phân thành các

ngành lớn: công nghiệp, nông nghiệp, dịch vụ: dựa vào phân công lao ñộng ñặc

thù, trong mỗi loại ngành lớn lại có các phân ngành (trong nông nghiệp có trồng

trọt, chăn nuôi; trong công nghiệp có cơ khí, ñiện lực, hoá chất… trong dịch vụ

có thương mại, du lịch…); dựa vào phân công lao ñộng cá biệt mà dưới phân

ngành có các phân nhánh ngành (ví dụ trong trồng trọt có trồng lúa, màu…)

* Căn cứ theo chu kỳ vận ñộng của bản thân ngành, sẽ phân thành ngành

"mới ra ñời" ngành "sắp lặn"

* Dựa vào vị trí, tầm quan trọng và xu thế vận ñộng gồm có các ngành

mũi nhọn, trọng ñiểm, và các ngành khác

Cơ cấu ngành kinh tế quốc dân không ở trạng thái tĩnh, "ñứng im" mà

luôn vận ñộng và phát triển dưới tác ñộng của những nhân tố khách quan cũng

như nhân tố chủ quan, ñặc biệt là trong ñiều kiện hội nhập kinh tế khu vực và

quốc tế hiện nay Vì vậy, việc phân tích cơ cấu ngành kinh tế, xác ñịnh xu

Sự chuyển ñổi cơ cấu ngành kinh tế ở tầm vĩ mô là kết quả của qúa trình,

trong ñó bản thân các ngành công nghiệp, nông nghiệp, dịch vụ hoặc từng phân

ngành của chúng vận ñộng, phát triển dẫn ñến sự thay ñổi trong tương quan tỷ lệ

ñã hình thành trước ñó cũng như mối quan hệ tương ñối ổn ñịnh vốn có của

chúng Sự thay ñổi này, nếu xem xét cụ thể trong một khoảng thời gian xác ñịnh,

ñược thể hiện ở những ñiểm sau ñây:

