Giải pháp và kiến nghị nhằm phát triển KCN, KCX ở việt nam

Lời nói đầu Việt Nam khu công nghiệp (KCN), khu chế xuất (KCX) đà trở thành thực thể thiếu đ-ợc kinh tế KCN, KCX góp phần tăng sản l-ợng công nghiệp, tăng xuất khẩu, giảm thất nghiệp, tăng thu nhập ng-ời dân hình thành cấu kinh tế hợp lý Để tìm hiểu rõ từ rút giải pháp việc nghiên cứu tình hình phát triển KCN, KCX điều cần thiết Mục đích đề tài nhằm xem xét tình hình thực tế c¸c KCN, KCX cđa ViƯt Nam thêi gian qua (tÝnh đến tháng năm 1999) từ đ-a giải pháp cần thiết cho phát triển KCN, KCX n-ớc ta Nội dung đề tài gồm phần: Phần I: Những vấn đề chung KCN, KCX Phần II: Thực trạng phát triển KCN, KCX Việt Nam Phần III: Giải pháp kiến nghị nhằm phát triển KCN, KCX Việt Nam Trong đề tài nµy cịng xem xÐt kinh nghiƯm cđa mét sè n-íc việc phát triển KCN, KCX nh- Thái Lan Đài Loan Đây vấn đề xúc mang tầm vĩ mô, tránh khỏi thiÕu sãt rÊt mong cã sù gãp ý cđa c¸c bạn thầy cô giáo Để hoàn thành Đề án em xin chân thành cảm ơn thầy cô giáo môn kinh tế kinh doanh quốc tế tr-ờng Đại học Kinh tế Quốc dân đặc biệt Thạc sỹ Nguyễn Anh Minh, đà giúp đỡ em hoàn thành đề án phần I vấn đề chung KCN, KCX Khái niệm đặc điểm KCN, KCX 1.1 Khu công nghiệp * Khái niệm KCN: Khu công nghiệp (KCN - Industrial Zone) gọi khu công nghiệp tập chung khu chuyên sản xuất hàng công nghiệp dịch vụ phục vụ cho sản xuất công nghiệp đ-ợc Chính phủ n-ớc sở thành lập cho phép thành lập Trong KCN có doanh nghiệp KCN hoạt động doanh nghiệp đ-ợc thành lập hoạt động KCN * Đặc điểm KCN: Mỗi n-ớc kh¸c cã c¸c chÝnh s¸ch ph¸t triĨn KCN kh¸c Căn vào qui chế KCN ta rút đặc điểm chung cho KCN điển hình: - KCN có ranh giới địa lý xác định, chuyển sản xuất công nghiệp thực dịch vụ sản xuất công nghiệp, KCN dân c- sinh sống, KCN lÃnh thổ n-ớc Chính phủ n-ớc thành lập cho phép thành lập (tạm gọi Chính phủ n-ớc sở tại) - Trong KCN có doanh nghiệp KCN hoạt động doanh nghiệp n-ớc sở tại, doanh nghiệp n-ớc doanh nghiệp KCX - Trong KCN thông th-ờng doanh nghiệp đ-ợc đầu t- lĩnh vực sau: + Xây dựng kinh doanh công trình sở hạ tầng + Sản xuất, gia công, lắp ráp sản phẩm công nghiệp để xuất tiêu thụ thị tr-ờng n-ớc + Thực dịch vụ hỗ trợ sản xuất công nghiệp - Doanh nghiƯp KCN cã nh÷ng qun chÝnh sau: + Thuê đất KCN để xây dựng nhà x-ởng công trình kiến trúc phục vụ sản xuất kinh doanh + Sử dụng có trả tiền công trình sở hạ tầng, tiện nghi diện tích công cộng dịch vụ khác KCN + Tổ chức sản xuất kinh doanh, xuất nhập phù hợp với giấy phép điều lệ doanh nghiệp + Thuê ph-ơng tiện vận tải dịch vụ khác KCN - Doanh nghiệp KCN có nghĩa vụ sau: + Tuân thủ pháp luật n-ớc sở tại, qui chế điều lệ KCN + Đăng ký với ban quản lý KCN số l-ợng sản phẩm xuất tiêu thụ thị tr-ờng n-ớc sở + Thực nghĩa vụ tài với Nhà n-ớc sở + Thực qui định an toàn lao động vệ sinh môi tr-ờng, kế toán an ninh trật tự phù hợp với qui định KCN - Chính phủ n-ớc sở mong muốn tạo điều kiện thuận lợi để doanh nghiệp KCN xây dựng phát triển sở hạ tầng KCN 1.2 Khu chế xuất: * Khái niệm khu chÕ xt: Khu chÕ xt cã nhiỊu tªn gäi khác với định nghĩa khác KCX ngày hoàn thiện cảng tự khu vực mậu dịch tự Theo tổ chức phát triển công nghiệp Liên hiệp quốc (UNIDO); KCX khu vực t-ơng đối nhỏ, phân cách địa lý mét qc gia nh»m thu hót c¸c xÝ nghiệp có vốn đầu t- n-ớc h-ớng xuất khÈu b»ng c¸ch cung cÊp cho c¸c xÝ nghiƯp điều kiện đầu t- mậu dịch thuận lợi đặc biệt so với nội địa KCX cho phép nhập hàng hoá dùng cho sản xuất để xuất miễn thuế dựa sở kho cảnh Theo Việt Nam: KCX khu công nghiệp chuyên sản xuất hàng xuất khẩu, thực dịch vụ cho sản xuất hàng xuất hoạt động xuất có ranh giới địa lý xác định, Chính phủ thành lập cho phép thành lập, bao gồm nhiều doanh nghiệp Doanh nghiệp KCX doanh nghiệp đ-ợc thành lập hoạt động KCX d-ới dạng công ty trách nhiệm hữu hạn * Đặc điểm KCX: - KCX khu vực chuyên môn hoá sản xuất hàng công nghiệp chủ yếu mục đích lợi nhn - Lµ khu vùc biƯt lËp, cã ranh giíi địa lý xác định, có chế độ mậu dịch thuế quan riêng theo ph-ơng thức tự - Hàng hoá vào KCX phải đ-ợc kiểm tra nghiêm ngặt - Xây dựng KCX, Nhà n-ớc sở mong muốn tăng xuất tăng thu ngoại tệ, tạo công ăn việc làm, mở h-ớng phát triển công nghiệp theo h-ớng đại hoá hoà nhập kinh tế với khu vực giới - Các lĩnh vực đầu t- chủ yếu KCX gồm có: sản xuất, lắp đặt, gia công, kinh doanh dịch vụ cho hoạt động cho xuất - Các điều kiện chủ yếu để đ-ợc đầu t- vào KCX: + Đối với sở sản xuất tuyệt đại phận sản phẩm phải đ-ợc xuất khẩu, sản xuất không gây ô nhiễm môi tr-ờng, -u tiên sử dụng lao động nội địa + Đối với sở dịch vụ nh- vận chuyển, bốc dỡ, sửa chữa, bảo hiểm, ngân hàng hỗ trợ có hiệu cho hoạt động sản xuất, xuất nhập KCX - Để hoạt động KCX, nhà đầu t- phải làm thủ tục theo quy chế KCX có t- cách pháp nhân sau đ-ợc ban quản lý cấp giấy phép kinh doanh chứng nhận đăng ký điều lệ doanh nghiệp - Doanh nghiệp KCX có quyền thuê đất KCX, xây dựng nhà x-ởng, sử dụng công trình kết cấu hạ tầng, dịch vụ KCX, đ-ợc tuyển dụng lao động trả l-ơng theo thoả thuận, đ-ợc nhập thiết bị, nguyên vật liệu cho trình sản xuất kinh doanh - Doanh nghiệp KCX phải tuân theo pháp luật, chế độ kế toán tài chính, chế độ bảo hiểm, an toàn lao động tiêu chuẩn vệ sinh môi tr-ờng phù hợp với quy định n-ớc sở - Hàng hoá doanh nghiệp KCX vào nội địa coi nh- hàng xuất nhập phải chịu kiểm tra hải quan, thủ tục hải quan n-ớc sở Phân biƯt KCN víi KCX * §iĨm gièng nhau: KCN, KCX địa bàn sản xuất công nghiệp gồm xí nghiệp qui mô vừa nhỏ, dân c- sinh sống, loại dịch vụ nhằm phục vụ trực tiếp cho hoạt động công nghiệp Chính phủ n-ớc sở định thành lập có ranh giới pháp lý riêng Ban quản lý riêng * Điểm khác nhau: - KCX khu vực sản xuất hàng hoá chủ yếu để xuất Quan hệ doanh nghiệp KCX với thị tr-ờng nội địa quan hệ ngoại th-ơng, giống nh- quan hệ thị tr-ờng n-ớc thị tr-ờng n-ớc KCX khu vực th-ơng mại hàng hoá từ KCX thị tr-ờng n-ớc nh- từ thị tr-ờng n-ớc vào KCX chịu thuế xuất nhập bị ràng buộc biện pháp phi thuế quan - KCN khu vực sản xuất hàng hoá dùng cho xuất tiêu thụ nội địa Quan hệ doanh nghiệp KCN với thị tr-ờng nội địa quan hệ nội th-ơng KCN khu vực mậu dịch hàng hoá từ KCN thị tr-ờng n-ớc từ thị tr-ờng n-ớc vào KCN phải chịu thuế xuất nhập KCN khu vực sản xuất tập trung - Đối với n-ớc sở (n-ớc thành lập KCN, KCX) KCX th-ờng coi có nhiều lợi ích KCN lý sau đây: + Do doanh nghiệp KCX không đ-ợc sử dụng thị tr-ờng nội địa nên nhìn chung không cạnh tranh với sản xuất n-ớc + Nhà n-ớc lo cân đối ngoại tệ cho doanh nghiệp mà ng-ợc lại nguồn ngoại tệ xà hội đ-ợc tăng lên nhanh chóng nhờ hoạt động KCX + Thúc đẩy việc mở cửa thị tr-ờng nội địa nhanh phù hợp với chủ tr-ơng xây dựng kinh tế mở, h-ớng mạnh xuất Đây phù hợp với xu h-ớng chung giới + Những coi thuận lợi n-ớc sở lại khó khăn với nhà đầu t- Để xuất 100% sản phẩm Việc tổ chức sản xuất phải đạt chất l-ợng cao, đồng đều, giá hợp lý phù hợp với điều kiện cạnh tranh thị tr-ờng quốc tế - Các nhà đầu t- th-ờng quan tâm đến hình thức đầu t- KCN nhằm tận dung lợi thị tr-ờng nội địa điều đà tạo nên khó khăn xây dựng thành công KCX Sự cần thiết phải phát triển KCN, KCX kinh tÕ Tõ xt hiƯn h×nh thøc KCN, KCX cho ®Õn nay, thùc tÕ ®· cho chóng ta thÊy chóng cã vai trß hÕt søc quan träng nỊn kinh tế đặc biệt n-ớc phát triển thiếu vốn kỹ thuật việc tập chung doanh nghiệp sản xuất KCN, KCX đà tạo ngn vèn lín tõ n-íc ngoµi cịng nh- sù tập chung đ-ợc nguồn vốn n-ớc tạo điều kiện đ-a kỹ thuật vào sản xuất, thúc đẩy tiến khoa học công nghệ, xây dựng ngành mũi nhọn, nâng cao vị trí chủ đạo công nghiệp kinh tế đảm bảo tăng tr-ởng kinh tế bền vững - Tăng c-ờng xuất khẩu, thu đ-ợc nhiều ngoại tệ, phân bố lại khu vực sản xuất sinh hoạt thực đô thị hoá nông thôn, chuyển dời sở sản xuất từ thành phố ngoại thành, thực độ thị hoá nông thôn, cải tạo môi tr-ờng sống cho dân c- đô thị, tạo thêm nhiều việc làm cho lao động thành phố nông thôn - Việc phát triển KCN, KCX việc giải khó khăn vốn, việc làm giúp cho Chính phủ n-ớc sở học tập kinh nghiệm quản lý tiên tiến, khai thác có hiệu lợi so sánh quốc gia mở khả phát triển công nghiệp theo h-ớng đại hoá góp phần thực sách mở cửa nỊn kinh tÕ, hoµ nhËp nỊn kinh tÕ víi khu vực giới - Việc tham gia KCN, KCX, giúp cho doanh nghiệp tăng khả cạnh tranh, khuyến tr-ơng nhÃn hiệu hàng hoá Giúp cho n-ớc chủ nhà xuất đ-ợc vốn, chuyển giao đ-ợc công nghệ đà lỗi thời để kéo dài vòng đời sản phẩm Do vai trò to lớn KCN, KCX đến tất bên việc phát triển kinh tế nên từ ®êi KCN, KCX ®· ph¸t triĨn manh mÏ tÊt quốc gia Tại nhiều quốc gia việc phát triển thành công KCN, KCX đà góp phần to lớn làm thay đổi mặt kinh tế quốc gia theo chiều h-ớng tích cực Những điều kiện sách cần thiết để phát triển KCN, KCX Sản phẩm KCN đ-ợc tiêu dùng chủ yếu n-ớc sở tại, sản phẩm KCX chủ yếu xuất nên ngành nghề KCN, KCX phải đáp ứng đ-ợc nhu cầu tr-ớc mắt lâu dài thị tr-ờng nội địa thị tr-ờng mà doanh nghiệp h-ớng tới Hàng hoá KCN, KCX có lợi chi phí vận tải thủ tục nhập khẩu, thuế Để phát triển KCN, KCX từ dự kiến xây dựng phải xem xét tới điều kiện sau đây: - Địa điểm phải thuận tiện, kết cấu sở hạ tầng thuận lợi & đầy đủ bên bên KCN, KCX (vận tải đ-ờng bộ, đ-ờng sắt, đ-ờng thuỷ, sân bay, bến cảng, hệ thống kho tàng điện n-ớc nhà ở, ) - Các thủ tục phải đơn giản, nhanh chóng, đủ hấp dẫn với nhà đầu t-, quản lý điều hành nhanh nhạy, đầu mối - Có đủ dịch vụ thuận tiện cho sản xuất kinh doanh giá phải (đặc biệt giá cho thuê đất sở hạ tầng khu) - Cần lựa chọn để xác định h-ớng phát triển hợp lý sản xuất khu tránh độc quyền tránh trùng lặp không cần thiết - Đánh giá kỹ khả thu hút doanh nghiệp nhà đầu t- Kinh nghiƯm cđa mét sè n-íc viƯc ph¸t triĨn KCN, KCX KCN giới đ-ợc thành lập Anh vào năm 1896 Ng-ời ta sớm nhận -u điểm hình thức tổ chức số l-ợng KCN đ-ợc xây dựng ngày tăng giới Việt Nam nước sau để thực mục tiêu tắt đón đầu phát triển kinh tế đòi hỏi phải học hỏi kinh nghiệm n-ớc tr-ớc để tiến hành phát triển KCN, KCX cho phù hợp với điều kiện phát triĨn cđa ViƯt Nam 5.1 Kinh nghiƯm cđa Th¸i Lan Vào năm 1960 Luật KCN đ-ợc Nhà n-ớc Thái Lan ban hành từ đến có 40 KCN hoạt động Nhà n-ớc Thái Lan qui hoạch phát triển KCN dựa qui hoạch phát triển kinh tế xà hội đất n-ớc Những KCN đ-ợc Nhà n-ớc bảo trợ bị lỗ nh-ng hoạt động đảm bảo cho phát triển nh- KCN Bắc Thái Lan, có khoảng 11 KCN đ-ợc xây dựng không nằm qui hoạch miễn họ có thị tr-ờng Diện tích KCN, mặt KCN đ-ợc mở rộng dự án đà đ-ợc duyệt có thoả thuận với ng-ời có đất mà đ-ợc dùng Về quản lý Cục quản lý KCN Thái Lan Cục có chức kinh doanh Về sách xây dựng kinh doanh sở hạ tầng, Nhà n-ớc không -u đÃi cho vay vốn, nhiên Nhà n-ớc đứng bảo lÃnh cho công ty Nhà n-ớc vay mà chấp Mọi -u tiên dành hết cho KCN n-ớc Mọi khách hàng muốn đầu t- vào KCN họ đ-ợc tạo điều kiện cần thiết để biết KCN, mạng l-ới KCN 5.2 Kinh nghiệm Đài Loan Đài Loan quốc gia thành công việc phát triển KCN, KCX Từ cuối thập kỷ 50, Đài Loan đà nhận đ-ợc vị kinh tế kinh tế hải đảo đất chật ng-ời đông, tài nguyên nghèo nàn kinh tế phụ thuộc lớn vào ngoại th-ơng Nhận thức đ-ợc điều này, Đài Loan phát triển ngành công nghiệp nhỏ sử dụng nhiều lao động Các xí nghiệp vừa nhỏ xuất nhiều KCN, KCX doanh nghiệp đ-ợc sử dụng sở hạ tầng thuận lợi số điều kiện -u đÃi khác Hiện Đài Loan có KCN, KCX Trung -ơng quản lý 12 KCN cã tÇm quan träng nhÊt n»m qui hoạch đ-ợc quyền tự phê duyệt, KCN lại đ-ợc địa ph-ơng t- nhân quản lý Các KCN Đài Loan phân bố khắp n-ớc, hầu nh- huyện có KCN, KCN hạt nhân để phát triển bền vững Đây kinh nghiệm quí báu Nhà n-ớc Việt Nam đánh giá lại tiềm năng, lực định vị lại vị để phát triển KCN, KCX cách hợp lý Phần II Thực trạng phát triển KCN, KCX Việt Nam Quá trình hình thành phát triển KCN, KCX Việt Nam Trong trình đổi hội nhập kinh tế giới, Nhà n-ớc Việt Nam đà sớm nhận biết đ-ợc tầm quan trọng KCN, KCX phát triển kinh tế nh- thu hút đầu t- n-ớc Vì từ năm 80 Nhà n-ớc ta đà có chủ tr-ơng cho phép thành lập KCN, KCX Mở đầu cho phát triển KCN, KCX Việt Nam đời KCN, KCX Tân Thuận TP Hồ Chí Minh liên doanh với Đài Loan vào tháng 11/1990 có vốn đầu t- 89 triệu USD, vốn pháp định 30 triệu USD, diện tích 300ha KCX Linh Trung liên doanh với Hồng Kông (cấp giấy phép năm 1992), vốn đầu t- 14 triệu USD, vốn pháp định triệu USD, diện tích 60ha Dẫn đầu thu hút vốn đầu t- trực tiếp n-ớc KCX Biên Hoà (900 triệu USD) Tính đến hết năm 1996 dự án KCN đà thu hút gần 40 vạn lao động trực tiếp sản xuất khối l-ợng hàng hoá trị giá 730 triệu USD xuất 406 triệu USD, có 50 xí nghiệp KCX hoạt động xuất khối l-ợng hàng hoá trị giá 116 triệu USD, có vạn lao động làm việc Tính đến tháng năm 1999 n-ớc có 66 KCN KCX Cho đến số l-ợng KCN, KCX đà lần l-ợt đ-ợc mở rộng nhanh chóng Xu h-ớng n-ớc ta hình thành KCN Từ năm 1991 đến tháng năm 1999, tốc độ phát triển KCN, KCX tăng đặc biệt nhanh vào năm 1996, 1997, 1998 Các KCN nằm hầu hết phía Nam với 40 khu, miỊn B¾c 13 khu, miỊn Trung 13 khu 10 Năm 1997 đạt giá trị sản l-ợng 1.155 triệu USD, chiếm 15% giá trị sản xuất công nghiệp Đóng gãp cho xt khÈu 848 triƯu USD, gÇn b»ng 10% giá trị xuất n-ớc, 47% giá trị xuất doanh nghiệp có vốn đầu tn-ớc ngoài, tăng lần so với năm 1996 Năm 1998 cá KCN đạt giá trị sản l-ợng 1.871 triệu USD chiếm gần 20% giá trị sản xuất công nghiệp, đóng gãp cho xt khÈu 1.300 triƯu USD b»ng 14% gi¸ trị xuất n-ớc, 65% giá trị xuất doanh nghiệp có vốn đầu t- n-ớc ngoài, tăng 50% so với năm 1997 Trong tháng đầu năm 1999 KCN đạt giá trị sản l-ợng 1.700 triệu USD, chiếm 20% giá trị sản l-ợng công nghiệp n-ớc xuất đạt 1.170 triệu USD chiếm 13% giá trị xuất n-ớc Cả hai tiêu tăng 30% so với kỳ năm 1998 Trong KCN đà thu hút 13,7 vạn lao động, tạo sức mua cho xà hội khoảng 1.000 tỉ đồng năm Ngoài số lao động trực tiếp, KCN, KCX đà tạo việc làm cho hàng vạn lao động làm việc ngành dịch vụ, xây dựng phục vụ cho KCN Tay nghề công nhân, trình độ cán quản lý đ-ợc nâng lên Mức l-ơng thu nhập ng-ời dân cao Nhiều KCN trả l-ơng cho công nhân với mức triệu đồng/tháng Công nhân làm việc KCN Bình D-ơng có mức l-ơng trung bình 680.000 đồng/tháng KCN tác động đến phát triển sở cho nguyên liệu, dịch vụ cho nông nghiệp, nâng cao giá trị cho nông sản, mở rộng thị tr-ờng, hình thành đô thị vệ tinh Thu hẹp khoảng cách phát triển vùng góp phần xoá đói giảm nghèo, phát triển kinh tế gắn với văn minh tiến công xà hội Đầu t- n-ớc góp phần quan trọng việc hình thành phát triển KCN, KCX ng-ợc lại KCN, KCX địa bàn thuận lợi cho việc phát triển, thu hút vốn đầu t- n-ớc Trong năm gần số dự án số vốn đầu t- n-ớc tăng nhanh KCN, KCX Nhiều dự án đầu t- vào hoạt động ổn định góp phần tạo 13 nhiều sản phẩm công nghiệp với số l-ợng lớn, chất l-ợng cao đủ sức cạnh tranh trênthị tr-ờng khu vực xuất Chính yếu tố tạo nên tốc độ ổn định xuất n-ớc năm gần Nhất năm 1999 tốc độ tăng tr-ởng 23% gấp lần kế hoạch Các doanh nghiệp KCN, doanh nghiệp KCX thúc đẩy kinh tế phát triển với nhịp độ cao t-ơng đối ổn định mà tạo tiền đề điều kiện để chuyển dịch cấu kinh tế theo h-ớng CNH - HĐH 2.2 Những tồn - Ch-a thống nhận thức vận dụng phát triển KCN, KCX: Sau năm hoạt động, vai trò KCN, KCX phủ nhận Nh-ng đạo tổ chức thực tồn nhận thức cho KCN, KCX túi đứng doanh nghiệp công nghiệp nên trường hợp thực thi sách, tổ chức quản lý KCN, KCX nh- doanh nghiệp riêng rẽ Nãi c¸ch kh¸c t- vÉn ch-a coi chóng nh- mét thùc thĨ kinh tÕ x· héi, tõ ®ã xuất biểu bàng quang đứng ngoài, chí có tt-ởng phủ định vai trò KCN, KCX cho phát triển chúng thời gian qua theo phong trào Thay phải hợp lực để phát huy vai trò hiệu lợi ích ngành địa ph-ơng kinh tế, có địa ph-ơng cho KCN, KCX Trung -ơng khoán trắng cho ban quản lý công ty phát triển hạ tầng - Luật pháp ch-a đồng bộ, ch-a đáp ứng đ-ợc nhu cầu phát triển: + Vẫn có khác biệt doanh nghiệp n-ớc doanh nghiệp n-ớc Do trì bảo hộ doanh nghiệp n-ớc (tuy bảo hộ đà ngày giảm theo đà phát triển kinh tế) nên đến ch-a tạo đ-ợc sân chơi bình đẳng doanh nghiệp, tạo cạnh tranh môi tr-ờng pháp lý công minh bạch - Công tác quy hoạch phát triển KCN, KCX dựa sở đề nghị UBND tỉnh, ch-a thực gắn quy hoạch ngành nghề với lÃnh thổ dựa quy hoạch tổng thể Danh mục KCN nêu tên, địa điểm diện tÝch ®Êt, ch-a 14 cã néi dung kinh tÕ - kỹ thuật nên xem xét không đủ thông tin, để định xác KCN lµm tr-íc, KCN nµo cho phÐp triĨn khai sau - §èi víi c¸c doanh nghiƯp n-íc ch-a cã quy định khuyến khích nhiều cho doanh nghiệp KCN nên doanh nghiệp n-ớc thực đầu t- KCN, ch-a mặn mà đầu t- vào KCN dẫn đến khó khăn thực quy hoạch phát triển - Chậm thực sách đào tạo nguồn nhân lực nên việc cung cấp lao động cho KCN, KCX tồn nghịch lý thừa lao động giản đơn nh-ng thiếu lao động kỹ thuật chuyên gia Dẫn đến việc tiêu tốn ngoại tệ để thuê chuyên gia t- vấn n-ớc Trong số 12 vạn lao động làm việc KCN, KCX có không lao động từ ngoại tỉnh tỉnh hàng vạn lao động chờ việc làm Nguyên nhân chủ yếu lao động địa ph-ơng ch-a đáp ứng đ-ợc yêu cầu công việc nh- ch-a có tay nghề cao ch-a có đủ điều kiện trình ®é häc vÊn ®Ĩ häc nghỊ - ViƯc ®Ịn bï giải phóng mặt vấn đề cộm, làm chậm trình phát triển KCN, KCX gây nhiều khó khăn cho nhà đầu ttrong n-ớc xây dựng sở hạ tầng, thành lập doanh nghiệp Công tác giải phóng mặt nhanh phải năm, tỉnh miền Bắc dài Thủ tục hành đất phức tạp, qua nhiều cửa, kéo dài thời gian thực Chủ đầu t- thiếu vốn để đền bù miền Nam để có đất nông dân sau phải trả tiền thuê đất cho Nhà n-ớc Nếu đạo th-ờng xuyên quan quyền địa ph-ơng vận động, giải thích thuyết phục di dời để lấy đất làm KCN, KCX việc đền bù, giải phóng mặt khó khăn lớn công ty phát triển hạ tầng giai đoạn đầu phát triển KCN, KCX - Vấn đề môi tr-ờng nhiều bất cập Chúng ta ch-a có chiến l-ợc chung bảo vệ môi tr-ờng phù hợp với đối t-ợng KCN, KCX Sự phối hợp Bộ, ngành, Trung -ơng, sở ban quản lý ch-a chặt chẽ Tình trạng dòng kênh hứng chịu chất thải ch-a qua xử lý nh- nhiều cdân đô thị tiếp tục hứng chịu khói bụi tiếng ồn từ sở sản xuất gây ô nhiễm Kế hoạch di dời sở ô nhiễm ch-a cụ thể Trên đạo xuống 15 dưới, chưa có đủ sở kỹ thuật để lập đồ trạng Sống chung với ô nhiễm trả giá cho phát triển không đồng - Vấn đề tổ chức nhiều v-ớng mắc, Trung -ơng ch-a thực chế đầu mối giải vấn đề liên quan đến KCN, KCX Chính tồn tình trạng đùn đẩy sợ trách nhiệm kéo dài thời gian xử lý rơi vào im lặng Nhiều cần biết ý kiến quan chủ quản đầu quan chủ quản Các ban quản lý tỉnh hoạt động lúng túng, thiếu kinh nghiệm quan hệ mét sè ban qu¶n lý cÊp tØnh víi mét sè ban ngành v-ớng mắc - Vấn đề giá dịch vụ KCN, KCX ch-a thực công Hiện đà có chủ tr-ơng giá nh-ng việc thực chế giá với nhà đầu t- tình trạng ép giá ng-ời n-ớc Giá thuê đất n-ớc ta cao n-ớc khu vực, điều làm giảm thu hút nhà đầu t- n-ớc Chính sách thuế n-ớc ta ch-a đồng bộ, tình trạng chồng chéo gian lận th-ơng mại nh-: trốn thuế, hàng giả, hàng lậu, - Vấn đề cửa chỗ đà có nêu việc thực thi chưa có hiệu quả, tình trạng thủ tục hành r-ờm rà, qua nhiều cửa, nhiều cấp phức tạp gây nhiều khó khăn phiền hà cho nhà đầu t- Nh- sau năm vào hoạt động, KCN, KCX đà trở thành động lực kinh tế thiếu đ-ợc n-ớc ta Nhìn lại ta thấy đ-ợc nhiều thành quả, bên cạnh tồn v-ớng mắc Điều buộc Nhà n-ớc Việt Nam phải nhanh chóng phát huy kết đạt đ-ợc khắc phục tồn để phát triển KCN, KCX ë ViƯt Nam 16 B¶ng 3: Mét sè KCN, KCX đ-ợc -u tiên phát triển Tên KCN, KCX Đài T- Deawo Hanel Thăng Long Nội Bài Sài Đồng B DiƯn tÝch 40 197 128 100 97 Tỉng vèn ®Çu t(triƯu USD) 12 152 53 30 12 VN 40 42 30 100 NN 100 60 58 70 §èi tác n-ớc Công ty phát triển HN - Đài T- (Đài Loan) Deawo Hàn Quốc Sumitomo Nhật Bản Vista Spectium Malaysia Diện tích đất cho thuê (ha) 0 6.5 25.4 Giá thuê đất áp dụng cho nhà đầu t- KCN (USD m2/năm) 0.2 0.18 0.18 0.18 0.27 ChØ tiªu Gãp vèn % Ngn: Vơ KCN, KCX - Bộ Kế hoạch Đầu t- 17 phần III Giải pháp kiến nghị nhằm phát triển KCN, KCX Việt Nam Ph-ơng h-ớng phát triển KCN, KCX Việt Nam Chúng ta phải khẳng định lại chủ tr-ơng phát triển KCN, KCX n-ớc ta đắn cần thiết Phát triển KCN, KCX không việc riêng ngành mà nghiệp toàn Đảng, toàn dân Trong Nghị đại hội Đảng lần thứ VII đà đề phương hướng cho phát triển KCN, KCX cải tạo KCN, KCX có kết cấu hạ tầng công nghệ sản xuất, xây dựng KCN, KCX phân bố rộng vùng Từ đạo văn kiện Đại hội Đảng VII xác định phát triển KCN, KCX theo h-ớng sau: - Xây dựng KCN, KCX trở thành lực l-ợng công nghiệp mạnh, có hiệu sức cạnh tranh, phát triển theo h-ớng ngoại, nâng cao tay nghề công nhân, nắm bắt vận dụng đ-ợc nhiều thành tựu khoa học công nghệ Thực bảo vệ môi tr-ờng, phát huy vai trò lan toả, dẫn dắt KCN, KCX sản xuất, kinh doanh thị tr-ờng n-íc - Tõ ®Õn 2020 phÊn ®Êu ®-a KCN khoảng nửa tổng giá trị sản l-ợng công nghiệp n-ớc đảm bảo tốc độ bình quân hàng năm từ 15% đến 18% - Chuyển dần t- công nghiệp gia công sang công nghiệp chế tạo nhằm nâng cao giá trị hàm l-ợng quốc gia sản phẩm Hạn chÕ thua thiƯt nh- héi nhËp thÞ tr-êng qc tÕ thị tr-ờng khu vực Đến năm 2010, tạo điều kiện cho địa ph-ơng có kế hoạch b-ớc phát triển KCN, KCX, có tính đến khả kinh tế Theo cố gắng 18 tất 61 tỉnh thành n-ớc có KCN, KCX Phát triển KCN, KCX theo chiều sâu nâng cao chất l-ợng hiệu theo h-ớng: lấp đầy diện tích đất công nghiệp, chuyển dịch cấu bên thông qua chuyển giao công nghệ, nâng cao chất l-ợng sản phẩm cuối cùng, phát triển công nghệ cao thuộc lĩnh vực thông tin, điện, điện tử, vật liệu công nghệ sinh học Các doanh nghiệp công nghiệp thành lập di dời theo h-ớng: từ dự án đòi hỏi gần nguồn nguyên liệu, cần diện tích đất lớn vài trăm hecta, dự án theo chiều sâu không thuộc diện di dời phù hợp với quy hoạch, lại kiên h-ớng nhà đầu t- vào KCN, KCX Cải tạo làng nghề truyền thống sở sản xuất tiểu thủ công nghiệp có kết cấu hạ tầng công nghệ sản xuất Hình thành KCN nhỏ vùng nông thôn Các KCN, KCX đà thành lập phải cố gắng lấp đầy khoảng trống thông qua biện pháp sách hấp dẫn nhà đầu t- n-ớc Theo h-ớng nh- vậy, Nhà n-ớc ta dự báo nhu cầu vốn đầu t- cho ph¸t triĨn KCN, KCX ë ViƯt Nam thêi gian tới là: Bảng 4: Biểu nhu cầu vốn đầu t- phát triển KCN, KCX Việt Nam năm 2000 - 2010 TT Chỉ tiêu Đơn vị 2000 2010 2010/2000 Số KCN, KCX khu 80 100 1,25 Tỉng diƯn tÝch 26.000 31.000 1,19 Vốn phát triển hạ tầng: triÖu USD 3.600 5.100 1,42 - FDI 1.620 500 - Vèn n-íc 1.980 2.6000 % 45 49 triƯu USD 48 51 Tỉ trọng FDI/Tổng vốn Vốn đầu t- cho sơ sở hạ tầng bình quân km Nguồn: Vụ KCN, KCX - Bộ Kế hoạch Đầu tDự báo đến 2010 n-ớc định hình khoảng d-ới 100 KCN, KCX, số lớn đòi hỏi nỗ lực cố gắng tất ngành cấp Tuy 19 nhiên với việc tăng số l-ợng KCN, KCX, gia tăng chất l-ợng KCN, KCX đáp ứng đ-ợc đòi hỏi kinh tế với vai trò KCN, KCX Một số giải pháp kiến nghị giúp phát triển KCN, KCX thời gian tới 2.1 Tạo quy hoạch KCN, KCX hợp lý Phát triển KCN, KCX cách có quy hoạch có định h-ớng vấn đề xúc mang tính cấp thiết Việc phát triển có quy hoạch tạo ®iỊu kiƯn sư dơng tiÕt kiƯm cã hiƯu qu¶ vèn mà tạo lòng tin nhà đầu t- để họ yên tâm tiếp tục rót vốn đầu t- KCN, KCX Muốn vậy, công tác quy hoạch tr-ớc hết vào điều kiện, tiềm năng, đặc điểm tự nhiên, khí hậu phong tục tập quán, vùng địa ph-ơng KCN, KCX tr-ớc đây, quy hoạch ch-a hợp lý, hoạt động không hiệu không khai thác đ-ợc tiềm vùng địa ph-ơng cần đ-ợc xử lý cách dứt điểm Mỗi tỉnh, thành phố nên nghiên cứu mạnh lớn để thành lập KCN, KCX xem mạnh trung tâm để phát triển vùng, địa ph-ơng Do điều kiện, đặc điểm đất n-ớc ta nghèo, trình độ phát triển ch-a cao nên -u tiên phát triển KCN, KCX vừa nhỏ Song cần thành lập KCN, KCX lớn có tầm cỡ quốc tế để tham gia tốt tiến trình hội nhập Việc thành lập KCN, KCX tỉnh thành phố phải đ-ợc tính toán hợp lý tránh tình trạng đua thành lập, dẫn đến KCN, KCX mọc lên tràn lan chất l-ợng Tính đến tháng năm 1999 Việt Nam có khoảng 66 KCN, với số l-ợng nh- cần ý đầu t- vào việc lấp đầy khoảng trống KCN cho có hiệu Hiện nông nghiệp đ-ợc trọng phát triển Vì KCN thành lập cần có đề án để sử dụng hợp lý sản phẩm nông nghiệp tạo liên kết chặt chẽ công nghiệp - nông nghiệp - dịch vụ Cần tăng c-ờng công tác kiểm tra ngăn chặn việc buôn lậu KCX tạo yên tâm cho nhà đầu t- KCX để Nhà n-ớc vừa thu đ-ợc lợi ích 20 việc phát triển KCX vừa ngăn chặn đ-ợc tình trạng ổn định việc buôn lậu KCX tạo 2.2 Phát huy dân chủ hoạt đông kinh tế Tạo mối quan hệ hợp lý Nhà n-ớc KCN, KCX Vấn đề tạo mối quan hệ hợp lý Nhà n-ớc KCN, KCX vấn đề phức tạp Nhà n-ớc với vai trò quản lý vĩ mô quản lý kiểm soát KCN, KCX tầm vĩ mô thông qua định h-ớng phát triển Còn sách cụ thể nên KCN, KCX tự linh hoạt, xử lý Hay nói cách khác Nhà n-ớc nên giao quyền tự quyết, tự quản cho KCN, KCX miễn kết không trái với định h-ớng, với mục tiêu phát triển kinh tế, xà hội đất n-ớc Nhà n-ớc nên tạo điều kiện cho doanh nghiệp, nhà đầu t- đ-ợc giao dịch cách trực tiếp với quan có thẩm quyền Nhà n-ớc để đ-ợc tháo gỡ khó khăn, v-ớng mắc Cần phát huy dân chủ hoạt động kinh tế, xây dựng thể chế kinh tế Nhà n-ớc cần lấy ý kiến đối t-ợng thi hành, đặc biệt doanh nghiệp, nhà đầu t- Bảo đảm cho quy định đ-ợc phù hợp với thực tế kết hợp hài hoà lợi ích doanh nghiệp với lợi ích Nhà n-ớc Trong mối quan hệ doanh nghiệp n-ớc, Nhà n-ớc cần tạo công vô t- cho doanh nghiệp Nhà n-ớc cần phải có chế thành lập ban chủ quản để giải vấn đề liên quan đến KCN, KCX Đồng thời Nhà n-ớc cần có biện pháp yêu cầu doanh nghiệp tuân thủ pháp luật, hợp lực với Nhà n-ớc xây dựng môi tr-ờng kinh doanh lành mạnh, đấu tranh chống hành vi gian lận th-ơng mại, vi phạm pháp luật Điều đáp ứng yêu cầu lợi ích doanh nghiệp muốn làm ăn đáng cạnh