LV01 xử lý hồ sơ trong công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư

LỜI CẢM ƠN Con xin chân thành cảm ơn gia đình – những người luôn yêu thương, nâng đỡ, hậu thuẫn và tạo mọi điều kiện cho con trong suốt quá trình học tập, để con có được ngày hôm nay Em xin cám ơn Ban Giám Hiệu Trường Đại học Tài Nguyên và Môi Trường thành phố Hồ Chí Minh, Khoa Quản lý Đất Đai cùng toàn thể quý thầy cô đã dạy dỗ, dìu dắt, truyền đạt những kiến thức và kinh nghiệm quý báu để em làm hành trang bước vào cuộc sống Em xin chân thành cảm ơn thầy Đỗ Thanh Xuân và cô Nguyễn Thị Thu Tran.

LỜI CẢM ƠN Con xin chân thành cảm ơn gia đình – người ln u thương, nâng đỡ, hậu thuẫn tạo điều kiện cho suốt q trình học tập, để có ngày hơm Em xin cám ơn Ban Giám Hiệu Trường Đại học Tài Ngun Mơi Trường thành phố Hồ Chí Minh, Khoa Quản lý Đất Đai toàn thể quý thầy dạy dỗ, dìu dắt, truyền đạt kiến thức kinh nghiệm quý báu để em làm hành trang bước vào sống Em xin chân thành cảm ơn thầy Đỗ Thanh Xuân cô Nguyễn Thị Thu Trang nhiệt tình quan tâm, giúp đỡ dẫn cho em suốt q trình hồn thành khóa luận tốt nghiệp Xin gởi lời cảm ơn đến Ban lãnh đạo anh chị Trung tâm Phát Triển Quỹ Đất Tỉnh Khánh Hịa tận tình giúp đỡ em trình thực đề tài Đồng thời cảm ơn bạn lớp 01ĐHĐC3 giúp đỡ chia sẻ với suốt trình học tập sinh hoạt trường Thành phố Hồ Chí Minh, ngày 10 tháng năm 2016 Sinh viên Trương Thị Thanh Thúy DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Từ, cụm từ viết tắt Chú giải BTC Bộ Tài Chính BTNMT Bộ Tài Ngun Mơi Trường BC- HĐND Báo cáo - Hội đồng nhân dân BT-HT-TĐC Bồi thường - Hỗ trợ - Tái định cư CB Cán CLN Cây lâu năm CSHT Cơ sở hạ tầng GXN Giấy xác nhận NĐ-CP Nghị định - Chính phủ MTTQVN Mặt trận Tổ quốc Việt Nam QĐ-UB Quyết định - Ủy ban QLDA Quản lý dự án STC Sở tài TT Thơng tư UBND Ủy ban nhân dân VGCS Giá gạo tính hỗ trợ, ổn định đời sống, ổn định sản xuất DANH MỤC CÁC HÌNH TÊN HÌNH TRANG Hình 2.1 Bản đồ hành thành phố Nha Trang, tỉnh Khánh Hòa 23 DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU ST T 10 TÊN BẢNG BIỂU Bảng 2.1: Kết kiểm kê đất đai tài sản đất Bảng 2.2 Bảng thống kê phân loại hồ sơ bồi thường, hỗ trợ dự án Khu tái định cư Hòn Rớ II Bảng 2.3: Khung giá đất tính cho dự án Khu tái định cư Hịn Rớ II, xã Phước Đồng, thành phố Nha Trang (đồng/m2) Bảng 2.4: Bảng giá đất nông nghiệp (đồng/m2) Bảng 2.5: Phương án BT, HT hộ bà Phan Thị Bích Thủy Bảng 2.6: Phương án BT, HT hộ bà Dương Thị Loan Bảng 2.7: Phương án BT, HT hộ ông Nguyễn Văn Ngọc Bảng 2.8: Bảng tổng kết chi phí chi trả bồi thường, hỗ trợ tái định cư dự án Hòn Rớ II, thành phố Nha Trang Bảng 2.9: Bảng tổng hợp kinh phí bồi thường, hỗ trợ dự án Hòn Rớ II, thành phố Nha Trang Bảng 2.10: Bảng tiến độ thực dự án địa bàn thành phố Nha trang tính đến (7/7/2016) TRANG 28 31 33 34 37 42 48 53 54 57 MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Đất đai tài nguyên vô quý giá quốc gia, thành phần môi trường sinh thái, tư liệu sản xuất đặc biệt nông lâm nghiệp, sở khơng gian bố trí lực lượng sản xuất, địa bàn phân bố dân cư phát triển đô thị Đất đai nhân tố thiếu cho tồn dân tộc phát triển kinh tế xã hội quốc gia Cùng với phát triển kinh tế xã hội gia tăng nhu cầu sử dụng đất tất mục đích lĩnh vực Tuy nhiên, quỹ đất đai bị hạn chế nhiều bị hạn chế khả sử dụng sạt lở, xói mịn, rửa trơi, nhiễm… Do đó, để cân đối đáp ứng nhu cầu cho tất ngành, lĩnh vực cơng việc cần thiết vơ khó khăn Hay nói cách khác, để quỹ đất đai quốc gia đưa vào khai thác có hiệu quả, tiết kiệm mà đáp ứng nhu cầu tất ngành, lĩnh vực công việc không đơn giản Để làm điều đó, nhà nước đề nhiều sách, biện pháp, từ quy hoạch – kế hoạch sử dụng đất; xây dựng cơng trình hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội; đánh giá, chọn lựa đối tượng sử dụng có hiệu để giao cho thuê đất; kiểm tra, giám sát việc sử dụng đất sau giao/cho thuê; đảm bảo quyền người sử dụng đất để họ yên tâm đầu tư, khai thác đất… Trong q trình đó, nhiều nhà nước buộc phải chấm dứt việc sử dụng đất trước thời hạn người sử dụng đất vào mục đích giao để phục vụ cho mục đích sử dụng đất khác hiệu Quyết định hành thu hồi đất gây thiệt hại đến quyền lợi ích người sử dụng đất Do vậy, Nhà nước có sách bồi thường hỗ trợ cho người sử dụng đất bị nhà nước thu hồi đất Tuy nhiên, người sử dụng đất có đất đai theo nhiều cách khác nhau; khác hình thức sử dụng đất (giao đất khơng thu tiền sử dụng đất, giao đất có thu tiền sử dụng đất, thuê đất trả tiền thuê hàng năm, thuê đất trả tiền thuê lần), khác thực nghĩa vụ tài (có người miễn, có người giảm có người khơng miễn/giảm tiền sử dụng đất/tiền thuê đất), khác nguồn gốc đất đai (do khai hoang, thừa kế, chuyển nhượng, lấn chiếm, ); quyền lợi người sử dụng đất khơng giống Từ đó, sách bồi thường, hỗ trợ cho đối tượng khác Hơn nữa, thu hồi đất, bồi thường đất, nhà nước phải xem xét bồi thường tài sản gắn liền với đất bị thiệt hại Thành phố Nha Trang thành phố với nhiều tiềm để phát triển kinh tế, có sách để thu hút đầu tư ngồi nước Cùng với q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước kinh tế - xã hội thành phố ngày phát triển Trên địa bàn thành phố Nha Trang có nhiều dự án đầu tư, cơng tác bồi thường hỗ trợ giải phóng mặt tái định cư gặp nhiều khó khăn nhiều nguyên nhân nguyên nhân chủ yếu đất nhà cửa vật kiến trúc, hoa màu đất tài sản lớn người