Thứ nhất, sự thay ñổi về số lượng và loại ngành trong nền kinh tế, do sự

xuất hiện thêm những ngành mới hoặc mất ñi một số ngành ñã có Với việc phân

loại ngành kinh tế ñược chi tiết tới nội bộ từng ngành, tới các phân ngành trong

các ngành lớn như công nghiệp, nông nghiệp và dịch vụ… thì sự thay ñổi này sẽ

dễ dàng nhận thấy

Thứ hai, sự tăng trưởng về quy mô và tốc ñộ không ñồng ñều giữa các

ngành Kết quả của sự không ñồng ñều này dẫn tới thay ñổi tương quan tỷ lệ,

mối quan hệ giữa các ngành so với thời kỳ trước ñó Như vậy cơ cấu ngành kinh

tế quốc dân ñã có sự thay ñổi Ngược lại, sự tăng trưởng ñồng ñều về quy mô và

tốc ñộ sau một giai ñoạn phát triển của các ngành và duy trì tương quan tỷ lệ,

mối quan hệ giữa chúng như thời kỳ trước ñó, sẽ không dẫn ñến sự thay ñổi cơ

cấu ngành Điều này cho thấy, chỉ có xem xét ñồng thời cả tốc ñộ tăng trưởng,

quy mô phát triển và tương quan tỷ lệ giữa các ngành trong mỗi thời kỳ so với

thời kỳ trước ñó mới ñánh giá ñúng quá trình chuyển ñổi cơ cấu ngnàh

Thứ ba, sự thay ñổi tương quan hệ tác ñộng qua lại giữa các ngành, ñược

thể hiện bằng số lượng các ngành có liên quan lẫn nhau, thể hiện qua quy mô

ñầu vào mà các ngành này cung cấp cho các ngành kia hay ngược lại ngành kia

nhận ñược từ ngành này Đây là sự thay ñổi về mặt chất lượng cơ cấu ngành, nó

có liên quan ñến thay ñổi công nghệ sản xuất sản phẩm

Chuyển ñổi cơ cấu ngành kinh tế là sự thay ñổi có mục ñích, có ñịnh

hướng từ trạng thái này sang trạng thái khác hợp lý và hiệu quả hơn căn cứ trên

cơ sở lý luận và thực tiễn của ñất nước trong từng thời kỳ Đối với những nước

ñang phát triển như Việt Nam, chuyển ñổi cơ cấu ngành kinh tế là một nội dung

cơ bản, cốt lõi của quá trình công nghiệp hóa, hiện ñại hóa Phương hướng

B O

S .C

chuyển ñổi căn bản của cơ cấu ngành kinh tế quốc dân là tăng tỷ trọng công

nghiệp và dịch vụ, giảm tỷ trọng nông nghiệp trong GDP và hướng vào xuất

khẩu

Hiện nay, quá trình công nghiệp hoá, hiện ñại hóa diễn ra trong ñiều kiện

nước ta mở cửa, hội nhập vào nền kinh tế khu vực và quốc tế, chuyển ñổi cơ cấu

ngành kinh tế không chỉ chịu tác ñộng của những yếu tố kinh tế - xã hội trong

nước mà còn chịu tác ñộng lớn (ñôi khi là tác ñộng quyết ñịnh) của những biến

ñổi kinh tế - xã hội khu vực và quốc tế (ñược làm sáng tỏ ở những phần sau) Vì

vậy, chuyển ñổi cơ cấu ngành kinh tế quốc dân chỉ có thể thành công theo mong

muốn nếu xác ñịnh ñược phương hướng chuyển ñổi và những giải pháp thúc ñẩy

có tính toán ñến các thay ñổi kinh tế - xã hội trong nước, những thay ñổi nhanh

chóng, khó lường của tình hình quốc tế và khu vực Ngược lại, xây dựng một cơ

cấu ngành không tính ñến những biến ñổi ñiều kiện trong nước, khu vực và quốc

tế sẽ phải trả giá ñắt trong tương lai

3 Một số lý thuyết về chuyển ñổi cơ cấu ngành kinh tế trong ñiều

kiện "mở cửa", hội nhập kinh tế khu vực và quốc tế

thường ñược coi là cơ sở lý luận xuất phát của chiến lược công nghiệp hóa và cơ

cấu ngành hướng về xuất khẩu Trong những năm gần ñây, người ta sử dụng

khái niệm lợi thế cạnh tranh và coi khái niệm này rộng hơn so với khái niệm "lợi

bảo quản thấp, mơi trường thương mại tự do, thuận lợi,v.v1 Cĩ thể nĩi lợi thế so

sánh là cơ sở đầu tiên của lợi thế cạnh tranh và lợi thế cạnh tranh chỉ thực sự cĩ

khi lợi thế so sánh phát huy được hiệu quả của nĩ Bởi vậy, việc tận dụng các lợi

thế so sánh, làm cho chúng phát huy được hiệu quả thực sự trong cạnh tranh

quốc tế luơn được các chính phủ coi trọng Ngồi các biện pháp chính sách như

thuế quan, hạn chế nhập khẩu, trợ cấp xuất khẩu, hạn chế xuất khẩu tự nguyện,

chính sách tỷ giá hối đối,v.v… các biện pháp chính sách của chính phủ nhằm

khuyến khích phát triển kỹ thuật và cơng nghệ, xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế

- xã hội, ổn định và mở rộng thị trường, v.v… cũng cĩ vai trị rất quan trọng

trong việc nâng cấp các lợi thế so sánh

Cĩ nhiều chỉ số để đánh giá về lợi thế so sánh hoặc khả năng cạnh tranh,

bao gồm: năng suất lao động, nhập khẩu (thể hiện nhu cầu), xuất khẩu (thể hiện

khả năng sản xuất) Năng suất lao động tăng cho thấy đã cĩ sự cải thiện về lợi

thế so sánh Nhập khẩu tăng nhưng là tăng nhập khẩu và các yếu tố sản xuất với

giá cả hợp lý, cịn giảm nhập khẩu các sản phẩm tiêu dùng và xuất khẩu cao thì

lợi thế so sánh hay khả năng cạnh tranh của sản phẩm vẫn được cải thiện

3.2 Lý thuyết phát triển cơ cấu ngành khơng cân đối hay "cực tăng

Bernis… là những người đưa ra "lý thuyết phát triển cơ cấu ngành khơng cân

đối" hay "cực tăng trưởng", cho rằng, khơng thể và khơng nhất thiết phải đảm

bảo tăng trưởng bền vững bằng cách duy trì cơ cấu cân đối liên ngành đối với

mọi quốc gia Bởi vì:

