2 .T ng tr ng và chuy nd chc cu ngành nông nghi p Vi t Nam 10 m
2.4.6. Nhân th p tác công-tư (PPP) trong nông nghi p
Nông nghi p nư c ta bư c ang vào giai o n phát tri n theo chi u sâu v i quy mô l n h n có th h i nh p sâu vào kinh t qu c t . N n s n xu t nông nghi p ó òi h$i s tham gia tích c c, ng b c a c hai khu v c Nhà nư c và Tư nhân, ch không ch. các h nông dân s n xu t nh$. Vì v y, h p tác công - tư gi&a khu v c nhà nư c và tư nhân (PPP) trong nông nghi p có vai trò c bi t quan tr ng i v i chuy n d ch c c u ngành. Các l(nh v c c n có s tham gia c a c hai khu v c này là: nghiên c u, chuy n giao, ng d ng khoa h c công ngh nông nghi p, nh t là l(nh v c h t ng, các d ch v nông nghi p phù h p v i i u ki n Vi t Nam hi n t i và trong nh&ng n m t i, như: s n xu t và cung ng máy móc, thi t b nông nghi p, gi ng m i, công ngh ch bi n, b o qu n tiên ti n…
) h p tác (PPP) trong ngành nông nghi p hình thành, phát tri n nhanh và có hi u qu thì Nhà nư c ph i n m vai trò ch ng và quan tâm n DN không phân bi t hình th c s h&u trong s n xu t kinh doanh nông nghi p. H p tác công tư trong nông
TRUNG TÂM THÔNG TIN – TƯ LI U – S 6/2014
nghi p s1 t o ra các hình th c liên k t a chi u gi&a nhà nư c v i tư nhân trong các l(nh v c nói trên và s1 huy ng r ng rãi các ngu n l c c a nhà nư c và khu v c tư nhân u tư tr c ti p vào ngành nông nghi p, t ó s1 nh hư ng (chi ph i) nhanh và m nh quá trình chuy n d ch c c u ngành nông nghi p nh&ng n m t i trên các m t sau:
- Thúc y hình thành các mô hình s n xu t kép kín t cung ng t i s n xu t, ch bi n và tiêu th . Nông dân ư c cung ng v n, v t tư u vào và 'n nh u ra, quy trình s n xu t ư c c i ti n và hoàn thi n h n, trong ó DN ch ng toàn b quá trình s n xu t, ch bi n và tiêu th d a trên s h p tác v i nhà nư c.
-Thúc y hình thành m ng lư i s n xu t nông nghi p theo quy mô vùng, liên vùng và c nư c, kh c ph c tình tr ng manh mún, nh$ l4 và phư ng th c s n xu t tùy ti n c a nông dân s n xu t nh$ l4 v i chi phí l n, ch t lư ng s n ph m th p.
-T o i u ki n y nhanh s n xu t nông nghi p theo tiêu chu n “VietGap” và “Global Gap” xu t kh u nông s n thành công, b n v&ng.
2.4.7. Nhân t n ng l c c nh tranh s n ph m nông s n
a) Ý ngh(a.
N ng l c c nh tranh c a hàng hóa nông s n có nh hư ng m nh và tr c ti p n phát tri n và chuy n d ch c c u ngành nông nghi p. Vi t Nam có l i th l n v c nh tranh l n v s khác bi t c a i u ki n t nhiên. Tuy nhiên, khai thác l i th trên, tránh nguy c b ép giá, ngành c n hình thành chi n lư c s n xu t và phân ph i phù h p v i nhu c u th trư ng t hi u qu cao nh t. Các i th c nh tranh chính Vi t Nam là Thái Lan, Indonexia, 2n ) , Trung Qu c…
N ng l c c nh tranh c a hàng hóa nông s n là y u t quan tr ng cho vi c phát tri n và chuy n d ch c c u ngành nông nghi p. N u n ng l c c nh tranh c a các s n ph m nông s n th p thì nó s1 làm cho quá trình chuy n d ch c c u ngành nông nghi p không th t t i m c tiêu ra ho c t m c th p và c c u ngành v-n không em l i hi u qu , làm kéo dài quá trình này và gây t n kém, lãng phí các ngu n l c xã h i. 3nh hư ng c th c a n ng l c canh tranh s n ph n t i chuy n d ch c c u ngành nông nghi p th hi n trên các m t sau:
+ T o thu n l i cho xu t kh u hàng hóa nông lâm th y s n hàng hóa, th trư ng xu t hàng hóa nông lâm th y s n m r ng nh vào ch t lư ng hàng hóa t ng lên, giá thành s n xu t th p, h th ng quy trình s n xu t th c ph m an toàn v sinh, xu t s ngu n g c ư c hoàn thi n;
+ Giúp ngư i s n xu t ti p c n nhanh v i th trư ng ra quy t nh u tư úng, nâng cao giá tr , m r ng quy mô s n xu t, t o ra chuy n d ch c c u kinh t nông nghi p b n v&ng.
