2 .T ng tr ng và chuy nd chc cu ngành nông nghi p Vi t Nam 10 m
2.5.2. Nguyên nhân ca hn ch
Th nh t, nguyên nhân v t' ch c s n xu t nông nghi p chưa h p lý, chưa ư c chú tr ng thay 'i theo quy lu t khách quan c a phát tri n nông nghi p hàng hóa theo quy mô, g n v i công nghi p ch bi n ngay t i vùng s n xu t và bám sát th trư ng tiêu th ã kéo dài nhi u n m qua.
S n xu t nông nghi p chưa g n v i ch bi n trong khi ây l i là khâu quan tr ng nâng cao giá tr gia t ng cho hàng hóa. Tình tr ng chia c t gi&a s n xu t v i thu mua, ch bi n, phân ph i và tiêu th kéo dài trong nhi u n m chưa ư c x lý. ) n nay v-n chưa có các d ch v v thông tin th trư ng và t' ch c tiêu th nông s n c a nông dân làm ra trong khi nhu c u c a nông dân v d ch v th trư ng ngày càng gia t ng giúp h nh hư ng u tư, chuy n d ch c c u s n xu t có hi u qu h n. Bên c nh ó, vi c phát tri n không theo quy ho ch, c nh tranh và tranh ch p gay g t vùng nguyên li u gi&a các nhà máy ch bi n nông s n ã ưa t i tình tr ng t t c các nhà máy u ói nguyên li u, th a công su t ch bi n, lãng phí v n u tư như trư ng h p các nhà máy ch bi n rau qu , cà chua, s n, mía ư ng …d-n n phá s n.
Các HTX c a nông dân l i chưa kh n ng làm t t ch c n ng d ch v u vào và tiêu th s n ph m cho nông dân d-n n hi n tư ng tranh mua, tranh bán, phá v, h p ng ký k t gi&a DN v i nông dân trong tiêu th s n ph m di*n ra khá ph' bi n các vùng s n xu t gây thi t h i nông dân, DN và xã h i.
Tình tr ng s n xu t t phát và không ư c t' ch c ch t ch1 theo các quy lu t t nhiên c a phát tri n ngành nông nghi p ã và ang là nguyên nhân sâu xa, bao trùm
ưa n nh&ng h n ch trong chuy n d ch c c u ngành này trong th i gian v a qua.
Th hai, nguyên nhân v khoa h c công ngh chưa ư c coi tr ng phát tri n m nh áp ư c ng yêu c u chuy n d ch c c u ngành nông nghi p t hi u qu cao, b n v&ng.
M c d u khoa h c và công ngh ư c xác nh tr thành l c lư ng s n xu t tr c ti p có vai trò quy t nh trong phát tri n nông nghi p nói chung và chuy n d ch c c u ngành nông nghi p nói riêng. Nhưng khoa h c, công ngh nông nghi p Vi t Nam v-n y u kém, chưa phát tri n ngang hàng v i các nư c khác, th m chí là các nư c láng gi ng.
TRUNG TÂM THÔNG TIN – TƯ LI U – S 6/2014
công ngh c a Vi t Nam còn nhi u y u kém, chưa áp ng các yêu c u t ra, chưa t o ra t phá v gi ng cây tr ng, v t nuôi có n ng su t, ch t lư ng lư ng cao thúc y chuy n 'i các lo i cây tr ng, v t nuôi truy n th ng cho n ng su t, ch t lư ng và hi u qu th p trên các vùng s n xu t hi n nay. M ng lư i nghiên c u, chuy n giao và ng d ng các ti n b k# thu t trong ngành nông nghi p hi n nay chưa m nh có th làm thay 'i c n b n phư ng th c s n xu t nh$ l4, truy n th ng, không hư ng t i ng d ng các ti n b k# thu t s n xu t m i.
Th ba, nguyên nhân h th ng k t c u h t ng ch m phát tri n, thi u ng b , chưa áp ng ư c yêu c u phát tri n các ho t ng s n xu t m i chuy n d ch c c u ngành nông nghi p.
Trong s các h ng m c k t c u h t ng c a ngành nông nghi p hi n nay, thì h th ng ư ng giao thông, th y l i, thông tin liên l c ang trong tình tr ng y u kém ã h n ch nông dân ti p c n th trư ng, ti p c n c h i u tư m i nên ã làm ch m quá trình chuy n d ch c c u ngành nông nghi p.
H th ng th y l i ư c xây d ng trong nhi u n m qua ch y u ph c v s n xu t lúa g o, nay ã xu ng c p và không ư c u tư nâng c p nên ã không th áp ng nhu c u chuy n d ch s n xu t t cây lúa sang các cây tr ng khác.
H th ng c s bán buôn, bán l4 và các ch u m i có vai trò phân ph i, tiêu th hàng hóa nông s n v a thi u và v a chưa phát huy ư c vai trò giúp nông dân ti p c n nhanh và k p th i v i nh&ng bi n ng c a th trư ng, thêm vào ó các chi phí trung gian, lưu thông phân ph i l i quá l n ã nh hư ng x u t i thu nh p c a nông dân trong tiêu th s n ph m.