Thứ nhất, do thời kỳ đầu tiến hành cơng nghiệp hĩa, các nước đang phát

triển rất thiếu vốn, lao động kỹ thuật, cơng nghệ, thị trường nên khơng đủ điều

kiện để cùng một lúc phát triển đồng bộ tất cả các ngành hiện đại

Thứ hai, trong mỗi giai đoạn phát triển của thời kỳ cơng nghiệp hĩa, vai

trị "cực tăng trưởng" của các ngành trong nền kinh tế là khơng giống nhau Do

1 Trần Quang Minh: Lý thuyết lợi thế so sánh: sự vận dụng trong chính sách cơng nghiệp v thương mại của

Nhật Bản 1955 - 1990, NXB Khoa học xã hội, H Nội, 2000, tr.50

Thứ ba, việc phát triển cơ cấu ngành kinh tế không cân ñối gây nên áp

lực, tạo ra sự kích thích ñầu tư

Với những căn cứ lý luận như vậy, các nhà kinh tế học kết luận rằng, các

nước phải phát triển cơ cấu ngành không cân ñối Lý thuyết này lúc ñầu không

ñược người ta chú ý, do nó ngược với lý thuyết phát triển cân ñối liên ngành với

ý tưởng xây dựng một nền kinh tế ñộc lập có cơ cấu ngành cân ñối ñể chống lại

chủ nghĩa thực dân Hơn nữa, nếu chấp nhận phát triển cơ cấu kinh tế không cân

ñối và mở cửa là chấp nhận sự phụ thuộc lẫn nhau giữa các nền kinh tế, trong ñó

các nước chậm phát triển ở vào thế bất lợi Nhưng, với những hạn chế của việc

thực hiện công nghiệp hóa và chuyển ñổi cơ cấu ngành kinh tế theo mô hình

"thay thế nhập khẩu", "kế hoạch hoá tập trung" và những thành công "thần kỳ"

của các NICs Đông á, lý thuyết phát triển cơ cấu ngành không cân ñối hay các

cực tăng trưởng ñã ñược thừa nhận phổ biến Từ những năm 1980 trở ñi, mô

hình cơ cấu ngành không cân ñối theo hướng công nghiệp hóa, mở cửa, hướng

ngoại ñã trở thành xu thế chính ở các nước ñang phát triển

Akamatsu ñề xướng Từ những phân tích thực tế lịch sử phát triển kinh tế của

các nước và dựa trên lý thuyết lợi thế so sánh trong quan hệ quốc tế, ông ñã ñưa

Đến năm 1973, Kojima, sau khi kết hợp với mô hình chu kỳ sản phẩm của

Raymond Vernon, ñã phát triển mô hình này và gọi bằng tên mới "Rượt ñuổi

chu kỳ sản phẩm (CPC)" Mô hình CPC, hay còn gọi là chuỗi nhập khẩu - sản

xuất - xuất khẩu - tái nhập khẩu, bao gồm 5 giai ñoạn:

