Áp dụng pháp luật về hỗ trợ doanh nghiệp - Từ thực tiễn tại tỉnh Đăk Nông (Luận văn Thạc sĩ)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC THÀNH ĐÔNG ĐỖ ĐỨC TÀI ÁP DỤNG PHÁP LUẬT VỀ HỖ TRỢ DOANH NGHIỆP TỪ THỰC TIỄN TẠI TỈNH ĐẮK NÔNG LUẬN VĂN THẠC SỸ LUẬT KINH TẾ Mã số: 8380107 Hải Dương - năm 2021 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC THÀNH ĐÔNG ĐỖ ĐỨC TÀI ÁP DỤNG PHÁP LUẬT VỀ HỖ TRỢ DOANH NGHIỆP TỪ THỰC TIỄN TẠI TỈNH ĐẮK NÔNG LUẬN VĂN THẠC SỸ LUẬT KINH TẾ Mã số ngành: 8380107 Chuyên ngành: Luật Kinh tế Người hướng dẫn khoa học: TS Phan Thị Hương Thủy Hải Dương - 2021 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn này là công trình nghiên cứu độc lập của riêng tôi, không sao chép từ các tài liệu sẵn có Các số liệu thu thập được hoàn toàn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng Mọi sự giúp đỡ trong quá trình thực hiện luận văn đã được cảm ơn Tôi xin chịu trách nhiệm về những vấn đề đã được nêu ra trong luận văn Hải Dương, ngày tháng Tác giả luận văn Đỗ Đức Tài 3 năm 2021 LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan luận văn “Áp dụng pháp luật về hỗ trợ doanh nghiệp từ thực tiễn tại tỉnh Đắk Nông” là công trình nghiên cứu của tôi và được thực hiện hoàn thành dưới sự hướng dẫn khoa học của TS Phan Thị Hương Thủy Các số liệu, kết quả nghiên cứu trong luận văn là trung thực và chưa từng được ai công bố trong bất kỳ công trình nào khác Tác giả Đỗ Đức Tài 4 MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN………………………………………………………… iii LỜI CẢM ƠN…………………………………………………………… iv DANH MỤC VIẾT TẮT………………………………………………… ix DANH MỤC BẢNG BIỂU…………………………………………………x MỞ ĐẦU……………………………………………………………………1 1.Tính cấp thiết của đề tài………………………………………………… 1 2 Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài……………………………….1 3 Mục tiêu nghiên cứu của đề tài………………………………………… 3 4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu……………………………………….7 5.Nội dung và phương pháp nghiên cứu………………………… 8 6.Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của luận văn…………………………… 10 7 Kết cấu của luận văn……………………………………………………10 CHƯƠNG 1 MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CỦA ÁP DỤNG PHÁP LUẬT VỀ HỖ TRỢ DOANH NGHIỆP………………………………… 12 1.1 Một số khái niệm, đặc điểm, vai trò và yêu cầu của áp dụng pháp luật về hỗ trợ doanh nghiệp……………………………………………………… 12 1.1.1 Một số khái niệm liên quan …………………………………………12 1.1.2 Đặc điểm của áp dụng pháp luật về hỗ trợ doanh nghiệp……………17 1.1.3 Vai trò của áp dụng pháp luật về hỗ trợ doanh nghiệp…………… 23 1.1.4 Yêu cầu của áp dụng pháp luật về hỗ trợ doanh nghiệp…………….25 1.2 Nội dung áp dụng pháp luật về hỗ trợ doanh nghiệp………………….26 1.2.1 Áp dụng pháp luật về hỗ trợ thành lập doanh nghiệp………………26 1.2.2 Áp dụng pháp luật về hỗ trợ doanh nghiệp hoạt động………………28 1.2.3 Áp dụng pháp luật về hỗ trợ doanh nghiệp giải thể, phá sản……… 38 1.2.4 Áp dụng pháp luật về hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp …………….39 1.2.5 Áp dụng pháp luật về hỗ trợ doanh nghiệp trong các nội dung khác 41 5 1.3 Kinh nghiệm áp dụng pháp luật về hỗ trợ doanh nghiệp - những giá trị có thể tham