Th tư, nguyên nhân ch t lư ng nhân l c nông nghi p th p ã c n tr chuy n d ch c c u ngành nông nghi p.
Ch t lư ng ngu n lao ng nông nghi p th p, ít ư c ào t o ang là nhân t nh hư ng t i kh n ng ti p thu và ng d ng ti n b công ngh vào s n xu t, ti p c n th trư ng và kh n ng ra quy t nh chuy n 'i t cây tr ng, v t nuôi truy n th ng sang cây tr ng v t, nuôi m i có n ng su t, ch t lư ng cao h n. T ó h n ch quá trình chuy n d ch c c u ngành nông nghi p theo hư ng hi u qu , ch t lư ng cao
S n xu t hàng hóa l n ngày nay ang t ra òi h$i ph i thay 'i phư ng th c s n xu t truy n th ng và chuy n sang hình th c kinh doanh nông nghi p hi n i. Mu n áp ng ư c òi h$i này thì ch t lư ng c a ngu n nhân l c nông nghi p ph i ư c thay 'i, nâng cao. Do v y có th coi ch t lư ng nhân l c nông nghi p th p là nguyên nhân c a h n ch trong chuy n d ch c c u ngành nông nghi p hi n nay.
Th n m, nguyên nhân m t s chính sách nhà nư c ã không hư ng vào thúc y chuy n d ch c c u ngành nông nghi p.
Như ã trình bày, m t s chính sách nhà nư c ã ch m i u ch.nh cho phù h p v i tình hình m i và hư ng vào thúc y chuy n d ch c c u ngành nông nghi p trong nh&ng n m v a qua nên ã gây c n tr i v i chuy n d ch c c u ngành. Ch7ng h n như: chính sách h n ch chuy n t lúa sang các cây tr ng khác trong th i gian dài ã ng n c n chuy n d ch c c u ngành nông nghi p trên s di n tích tr ng lúa; chính sách quy ho ch phát tri n các lo i cây công nghi p dài ngày như cà phê, cao su, chè, tiêu, i u không i ôi v i chính sách u tư k t c u h t ng c b n theo các quy ho ch này ã d-n t i quy ho ch không ư c th c hi n úng như ban u mà còn gây ra nh&ng mâu thu-n m i trong th c hi n; chính sách b o hi m nông nghi p chưa ư c chú tr ng tri n khai r ng ã làm cho nông dân không dám m nh d n trong chuy n 'i s n xu t t cây tr ng, v t nuôi truy n th ng sang các cây tr ng m i vì s r i ro và thi t h i; chính sách tín d ng nông nghi p hàng hóa chưa thúc y chuy n 'i s n xu t vì các kho n vay nh$ và ng n h n, chưa phù h p v i u tư chuy n 'i cây tr ng, v t nuôi v.v
TRUNG TÂM THÔNG TIN – TƯ LI U – S 6/2014 TÀI LI U THAM KH O
1. B K ho ch và ) u tư “)ánh giá k t qu huy ng v n u tư phát tri n nông nghi p, nông thôn 5 n m giai o n 2009-2013”.
2. Chu Ti n Quang, “Structures in rural and agricultural sectors (sub- component of the project ‘restructuring the economy)”, CIEM .2010.
3. Lưu ) c kh i “3nh hư ng c a chuy n d ch c c u s n xu t nông nghi p t i thu nh p c a h nông dân”, tài c p b n m 2004
4. Quy t nh 1384/Q)-BNN-KH “ Ban hành chư ng trình hành ng th c hi n án "tái c c u ngành nông nghi p theo hư ng nâng cao giá tr gia t ng và phát tri n b n v&ng" theo quy t nh s 899/q -ttg ngày 10 tháng 6 n m 2013 c a th tư ng chính ph ”
5. Quy t nh s 899/Q)-TTg c a Th tư ng Chính ph “Phê duy t ) án tái c c u ngành nông nghi p theo hư ng nâng cao giá tr gia t ng và phát tri n b n v&ng.”
6. T'ng c c H i quan, Xu t nh p kh u hàng hóa theo k0 2005-2013 7. T'ng c c th ng kê “Báo cáo tình hình kinh t xã h i 2013
8. T'ng c c th ng kê, Niên giám th ng kê 2005-2012
9. Trung tâm thông tin và d báo kinh t –xã h i qu c gia, “Kh n ng c nh tranh m t s m t hàng th y s n xu t kh u th m nh c a Vi t Nam trên th trư ng qu c t , Tài li u Tham kh o c bi t s 90/2014
10. )ánh giá t'ng th tình hình kinh t - xã h i vi t nam sau 5 n m gia nh p t' ch c thư ng m i th gi i. CIEM, n m 2013
11. Vư ng )ình Hu “Tái c c u ngành nông nghi p nư c ta hi n nay” http://www.tapchicongsan.org.vn.