Giai ñoạn 1 - du nhập sản phẩm: Đây là giai ñoạn các nước nhập sản

phẩm mới từ nước ngoài về và bắt ñầu tự sản xuất ra chúng, tuy nhiên sản phẩm

lúc này chưa thể cạnh tranh với sản phẩm nhập khẩu

Giai ñoạn 2 - thay thế nhập khẩu Đây là giai ñoạn phát triển tiếp theo khi

sản phẩm mới ñã gia tăng mạnh thị phần trên thị trường nội ñịa Được khuyến

khích phát triển bởi nhu cầu tiêu dùng trong nước, kỹ thuật - công nghệ ñược

triển khai và ngày càng ñược tiêu chuẩn hoá, làm cho sản xuất trong nước có thể

ñược thực hiện trên quy mô lớn với năng suất cao, chất lượng ñược cải thiện, có

thể tiến tới thay thế nhập khẩu

Giai ñoạn 3 - bành trướng xuất khẩu Trong giai ñoạn này, nhu cầu nội

ñịa ñối với sản phẩm ñã ñược ñáp ứng về căn bản, kỹ thuật - công nghệ sản xuất

sản phẩm ñã ñựoc cải tiến và hoàn thiện Sản phẩm ñược xuất khẩu ra nước

ngoài ngày càng tăng

Giai ñoạn 4- Hoàn thiện Đây là thời kỳ cả nhu cầu nội ñịa lẫn nhau cầu

xuất khẩu sau khi ñược thoả mãn tối ña sẽ dần dần giảm xuống Sản phẩm bắt

ñầu giảm sút năng lực cạnh tranh so với sản phẩm của những nước phát triển

muộn hơn Về mặt kỹ thuật, nền công nghiệp ñã ñạt ñến mức ngang bằng với

các nước công nghiệp phát triển bắt ñầu chuyển giao công nghệ sang các nước

kém phát triển hơn

Giai ñoạn 5 - nhập khẩu trở lại Sản phẩm trong nước không còn ñủ sức

cạnh tranh với các sản phẩm từ nước ngoài tràn vào và có giá rẻ hơn, chất lượng

cao hơn Việc tiếp tục sản xuất các sản phẩm trở nên kém hiệu quả, buộc phải

chuyển sang sản xuất sản phẩm mới khác Bước chuyển này là tất yếu, và do ñó

phải nhập khẩu trở lại những sản phẩm trước ñây ñã xuất khẩu

Năm giai ñoạn trên của mô hình CPC thể hiện vòng ñời phát triển của một

ngành công nghiệp Mô hình CPC thực chất là một mô hình lợi thế so sánh

B O

S .C

ñược xem xét trong trạng thái ñộng ñã ñược áp dụng ở Nhật Bản Trong quá

trình phát triển theo mô hình CPC, lợi thế so sánh sẽ vận ñộng và biến ñổi Cụ

thể, lợi thế so sánh của Nhật Bản ñã chuyển dịch dần từ những sản phẩm ban

ñầu sử dụng nhiều lao ñộng sang các sản phẩm có hàm lượng vốn và kỹ thuật

ngày càng cao, công nghệ hiện ñại Quá trình chuyển dịch lợi thế so sánh này

diễn ra ñồng thời với sự thay ñổi cơ cấu của nền kinh tế Nhật Bản dưới tác ñộng

của các chính sách kinh tế của chính phủ

Mô hình "ñàn nhạn bay" hay mô hình "Rượt ñuổi chu kỳ sản phẩm" là

khuôn khổ lý thuyết chung về quá trình chuyển ñổi cơ cấu ngành kinh tế trên

phạm vi thế giới Với việc phân chia các giai ñoạn như trên, sự chuyển ñổi cơ

cấu ngành kinh tế là một quá trình liên tục mang tính khách quan Khái niệm

"liên tục" ở ñây như một sự rượt ñuổi thực sự về sản phẩm và công nghệ giữa

các nước Cũng theo cách phân chia này, quan ñiểm chuyển ñổi cơ cấu ngành

của lý thuyết "ñàn nhạn bay" có nhiều ñiểm tương ñồng với "lý thuyết phát triển

cơ cấu ngành không cân ñối", các cực tăng trưởng ở ñây thay ñổi theo từng giai

ñoạn và nhân tố lợi thế so sánh trong quan hệ thương mại có ý nghĩa quyết ñịnh

sự thay ñổi này

II THỰC TRẠNG CHUYỂN ĐỔI CƠ CẤU NGÀNH KINH TẾ Ở VIỆT NAM

TRONG TIẾN TRÌNH HỘI NHẬP KINH TẾ KHU VỰC VÀ QUỐC TẾ TỪ NĂM

1991 ĐẾN NAY

1 Tổng quan về chuyển ñổi cơ cấu ngành kinh tế

1.1 Kinh tế nước ta tăng trưởng nhanh và ổn ñịnh

Từ năm 1991 ñến nay, nền kinh tế nước ta từng bước cấu trúc lại theo

chiến lược công nghiệp hóa, hiện ñại hóa và mở cửa, hội nhập kinh tế quốc tế

Bảng 1: Tốc ñộ tăng trưởng GDP và các ngành kinh tế

thời kỳ 1991 - 2002

Đơn vị tính: %

1991 1992 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 GDP 5,8 8,7 8,8 9,54 9,34 8,15 5,76 4,77 6,79 6,89 7,04