dân nơi làm ảnh hưởng nhiều đến sản xuất đời sống nhân dân Để công tác thu hồi đất thực tiến độ, đảm bảo quyền lợi người sử dụng đất bị thu hồi đất, tránh trường hợp khiếu nại, khiếu kiện đông người, vừa gây trật tự xã hội mà kéo dài thời gian ảnh hưởng đến tiến độ thực dự án công tác phân loại, xử lý hồ sơ giải bồi thường phải thực nghiêm túc Chính sách đất đai có quy định quy trình, ngun tắc, điều kiện bồi thường Nhưng thực tế, nguồn gốc sử dụng đất phức tạp nên thực bồi thường cần xác định pháp lý bồi thường, đối tượng bồi thường hỗ trợ, mức bồi thường thiệt hại đất Có thể nói, xử lý hồ sơ bồi thuờng hỗ trợ công việc định đến tiến độ thu hồi đất Chính vậy, việc thực đề tài: “Xử lý hồ sơ công tác bồi thường hỗ trợ nhà nước thu hồi đất thực dự án Khu tái định cư Hòn Rớ II thành phố Nha Trang, tỉnh Khánh Hòa” thực cần thiết Tình hình nghiên cứu liên quan đến giải công tác bồi thường hỗ trợ nhà nước thu hồi đất Bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất chế định quan trọng pháp luật đất đai Chế định vào sống trực tiếp đụng chạm đến lợi ích người bị thu hồi đất, lợi ích cộng đồng lợi ích nhà đầu tư nên nhận quan tâm nghiên cứu nhà khoa học nước ta nói chung thành phố Nha Trang nói riêng Việc nghiên cứu cơng trình liên quan mật thiết đến đề tài luận văn có ý nghĩa quan trọng Nó tiền đề cho trình thực đề tài nghiên cứu thực tế có nhiều đề tài nghiên cứu liên quan đến công tác bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất Cụ thể: Đề tài thứ nhất: “Đánh giá việc thực bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thu hồi đất để triển khai số dự án Huyện Vân Đồn, Tỉnh Quảng Ninh ” đăng tạp chí Khoa học Phát triển 2015 nghiên cứu viên: Đặng Tiến Sĩ , Đặng Hùng Võ, Phạm Thị Tuyền, Đỗ Thị Tám thực ngày 19/1/2015 địa bàn Huyện Vân Đồn, Tỉnh Quảng Ninh Nghiên cứu tiến hành nhằm tìm hiểu thực trạng cơng tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư huyện Vân Đồn Nghiên cứu sử dụng phương pháp điều tra, thu thập số liệu; phương pháp so sánh tổng hợp bồi thường, hỗ trợ tái định cư hai dự án trọng điểm huyện Vân Đồn Kết nghiên cứu cho thấy bản, bồi thường, hỗ trợ tái định cư thực tiến độ, pháp luật đại đa số người bị thu hồi đất đồng ý Một số tồn giá bồi thường thấp giá thị trường; phương án bồi thường chủ yếu tiền; chưa có định hướng sử dụng khoản tiền bồi thường, hỗ trợ Các giải pháp đề xuất cần thực tốt công tác quản lý đất đai, đặc biệt đăng ký biến động đất đai; đa dạng hoá phương án bồi thường; xây dựng sách hỗ trợ dài hạn tạo việc làm; có hướng dẫn sử dụng khoản tiền bồi thường, hỗ trợ cách hiệu Đề tài thứ hai: “Đánh giá việc thực sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất số dự án địa bàn quận Cầu Giấy, thành phố Hà Nội” Nguyễn Thị Nhi, luận văn tốt nghiệp Bài luận văn tốt nghiệp tìm hiểu tình hình đời sống người dân trước sau Nhà nước thu hồi đất để thực dự án đầu tư địa bàn nghiên cứu cho thấy thay đổi đời sống người dân có dự án thu hồi đất qua Nghiên cứu, đánh giá sách bồi thường, hỗ trợ cho người dân thu hồi đất địa bàn thành phố Hà Nội Bên cạnh đó, đề xuất giải pháp cần thực thời gian tới nhằm ổn định nâng cao đời sống người dân có đất bị thu hồi thời điểm tương lai Ngồi có báo: “Chính sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư cho người bị thu hồi đất (10/10/2013) tác giả Nguyễn Thảo (Ban Nội Chính Trung Ương) với nội dung đề xuất số vấn đề để đảm bảo tốt quyền lợi lợi ích hợp pháp người bị thu hồi đất” Nội dung viết cho ta thấy Luật Đất Đai (sửa đổi) cần xem xét bồi thường đất không với tư cách tài sản mà tài nguyên tư liệu sản xuất Cần đa dạng hóa hình thức bồi thường sở nâng cao đồng thuận xã hội Nâng cao đồng thuận người dân phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư Để phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư quan có thẩm quyền đưa phù hợp, nhận đồng thuận người dân, đảm bảo việc hỗ trợ khách quan, công bằng, kịp thời, công khai quy định, cần bổ sung nguyên tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư Điều 74 dự thảo Luật sau: “ Phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư phê duyệt đạt 70% ý kiến đồng ý người tham gia, ý kiến từ cộng đồng dân cư địa phương” Qua cho ta thấy dự án, đề tài nghiên cứu nêu đề cập giải vấn đề lý luận pháp lý nói chung, ngun tắc, quy trình, phương pháp sách bồi thường hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất việc xử lý hồ sơ công tác bồi thường hỗ trợ dự án cụ thể chưa làm rõ để thấy khó khăn mà cán thụ lý hồ sơ gặp phải địa bàn thực dự án Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục tiêu nghiên cứu Tổng hợp phân loại hồ sơ bồi thường hỗ trợ; xác định pháp lý, đối tượng, hình thức, mức bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất để thực dự án theo quy định pháp luật đất đai hành 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Hệ thống hóa sở lý luận pháp lý công tác bồi thường hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất - Phân tích thực trạng xử lý hồ sơ bồi thường hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất địa bàn thành phố Nha Trang, tỉnh Khánh Hòa - Giải pháp xử lý hồ sơ công tác bồi thường hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất địa bàn thành phố Nha Trang thực dự án Khu tái định cư Hòn Rớ II Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu - Quyền lợi nghĩa vụ người sử dụng đất -Thẩm quyền đơn vị quản lý nhà nước đất đai - Nguyên tắc, quy trình phương pháp thực bồi thường hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất - Trình tự thủ tục xử lý hồ sơ bồi thường hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi không gian: Thành phố Nha Trang, tỉnh Khánh Hòa - Phạm vi nội dung: Nghiên cứu công tác xử lý hồ sơ công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất dự án Khu tái định cư Hòn Rớ II, thành phố Nha Trang, tỉnh Khánh Hòa - Phạm vi thời gian: Giai đoạn 2014-2015 Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp điều tra thu nhập thông tin: phương pháp sử dụng để thu thập thông tin địa bàn nghiên cứu, số liệu, tài liệu có liên quan đến công tác BT-HT- TĐC Đồng thời, điều tra thực địa, vấn lấy ý kiến số hộ dân để tìm hiểu thơng tin giá đất thị trường, nắm bắt tâm tư nguyện vọng ảnh hưởng dự án đến sống người dân - Phương pháp thống kê: Thống kê diện tích, số hộ bị thu hồi, bị ảnh hưởng Từ có nhận định chung cơng tác bồi thường giải phóng mặt dự án - Phương pháp phân tích tổng hợp: Tổng hợp, phân tích số liệu, tài liệu thu thập được, đánh giá độ tin cậy tài liệu Từ lựa chọn tài liệu phù hợp với đề tài Ngoài ra, phân tích sở lý luận với thực tiễn, tổng hợp tình hình thực tế nhằm rút mặt khó khăn, thuận lợi vấn đề cần giải - Phương pháp so sánh: So sánh giá đất thị trường với giá đất tỉnh Khánh Hòa quy định, so sánh phương án bồi thường dự án với dự án thực trước để tìm mặt tích cực, tiêu cực bồi thường giải phòng mặt dự án - Phương pháp chuyên gia: Tham khảo ý kiến chun gia, người có kinh nghiệm chun mơn lĩnh vực nghiên cứu, giáo viên hướng dẫn để có nhận định xác, khách quan Ý nghĩa nghiên cứu Làm rõ trường hợp vướng mắc việc xử lý hồ sơ bồi thường hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất Vận dụng quy định pháp luật đất đai hành đề xuất giải pháp xử lý hồ sơ bồi thường hỗ trợ nhằm đẩy nhanh tiến độ thu hồi đất, đảm bảo quyền lợi người sử dụng đất quyền lợi nhà đầu tư thực dự án Bố cục luận văn Luận văn gồm 68 trang phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn gồm chương: Chương 1: Cơ sở lý luận pháp lý bồi thường hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất Chương 2: Thực trạng công tác bồi thường hỗ trợ nhà nước thu hồi đất địa bàn thành phố Nha Trang thực dự án Khu tái định cư Hịn Rớ II Chương 3: Giải pháp hồn thiện cơng tác xử lý hồ sơ bồi thường hỗ trợ nhà nước thu hồi đất địa bàn thành phố nha trang thực dự án Khu tái định cư Hòn Rớ II Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ CỦA BỒI THƯỜNG VÀ HỖ TRỢ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT 1.1 Cơ sở lý luận bồi thường hỗ trợ nhà nước thu hồi đất 1.1.1 Các khái niệm chung 1.1.1.1 Khái niệm bồi thường Trong đời sống hàng ngày, “bồi thường” thuật ngữ sử dụng trường hợp người có hành vi gây thiệt hại cho người khác họ phải có trách nhiệm bồi thường cho người bị thiệt hại hành vi gây ra; Theo Từ điển Tiếng Việt thông dụng: “Bồi thường” “Đền bù tổn hại gây ra”; Theo Khoản Điều Luật đất đai 2003: “Bồi thường Nhà nước thu hồi đất việc Nhà nước trả lại giá trị quyền sử dụng đất diện tích đất bị thu hồi cho người bị thu hồi đất” Theo Khoản 12 Điều Luật đất đai 2013: “Bồi thường đất việc Nhà nước trả lại giá trị quyền sử dụng đất diện tích đất thu hồi cho người sử dụng đất” 1.1.1.2 Khái niệm hỗ trợ, tái định cư Bên cạnh thuật ngữ bồi thường, văn pháp luật hành đề cập đến khái niệm hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất Hỗ trợ, tái định cư thể sách nhân đạo Nhà nước biểu chất “của dân, dân dân” Nhà nước ta nhằm hỗ trợ, chia sẻ khó khăn với người bị thu hồi đất giúp họ nhanh chóng ổn định sống Vậy hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất gì? Theo Khoản 14 Điều Luật đất đai 2013: “Hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất: việc Nhà nước trợ giúp cho người có đất thu hồi để ổn định đời sống, sản xuất phát triển” Căn vào nội dung quy định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất Luật đất đai năm 2013 văn hướng dẫn thi hành, hiểu: “Tái định cư việc người sử dụng đất bố trí nơi hình thức: bồi thường nhà bồi thường giao đất bồi thường tiền để tự lo chỗ họ bị Nhà nước thu hồi đất phải di chuyển chỗ ở” 1.1.1.3 Khái niệm thu hồi đất Theo Khoản 11 Điều Luật đất đai 2013: “Nhà nước thu hồi đất: việc Nhà nước định thu lại quyền sử dụng đất người Nhà nước trao quyền sử dụng đất thu lại đất người sử dụng đất vi phạm pháp luật đất đai” 10 3.1.2 Giải pháp hồn thiện cơng tác xử lý hồ sơ bồi thường, hỗ trợ thông qua việc thực công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất quy hoạch xây dựng phải lập vào nhu cầu sử dụng đất tính tốn cách khoa học, xác để làm sở cho việc lập kế hoạch thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư tạo quỹ đất cho phát triển kinh tế- xã hội Đồng thời, cần có chế tài cấp có thẩm quyền định, phê duyệt quy hoạch thực thi làm ảnh hưởng đến việc sử dụng đất cá nhân, tổ chức Đặc biệt, có chế tài đủ mạnh chủ đầu tư người đứng đầu quan có thẩm quyền định thu hồi đất để thực dự án với diện tích thu hồi không tiến hành đầu tư xây dựng, hay xây dựng chậm tiến độ đề Đẩy mạnh thu hồi đất theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất tạo quỹ đất “sạch” để đấu giá quyền sử dụng đất Tiếp tục