th h ng.
+ ) i v i m t s m t hàng nông nghi p xu t kh u ch l c:
Theo s li u thông kê “Trade statistics for international business development”. V giá tr xu t kh u t n m 2007 cho n n m 2013. G o xu t kh u c a Vi t Nam ng th 3 trên th gi i v n ng l c c nh tranh, vư t qua Hoa k0 và ch. ng sau 2n ) và Thái Lan, h u h t g o xu t kh u c a Vi t nam có ph m ch t trung bình v i giá luôn th p h n giá g o Thái-Lan cùng ph m c p.
B ng 10: Giá xu t kh%u G+o 5% và 15% t m c a Vi t Nam, Thái Lan và n -
%vt: USD/t n
Giá g+o xu t kh%u (5% t m) Giá g+o xu t kh%u (15% t m) Niên v!
Vi t Nam Thái Lan Vi t Nam Thái Lan n
2004/05 244,0 274,5 234,75 265,50 229,33 2005/06 259,0 295,9 246,60 283,42 233,43 2006/07 292,0 313,2 279,78 302,50 251,17 2007/08 620,0 537,8 432,67 334,00 302,33 2008/09 456,3 588,4 409,78 531,92 NQ 2009/10 397,0 508,4 374,55 473,25 NQ 2010/11 470,8 501,5 455,67 481,42 414,33 2011/12 476,8 576,3 461,17 571,63 394,75 2012/13 410,2 562,4 414,71 542,43 389,29
Ngu n: Rice Yearbook 2013, B nông nghi p Hoa k&, http://www.ers.usda.gov
Các s n ph m khác như h tiêu và i u, cà phê, cao su là 3 lo i cây tr ng có n ng l c c nh tranh cao c a Vi t Nam. Theo s li u th ng kê n m 2012, n ng su t h tiêu t 2,4 t n/ha, cà phê t 2,5 t n nhân/ha và cao su t 1,71 t n m /ha. T n m 2007 n nay t'ng giá tr xu t kh u cà phê ng th hai th gi i ch. sau Brazil, giá tr xu t kh u H t i u mã 080132 ng th nh t và H tiêu ng th 2 th gi i 9.
B ng 10 sau chi th y, h u h t các m t hàng nông s n xu t kh u c a Vi t Nam g m lúa g o, cà phê, cao su, h t i u, chè, h tiêu có ch. s RCA 5 2,5 do ó các s n ph m này có l i th so sánh so cao h n so v i các nư c khác trên th gi i, do v y c h i m r ng th trư ng khi h i nh p l n10. Tuy nhiên ch. s RCA c a các s n ph m lúa
9 Tính toán c a tác gi t ngu n s li u thông kê xu t nh p kh u nông s n c a Ttrung tâm thư ng m i th gi i, http://www.trademap.org/Country_SelProduct_TS.aspx
10 RCA là ch. s l i th so sánh hi n h&u c a m t s n ph m hay nhóm s n ph m c a nư c m t th i k0 nh t nh, và ư c tính như sau: RCA=(Eij :Ej):(Eiw:Ew), trong ó, Eij là giá tr xu t kh u c a s m ph m i c a qu c gia j; Ej là t'ng giá tr xu t kh u c a t t c các s n ph n c a qu c gia j; là giá tr xu t kh u c a s m ph m i c a toàn th gi i, Ew là t'ng giá tr xu t kh u c a t t c các s n ph n c a toàn th gi i.