Nguồn: Niên giám thống kê năm 1996, 1999, 2001, 2002

Tăng GDP như trên là kết quả của những thay ñổi tích cực của nhiều yếu

tố

Trước hết, cơ cấu ngành kinh tế, cơ cấu vùng, cơ cấu thành phần kinh tế

ñã thay ñổi tích cực theo hướng chiến lược xác ñịnh trong từng thời kỳ

Thứ hai, do tăng trưởng tiết kiệm, ñầu tư, xuất nhập khẩu: sự tăng trưởng

của các ngành công, nông nghiệp và dịch vụ, trong ñó công nghiệp làm ñầu tàu

cho tăng trưởng chung của nền kinh tế; sự gia tăng của các sản phẩm chủ yếu

của nền kinh tế v.v…

Thứ ba, nhờ sự gia tăng khối lượng ñầu tư phát triển xã hội, ñầu tư của

khu vực nhà nước (xem bảng 2)

Thứ tư, mở cửa, hội nhập vào kinh tế khu vực và quốc tế ñã có tác ñộng

thúc ñẩy mạnh ñối với nền kinh tế nước ta, thể hiện ở những ñóng góp to lớn của

tăng trưởng ngoại thương, ñầu tư nước ngoài vào tăng trưởng của các ngành

cũng như toàn bộ nền kinh tế; tăng thu nhập, tạo việc làm, nâng cao trình ñộ

B O

S .C

công nghệ - kỹ thuật Những năm 1994- 1996, ñầu tư nước ngoài và xuất khẩu

tăng mạnh ñã ñóng góp to lớn ñẩy tốc ñộ tăng trưởng GDP lên cao: năm 1995

ñạt 9,54%, năm 1996 là 9,34% Trong 2 năm 1998 - 1999 do tác ñộng của khủng

hoảng tài chính - tiền tệ, ñầu tư nước ngoài và xuất khẩu giảm ñã tác ñộng làm

giảm tốc ñộ tăng trưởng GDP

Kết quả tăng trưởng GDP và các ngành lớn trong nền kinh tế ñã góp phần

ñưa nền kinh tế nước ta thoát khỏi khủng hoảng; tạo lòng tin của nhân dân vào

ñường lối chuyển ñỏi sang kinh tế thị trường ñịnh hướng XHCN của Đảng và

Nhà nước; tạo thế phát triển vững chắc ñể ñi nhanh vào giai ñoạn tăng trưởng và

phát triển cao hơn

1.2 Cơ cấu ngành kinh tế ñã chuyển ñổi theo hướng công nghiệp hóa,

hiện ñại hóa, mở cửa, hội nhập kinh tế khu vực và quốc tế, phát huy các lợi thế

so sánh

Tỷ trọng của ngành công nghiệp và xây dựng, dịch vụ - thương mại có xu

hướng tăng lên khá nhanh, tỷ trọng nông nghiệp giảm tương ứng; tỷ trọng công

nghiệp chế biến và các sản phẩm có giá trị gia tăng cao tăng lên Xu hướng này

phù hợp với xu hướng chuyển dịch cơ cấu trong quá trình công nghiệp hóa, hiện

ñại hóa

Cùng với sự thay ñổi mạnh mẽ tỷ trọng, giá trị sản lượng của các ngành

công nghiệp, nông nghiệp và dịch vụ cũng tăng nhanh, nhờ có thay ñổi cơ chế

kinh tế từ kế hoạch tập trung, khép kín sang cơ chế thị trường - mở cửa ñã mở

ñường cho lực lượng sản xuất có bước phát triển mới và tạo khả năng huy ñộng,

phân phối, sử dụng các nguồn lực hiệu quả

Cơ cấu ngành chuyển ñổi mạnh theo hướng tăng tỷ phần công nghiệp và