rà soát, đổi quy định liên quan đến việc thực đấu thầu dự án có sử dụng đất theo hướng hạn chế tối đa tình trạng giao đất, cho thuê đất theo phương thức định nhằm tăng thu cho Ngân sách Nhà nước phục vụ cho nhu cầu xã hội nói chung cơng tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nói riêng 3.1.3 Giải pháp pháp lý: Nên xem xét, ban hành Luật Thuế bất động sản, đối tượng chịu thuế phải gồm đất tài sản gắn liền với đất tăng thuế suất sử dụng đất đất bỏ hoang, đất giao, cho thuê chậm đưa vào sử dụng nhằm sử dụng đất hiệu hạn chế việc thu hồi đất, đất nơng nghiệp cho mục đích phi nơng nghiệp Nghiên cứu hồn thiện sách thu hút sử dụng hiệu nguồn vốn đầu tư phát triển quỹ đất phục vụ cho phát triển kinh tế- xã hội theo hình thức khác phù hợp với điều kiện cụ thể địa phương Sớm hồn thành cơng tác đăng kí đất đai, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất hồn thành việc xây dựng sách pháp luật đất đai, hệ thống thông tin đất đai tạo điều kiện thuận lợi cho công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Đổi nâng cao chất lượng công tác phổ biến, giáo dục sách pháp luật đất đai cho đội ngũ cán bộ, tổ chức, hộ gia đình, cá nhân cộng đồng dân cư, ưu tiên vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc thiểu số Nâng cao hiệu lực, hiệu giải tranh chấp, khiếu nại, khiếu kiện, tố cáo bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất Để hạn chế xúc người dân liên quan đến bồi thường, hỗ trợ, tái đinh cư cần nâng cao chất lượng, thái độ thực thi Luật Đất đai quan công chức nhà nước Xử lý nghiêm đối tượng lạm dụng quyền lực công phục vụ cho mục tiêu riêng cá nhân, gia đình, nhóm lợi ích Ban hành quy định để chấm dứt tình trạng quy hoạch bị điều chỉnh tùy tiện, 62 quy hoạch “treo”, tình trạng đất thu hồi bị bỏ hoang cịn người đất lâm vào tình trạng thất nghiệp, khó khăn… Đồng thời, đẩy mạnh quan nhà nước, minh bạch hóa, cơng khai hóa chế quản lý, sử dụng đất, có cơng tác bồi thương, hỗ trợ, tái định cư; siết chặt kỷ luật trách nhiệm cán bộ, công chức 3.1.4 Giải pháp tổ chức: Cơng tác bồi thường giải phóng mặt việc khó khăn, trực tiếp, tiếp xúc với nhân dân để tuyên truyền chủ trương sách, pháp luật cần phải cân nhắc kỹ càng, xác, thống nhất, điều hứa với nhân dân phải thực cho được, để tạo niềm tin đồng tình ủng hộ nhân dân Muốn thực việc thuận lợi khâu chuẩn bị phải ln cụ thể, chu đáo công phu Khi thực việc phân cấp cho địa phương, cần thành lập tổ công tác bao gồm có thành phần tỉnh địa phương để thường trực giải vướng mắc công tác bồi thường, đồng thời giải kịp thời tình phát sinh Vai trị cán bộ, Đảng viên Chi Đảng, tổ chức quần chúng chiếm vị trí quan trọng đến hiệu cơng tác bồi thường giải phóng mặt Thực tế cho thấy nơi cán bộ, Đảng viên đoàn kết, thống nhất, có trách nhiệm nhiệt tình, lực tốt nơi việc bồi thường giải phóng mặt đạt kết cao Cần quan tâm, đạo liệt việc giải lao động việc làm, xây dựng hạ tầng, khu đô thị - dịch vụ, vệ sinh mơi trường, kinh phí hỗ trợ xây dựng hạ tầng, cơng trình phúc lợi xã, phường thị trấn nơi phải thu hồi nhiều đất Công tác quy hoạch, tái định cư cần thực tốt quy chế dân chủ phải trước bước Có làm hiệu cơng tác bồi thường giải phóng mặt đạt kết cao Xây dựng sở liệu đất đai hồn chỉnh đầy đủ, xác, sở thường xuyên theo dõi, cập nhật biến động phù hợp với trạng sử dụng đất; tăng cường công tác tra, kiểm tra quản lý, sử dụng đất; ngăn chặn có hiệu việc lấn chiếm đất trái phép; sử dụng đất khơng mục đích giao Chỉ đạo UBND xã, phường cần tăng cường công tác lãnh đạo, đạo phối hợp chặt chẽ với Mặt trận đồn thể cơng tác vận động quần chúng thực tốt chủ trương, sách, pháp luật đất đai, bồi thường, giải tỏa tái định cư; làm tốt cơng tác hịa giải sở tranh chấp đất đai Các chủ đầu tư cần nâng cao lực chuyên môn cán bộ, nhân viên phụ trách công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư, hiểu rõ quy định pháp 63 luật bồi thường, hỗ trợ, tái định cư, quy định giải khiếu nại, tố cáo để tham mưu kịp thời cho cấp thẩm quyền giải theo quy định Phát triển thị trường nhà đất, khuyến khích người dân đầu tư góp vốn quyền sử dụng đất vào dự án đầu tư: + Phát triển thị trường nhà, đất; hoạt động kinh doanh bất động sản buộc phải thông qua sàn giao dịch mục tiêu quan trọng mà Luật Kinh doanh bất động sản hướng tới Hoạt động nhằm tạo lập hệ thống thông tin bất động sản minh bạch, xác, có trách nhiệm, nhằm hạn chế rủi ro liên quan đến giao dịch bất động sản, đảm bảo quyền lợi cho người bán người mua Tuy nhiên, quy định bắt buộc doanh nghiệp kinh doanh bất động sản, giao dịch cá nhân với mục đích mua bán để sử dụng khuyến khích thực thơng qua sàn giao dịch, để tránh tình trạng đầu cơ, kích cầu ảo làm cho thị trường nhà đất "nóng lạnh" bất thường thời gian vừa qua + Khuyến khích người dân đầu tư góp vốn quyền sử dụng đất, từ khiến họ thực bàn giao mặt thương vụ làm ăn với đối tác đầu tư Thơng qua đó, người dân có hội đầu tư đồng vốn Cần nghiên cứu để ban hành chế, sách đặc thù bồi thường giải phóng mặt bằng, đặc biệt phải mềm dẻo, linh hoạt để địa phương từ vận dụng để giải kịp thời vướng mắc Vì thực tế cơng tác thu hồi đất, bồi thường giải phóng mặt xảy địa phương mà địa phương có yếu tố văn hóa, xã hội, tập tục riêng nên việc áp dụng chung gây nhiều khó khăn trở ngại Thực thống quan phê duyệt phương án bồi thường giải phóng mặt dự án cụ thể, tránh tình trạng dự án bồi thường giải phóng mặt địa phương tỉnh tỉnh tiếp giáp có cách áp dụng sách khác nhau, tạo khơng thống nhất, khơng đồng hộ dân bị thu hồi, giải toả Chính quyền địa phương cần có trách nhiệm gắn chặt trách nhiệm người dân khu vực dự án, bị thu hồi đất Thực trạng cho thấy, quyền địa phương cấp chưa thực đầy đủ trách nhiệm hộ gia đình khu vực thu hồi giải tỏa như: + Việc thực dân chủ, công khai, công bằng, pháp luật thu hồi đất bồi thường, hỗ trợ đất số dự án cịn thiếu nghiêm túc, mang tính hình thức nên gây xúc cho người bị thu hồi đất + Việc xác nhận, xác minh nguồn gốc đất chưa chặt chẽ khiến người dân phải lại nhiều lần; chưa kịp thời giải khiếu kiện, khiếu nại người dân có giải thích chưa thỏa đáng, chưa đáp ứng nguyện vọng người dân 3.1.5 Giải pháp việc tuyên truyền, vận động nhân dân 64 Kiên trì giáo dục, thuyết phục nhân dân vận động quan tâm hỗ trợ đáng doanh nghiệp với hộ dân công tác bồi thường giải phóng mặt cần thiết, đặc biệt việc quan tâm giải việc làm cho người lao động Đối với đối tượng bồi thường thoả đáng, sách thuyết phục nhiều lần mà khơng phải có biện pháp xử lý kiên theo pháp luật (có thể dùng biện pháp cưỡng chế để thực hiện) Việc tuyên truyền vận động nhân dân vùng thuộc phạm vi tác động dự án thực quy định thực dự án; việc chấp hành chủ trương sách nhân dân chưa hiệu Việc phối hợp đơn vị làm nhiệm vụ giải phóng mặt bằng, chủ đầu tư với quyền địa phương công tác tuyên truyền phổ biến chủ tương thực dự án, quy định pháp luật sách bồi thường, tái định cư đến người dân vùng dự án chưa mang lại hiệu quả; chưa tháo gỡ vướng mắc người dân chủ trương thực dự án, sách bồi thường, tái định cư dẫn đến phát sinh khếu kiện Đồng thời, nhiều dự án triển khai chậm, chế sách bồi thường, tái định cư thay đổi có lợi, nên nhiều cán chấp hành tốt trước có đơn đề nghị xem xét, bổ sung Cơng tác vận động địa phương nơi có dự án chưa thật sâu rộng, nhiều trường hợp vận động người dân không ý thức việc phối hợp kiểm kê, kê khai khối lượng giải tỏa, cung cấp hồ sơ sở để giải bồi thường, hỗ trợ tái định cư theo quy định pháp luật Do vậy, cịn nhiều trường hợp khơng chấp hành chủ trương Nhà nước thu hồi đất Công tác phổ biến Luật đất đai 2013 sách đền bù, giải phóng mặt tái định cư Hội đồng bồi thường cho người có đất bị thu hồi tính theo mặt chung tỉ lệ không cao Phần lớn người dân quan tâm đến sách đền bù thiệt hại giải phóng mặt cơng tác tun truyền sách địa phương cịn hạn chế Ở vùng có trình độ dân trí cao kiến thức hiểu biết pháp luật, việc chấp hành quy định luật nghiêm minh cơng tác giải phóng mặt đạt tiến độ hiệu so với kế hoạch Ngược lại, vùng nơng thơn khơng có điều kiện tun truyền phổ biến sách pháp luật, mặt dân trí thấp, người dân khơng đủ trình dộ học tập tiếp thu sách pháp luật Nhà nước 3.2 Giải pháp cụ thể cho trường hợp, loại hồ sơ 3.2.1 Bồi thường, hỗ trợ đất Việc bồi thường giải phóng mặt đất nơng nghiệp, lâm nghiệp cần xem xét phân hạng cụ thể thời điểm thu hồi, không nên dựa vào hạng đất họ giao thực tế trình sử dụng đất chủ hộ đầu tư thâm canh, nâng cao giá trị sử dụng đất so với trước giao đất Việc bồi thường thiệt hại đất cách giao đất khu tái định cư nên xem xét theo quy hoạch định mức đất có đảm bảo quy 65 hoạch - kiến trúc, đồng thời lập dự án xác định nhu cầu đất tái định cư dễ dàng Cần thành lập quan nghiên cứu quản lý thị trường bất động sản, việc quản lý thị trường vừa thể chức quản lý Nhà nước vừa sử dụng công cụ để Nhà nước điều tiết lại thị trường theo định hướng chiến lược Nhà nước Trong công tác quản lý đất đai bồi thường giải phóng mặt bằng, việc quản lý thị trường bất động sản có tác dụng to lớn, xác định xác giá trị tài sản đặc biệt đất đai Nhà nước thực quyền nghĩa vụ theo Luật Đất đai quy định Luật dân (thu tiền sử dụng đất giao đất, tính loại thuế thu từ đất, bồi thường thiệt hại từ đất ) Điều chỉnh đơn giá bồi thường, hỗ trợ đất sát với giá thị trường, đảm bảo người dân sau nhận tiền bồi thường, hỗ trợ đủ điều kiện để đóng tiền sử dụng đất  Cụ thể trường hợp hộ bà Phan Thị Bích Thủy Hộ bà Phan Thị Bích Thủy, địa chỉ: 405/30 Lê Hồng Phong Căn vào loại giấy tờ, hồ sơ bà Thủy cung cấp; giấy xác nhận nguồn gốc trình sử dụng đất UBND xã Phước Đồng, UBND thành phố Nha Trang tiên hành thu hồi 68.40 m đất trồng lâu năm thuộc phần đất số 19 tờ đồ số 01 Căn vào nguồn gốc trình sử dụng đất ổn định lâu dài UBND xã Phước Đồng xác nhận quy định Điều 75, Điều 77, Điều 129, Điều 130 Luật đất đai năm 2013; Điều 13 Nghị định 47/2014/NĐ- CP ta thấy: Đây trường hợp thu hồi đất trống thuộc đối tượng thu hồi đủ điều kiện bồi thường đất theo qui định pháp luật Cơ quan tiến hành thu hồi đất thực trình tự, thủ tục xử lý hồ sơ bồi thường theo quy định pháp luật đất đai Tuy nhiên, theo nội dung mong muốn, nguyện vọng bà Thủy đền bù với mức giá tương xứng với giá thị trường để ổn định đời sống sau giải tỏa trước bà Thủy phải bỏ số tiền định để mua phần đất (mua tháng 06/2001 – theo giấy tờ mua bán nộp) Và vấn đề cần giải cho bà Thủy nâng mức bồi thường đất cho tương xứng với giá thực tế giao dịch thị trường (giá đền bù tương ứng với tỉ lệ 80-90% so với giá thực tế) Nếu giải theo nguyện vọng bà Thủy có đủ kinh phí để mua đất khác để sử dụng theo mục đích hộ gia đình (có thể dùng để sản xuất nông nghiệp, nuôi trồng xây dựng nhà ở…); tối đa hóa lợi ích cho