khảo tại tỉnh Đắk Nông…………………………… ………….43 1.3.1 Kinh nghiệm áp dụng pháp luật về hỗ trợ doanh nghiệp của một số quốc gia 43 1.3.2 Kinh nghiệm áp dụng pháp luật về hỗ trợ doanh nghiệp tại Việt Nam.47 1.3.3 Những giá trị có thể tham khảo tại tỉnh Đắk Nông…… ……… 49 Tiểu kết Chương 1 51 CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG ÁP DỤNG PHÁP LUẬT VỀ HỖ TRỢ DOANH NGHIỆP TẠI TỈNH ĐẮK NÔNG HIỆN NAY…………… ……53 2.1 Khái quát về các doanh nghiệp tại tỉnh Đắk Nông……………… …… 53 2.1.1 Tình hình về doanh nghiệp tại tỉnh Đắk Nông………………… …….53 2.1.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến áp dụng pháp luật về hỗ trợ doanh nghiệp tại tỉnh Đắk Nông……………………………………………………… ….54 2.2 Thực trạng áp dụng pháp luật về hỗ trợ doanh nghiệp tại tỉnh Đắk Nông hiện nay 57 2.2.1 Hệ thống pháp luật về hỗ trợ doanh nghiệp………………… ……… 57 2.2.2 Áp dụng pháp luật về hỗ trợ thành lập doanh nghiệp……… ………60 2.2.3 Áp dụng pháp luật về hỗ trợ doanh nghiệp hoạt động………… …… 61 6 2.2.4 Áp dụng pháp luật về hỗ trợ doanh nghiệp trong tư vấn pháp luật… 67 2.2.5 Áp dụng pháp luật về hỗ trợ doanh nghiệp ở các nội dung khác……… 71 2.3 Đánh giá về áp dụng pháp luật về hỗ trợ doanh nghiệp tại tỉnh Đắk Nông.71 2.3.1 Những kết quả đạt được…………………… ……………………… 72 2.3.2 Những hạn chế…… ……………………… …………………….….82 2.3.3 Nguyên nhân của những hạn chế…………… ………………… ….89 Tiểu kết Chương 2 92 CHƯƠNG 3 GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG ÁP DỤNG PHÁP LUẬT VỀ HỖ TRỢ DOANH NGHIỆP TẠI TỈNH ĐẮK NÔNG……………… 94 3.1 Định hướng tăng cường áp dụng pháp luật về hỗ trợ doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh Đắk Nông…………………………………… …… 94 3.1.1 Áp dụng pháp luật về hỗ trợ doanh nghiệp thực hiện trên quan điểm, đường lối của Đảng Cộng sản Việt Nam về phát triển doanh nghiệp trong nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa………………… …… …94 3.1.2 Áp dụng pháp luật về hỗ trợ doanh nghiệp phải phù hợp với các quy định của pháp luật, phù hợp với tình hình thực tế của địa phương… … …94 3.1.3 Áp dụng pháp luật về hỗ trợ doanh nghiệp ở Đắk Nông phải xuất phát từ những hạn chế, bất cập của thực trạng pháp luật về hỗ trợ doanh nghiệp……………………………………………………… …………… 95 3.2 Giải pháp tăng cường áp dụng pháp luật về hỗ trợ doanh nghiệp và nâng cao hiệu quả thi hành tại tỉnh Đắk Nông…………………….………………96 7 3.2.1 Ban hành, sửa đổi, hoàn thiện các quy định về hỗ trợ doanh nghiệp tại tỉnh Đăk Nông………………………………………………… ………… 96 3.2.2 Cải thiện môi trường pháp lý….………………………… ……… 100 3.2.3 Nâng cao hiệu quả áp dụng pháp luật về tăng cường hỗ trợ chính sách tài chính…………………………………………………………… …… 101 3.2.4 Nâng cao hiệu quả áp dụng pháp luật về tăng cường hoạt động tư vấn pháp luật………………………………………………………… ……….102 3.2.5 Nâng cao hiệu quả áp dụng pháp luật về tăng cường hoạt động hỗ trợ kinh doanh……………………………………………………………… 103 3.2.6 Nâng cao hiệu quả áp dụng pháp luật về hỗ trợ tạo dựng cơ sở hạ tầng…………………………………………………… …………………107 3.2.7 Nâng cao năng lực quản lý lãnh đạo, trình độ chuyên môn của các cán bộ, công chức, viên chức thực thi pháp luật về hỗ trợ doanh nghiệp…….108 3.2.8 Tăng cường công