tranh lành mạnh 2.3 Cải thiện sách thuế, giảm thuế cho thuê đất Mức thuế suất hợp lý yếu tố thu hút nhà đầu t- Mặc dù KCN, KCX Việt Nam đà có số -u đÃi thuế nh-ng so với n-ớc khu vực ch-a có -u đÃi th, thĨ nh- th XNK, th VAT, 21 Chính sách thuế ta nhiều chồng chéo lên Chính Nhà n-ớc cần đ-a sách hợp lý để quản lý thuế, cần cụ thể, chặt chẽ tránh tình trạng gian lận trốn thuế làm lũng đoạn thị tr-ờng Hoạch định sách thuế phải phù hợp với xu hội nhập giới, với định h-ớng tham gia vào tổ chức th-ơng mại khu vực giới Cần thí điểm vài KCN, KCX để thực sách giảm thuế nhằm thấy đ-ợc tác động cụ thể để khắc phục Trong vấn đề thuế, vấn đề bật lên thuế cho thuê đất Hiện mức thuế cho thuê đất n-ớc ta cao, việc ảnh h-ởng đến việc phát triển sở hạ tầng KCN, KCX Vì Nhà n-ớc cần cho thuê đất với mức giá -u đÃi chí nên thu t-ợng tr-ng để phát triển sở hạ tầng nên coi đất KCN, KCX khác hẳn với đất giành cho phát triển đô thị kinh doanh bất động sản khác đẩy nhanh tiến trình thu hút đầu tđặc biệt thu hút FDI cho phát triển KCN, KCX Nhà n-ớc nên điều chỉnh giá thuê đất ba miền cho hợp lý tránh tình trạng chênh lệch lớn 2.4 Hoàn thiện sở hạ tầng KCN, KCX Đây công việc tạo thuận lợi, tâm lý hài lòng chủ đầu t- đầu t- vào KCN, KCX cách giữ chân nhà đầu t- muốn họ tiếp tục đầu t- KCN, KCX Chính Nhà n-ớc nguồn vốn ngân sách cần huy động tối đa tất nguồn vốn tất thành phần kinh tế để phát triển sở hạ tầng Cho phép xây dựng ngân hàng hay mở chi nhánh ngân hàng, b-u điện, sân bay, hải cảng, KCN, KCX Nhà n-ớc ban hành nhiều sách nh-: cho vay -u đÃi (có thể lÃi để xây dựng sở hạ tầng KCN, KCX) Không thu thuế đất doanh nghiệp xây dựng sở hạ tầng giảm thuế, -u đÃi khác cho doanh nghiệp xây dựng sở hạ tầng KCN, KCX 22 2.5 Xây dựng hoàn thiện mô hình quản lý, thực nguyên tắc cửa chỗ Hiện Nhà n-ớc đà có sửa đổi nh-ng vấn đề tổ chức, quản lý doanh nghiệp KCN, KCX ch-a đồng Vẫn nhiều thủ tục r-ờm rà gây khó khăn cho chủ đầu t- Chính vậy, quan Nhà n-ớc phải gấp rút nghiên cứu để xây dựng mô hình tổ chức quản lý phù hợp để thúc đẩy phát triển KCN, KCX Cần xây dựng chế quản lý cửa - chỗ từ Trung ương đến địa ph-ơng phải làm cho chế thực có hiệu Tuy nhiên thực tế vấn đề ch-a áp dụng đ-ợc thành công vấn đề bổng lộc quyền lợi chung nhiều cán không đúng, ch-a công Nhà n-ớc cần có chế độ tiền l-ơng hợp lý đồng thời giáo dục với đội ngũ cán Tăng c-ờng hiệu lực Ban quản lý KCN, KCX Trung -ơng, ban cần trở thành ban chủ quản cấp nhiên tạo ®iỊu kiƯn cho ban qu¶n lý KCN, KCX cã nhiỊu quyền tự quyết, chủ động sáng tạo công việc cụ thể Phải xác định rõ ban quản lý KCN, KCX cấp tỉnh địa ph-ơng, ban quản lý cấp Trung -ơng đầu mối thực giúp việc cho địa ph-ơng, cấp Trung -ơng nên tập chung vào việc tháo gỡ chế, sách Các KCN, KCX cần bỏ dần chế xin cho để chủ động huy động vốn làm ăn có trách nhiệm Có chế tài cần phù hợp cho hoạt động ban quản lý nh- mạnh dạn cho phép ban quản lý để lại tỷ lệ thoả đáng nguồn thu để trang trải cho 2.6 Chủ động vận động đầu t- tiếp thị vào KCN, KCX Với sách đa ph-ơng hoá, đa dạng hoá mối quan hệ Đảng Nhà n-ớc ta đà tạo điều kiện thuận lợi cho trình hội nhập kinh tế thu hút vốn đầu t- n-ớc Do doanh nghiệp KCN, KCX phải biết tự vận động, chủ động hoà vào hoạt động kinh tế quốc tế, phải xây dựng hệ thống thông tin tiếp thị vừa trực tiếp vừa từ xa, theo phải cử ng-ời n-ớc để th-ơng thuyết vận động tập đoàn, nhiều doanh nghiệp đầu tvào Việt Nam, giới thiệu cho họ biết doanh nghiệp tiềm cđa KCN, 23 KCX chØ cho hä thÊy râ nh÷ng lợi ích đạt đ-ợc đầu t- KCN, KCX Cần mở rộng diện đối tác n-ớc có tiềm lớn vốn công nghệ Trong phạm vi thẩm quyền cho phép ban quản lý công ty phát triển hạ tầng nên giao dịch trực tiếp với cá nhân tổ chức n-ớc ngoài, tham quan, khảo sát thị tr-ờng thực tế n-ớc tổ chức hội thảo, tìm hiểu học hỏi kinh nghiệm thực tế tổ chức điều hành KCN, KCX ban quản lý tỉnh bạn Cũng liên kết với tỉnh bạn quan hệ mở rộng thị tr-ờng đầu tthế giới Trong công tác tiếp thị với đối tác n-ớc nên cung cấp đầy đủ thông tin cần thiết nh- khả cung cấp sản phẩm, tiến độ thực xây dựng công trình hạ tầng KCN, KCX, sách -u đÃi khuyến khích nh- cải cách thủ tục hành đà thực Trong việc thành lập KCN, KCX cần xem xét tới yếu tố địa lý, kết cấu