dịch vụ Công nghiệp và dịch vụ ñạt tốc ñộ tăng trưởng cao hơn là do mức ñầu

tư phát triển, ñầu tư nước ngoài dành cho hai nhóm này tăng nhanh hơn Còn

khu vực nông nghiệp do chỉ dựa chủ yếu vào vốn ñầu tư của các hộ gia ñình

nông dân, còn mức ñầu tư phát triển xã hội dành cho ít hơn, lại bị cản trở bởi

ñiều kiện tự nhiên khắc nghiệt, cho nên tốc ñộ tăng trưởng ñạt ñược thấp hơn hai

khu vực kia

Cơ cấu lao ñộng theo ngành kinh tế chuyển ñổi theo hướng công nghiệp

hoá, hiện ñại hóa Tuy diễn ra còn chậm và kết quả chuyển ñổi cơ cấu sản lượng

theo ngành chưa tỷ lệ thuận với chuyển ñổi cơ cấu lao ñộng, nhưng tiến trình

chuyển ñổi cơ cấu lao ñộng trên ñây là một bước tiến bộ trong phân bổ nguồn

lực lao ñộng xã hội vào quỹ ñạo chuyển ñổi cơ cấu ngành kinh tế theo hướng

công nghiệp hóa, hiện ñại hóa

Nguồn: - Số liệu thống kê - kinh tế - xã hội Việt Nam 1975 - 2000

- Niên giám thống kê năm 1996, 1999, 2001, 2002

Đầu tư phát triển xã hội tăng lên cả về quy mô và tốc ñộ tăng trưởng tạo

nguồn lực cho phát triển sản xuất

Nhà nước ñã có chính sách thu hút nguồn vốn khác nhau vào phát triển

các vùng kinh tế trọng ñiểm và tài trợ cho các vùng chậm phát triển, vùng khó

khăn

Đầu tư phát triển ñã hướng vào sản xuất xuất khẩu, phát triển nhanh các

ngành công nghiệp, nông nghiệp làm hàng xuất khẩu, phát triển các ngành dịch

vụ thu ngoại tệ, tăng hiệu quả sử dụng vốn luôn ñặt ra ñối với tất các các khu

vực kinh tế: nhà nước, ngoài quốc doanh, khu vực có vốn ñầu tư nước ngoài ñã

trở thành mối quan tâm lớn ñối với các ngành, các khu vực của nền kinh tế

B O

S .C

Thứ hai, ñầu tư của khu vực kinh tế trong nước, trong ñó khu vực nhà

nước chiếm tỷ trọng lớn, ñã hướng vào các ngành sản xuất phục vụ xuất khẩu

Đầu tư của khu vực kinh tế trong nước (khu vực nhà nước và khu vực

ngoài quốc doanh) chiếm tỷ trọng lớn trong tổng vốn ñầu tư xã hội và ñã ñóng

góp với tỷ trọng lớn vào xuất khẩu hàng hóa

Đầu tư nhà nước chiếm tỷ trọng áp ñảo trong tổng vốn ñầu tư phát triển xã

hội và ñã ñóng góp nhất ñịnh vào tăng trưởng Đầu tư nhà nước tăng nhanh là

một nhân tố quan trọng chặn ñà giảm sút tốc ñộ tăng trưởng những năm qua,

mặc dù nguồn ñầu tư ñó còn dựa chủ yếu vào ngân sách nhà nước

Đầu tư nhà nước theo ngành từ nguồn ngân sách ñã ñược cơ cấu lại hướng

vào việc tạo lập môi trường, các ñiều kiện chung cho sự chuyển ñổ cơ cấu ngành

và phát triển các yếu tố thị trường, thay vì ñầu tư trực tiếp cho sản xuất của

ngành theo cơ chế bao cấp trước ñây Chính những tác ñộng của việc "mở cửa"