khai, minh bạch trong hoạt động hỗ trợ doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh Đăk Nông………………………………………………108 Tiểu kết Chương 3 110 KẾT LUẬN………………………………………………………………112 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO…………………………………114 PHỤ LỤC 8 DANH MỤC VIẾT TẮT Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ Doanh nghiệp Doanh nghiệp khởi nghiệp Ủy ban nhândân Hội đồng nhân dân Doanh nghiệp nhỏ và vừa Áp dụng pháp luật Bảo lãnh tín dụng Doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo DN DNKN UBND HĐND DNNVV ADPL BLTD DNKNST DANH MỤC BẢNG, BIỂU 9 STT 1 2 3 4 5 6 7 TÊN BẢNG, BIỂU Biểu đồ 1.1 Nội dung hỗ trợ Bảng 2.1 Số DN tiếp cận các chính sách hỗ trợ trên tổng số DN được khảo sát Biểu đồ 2.2 Nhận xét về điểm mới trong chính sách hỗ trợ Bảng 2.2 Tỷ lệ DN đánh giá hỗ trợ của chính quyền có hiệu quả tích cực đến các hoạt động của DN Bảng 2.3 Cảm nhận của doanh nghiệp về các chính sách hỗ trợ Biểu đồ 2.3 Ý kiến của doanh nghiệp về mức độ hài lòng Bảng 2.4 Mức độ hài lòng của doanh nghiệp về quá trình giải quyết kiến nghị của cơ quan chức năng 10 TRANG 11 Chính phủ (2021), Nghị định số 80/NĐ-CP ngày 26/8/2021 của Chính phủ “Quy định chi tiết và Hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa” 12 Chính phủ (2021), Nghị quyết số 99/NQ-CP ngày 30/8/2021 của Chính phủ ban hành “Chương trình hành động của Chính phủ nhiệm kỳ 2021 – 2026 thực hiện Nghị quyết của Quốc hội về Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm 2021 – 2025” 13 Chính phủ (2021), Nghị quyết số 105/NQ-CP ngày 09/9/2021 của Chính phủ “về hỗ trợ doanh nghiệp, hợp tác xã, hộ kinh doanh trong bối cảnh dịch Covid-19” 14 Đảng Cộng sản Việt Nam (2021), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Báo Điện từ Đảng Cộng sản Việt Nam, dangcongsan.vn, ngày 29/01/2021 15 Đảng Cộng sản Việt Nam (2017), Nghị quyết Hội nghị Trung ương 5 Khóa XII về hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa” Báo Điện từ Đảng Cộng sản Việt Nam, dangcongsan.vn, ngày 04/6/2017 16 Đảng Cộng sản Việt Nam (2021), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII, NXB Quốc gia, Hà Nội 17 Đặng Thị Hương (2016), Đào tạo cán bộ quản lý trong doanh nghiệp nhỏ và vừa - Một số đánh giá và đề xuất, Tạp chí Đại học quốc gia Hà Nội: Kinh tế và Kinh doanh, Tập 32, Số 1, tr.31-39 18 Hà Văn Hội (2013), Tham gia Cộng đồng Kinh tế ASEAN và những tác động đến thương mại quốc tế của Việt Nam, Tạp chí Đại học quốc gia Hà Nội: Kinh tế và kinh doanh Tập 29, Số 4, tr.44-55 19 Hoàng Văn Hoan, Vai trò của Nhà nước trong phát triển daonh nghiệp nhỏ và vừa ở Việt Nam , Tạp chí Lý luận chính trị, số 01/2011 127 20 Nguyễn Thị Tuyết Nhung (2020),Vai trò của Nhà nước đối vưới năng lực cạnh tranh của doanh nghiệp nhỏ và vừa trong hội nhập kinh tế quốc tế , Tạp chí Công Thương điện tử ngày 01/5/2020 21 Hoàng Mạnh Hùng (2019), Kinh nghiệm quốc tế về chính sách hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa và bài học cho Việt Nam, Tạp chí Ngân hàng chuyên đề đặc biệt 2019 22 Hội đồng nhân dân tỉnh (2015), Nghị quyết số 22/2015/NQ-HĐND ngày 10/12/2015 của Hội đồng nhân dân tