Quản lý nhà nước về đào tạo nghề cho lao động nông thôn trên địa bàn huyện phù cát, tỉnh bình định

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC QUY NHƠN CHÂU THANH VY QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐÀO TẠO NGHỀ CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN PHÙ CÁT, TỈNH BÌNH ĐỊNH Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8310110 Ngƣời hƣớng dẫn: PGS.TS Bùi Quang Bình LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan luận văn “Quản lý nhà nƣớc đào tạo nghề cho lao động nông thôn địa bàn huyện Phù Cát, tỉnh Bình Định” cơng trình nghiên cứu độc lập thân nghiên cứu, thu thập tài liệu, phân tích tổng hợp nhằm mục đích phục vụ cho việc học tập công tác thân Các thơng tin trích dẫn luận văn đƣợc thực theo quy định Phù Cát, ngày tháng Tác giả luận văn Châu Thanh Vy năm 2022 LỜI CẢM ƠN Để hồn thành luận văn cao học này, tơi chân thành bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc tới thầy giáo PGS.TS Bùi Quang Bình, ngƣời trực tiếp hƣớng dẫn, tận tâm giúp đỡ tận tình suốt q trình nghiên cứu hồn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn Khoa Sau đại học, Khoa Lý luận trị – Luật Quản lý nhà nƣớc, quý thầy, cô giáo Trƣờng Đại học Quy Nhơn tạo điều kiện cho hồn thành luận văn cao học Tơi xin cảm ơn quý lãnh đạo chuyên viên Phòng Lao động - Thƣơng binh Xã hội huyện Phù Cát, tỉnh Bình Định gia đình, bạn bè đồng nghiệp nhiệt tình cung cấp số liệu, tƣ vấn giúp đỡ, đóng góp ý kiến, động viên tạo điều kiện để tơi hồn thành khóa học, hồn thành luận văn Luận văn tổng hợp kết trình học tập, nghiên cứu nỗ lực cố gắng thân Mặc dù thân có nhiều cố gắng, song luận văn chắn tránh khỏi khiếm khuyết, tơi kính mong nhận đƣợc góp ý, dẫn q báu q thầy, giáo, bạn bè đồng nghiệp để luận văn đƣợc hoàn thiện Xin trân trọng cảm ơn! Phù Cát, ngày tháng Tác giả luận văn Châu Thanh Vy năm 2022 MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐÀO TẠO NGHỀ CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN 1.1 Cơ sở lý luận đào tạo nghề cho lao động nông thôn 1.1.1 Một số khái niệm 1.1.2 Đặc điểm đào tạo nghề cho lao động nông thôn 1.1.3 Các hình thức đào tạo nghề cho lao động nông thôn 1.2 Cơ sở lý luận quản lý nhà nƣớc đào tạo nghề cho lao động nông thôn 1.2.2 Chủ thể cần thiết quản lý nhà nƣớc đào tạo nghề cho lao động nông thôn 10 1.2.3 Nội dung quản lý nhà nƣớc đào tạo nghề cho lao động nông thôn 12 1.2.4 Những nhân tố ảnh hƣởng đến quản lý nhà nƣớc đào tạo nghề cho lao động nông thôn địa bàn huyện Phù Cát, tỉnh Bình Định 21 1.3 Kinh nghiệm quản lý nhà nƣớc đào tạo nghề cho lao động nông thôn số địa phƣơng học kinh nghiệm rút cho huyện Phù Cát, tỉnh Bình Định 23 1.3.1 Kinh nghiệm số địa phƣơng 23 1.3.2 Bài học kinh nghiệm cho huyện Phù Cát, tỉnh Bình Định quản lý nhà nƣớc đào tạo nghề cho lao động nông thôn 27 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐÀO TẠO NGHỀ CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN PHÙ CÁT, TỈNH BÌNH ĐỊNH 31 2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Phù Cát, tỉnh Bình Định ảnh hƣởng đến quản lý nhà nƣớc cho lao động nông thôn địa bàn huyện Phù Cát, tỉnh Bình Định 31 2.1.1 Điều kiện tự nhiên huyện Phù Cát, tỉnh Bình Định ảnh hƣởng đến quản lý nhà nƣớc cho lao động nông thôn địa bàn huyện Phù Cát, tỉnh Bình Định 31 2.1.2 Điều kiện kinh tế-xã hội huyện Phù Cát, tỉnh Bình Định ảnh hƣởng đến quản lý nhà nƣớc cho lao động nông thôn địa bàn huyện Phù Cát, tỉnh Bình Định 33 2.1.3 Đánh giá mặt thuận lợi khó khăn cho quản lý nhà nƣớc lao động nông thôn địa bàn huyện Phù Cát, tỉnh Bình Định 35 2.2 Thực trạng lao động nông thôn đƣợc đào tạo nghề tổ chức máy quản lý nhà nƣớc đào tạo nghề cho lao động nông thôn địa bàn huyện Phù Cát, tỉnh Bình Định 37 2.2.1 Thực trạng lao động nông thôn đƣợc đào tạo nghề địa bàn huyện Phù Cát, tỉnh Bình Định 37 2.2.2 Tổ chức máy quản lý nhà nƣớc đào tạo nghề cho lao động nông thơn địa bàn huyện Phù Cát, tỉnh Bình Định 45 2.3 Hoạt động quản lý nhà nƣớc đào tạo nghề cho lao động nông thôn địa bàn huyện Phù Cát, tỉnh Bình Định 45 2.3.1 Thực trạng xây dựng tổ chức thực chiến lƣợc đào tạo nghề cho lao động nông thôn 45 2.3.2 Thực trạng xây dựng tổ chức thực hệ thống văn quy phạm pháp luật đào tạo nghề cho lao động nông thôn 47 2.3.3 Thực trạng xây dựng tổ chức thực sách đào tạo nghề cho lao động nông thôn 50 2.3.4 Thực trạng tổ chức thực quy định nội dung, chƣơng trình, phƣơng pháp hình thức đào tạo nghề cho lao động nông thôn 51 2.3.5 Thực trạng huy động sử dụng nguồn lực vật chất tài phát triển nâng cấp sở đào tạo nghề cho lao động nông thôn 52 2.3.6 Thực trạng xây dựng kiện toàn tổ chức máy quản lý đào tạo nghề cho lao động nông thôn 55 2.3.7 Thực trạng tra, kiểm tra việc chấp hành quy định xử lý vi phạm quy định đào tạo nghề cho lao động nông thôn 56 2.4 Đánh giá thực trạng quản lý nhà nƣớc đào tạo nghề cho lao động nơng thơn địa bàn huyện Phù Cát, tỉnh Bình Định 58 2.4.1 Những kết đạt đƣợc quản lý nhà nƣớc đào tạo nghề cho lao động nông thôn địa bàn huyện Phù Cát, tỉnh Bình Định 58 2.4.2 Những hạn chế quản lý nhà nƣớc đào tạo nghề cho lao động nông thôn địa bàn huyện Phù Cát, tỉnh Bình Định 60 CHƢƠNG 3: ĐỊNH HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐÀO TẠO NGHỀ CHO LAO ĐỘNG NÔNG THƠN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN PHÙ CÁT, TỈNH BÌNH ĐỊNH 65 3.1 Quan điểm định hƣớng quản lý nhà nƣớc đào tạo nghề cho lao động nông thôn 65 3.1.1 Quan điểm Đảng, Nhà nƣớc đào tạo nghề cho lao động nông thôn thời gian tới 65 3.1.2 Định hƣớng quản lý nhà nƣớc đào tạo nghề cho lao động nông thôn địa bàn huyện Phù Cát, tỉnh Bình Định 68 3.2 Một số giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nƣớc đào tạo nghề cho lao động nông thôn địa bàn huyện Phù Cát, tỉnh Bình Định 71 3.2.1 Hoàn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật đào tạo nghề cho lao động nơng thơn địa bàn huyện Phù Cát, tỉnh Bình Định 71 3.2.2 Hoàn thiện tổ chức máy đào tạo nghề cho lao động nông thôn địa bàn huyện Phù Cát, tỉnh Bình Định 71 3.2.3 Hồn thiện sách hỗ trợ học nghề, chuyển đổi nghề cho lao động nơng thơn địa bàn huyện Phù Cát, tỉnh Bình Định 73 3.2.4 Hồn thiện sách đào tạo, bồi dƣỡng hỗ trợ đội ngũ giáo viên, cán quản lý đào tạo nghề cho lao động nông thôn địa bàn huyện Phù Cát, tỉnh Bình Định 74 3.2.5 Thiết lập mối quan hệ liên kết sở đào tạo sở sử dụng lao động nông thôn sau đƣợc đào tạo nghề địa bàn huyện Phù Cát, tỉnh Bình Định 75 3.2.6 Huy động nguồn tài sở vật chất để mở rộng mạng lƣới sở đào tạo nghề cho lao động nông thôn địa bàn huyện Phù Cát, tỉnh Bình Định 76 3.2.7 Hoàn thiện việc tra, kiểm tra, giám sát hoạt động đào tạo nghề cho lao động nông thôn địa bàn huyện Phù Cát, tỉnh Bình Định 79 3.3 Kiến nghị 80 3.3.1 Đối với Bộ Lao động - Thƣơng binh Xã hội 80 3.3.2 Đối với tỉnh Bình Định 80 3.3.3 Đối với Sở Lao động - Thƣơng binh Xã hội tỉnh Bình Định 81 3.3.4 Đối với huyện Phù Cát, tỉnh Bình Định .81 KẾT LUẬN 83 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO QUYẾT ĐỊNH GIAO ĐỀ TÀI LUẬN VĂN THẠC SĨ (BẢN SAO) DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Bộ LĐ-TB&XH : Bộ Lao động - Thƣơng binh Xã hội Bộ NN&PTNT : Bộ Nông nghiệp Phát triển nơng thơn CNH-HĐH : Cơng nghiệp hóa – Hiện đại hóa CN-XD : Cơng nghiệp – Xây dựng CBCC : Cán công chức CSDN : Cơ sở dạy nghề ĐTN : Đào tạo nghề HĐND : Hội đồng nhân dân KT-XH : Kinh tế - Xã hội LĐNT : Lao động nơng thơn Phịng LĐ-TB&XH : Phịng Lao động - Thƣơng binh Xã hội QLNN : Quản lý nhà nƣớc Sở LĐ-TB&XH : Sở Lao động - Thƣơng binh Xã hội UBND : Ủy ban nhân dân DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Dân số số lƣợng lao động nông thôn huyện Phù Cát giai đoạn 2016–2020 37 Bảng 2.2 Trình độ nghề đƣợc đào tạo cho LĐNT huyện Phù Cát 2018-2020 38 Bảng 2.3 Kết tuyển sinh học nghề giai đoạn 2018-2020 39 Bảng 2.4 Kết cấp bằng, chứng ĐTN giai đoạn 2018-2020 40 Bảng 2.5 Kết đào tạo nghề cho lao động nông thôn năm 2016-2020 43 Bảng 2.6 Số lƣợng văn đơn vị Quản lý ĐTN giai đoạn 2016- 2020 50 Bảng 2.7 Số lƣợng giáo trình đƣợc ban hành mới, hiệu chỉnh 51 Bảng 2.8 Kinh phí đầu tƣ sở vật chất phục vụ đào tạo nghề 553 Bảng 2.9 Thực trạng sở vật chất sở ĐTN năm 2020 53 Bảng 2.10 Số cán quản lý giáo viên tham gia lớp bồi dƣỡng 54 Bảng 2.11 Thông tin số tra qua năm nghiên cứu 55 DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ Sơ đồ 2.1 Sơ đồ Quy trình Ban hành văn huyện Phù Cát 50 74 khóa học phù hợp để có khả đáp ứng đƣợc yêu cầu nhà tuyển dụng Mặt khác, sách hỗ trợ học nghề cho LĐNT cần đổi theo hƣớng giảm dần tính bình qn hố kinh phí dạy nghề thay đổi hình thức hỗ trợ nhằm sử dụng nguồn vốn hỗ trợ cách hiệu Đối với ngành, nghề nông nghiệp, thực tế ngƣời học đa phần nông dân có kinh nghiệm, tay nghề nên thời gian đào tạo rút ngắn số ngành dành nguồn lực cho ngành cần thời gian đào tạo dài lĩnh vực phi nông nghiệp 3.2.4 Hồn thiện sách đào tạo, bồi dưỡng hỗ trợ đội ngũ giáo viên, cán quản lý đào tạo nghề cho lao động nông thôn địa bàn huyện Phù Cát, tỉnh Bình Định Đội ngũ giáo viên cán quản lý thực công tác QLNN ĐTN cho LĐNT có vai trị quan trọng, có ý nghĩa định việc thực chủ trƣơng, sách Đảng Nhà nƣớc Qua phân tích thực trạng đội ngũ giáo viên cán QLNN ĐTN cho LĐNT, thấy nhiều bất cập, cấp huyện sở Vì vậy, tăng cƣờng cơng tác đào tạo, bồi dƣỡng nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ cho đội ngũ yêu cầu tất yếu Thứ nhất, Đào tạo, bồi dƣỡng đội ngũ giáo viên cán quản lý đào tạo nghề Tiến hành điều tra, khảo sát, đánh giá đội ngũ giáo viên cán quản lý dạy nghề để có kế hoạch đào tạo tuyển dụng đáp ứng yêu cầu số lƣợng, chất lƣợng cấu nghề đào tạo (đối với trung tâm dạy nghề công lập, nghề tối thiểu có 01 giáo viên hữu) Xây dựng chƣơng trình trọng tâm, đạo triển khai đồng công tác đào tạo đào tạo nâng cao chất lƣợng đội ngũ giáo viên, cán quản lý trƣờng sở ĐTN Huy động nhà khoa học, nghệ nhân, cán kỹ thuật, kỹ sƣ, ngƣời lao động có tay nghề cao doanh nghiệp sở sản xuất kinh doanh, trung tâm khuyến nông lâm ngƣ, nông dân sản xuất giỏi tham gia dạy nghề cho LĐNT 75 Tổ chức đào tạo nghiệp vụ sƣ phạm bồi dƣỡng nâng cao kỹ nghề để bổ sung giáo viên cho trung tâm dạy nghề chƣa đủ giáo viên hữu Bồi dƣỡng nghiệp vụ quản lý tƣ vấn chọn nghề, tìm tạo việc làm cho LĐNT Thứ hai, Hỗ trợ đội ngữ giáo viên cán quản lý đào tạo nghề Cần xây dựng tiêu chuẩn, nhiệm vụ, chế độ, sách, chế đãi ngộ phù hợp để thu hút ngƣời giỏi, có lực giảng dạy sở đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức; ngƣời hoạt động lĩnh vực, thành phần tham gia vào công tác đào tạo, bồi dƣỡng; thu hút ngƣời có lực cơng tác quan, đơn vị tham gia giảng dạy theo chế độ kiêm nhiệm Tổ chức đào tạo, bồi dƣỡng cho giáo viên, giảng viên Trung tâm bồi dƣỡng trị huyện, sở đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức bộ, ngành trƣờng đại học, cao đẳng đáp ứng với chƣơng trình, nội dung giảng dạy Xây dựng chế độ đãi ngộ hợp lý, có chế khuyến khích, động viên đội ngũ giáo viên dạy nghề sở ĐTN Đặc biệt, hỗ trợ cho cán bộ, giáo viên trƣờng phục vụ đối tƣợng ngƣời tàn tật 3.2.5 Thiết lập mối quan hệ liên kết sở đào tạo sở sử dụng lao động nông thôn sau đào tạo nghề địa bàn huyện Phù Cát, tỉnh Bình Định Hiện nay, Phù Cát tổ chức phiên giao dịch việc làm, qua đó, tạo thêm cầu nối ngƣời lao động ngƣời sử dụng lao động, đồng thời điểm thu thập cung ứng thông tin thị