sở hạ tầng kỹ thuật hạ tầng xà hội địa bàn định xây dựng KCN, KCX Vì yếu tố thiết thực việc thu hút doanh nghiệp đầu t- vào KCN, KCX 2.7 Đồng hoá hệ thống pháp luật, tạo môi tr-ờng thông thoáng cho nhà đầu t- đầu t- vào KCN, KCX Hệ thống pháp luật điều kiện ràng buộc liên quan đến công việc làm ăn nhà đầu t- Vì để tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển KCN, KCX Việt Nam cần ban hành sách chế ch-a phù hợp chưa có, tạo môi trường pháp lý đồng luật chơi hoàn chỉnh cho hoạt động KCN, KCX Nghiên cứu kinh nghiệm n-ớc đồng thời sáng tạo ®-a c¸c s¸ng kiÕn míi ®Ĩ thĨ ho¸ lt ph¸p C¸c chÝnh s¸ch vỊ lt tr-íc lóc ban hành cần đ-ợc làm thí điểm để đánh giá tác động thực tế Vấn đề địa điểm KCN, KCX cần đ-ợc luật hoá Vấn đề giải phóng mặt bằng, mở rộng KCN, KCX giao cho chủ đầu t- hay địa ph-ơng cần đ-ợc làm rõ Ngoài Nhà n-ớc cần hoàn thiện sách liên quan đến ng-ời n-ớc ngoài, quy chế đấu thầu, quy chÕ KCN, KCX 24 KÕt luËn Nh- vËy qua viÖc nghiên cứu tình hình phát triển KCN, KCX ViƯt Nam, chóng ta thÊy vai trß cđa KCN, KCX với phát triển kinh tế xà hội to lớn Điều không với Việt Nam mà với tất n-ớc Chính hình thức KCN, KCX đà trở thành phổ biến giới đặc biệt quốc gia phát triển Việc phát triển KCN, KCX n-ớc phát triển nh- Việt Nam giúp giải khó khăn vốn, việc làm, công nghệ học tập đ-ợc kinh nghiệm quản lý tiên tiến nâng cao tay nghề cho công nhân, thay đổi cấu xuất phục vụ mục tiêu công nghiệp hoá, đại hoá đất n-ớc Còn n-ớc phát triển chuyển giao đ-ợc công nghệ lạc hậu, sử dụng đ-ợc vốn nhàn rỗi, kéo dài vòng đời sản phẩm, mở rộng thị tr-ờng Việc phát triĨn KCN, KCX ë ViƯt Nam ®· ®ãng vai trò to lớn, cải tiến đáng kể công nghiệp lạc hậu Nh-ng cần nhìn nhận thiếu sót hạn chế việc phát triển KCN, KCX vừa qua để phát huy tối đa lợi ích KCN, KCX Một lần em xin cảm ơn thầy cô giáo môn Kinh tế Kinh doanh Quốc tế tr-ờng đại học Kinh tế Quốc dân đặc biệt Thạc sỹ Nguyễn Anh Minh đà giúp đỡ em hoàn thành đề án 25 Tài liệu tham khảo Giáo trình Kinh tế học quốc tế - ĐH KTQD Giáo trình Kinh doanh quốc tế - ĐH KTQD Giáo trình Lập dự án - ĐH KTQD Giáo trình Quản trị dự án đầu t- quốc tế doanh nghiệp có vốn đầu t- n-ớc - ĐH KTQD Các tham luận báo cáo buổi tổng kết vỊ KCN, KCX cđa ViƯt Nam th¸ng 10 - 1990 Bình D-ơng Các bảng tổng kết ban quản lý KCN, KCX Tạp chí Cộng sản số 12,14,17 năm 2000 Báo Thông tin KCN - Việt Nam Liên doanh đầu t- n-ớc Việt Nam - Hà Thị Ngọc Oanh 26 mục lục Lời nói đầu PhÇn I: vấn đề chung KCN, KCX Khái niệm đặc điểm KCN, KCX 1.1 Khu c«ng nghiƯp 1.2 Khu chÕ xuÊt: Ph©n biƯt KCN víi KCX Sự cần thiết phải phát triển KCN, KCX nỊn kinh tÕ Nh÷ng điều kiện sách cần thiết để phát triển KCN, KCX Kinh nghiƯm cđa mét sè n-íc viƯc ph¸t triĨn KCN, KCX 5.1 Kinh nghiƯm cđa Th¸i Lan .8 5.2 Kinh nghiệm Đài Loan PhÇn II: Thực trạng phát triển KCN, KCX Việt Nam 10 Quá trình hình thành phát triển KCN, KCX ë ViÖt Nam 10 Những thành tồn KCN, KCX Việt Nam 12 2.1 Những thành quả: .12 2.2 Những tồn 14 phần III: Giải pháp kiến nghị nhằm ph¸t triĨn KCN, KCX ë ViƯt Nam 18 Ph-ơng h-ớng phát triĨn c¸c KCN, KCX ë ViƯt Nam 18 Một số giải pháp kiến nghị giúp phát triển KCN, KCX thời gian tới 20 2.1 T¹o quy ho¹ch KCN, KCX hỵp lý 20 2.2 Phát huy dân chủ hoạt đông kinh tế Tạo mối quan hệ hợp lý Nhà n-ớc KCN, KCX 21 2.3 C¶i thiƯn sách thuế, giảm thuế cho thuê đất 21 2.4 Hoàn thiện sở hạ tầng KCN, KCX 22 2.5 Xây dựng hoàn thiện mô hình quản lý, thực nguyên tắc cửa chỗ 23 2.6 Chủ động vận động đầu t- tiếp thị vào KCN, KCX 23 2.7 Đồng hoá hệ thống pháp luật, tạo môi tr-ờng thông thoáng cho nhà đầu t- đầu t- vào KCN, KCX 24 KÕt luËn 25 Tài liệu tham khảo 26 ... Vơ KCN, KCX - Bé Kế hoạch Đầu t- 17 phần III Giải pháp kiến nghị nhằm phát triển KCN, KCX Việt Nam Ph-ơng h-ớng phát triển KCN, KCX Việt Nam Chúng ta phải khẳng định lại chủ tr-ơng phát triển KCN,. .. phần III: Giải pháp kiến nghị nhằm phát triĨn KCN, KCX ë ViƯt Nam 18 Ph-ơng h-ớng phát triển c¸c KCN, KCX ë ViƯt Nam 18 Một số giải pháp kiến nghị gióp ph¸t triĨn KCN, KCX thêi gian... tình hình phát triển KCN, KCX Việt Nam, chóng ta thÊy vai trß cđa KCN, KCX víi phát triển kinh tế xà hội to lớn Điều không với Việt Nam mà với tất n-ớc Chính hình thức KCN, KCX đà trở thành phổ