TRUNG TÂM THÔNG TIN – TƯ LI U – S 6/2014
g o, cà phê, cao su, h t i u, chè, h tiêu c a Vi t Nam trong 8 n m qua có su hư ng gi m, cho th y s n ph m nông s n c a Vi t Nam ang b c nh tranh gay g t t các s n ph m cùng lo i c a các nư c trên th gi i.
Riêng i v i m t hàng rau c a qu c a Vi t Nam thì n ng l c c nh tranh th p vì s n ph m này không có l i th so sánh so v i các nư c trên th gi i (RCA 6 1) và ang ph i i m t v i nhi u thách th c t tác ng c a s n ph m cùng lo i t Trung Qu c và Thái Lan.
B ng 11: Ch* s l,i th so sánh hi n h.u RCA hàng nông s n xu t kh%u c a Vi t Nam giai o+n 2005-2012
N m G o Cao su Cà phê H t Tiêu Chè Rau ,Qu
2005 44,72 2,88 19,18 42,74 8,77 0,72 2006 36,55 3,69 24,87 42,82 8,00 1,09 2007 32,23 3,26 30,83 40,20 8,46 0,85 2008 34,88 3,09 24,57 37,05 6,97 0,89 2009 30,82 2,70 18,77 38,84 7,15 0,74 2010 33,46 3,62 15,90 38,43 6,52 0,80 2011 28,46 3,18 14,22 41,49 5,41 0,66 2012 16,97 1,93 15,12 26,69 3,08 0,42
Ngu n: tính toán c a nhóm tác gi t! ngu n s li u Trade statistics for international business development, www.Trade.map.org
+ ) i v i m t s m t hàng th y s n xu t kh u ch l c
Theo th ng kê c a “Trade statistics for international business development”, Hi n nay Vi t Nam ng th 4 th gi i sau M#, Trung Qu c và Na Uy v xu t kh u th y s n
11 g m: tôm, cá tra – cá da tr n và cá ng thì:
) i v i m t hàng tôm, n m 2012 Vi t Nam là m t trong nh&ng nhà xu t kh u tôm l n nh t th gi i, các s n ph m tôm Vi t Nam có m t nhi u qu c gia trên th gi i c bi t chi m th ph n cao t i 3 th trư ng tr ng i m M#, EU và Nh t B n. Các i th c nh tranh chính c a tôm Vi t Nam là Thái Lan, Indonexia, 2n ) , Trung Qu c và Ecuador. Nhìn chung, ch t lư ng s n ph m tôm Vi t Nam chưa cao so v i các i th c nh tranh, c ng v i hàng rào tiêu chu n kh t khe v an toàn th c ph m các nư c nh p kh u, ã khi n tôm Vi t Nam ngày càng khó ti p c n th trư ng h n.
) i v i m t hàng cá tra – cá da tr n. Các doanh nghi p Vi t Nam ti p t c duy trì ư c l i th c nh tranh v giá i v i các s n ph m cá da tr n xu t kh u c a các nư c khác c!ng như s n ph m c a nư c s t i, tuy nhiên, xu hư ng giá c liên t c gi m do
11 Tính toán c a tác gi t ngu n s li u thông kê xu t nh p kh u th y s n c a Trung tâm thư ng m i th gi i, http://www.trademap.org/Country_SelProduct_TS.aspx
c nh tranh n i ngành, c ng v i nh&ng khó kh n do b áp t thu ch ng bán phá giá c a các qu c gia nh p kh u, i n hình là M#, ã nh hư ng tiêu c c t i n ng l c c nh tranh c a cá tra Vi t Nam.
) i v i cá ng xu t kh u, ngu n nguyên li u cung c p cho các doanh nghi p xu t kh u c a Vi t Nam thư ng không 'n nh và ch t lư ng th p, trong khi ó các th trư ng nh p kh u cá ng như Hoa k0, Nh t B n, EU v-n còn l n, nhưng yêu c u v ch t lư ng và an toàn v sinh th c ph m r t cao. Vì v y s n xu t cá ng c a Vi t Nam là kém c nh tranh.