trƣờng lao động cho đối tƣợng có nhu cầu Để kết nối ngƣời học nghề với đơn vị tuyển dụng, cần rút ngắn thời gian chờ việc sau học nghề tăng tần suất tổ chức phiên giao dịch việc làm Đẩy mạnh thông tin thị trƣờng lao động, công bố nhận định thị trƣờng lao động hàng năm trang thông tin điện tử để định hƣớng cho học sinh, niên lựa chọn ngành nghề đào tạo phù hợp với nhu cầu tuyển dụng 76 đơn vị có nhu cầu tuyển dụng Thiết lập kênh phân phối với nguồn thơng tin rõ ràng xác, đảm bảo việc nắm bắt đáp ứng tốt nhu cầu thị trƣờng nguồn nhân lực Đẩy mạnh việc tạo lập mối quan hệ liên kết sở dạy nghề với sở sử dụng lao động công tác tuyển sinh, cơng tác đào tạo Khuyến khích tăng cƣờng hình thức liên kết sở dạy nghề sở sử dụng lao động, kết hợp đào tạo kiến thức, kỹ sở dạy nghề với đào tạo kỹ nghề nghiệp sở sản xuất kinh doanh Với mối quan hệ gắn kết này, ngƣời học nghề đƣợc học nghề phù hợp với nhu cầu thực tế sở sử dụng lao động Các kiến thức kỹ nghề mà ngƣời học tiếp thu đƣợc đáp ứng đƣợc lợi ích ngƣời học ngƣời sử dụng lao động Ngƣời học nghề việc học lý thuyết nghề đƣợc thực tập máy móc, thiết bị sử dụng sở sử dụng lao động, vận dụng đƣợc kiến thức học, đồng thời nâng cao đƣợc kỹ nghề Nhƣ vậy, việc liên kết đào tạo làm tăng mối quan hệ hiểu biết sở đào tạo sở sử dụng lao động Cơ sở đào tạo tiết kiệm đƣợc chi phí đầu tƣ cho việc mua sắm trang thiết bị dạy thực hành ngƣời học tiếp thu học nhanh phía sở sử dụng lao động sử dụng đƣợc lực lƣợng lao động sau tốt nghiệp Hiện tại, số sở sử dụng lao động đặt hàng sở ĐTN cho ngƣời lao động, nhiên số chƣa nhiều mang tính tự phát, khơng liên tục, chƣa có mơ hình liên kết hợp lý, chƣa có chế liên kết phù hợp 3.2.6 Huy động nguồn tài sở vật chất để mở rộng mạng lưới sở đào tạo nghề cho lao động nông thôn địa bàn huyện Phù Cát, tỉnh Bình Định Thứ nhất, huy động nguồn tài sở vật chất Hiện nay, NSNN đóng vai trị chủ đạo nguồn lực tài cho ĐTN, vậy, cần quy định rõ tỷ lệ ngân sách chi cho dạy nghề tổng chi ngân sách cho giáo dục đào tạo để quan quản lý có sở để xây dựng bảo vệ kế 77 hoạch ngân sách dạy nghề hàng năm, qua đảm bảo đƣợc chất lƣợng hiệu ĐTN Đối với nguồn thu học phí, chế thị trƣờng yêu cầu giá cần tuân thủ quy luật kinh tế thị trƣờng nhƣ quy luật trao đổi ngang giá, quy luật cung cầu Nhà nƣớc cần xây dựng sách cụ thể nhằm huy động nguồn đầu tƣ, tài trợ tổ chức, cá nhân nƣớc để phát triển nâng cấp sở ĐTN cho LĐNT Xây dựng sách khuyến khích để huy động tối đa tham gia doanh nghiệp, làng nghề việc phát triển dạy nghề dƣới hình thức nhƣ tổ chức đào tạo doanh nghiệp, đầu tƣ sở dạy nghề Liên kết với sở dạy nghề để học sinh đƣợc thực tập nghề thực tiễn sản xuất Doanh nghiệp đóng góp kinh phí vào Quỹ hỗ trợ đào tạo nghề tiếp nhận lao động qua ĐTN vào làm việc doanh nghiệp Bên cạnh đó, đổi chế phân bổ tài dạy nghề theo hƣớng: Thể chế hóa cơng khai hóa việc đổi quy trình phân bổ tài đầu tƣ cho dạy nghề Hoàn thiện hệ thống định mức phân bổ tài đầu tƣ cho dạy nghề phù hợp, tiến tới tăng quyền hạn gắn chặt với trách nhiệm tự chủ tài đơn vị sử dụng ngân sách nguồn lực công; Chuyển phƣơng thức đầu tƣ từ đầu tƣ tập trung theo trƣờng trọng điểm sang đầu tƣ tập trung theo nghề đào tạo trọng điểm, mũi nhọn Đặc biệt, ƣu tiên phân bổ tài đầu tƣ cho dạy nghề để đáp ứng yêu cầu mở rộng quy mô nâng cao chất lƣợng dạy nghề, đặc biệt vốn đầu tƣ để phát triển trƣờng tiếp cận trình độ quốc tế, khu vực, trƣờng trọng điểm chất lƣợng cao Đồng thời, đảm bảo kinh phí cho dạy nghề trình độ cao đẳng, trung cấp theo tiêu hàng năm Chú trọng đầu tƣ cho điều kiện đảm bảo chất lƣợng dạy nghề Phân bổ tài chi thƣờng xuyên phải vào mức chi phí đào tạo cho nhóm nghề cấp trình độ đào tạo Thứ hai, mở rộng mạng lưới sở đào tạo nghề Hiện nay, địa bàn huyện có loại hình sở ĐTN là: dạy nghề cơng