nền kinh tế, chuyển ñổi sang nền kinh tế thị trường làm thay ñổi phương hướng

ñầu tư nhà nước

Vốn ñầu tư Nhà nước dành cho nông - lâm nghiệp - thủy sản ñược ñầu tư

cho thuỷ lợi tới 70%, ngoài ra còn dành cho phát triển cây công nghiệp dài ngày,

phổ biến và ứng dụng khoa học - kỹ thuật nông nghiệp và phát triển một số hạ

tầng phục vụ sản xuất nông nghiệp như giao thông, ñiện khí hoá nông thôn

Trong công nghiệp ñầu tư công cộng ñược ưu tiên cho các ngành then chốt như

ñiện, xi măng, thép, phân bón, hoá dầu và chế biến nông sản, sản xuất hàng tiêu

dùng phục vụ xuất khẩu như dệt, may, giày dép, lắp ráp ñiện tử

Đầu tư nhà nước cho cơ sở hạ tầng, thương mại, khoa học - kỹ thuật, giáo

Đầu tư của doanh nghiệp nhà nước ñã dần dần hướng vào phục vụ nông nghiệp

và nông thôn, tạo sự liên kết ngày càng chặt chẽ giữa công nghiệp và nông

nghiệp

Đầu tư của khu vực ngoài quốc doanh ñã ñóng góp tích cực, thúc ñẩy

chuyển ñổi cơ cấu ngành kinh tế theo hướng hội nhập

Thứ ba, vốn ñầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) ñã thúc ñẩy quá trình

chuyển ñổi cơ cấu ngành kinh tế quốc dân hướng vào tăng trưởng xuất khẩu

FDI ở Việt Nam là một nguồn vốn bổ sung vào vốn ñầu tư phát triển xã

hội, ñã ñóng góp ñáng kể vào tăng trưởng nền kinh tế (xem bảng 3)

Bảng 3 Đầu tư trực tiếp nước ngoài theo ngành

Ngành

Từ 1988 ñến hết năm 1996 Từ 1988 ñến hết năm

2002 Tổng vốn

ñăng ký (Tr.USD)

%

Tổng vốn ñăng ký (Tr.USD)

%

* Bao gồm cả xây dựng khu chế xuất

** Bao gồm cả xây dựng văn phòng và căn hộ

Nguồn: Niên giám thống kê năm 1996, 1999, 2001, 2002

B O

S .C

FDI ñã có tác dụng làm tăng cả số lượng và chất lượng ñầu tư,bởi vì

nguồn vốn này thường ñi kèm với công nghệ, kỹ thuật và trình ñộ quản lý tiên

tiến FDI ñã trở thành một trong những yếu tố quan trọng thúc ñẩy quá trình

chuyển ñổi cơ cấu ngành hướng vào xuất khẩu, thể hiện:

- Thay ñổi tỷ trọng giữa ba khu vực công nghiệp, nông nghiệp và dịch vụ

- FDI ñã hướng vào các ngành phục vụ xuất khẩu và ñã ñóng góp tỷ trọng

lớn trong kim ngạch xuất khẩu hàng hóa cả nước Có hai ngành chiếm tỷ trọng

xuất khẩu cao là dầu khí và công nghiệp thực phẩm

- FDI ñã có hướng chuyển ñầu Nếu những năm ñầu ñổi mới, FDI tập

trung vào lĩnh vực thăm dò dầu khí và xây dựng khách sạn, các ngành công

nghiệp xi măng, ñồ uống, sản phẩm kim loại, lắp ráp ñiện tử và lắp ráp ô tô, xe

máy, thì gần ñây, FDI có sự dịch chuyển, hướng sang các ngành giao thông vận

tải, bưu chính - viễn thông, xây dựng văn phòng cho thuê và khu công nghiệp

Thứ tư, chuyển ñổi cơ cấu ngành theo chiến lược tăng trưởng hướng vào

xuất khẩu ñược thể hiện qua sự thay ñổi cơ cấu thương mại

Chuyển ñổi cơ cấu ngành ñược thể hiện ở sự thay ñổi cơ cấu mặt hàng

xuất khẩu:

Kim ngạch và tốc ñộ tăng xuất khẩu ñạt cao làm tăng mức ñộ mở cửa nền

kinh tế, thúc ñẩy cơ cấu ngành từng bước chuyển ñi phù hợp theo xu hướng mở

cửa, hội nhập kinh tế quốc tế và khu vực Cơ cấu mặt hàng xuất khẩu ñã có bước