đối tượng bị thu hồi đất Tuy nhiên, việc thu hồi đất để thực dự án phục vụ cho lợi ích cộng đồng, phát triển kinh tế xã hội (như dự án Khu tái định cư Hòn Rớ II) cần phải đảm bảo yếu tố sau: 66 - Việc áp dụng qui định sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất phải tuân theo qui định có liên quan Quốc hội, Chính phủ, Bộ Ngành, UBND tỉnh Khánh Hịa qui định - Cân lợi ích người bị thu hồi đất người thu hồi đất (ở bà Thủy Nhà nước) Vì bà Thủy có lợi ích cao theo nguyện vọng Nhà nước phải bỏ số tiền lớn số tiền thực tế chi trả để bồi thường, dẫn đến tổng mức đầu tư dự án tăng, suất đầu tư tăng; đó, dự án vào sử dụng Nhà nước tính tiền sử dụng đất lô đất giao cho người dân để tái định cư tăng (ứng theo suất đầu tư), không áp dụng theo bảng giá đất UBND tỉnh hành, ắc hẳn đối tượng bị giải tỏa bố trí đất tái định cư phản ứng ngược lại “vì tiền sử dụng đất phải nộp cao, không đủ tiền để xây dựng nhà ở” Xảy tượng, bà Thủy (không thuộc diện tái định cư) thỏa mãn nguyện vọng, nhà nước thâm hụt Ngân sách tăng vốn đầu tư, đối tượng tái định cư không thỏa mãn giá đất phải đóng q cao Nên khó để thõa mãn nguyện vọng nhiều trường hợp, trước hồn thành dự án đường Đại lộ Nguyễn Tất Thành rộng 35m, người dân nộp tiền sử dụng đất, thuế đất hàng năm theo bảng giá qui định UBND tỉnh khoản tiền không lớn Khi người dân thực việc chuyển nhượng quyền sử dụng đất áp với giá khác, lớn nhiều lần so với giá Nhà nước qui định; ta thấy Nhà nước làm đường xã hội hưởng lợi theo, cơng dân thế, khoản thu thuế Nhà nước khơng tăng nhiều Do đó, việc áp dụng sách cho hộ bà Thủy thực theo qui định Và giải pháp thực là: - Tránh “quy hoạch treo” gây ảnh hưởng đến kế hoạch, nhu cầu sử dụng đất đối tượng bị thu hồi đất dự án nói “dự án treo”, thời gian tiến hành dự án kéo dài - Nâng mức khen thưởng để tạo khích lệ, động viên, hỗ trợ phần thiệt thịi định cho cơng dân, mức 15-20% tổng mức bồi thường, hỗ trợ không khống chế khung hỗ trợ (mức cũ 10% tổng giá trị bồi thường, hỗ trợ có qui định khung mức thưởng thấp không triệu đồng cao không tám triệu đồng) 3.2.2 Bồi thường tài sản Về sách bồi thường thiệt hại tài sản phần lớn người dân bị thu hồi đất chấp nhận Kết điều tra cho thấy điều ý kiến cho giá bồi thường thấp so với giá thị thường thời điểm thu hồi đất Vì cần phải sớm hồn thiện công tác định giá tài sản đất 67 Việc bồi thường thiệt hại tài sản cần tính theo mức thiệt hại thực tế, xem xét giá trị xây dựng Cần thường xuyên xác định lại đơn giá bồi thường tài sản đất bị thu hồi cho sát với giá thị trường Điều chỉnh đơn giá bồi thường, hỗ trợ nhà, vật kiến trúc: Mục đích để đảm bảo cho trường hợp bị thu hồi đất xây dựng lại nhà theo kết cấu cũ tốt để ổn định đời sống  Cụ thể trường hợp Bà Dương Thị Loan – ơng Nguyễn Hồi Đây trường hợp không bồi thường đất toàn đất thu hồi bồi thường dự án trước phạm vi thực chưa đến phạm vi thu hồi theo dự án cũ (dự án Đại lộ Nguyễn Tất Thành), bồi thường tài sản phần diện tích thu hồi triển khai thực dự án Khu tái định cư Hòn Rớ II, xã Phước Đồng Có ba vấn đề trường hợp này, sau: Thứ nhất, Nhà nước không giải dứt điểm việc thu hồi quán, đồng quy hoạch nên để trường hợp tồn tại, tự xây dựng nhà phần đất đền bù, ảnh hưởng đến thiệt hại cho cơng dân kinh phí đền bù thường thấp so với chi phí mà người dân bỏ (do trượt giá) Do đó, giải pháp trường hợp kiên thu hồi đưa vào quản lý đất bà Loan, giám sát kịp thời ngăn chặn, xử lý dứt điểm với tượng lấn chiếm, xây dựng lại nhà ở, cơng trình vật kiến trúc khác Thứ hai, hai dự án (Đại lộ Nguyễn Tất Thành Khu tái định cư Hịn Rớ II) có khoảng thời gian triển khai thực xa nên gây khó khăn công tác quản lý đất đai, xây dựng địa bàn xã Phước Đồng (với lực lượng mỏng, có 01 cán xây dựng) nên cần có quy hoạch chung, triển khai đồng đặc biệt tránh “quy hoạch treo” Thứ ba, giá bồi thường vật kiến trúc theo bảng giá qui định UBND tỉnh Khánh Hịa cịn thấp so với tình hình thực tế Cần có khảo sát giá, điều chỉnh cho phù hợp (trách nhiệm Sở Xây dựng Khánh Hòa) 3.2.3 Được bồi thường đất bồi thường, hỗ trợ tài sản - Không dừng lại việc bố trí nơi mới, mà cần lưu ý giải pháp khôi phục sống tạo điều kiện cho người bị thu hồi đất có nguồn thu nhập mới, vấn đề cần quan tâm Điều không trách nhiệm chủ đầu tư dự án mà trách nhiệm quyền địa phương - Để ổn định đời sống phát triển sản xuất cho người dân phải di chuyển nơi nhu cầu tất yếu khách quan Đảm bảo cho người dân bị thu hồi đất có sống tốt trước lúc di chuyển, mặt khác biện pháp hữu hiệu nhằm ngăn ngừa hậu xấu kinh tế, xã hội, môi trường mà trình tái định cư đem lại Vì cần có sách, hỗ trợ sống cho họ như: 68 + Hỗ trợ chuyển dịch cấu kinh tế: Phát triển làng nghề truyền thống, xây dựng cơng trình dịch vụ nhỏ phục vụ cộng đồng dân cư + Hỗ trợ đào tạo chuyển đổi nghề: Người dân hỗ trợ tiền đào tạo trường, trung tâm dạy nghề để làm việc dự án sử dụng đất người bị thu hồi đất + Cần có sách xem xét để giải cho người bị ảnh hưởng dự án như: Đường giao thơng, cốt nền, tình trạng ngập úng cơng trình vấn đề nhiễm mơi trường - Công tác đào tạo, chuyển đổi ngành nghề, tạo việc làm cho người có đất bị thu hồi cần quy hoạch cách dài hạn có kế hoạch thực cụ thể, với tham gia có trách nhiệm ngành, cấp quyền, tổ chức trị, xã hội người lao động sau bị thu hồi đất sản xuất Công tác phải thực thường xuyên, liên tục - Cần có chế tài