lập, dạy nghề doanh nghiệp, trung tâm dạy nghề địa phƣơng, tổ chức đoàn 78 thể xã hội Tuy nhiên, loại hình chƣa đƣợc phát triển đồng bộ, chƣa liên kết chặt chẽ, tạo sức mạnh toàn hệ thống Hơn nữa, mạng lƣới sở đào tạo nghề phân bố chƣa hợp lý Chƣa trọng phát huy vai trò, đặc thù sở đào tạo nghề, vậy, cần củng cố, xếp sở ĐTN để mở rộng quy mơ, phát triển mạnh mẽ hình thức đào tạo cần đẩy mạnh XHH ĐTN cho LĐNT theo hƣớng khuyến khích tổ chức, cá nhân thành lập sở dạy nghề cho LĐNT, thu hút sở dạy nghề tƣ thục, sở giáo dục, doanh nghiệp, sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ tham gia hoạt động ĐTN cho LĐNT Đồng thời, trọng đầu tƣ xây dựng sở ĐTN, trung tâm dạy nghề trung tâm giáo dục thƣờng xuyên Đây sở gần nông dân nhất, có thâm niên ĐTN cho LĐNT Các sở cần tăng cƣờng liên doanh, liên kết với trƣờng công lập, doanh nghiệp địa bàn để mở rộng quy mô tuyển sinh Phát triển trƣờng cao đẳng nghề, trung cấp nghề có lực đào tạo số nghề đạt chuẩn quốc gia, đáp ứng nhu cầu lao động chất lƣợng cao cho ngành kinh tế mũi nhọn, vùng kinh tế, khu cơng nghiệp, khu chế xuất Phát triển hình thức dạy nghề doanh nghiệp, làng nghề: Đây hình thức đào tạo phù hợp với đối tƣợng lao động trẻ có khả tiếp thu nhanh, sau đƣợc đào tạo doanh nghiệp có trình độ tay nghề phục vụ cho khu cơng nghiệp Hình thức phù hợp với đối tƣợng LĐNT muốn gắn bó với làng nghề truyền thống, đồng thời góp phần việc giải việc làm cho phận lao động qua đào tạo Nâng cao lực tổ chức khuyến nông, lâm, ngƣ nghiệp tổ chức hội nghề, phụ nữ, nông dân, cựu chiến binh việc truyền tải kiến thức khoa học công nghệ Đây tổ chức ngƣời nông dân nên có phƣơng thức hoạt động phù hợp với đặc điểm, tâm lý ngƣời dân 79 3.2.7 Hoàn thiện việc tra, kiểm tra, giám sát hoạt động đào tạo nghề cho lao động nông thôn địa bàn huyện Phù Cát, tỉnh Bình Định Các quan, ban, ngành phải có kết hợp chặt chẽ với để đẩy mạnh công tác kiểm tra, tra tổng thể, toàn diện theo chuyên đề Triển khai kiểm định chất lƣợng ĐTN, ĐTN cho LĐNT sở đào tạo điểm cách thƣờng xuyên Hiện nay, có hai loại hình kiểm định chất lƣợng: kiểm định sở đào tạo kiểm định chƣơng trình đào tạo Việc trì kiểm định chất lƣợng cung cấp thông tin quý giá cho cán bộ, giáo viên, học sinh, doanh nghiệp thành phần xã hội khác Đổi phƣơng pháp kiểm tra, đánh giá trình giảng dạy học tập giáo viên học sinh, cần sử dụng nhiều hình thức kiểm tra đánh giá học sinh, đánh giá kết hợp không thiên kiểm tra lý thuyết mà phải kết hợp với vấn đáp, trắc nghiệm, báo cáo kết thí nghiệm, thực hành, kiểm tra kết theo nhóm để quản lý đảm bảo chất lƣợng thực học sinh Tiến hành tra, kiểm tra thƣờng xuyên để phát xử lý kịp thời tƣợng tiêu cực sở đảo tạo Kiểm soát chặt chẽ chất lƣợng đầu vào, nói đầu vào yếu tố góp phần củng cố nâng cao chất lƣợng học sinh học tập sau này, kiểm soát nhằm hạn chế việc lợi dụng mở trƣờng để thu nhận đối tƣợng mà không quan tâm đến khả học tập, tƣ cách đạo đức học sinh Nhƣ vậy, cần tăng cƣờng cơng tác kiểm sốt chất lƣợng dạy nghề, thực kiểm định chất lƣợng sở dạy nghề đánh giá kỹ nghề cho ngƣời lab động, sở kỹ nghề quốc gia; hƣớng tới việc công nhận kỹ nghề cho ngƣời lao động nƣớc khu vực, nhằm nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực, tạo điều kiện cho ngƣời lao động Việt Nam tham gia vào thị trƣờng lao động khu vực giới 80 3.3 Kiến nghị 3.3.1 Đối với Bộ Lao động - Thương binh Xã hội Qua nghiên cứu đề tài, mạnh dạn đề xuất số ý kiến sau: Đề nghị Bộ LĐ-TB&XH cần nghiên cứu xem xét tăng định mức chi phí hỗ trợ cho đối tƣợng LĐNT học nghề 3.3.2 Đối với tỉnh Bình Định Hàng năm, UBND tỉnh cần giao tiêu kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội cụ thể cho ngành, có tiêu kế hoạch ĐTN cho LĐNT, tìm việc làm tự tạo việc làm địa bàn tỉnh; đạo phát triển đa dạng ngành nghề nhằm chuyển dịch cấu kinh tế, thành lập loại hình doanh nghiệp, trang trại, phát triển làng nghề truyền thống để thu hút lao động địa phƣơng; đạo đơn vị tham gia tuyển lao động địa phƣơng làm việc có thời hạn nƣớc ngồi Để khắc phục tình trạng phân tán tổ chức, quản lý, điều hành nhƣ phân bổ nguồn lực đầu tƣ, cần cải thiện công tác phối hơp sở, ban, ngành, tổ chức trị - xã hội, quyền địa phựơng, quan, doanh nghiệp việc thực Đề án 1956 chƣơng trình, dự án xóa đói giảm nghèo, hỗ trợ phát triển KT-XH Phƣơng hƣớng cải tiến giảm bớt khâu thủ tục trung gian không cần thiết, sử dụng ngƣời, việc, đối tƣợng thụ hƣởng sách, đảm bảo hiệu đầu tƣ Trong công tác phối hợp, UBND tỉnh cần giao cho Sở LĐ-TB&XH làm quan chủ trì, thƣờng trực để chủ động phối hợp với sở, ngành, tổ chức đoàn thể, huyện, thị xã nhằm tổ chức triển khai tốt Đề án 1956 nhƣ chƣơng trình, dự án quốc gia khác Đề nghị UBND tỉnh ban hành sách khuyến khích, thu hút đội ngũ giáo viên dạy nghề có trình độ với chế độ phụ cấp ƣu đãi, có chế xét tuyển giáo viên dạy nghề riêng Ngoài ra, đẩy mạnh công tác tuyên truyền để cấp, ngành, thành phần kinh tế có trách nhiệm tham gia ĐTN cho LĐNT 81 UBNĐ tỉnh cần có sách hỗ trợ doanh nghiệp đóng địa bàn tỉnh việc ĐTN cho lao động, doanh nghiệp nơi tuyển dụng, sử dụng lao động, giải việc làm cho phần lớn lao động tỉnh Vai trị doanh nghiệp có tầm quan trọng lớn đào tạo nguồn nhân lực, vừa tạo lợi ích trực tiếp cho doanh nghiệp, vừa giúp tỉnh vấn đề giải việc làm cho LĐNT tỉnh 3.3.3 Đối với Sở Lao động - Thương binh Xã hội tỉnh Bình Định Sở LĐ-TB&XH cần vào nội dung quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội tỉnh để xây dựng kế hoạch đào tạo, tƣ vấn giúp ngƣời lao động có việc làm ổn định, đồng thời đáp ứng đƣợc nhu cầu nguồn nhân lực địa phƣơng số lƣợng chất lƣợng Sở LĐ-TB&XH cần phối hợp với nhà đầu tƣ hạ tầng khu công nghiệp, cụm công nghiệp triển khai kế hoạch đào tạo cho lao động phục vụ chò dự án đầu tƣ khu công nghiệp, cụm công nghiệp Sở LĐ-TB&XH cần triển khai sớm việc phân bổ tiêu, tiến hành thẩm định, phê duyệt giải ngân dự án cho vay từ quỹ quốc gia hỗ trợ việc làm, tạo hội cho nhiều lao động có việc làm Tăng cƣờng cơng tác thơng tin, tuyên truyền xuất lao động, tham mƣu cho UBND tỉnh ban hành chế hỗ trợ ngƣời tham gia xuất lao động nhƣ: cho vay ƣu đãi, học tập giáo dục định hƣớng miễn phí Nắm bắt kịp thời thơng tin lao động - việc làm, phối hợp với doanh nghiệp tỉnh để nắm nhu cầu sử dụng lao động, từ tƣ vấn giới thiệu việc làm ổn định cho ngƣời lao động Tổ chức thông tin tuyên truyền sâu rộng cho ngành, cấp tồn xã hội ý nghĩa cơng tác XHH dạy nghề 3.3.4 Đối với huyện Phù Cát, tỉnh Bình Định Cần khẩn trƣơng ban hành chế, sách ĐTN theo đặc thù huyện với tinh thần đạo, hƣớng dẫn, tiêu phân bổ hàng năm cấp giao 82 Cần vào nội dung quy hoạch, kế hoạch phát triển KTXH huyện, để xây dựng kế hoạch đào tạo, tƣ vấn giúp ngƣời lao động có việc làm ổn định, đồng thời đáp ứng đƣợc nhu cầu nguồn nhân lực địa phƣơng số lƣợng chất lƣợng Cần tăng cƣờng công tác phối họp với quan, ban, ngành, hội đoàn thể UBND xã, thị trấn tổ chức thông tin tuyên truyền sâu rộng cho ngành, cấp toàn xã hội ý nghĩa công tác XHH dạy nghề 83 KẾT LUẬN Đào tạo nghề nói chung đào tạo nghề cho LĐNT nói riêng ln nhân tố quan trọng phát triển nguồn nhân lực đáp ứng u cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nƣớc Xuất phát từ mục tiêu yêu cầu đề tài, tác giả tập trung nghiên cứu lý luận thực tiễn QLNN đào tạo nghề cho LĐNT huyện Phù Cát Chính vậy, việc nghiên cứu đề giải pháp nâng cao hiệu QLNN đào tạo nghề cho LĐNT huyện Phù Cát vấn đề cần đƣợc quan tâm nhằm nâng cao chất lƣợng đào tạo nghề cho LĐNT, góp phần giải việc làm cho ngƣời lao động nông thôn huyện Phù Cát, góp phần vào cơng đẩy mạnh