2.5. Nh ng h n ch và nguyên nhân c a c c u ngành nông nghi p VN hi n nay
2.5.1. V h n ch
M t là, chuy n d ch c c u s n xu t ngành nông nghi p trong nh&ng n m qua di*n ra ch m do các h n ch , y u kém c a t ng chuyên ngành tr ng tr t, ch n nuôi, lâm nghi p và th y s n, c th :
- Trong chuyên ngành nông nghi p. Ti u ngành tr ng tr t ang s d ng ngu n tài nguyên ( t, ngu n nư c) l n, nhưng giá tr làm ra th p và chưa xác nh ư c c c u cây tr ng t i ưu các vùng sinh thái. Trong ó cây lúa ang chi m d ng nhi u nh t v t ai, lao ng và c s v t ch t nhưng giá tr làm ra trên m i di n tích th p, tiêu t n nhi u tài nguyên nư c, thu nh p c a ngư i lao ng th p, chưa hình thành c c u lúa v i cây tr ng khác cho hi u qu s n xu t cao h n và 'n nh h n theo vùng sinh thái. Vi c gi& ch t 3,8 – 4,0 tri u ha lúa hi n t i theo chính sách v t tr ng lúa ang h n ch các kh n ng chuy n d ch c c u tr ng tr t t t i c c u hi u qu h n và h n ch chuy n d ch c c u toàn ngành NN.
Vi c quy ho ch và th c hi n quy ho ch phát tri n lo i cây công nghi p lâu n m, cây n qu ã không thành công như mong i (n i phát tri n quá ch m, n i phát tri n quá nhanh) d-n n tình tr ng quy ho ch b phá v, và phát tri n t phát, gây ra lãng phí, kém hi u qu trong s d ng các ngu n l c t ai, nư c, i n, h t ng…
Ti u ngành ch n nuôi. )ã phát tri n a d ng các lo i s n ph m truy n th ng và s n ph m m i, nhưng chưa hình thành ư c các phư ng th c s n xu t t p trung h p lý, có hi u qu và b n v&ng nên h u h t các s n ph m c a chuyên ngành này có n ng l c c nh tranh th p so v i các s n ph m nh p kh u cùng lo i. Trong s n xu t g p nhi u r i ro v d ch b nh, th i ti t (nóng, l nh quá m c ch u ng c a v t nuôi) và chi phí v th c n quá cao so v i s n ph m làm ra. K t qu là chuyên ngành ch n nuôi chưa tr thành chuyên ngành chính c a nông nghi p và c c u chưa chuy n d ch theo hư ng rõ ràng.
- Chuyên ngành lâm nghi p. Chưa hình thành ư c các phư ng th c kinh doanh k t h p gi&a: lâm nghi p v i nông nghi p; tr ng r ng v i ch n nuôi; khai thác g v i
TRUNG TÂM THÔNG TIN – TƯ LI U – S 6/2014
lâm s n ngoài g em l i hi u qu kinh t cao cho ngư i tr ng và b o v r ng. Chưa chú tr ng tr ng r ng nguyên li u g lâu n m cho công nghi p ch bi n d-n t i ph i nh p kh u l n v g nguyên li u lâu n m ph c v công nghi p ch bi n g gia d ng; chưa xác nh rõ v c c u s n ph m g cho CN ch bi n g …
- Chuyên ngành th y s n. Có ti m n ng l n v i các vùng nuôi tr ng a d ng nhưng thi u 'n nh, thi u g n k t gi&a s n xu t v i ch bi n và tiêu th . Khai thác và ánh b t quá kh n ng tái t o ngu n l i th y s n ven b , r i ro cao, kém hi u qu . C c u chuyên ngành th y s n ã ư c nh hư ng vào phát tri n nuôi tr ng, h n ch ánh b t ven b và m r ng ánh b t xa b . Tuy nhiên s chu n b c s v t ch t cho chuy n d ch c c u ngành th y s n theo hư ng này chưa y , nh t là v n quy ho ch vùng nuôi tr ng, v n u tư, lao ng có k# thu t và công ngh , thi t b nuôi tr ng và
ánh b t th y s n hi n i
Hai là, ch t lư ng c a chuy n d ch c c u s n xu t nông nghi p chưa ư c nh