dự án chậm triển khai thực hiện, gây ảnh hưởng đến đời sống sinh hoạt quyền lợi người dân phần đất họ - Yêu cầu Chủ đầu tư triển khai thực dự án địa bàn thành phố cần ưu tiên xây dựng khu tái định cư chổ nhu cầu đất tái định cư dự án địa bàn thành phố xúc, đất không đủ đáp ứng nhu cầu tái định cư cho người dân; đồng thời giảm thiểu chi Ngân sách Nhà nước - Tăng cường phối hợp với phịng ban có liên quan để điều tra xác định trường hợp hỗ trợ cho người dân để nhanh chóng xử lí hồ sơ thi hành sách hỗ trợ dể dàng phân loại hình thức hỗ trợ - Tổ chức bồi thường cơng khai đầy đủ sách hỗ trợ đất tài sản để tiếp nhận ý kiến người dân - Cần giải nhu cầu đất tái định cư cho người dân cách nhanh chóng kể thủ tục pháp lý giao đất thực địa, giảm thiểu trường hợp phải thuê nhà thời gian chờ cấp đất tái định cư để giảm bớt chi ngân sách (vì tiền thuê nhà nhà nước chi trả), giảm bớt sống bấp bênh, không ổn định đời sống sinh hoạt cộng đồng dân cư - Cần giải tốt việc làm cho nông dân bị đất sản xuất để phục vụ cho dự án, tránh việc cư dân nhàn rỗi ảnh hưởng tiêu cực đến phát triển kinh tế xã hội địa phương, làm tệ nạn xã hội gia tăng - Cần trọng sách giải việc làm cho người độ tuổi lao động bị giải tỏa phải di dời chỗ đến khu tái định cư; Ngoài việc hoàn chỉnh hệ thống sở hạ tầng, cần phải xây dựng bệnh viện, trường học, chợ để đảm bảo an sinh phúc lợi khu tái định cư  Cụ thể hộ ông Nguyễn Văn Ngọc bà Nguyễn Thị Mỹ Dung 69 Hộ ông Nguyễn Văn Ngọc bà Nguyễn Thị Mỹ Dung thường trú Bến Đá, Phước Trung, xã Phước Đồng, thành phố Nha Trang Theo hồ sơ: diện tích đất bị thu hồi 261.90 m2, số hiệu đất 212 loại đất đất Căn vào giấy xác nhận nguồn gốc trình sử dụng đất UBND xã Phước Đồng xác nhận quy định Điều 75, Điều 79 Luật đất đai năm 2013 ta thấy: Đây trường hợp bồi thường đất, nhà, cơng trình vật kiến trúc, trồng đất… Và hai trường hợp nêu phần giải pháp tương tự; khác so với trường hợp bà Dương Thị Loan – ơng Nguyễn Hồi trường hợp trước chưa bị thu hồi đất, phần vật kiến trúc nằm phần diện tích đất bị thu hồi để thực dự án Khu tái định cư Hòn Rớ II Cụ thể ngắn gọn giải pháp là: - Tránh “quy hoạch treo” gây ảnh hưởng đến kế hoạch, nhu cầu sử dụng đất đối tượng bị thu hồi đất dự án nói “dự án treo” - Nâng mức giá bồi thường nhà, cơng trình vật kiến trúc, trồng… gắn liền với đất thu hồi - Nâng mức khen thưởng để tạo khích lệ, động viên, hỗ trợ phần thiệt thịi định cho cơng dân, mức 15-20% tổng mức bồi thường, hỗ trợ không khống chế khung hỗ trợ (mức cũ 10% tổng giá trị bồi thường, hỗ trợ có qui định khung mức thưởng thấp không triệu đồng cao không tám triệu đồng) - Trường hợp đủ điều kiện bố trí tái định cư chổ nên Nhà nước phân lô tái định cư Nhà nước cần tạo điều kiện, hỗ trợ công dân thủ tục hành như: Đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lô đất tái định cư cấp, Cấp giấy phép xây dựng, Đăng ký cấp điện – nước… để người dân yên tâm ổn định đời sống Tiểu kết chương Trên sở nội dung nghiên cứu công tác bồi thường hỗ trợ dự án, qua trình xử lý hồ sơ cụ thể, chương đưa giải pháp hồn thiện cơng tác xử lý hồ sơ bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất nhằm giải khó khăn vướng mắc cịn gặp phải, giúp nâng cao hiệu thực xử lý hồ sơ bồi thường, hỗ trợ, góp phần giảm thiểu khiếu nại, khiếu kiện hộ dân bị ảnh hưởng dự án từ đẩy nhanh tiến độ thực cơng tác bồi thường, giải phóng mặt dự án đầu tư địa bàn tỉnh Ngoài ra, giúp hài hịa lợi ích chung cho Nhà nước, chủ đầu tư hộ dân bị ảnh hưởng dự án Khu tái định cư Hòn Rớ II Bên cạnh đó, chương đề tài cịn đề cập đến giải pháp cụ thể hồ sơ dự án xây dựng Khu tái định Hòn Rớ II, xã Phước Đồng, thành phố Nha Trang Từ cho thấy việc tuyên truyền vận động nhân dân vùng thuộc phạm vi tác động dự án thực quy định thực 70 dự án; việc chấp hành chủ trương sách nhân dân chưa hiệu Công tác vận động địa phương nơi có dự án chưa thật sâu rộng, nhiều trường hợp vận động người dân không ý thức việc phối hợp kiểm kê, kê khai khối lượng giải tỏa, cung cấp hồ sơ sở để giải bồi thường, hỗ trợ tái định cư theo quy định pháp luật Do vậy, nhiều trường hợp không chấp hành chủ trương Nhà nước thu hồi đất Chính vậy, luận văn trình bày giải pháp chung để hồn thiện công tác xử lý hồ sơ bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất Các giải pháp mang tính thiết thực phù hợp với thực tế, dễ thực giúp cho người dân yên tâm vào sách Nhà nước, nhằm nâng cao chất lượng giải hồ sơ đền bù, thỏa mãn nguyện vọng cơng dân KẾT LUẬN Luận văn trình bày pháp lý liên quan đến công tác bồi thường, hỗ trợ bao gồm: khái niệm liên quan đến bồi thường, hỗ trợ; văn quy phạm pháp luật hành liên quan đến bồi thường, hỗ trợ; trình tự, thủ tục xử lý hồ sơ bồi thường, hỗ trợ quy định có liên quan khác Tồn pháp lý xây dựng dựa theo Luật đất đai năm 2013 số văn quy phạm pháp luật khác đất đai liên quan đến công tác bồi thường, hỗ trợ Những sở phục vụ cho việc nghiên cứu, tìm hiểu chuyên sâu công tác xử lý hồ sơ bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất dự án Qua đó, ta thấy thủ tục, trình tự thực UBND tỉnh Khánh Hòa quy định tương đối chi tiết, rõ ràng, đơn giản, dễ hiểu, dễ vận dụng…; điều thể Điều Khoản Điểm qui định tỉnh Khánh Hịa, qui định rõ thủ tục, trách nhiệm đơn vị, cá nhân trình phối hợp tổ chức thực nhằm đẩy nhanh tiến độ giải phóng mặt bằng, sớm ổn định đời sống