q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nƣớc Cụ thể: Hoàn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật đào tạo nghề Hoàn thiện tổ chức máy đào tạo nghề cho lao động nông thơn Hồn thiện sách hỗ trợ học nghề, chuyển đổi nghề cho lao động nơng thơn Hồn thiện sách đào tạo, bồi dƣỡng hỗ trợ đội ngũ giáo viên, cán quản lý đào tạo nghề cho lao động nông thôn Thiết lập mối quan hệ liên kết sở đào tạo sở sử dụng lao động nông thôn sau đƣợc đào tạo nghề Huy động nguồn tài sở vật chất để mở rộng mạng lƣới sở đào tạo nghề cho lao động nơng thơn Hồn thiện tra, kiểm tra, giám sát hoạt động đào tạo nghê cho lao động nông thôn Tác giả luận văn có suy nghĩ nghiêm túc trăn trở nhiều đề tài “QLNN đào tạo nghề cho LĐNT địa bàn huyện Phù Cát, tỉnh Bình Định”, đồng thời đầu tƣ công sức nhƣ thời gian nghiên cứu, nhƣng luận văn hạn chế định Những phân tích, đánh giá tác giả QLNN đào tạo nghề cho LĐNT chƣa thực sâu sắc tồn diện thơng tin thống kê, phân tích vấn đề QLNN đào tạo 84 nghề cho LĐNT hạn chế Bên cạnh đó, với khả có hạn, tác giả luận văn đƣa giải pháp kết nghiên cứu bƣớc đầu, tránh khỏi khiếm khuyết định Với tinh thần cầu tiến, học hỏi, tác giả luận văn mong nhận đƣợc bảo, giúp đỡ thầy cô giáo, đồng nghiệp, bạn bè với nội dung Luận văn đƣợc đề cập để luận văn hoàn thiện DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Chấp hành Đảng huyện Phù Cát Nghị Ban chấp hành Đảng huyện khóa XXI chương trình dạy nghề, việc làm giảm nghèo huyện Phù Cát giai đoạn 2011 - 2015, định hướng đến năm 2020 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (2000), Chiến lược phát triển Nông nghiệp nông thôn đến năm 2020, Hà Nội Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thơn (2007) số sách phát triển ngành nghề nông thôn, Nxb Nông nghiệp, Hà Nội Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn (2007), Một số sách phát triển đào tạo ngành nghề cho LĐNT, Nxb Nông nghiệp, Hà Nội Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (2008), Đề án tăng cường đào tạo cho LĐNT giai đoạn 2008 - 2015 định hướng đến năm 2020 Bộ Thƣơng mại (2008), đề tài cấp Bộ “Các biện pháp hỗ trợ nông nghiệp nông thôn kinh tế thị trường”, năm 2008 Bộ Lao động, Thƣơng binh Xã hội Quyết định số 07/2006/QĐBLĐTBXH ngày 02/10/2006 Bộ Lao động - Thƣơng binh Xã hội phê duyệt quy hoạch phát triển mạng lưới dạy nghề năm 2020 định hướng đến năm 2020 Bộ Lao động - Thƣơng binh Xã hội (2009), Hệ thống quy định công tác đào tạo dạy nghề tiêu chuẩn chất lượng trường dạy nghề năm 2009, Nxb Lao động, Hà Nội Bộ Lao động - Thƣơng binh Xã hội (2020), Công văn số 664/LĐTBXH-TCDN ngày 09/3/2020 hướng dẫn xây dựng kế hoạch triển khai đề án dạy nghề cho LĐNT đến năm 2020 10 Bộ Lao động - Thƣơng binh Xã hội (2011), Thông tƣ số 42/2011/TTBLĐTBXH ngày 29/12/2011 quy định quy trình kiểm định chất lượng dạy nghề 11 Bộ Tài - Bộ Lao động Thƣơng binh Xã hội (2006), Thông tƣ liên tịch số 06/2006/TTLT-BTC-BLĐTBXH, ngày 19/01/2006 hướng dẫn thực dạy nghề ngắn hạn cho LĐNT 12 C.Mác Ph.Ăng (1971), Biện chứng tự nhiên, Nxb Quốc gia Sự thật, Hà Nội 13 Chính phủ (2006), Nghị định số 66/2006/NĐ-CP ngày 07/7/2006 quy hoạch phát triển ngành nghề nơng thơn 14 Chính phủ (2008), Nghị số 30a/2008/NQ-CP ngày 07/12/2008 Chương trình hỗ trợ giảm nghèo nhanh bền vững 61 huyện nghèo 15 Chính phủ (2008), Nghị số 24/2008/NQ-CP ngày 28/10/2008 ban hành Chƣơng trình hành động thực Nghị số 26-NQ/TW Nông nghiệp, nông dân, nông thôn 16 Phùng Văn Chấn (2008), Tổng quan sách dạy nghề, Báo cáo chuyên đề 17 Đảng Cộng sản Việt Nam (2004), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 18 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 19 Đảng Cộng sản Việt Nam (2008), Nghị số 26-NQ/TW ngày 05/8/2008 Ban Chấp hành Trung ƣơng Đảng khố X Nơng nghiệp, nơng dân, nông thôn 20 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 21 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Nghị Ban chấp hành Đảng tỉnh khóa XXI “Chương trình dạy nghề, việc làm giảm nghèo huyện Phù Cát giai đoạn 2011 - 2015, định hướng đến năm 2020” 22 Đảng Cộng sản Việt Nam, Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội, Nxb Chính trị quốc gia, H 1991, tr.13 23 Nguyễn Văn Đại (2012), Dạy nghề cho LĐNT vùng đồng Sơng Hồng thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa”, Luận án Tiến sỹ Kinh tế, Trƣờng Đại học Kinh tế Quốc dân 24 Nguyễn văn Đại (2020), Vấn đề đào tạo nghề cho LĐNT, Đề tài cấp bộ, mã số CB 2009 - 02 - BS, Hà Nội 25 Bùi Huy Đáp, Nguyễn Điền (1998), Nông nghiệp Việt Nam bước vào kỷ XXI, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 26 Hội đồng nhân dân huyện Phù Cát (2013), Nghị 12/1013/NQ-HĐND huyện Phù Cát nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2014 27 Học viện Hành Quốc gia (2003), Giáo trình Hành cơng, Nxb Thống kê, Hà Nội 28 Học viện Hành Quốc gia (2005), Quản lý phát triển nguồn nhân lực, Nxb Thống kê, Hà Nội 29 Hồng Minh (2020), Triển khai đề án dạy nghề cho nông thôn http://laodong.com.vn/Tintuc/1254 30 Quốc hội (2019), Luật Giáo dục nghề nghiệp số 18/VBHN-VPQH, ngày 05 tháng năm 2019 31 Thủ tƣớng Chính phủ (2005), Quyết định số 81/2005/QĐ-TTg ngày 18/4/2005 sách, chế hỗ trợ dạy nghề ngắn hạn cho LĐNT 32 Thủ tƣớng Chính phủ (2006), Quyết định số 33/2006/QĐ-TTg ngày 07/02/2006 phê duyệt Đề án dạy nghề cho lao động làm việc nước ngồi đến năm 2015 33 Thủ tƣớng Chính phủ (2009), Quyết định số 1956/QĐ-TTg ngày 27/11/2009 phê duyệt đề án “Dạy nghề cho LĐNT đến năm 2020” 34 Thủ tƣớng Chính phủ (2020), Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 04/6/2020 Thủ tƣớng Chính phủ phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2020 - 2020 35 Thủ tƣớng Chính phủ (2011), Quyết định số 630/QĐ-TTg ngày 29/5/2012 phê duyệt “Chiến lược phát triển Dạy nghề thời kỳ 2011 - 2020” 36 Thủ Tƣớng Chính phủ, Thơng tƣ số 112/2020/TTLT-BTC- BLĐTBXH ngày 30/7/2020 việc hướng dẫn quản lý sử dụng kinh phí thực Đề án “Đào tạo nghề cho LĐNT” 37 Tổng Cục dạy nghề (2000), Căn khoa học quy hoạch hệ thống trường, trung tâm dạy nghề, Hà Nội 38 Cục Thống kê Phù Cát (2013), Niên giám Thống kê năm 2013 Nxb Thống kê, Hà Nội 39 Huyện ủy Phù Cát (2015), Văn kiện Đại biểu Đảng huyện lần thứ XXI, năm 2015 40 Huyện ủy Phù Cát (2020), Văn kiện Đại biểu Đảng huyện lần thứ XXI, năm 2020 41 Trƣờng Đại học Lao động - Xã hội (2008), Giáo trình Nguồn nhân lực tập 1, Nxb Lao động - Xã hội 42 Trƣờng Đại học Lao động - Xã hội (2009), Giáo trình Nguồn nhân lực tập 1, Nxb Lao động - Xã hội 43 Từ điển Bách khoa tồn thƣ Wikipedia: http://www.google.com.vn 44 Viện Ngơn ngữ học (2002), Từ điển Tiếng Việt 45 Hồ Văn Vĩnh (2009), Nâng cao chất lượng lao động đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn, Tạp chí Cộng sản số 805 46 UBND Huyện Phù Cát, tỉnh Bình Định https://phucat.binhdinh gov.vn/# 47 UBND Thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định https://quynhon binhdinh.gov.vn/# 48 UBND Thị xã An Nhơn, tỉnh Bình Định https://annhon.binhdinh gov.vn/# ... quản lý nhà nƣớc đào tạo nghề cho lao động nông thơn địa bàn huyện Phù Cát, tỉnh Bình Định 58 2.4.1 Những kết đạt đƣợc quản lý nhà nƣớc đào tạo nghề cho lao động nông thôn địa bàn huyện Phù. .. thôn địa bàn huyện Phù Cát, tỉnh Bình Định 2.1.1 Điều kiện tự nhiên huyện Phù Cát, tỉnh Bình Định ảnh hưởng đến quản lý nhà nước cho lao động nông thôn địa bàn huyện Phù Cát, tỉnh Bình Định Huyện. .. tạo nghề cho lao động nông thôn địa bàn huyện Phù Cát, tỉnh Bình Định 2.2.1 Thực trạng lao động nông thôn đào tạo nghề địa bàn huyện Phù Cát, tỉnh Bình Định 2.2.1.1 Đặc điểm dân số lao động nông