nhân dân sau giải tỏa Luận văn phân tích sách, quy trình thủ tục bồi thường, hỗ trợ dự án phân loại, xử lý hồ sơ bồi thường, hỗ trợ địa bàn thành phố Nha Trang, tỉnh Khánh Hòa Từ đó, xử lý hồ sơ cụ thể 03 hộ dân dự án Để đưa kết thực công tác xử lý hồ sơ bồi thường, hỗ trợ, vướng mắc, bất cập việc áp dụng sách bồi thường, hỗ trợ công tác xử lý hồ sơ bồi thường, hỗ trợ dự án nói riêng cơng tác bồi thường, hỗ trợ nói chung thành phố Nha Trang Từ kết thực nghiên cứu, phân tích thực trạng công tác bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất dự án ta thấy số vướng mắc, bất cập trình bày phần tiểu kết để đưa giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác xử lý hồ sơ bồi thường hay không bồi thường đất đai, tài sản giải pháp hoàn thiện công tác xử lý hồ sơ hỗ trợ hay không hỗ trợ đất đai, tài sản Những giải pháp đưa dựa bất cập quy trình thực vướng mắc công tác xử lý hồ sơ bồi thường, hỗ trợ Trong luận văn trình bày khái quát giải pháp chung giá đất giải pháp hồn thiện cơng tác xử lý hồ sơ bồi thường, hỗ trợ thông qua việc thực công tác quy hoạch, kế 71 hoạch sử dụng đất Ngoài ra, cịn có giải pháp pháp lý, tổ chức, giải pháp việc tuyên truyền, vận động nhân dân Bên cạnh luận văn đưa giải pháp cụ thể cho trường hợp cụ thể dự án kiên thu hồi đưa vào quản lý, giám sát kịp thời ngăn chặn, xử lý dứt điểm với tượng lấn chiếm, xây dựng lại nhà ở, cơng trình kiến trúc khác Tránh “quy hoạch treo” gây ảnh hưởng đến kế hoạch, nhu cầu sử dụng đất đối tượng bị thu hồi Nâng mức giá bồi thường nhà, cơng trình vật kiến trúc, trồng gắn liền với đất thu hồi Nâng mức khen thưởng để tạo khích lệ, động viên, hỗ trợ phần thiệt thịi định cho cơng dân Qua ta thấy quan tâm Đảng Nhà nước công tác bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất hộ dân có đất bị thu hồi 72 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư số 37/2014/TTBTNMT - Bộ Tài nguyên Môi trường ngày 30 tháng năm 2014 việc quy định chi tiết bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư số 76/2014/TT-BTC Bộ Tài ngày 30 tháng năm 2014 hướng dẫn số điều Nghị định 45/2014/NĐ-CP thu tiền sử dụng đất Chính phủ (2014), Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai Chính phủ (2014), Nghị định số 44/2014/ NĐ-CP ngày 15/05/2014 quy định giá đất Chính phủ (2014), Nghị định số 45/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định thu tiền sử dụng đất Chính phủ (2014), Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất Quốc hội (2003), Luật Đất đai năm 2003 sửa đổi, bổ sung năm 2009-2010; Quốc hội (2013), Luật Đất đai năm 2013, ngày 29/11/2013, Hà Nội UBND tỉnh Khánh Hòa (2014), Quyết định số 29/2014/QĐ-UBND ngày 21/12/2014 UBND tỉnh Khánh Hòa quy định bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Khánh Hòa 10 UBND tỉnh Khánh Hòa (2014), Quyết định số 30/2014/QĐ-UBND ngày 21/12/2014 UBND tỉnh Khánh Hòa ban hành Quy định giá loại đất năm 2015 ổn định năm 2015-2019 địa bàn tỉnh Khánh Hòa 11 UBND tỉnh Khánh Hòa (2014), Quyết định số 31A/2014/QĐ-UBND ngày 21/12/2014 UBND tỉnh Khánh Hòa ban hành Quy định hệ số điều chỉnh giá đất năm 2015 địa bàn tỉnh Khánh Hòa 12 UBND tỉnh Khánh Hòa (2014), Quyết định số 35/2015/QĐ-UBND ngày 21/12/2015 UBND tỉnh Khánh Hòa việc quy định Bảng giá xây dựng loại cơng trình, vật kiến trúc chi phí đền bù, hỗ trợ số cơng trình đất địa bàn tỉnh Khánh Hòa 13 UBND tỉnh Khánh Hòa (2014), Quyết định số 36/2015/QĐ-UBND ngày 21/12/2015 UBND tỉnh Khánh Hòa V/v ban hành Quy định giá bồi thường, hỗ trợ loại vật nuôi, trồng đất bị thu hồi Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Khánh Hòa 14 Đặng Tiến Sĩ , Đặng Hùng Võ, Phạm Thị Tuyền, Đỗ Thị Tám (19/1/2015), “Đánh giá việc thực bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thu hồi 73 đất để triển khai số dự án Huyện Vân Đồn, Tỉnh Quảng Ninh ”, tạp chí Khoa học Phát triển 15 Nguyễn Thảo, (10/10/2013), Bài báo “Chính sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư cho người bị thu hồi đất”, Ban Nội Chính Trung Ương 16 Nguyễn Thị Nhi, (2014), “Đánh giá việc thực sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất số dự án địa bàn quận cầu giấy, thành phố Hà Nội”, luận văn tốt nghiệp 17 Phạm Thu Thủy (2013), “Pháp luật Bồi thường Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp Việt Nam”, Luận văn Tiến sĩ, Hà Nội, 2013 74 PHỤ LỤC Phụ lục I: Giấy xác nhận đất thu hồi để phục vụ công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất Phụ lục II: Biên kiểm kê khối lượng giải tỏa Phụ lục III: Bản tự kê khai Phụ lục IV: Bộ hồ sơ bà Phan Thị Bích Thủy Phụ lục V: Bộ hồ sơ bà Dương Thị Loan Phụ lục VI: Bộ hồ sơ ông Nguyễn Văn Ngọc 75 ... đến việc bồi thường, hỗ trợ tái định cư 21 1.3 Trình tự thủ tục hành xử lý hồ sơ công tác bồi thường hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất Trình tự, thủ tục hành xử lý hồ sơ công tác bồi thường, hỗ trợ Nhà... án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Bước 6: Thẩm định dự thảo Phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư người có đất thu hồi (ở bà Nguyễn Văn Ngọc) Phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ tái định. .. thường, hỗ trợ dự án Khu tái định cư Hòn Rớ II Tổng số hồ sơ 36 Hồ sơ bồi thường, hỗ trợ đất Đất Đất trồng CLN Hồ sơ Hồ sơ vừa bồi thường bồi thường đất vừa bồi thường, hỗ trợ tài sản tài sản gắn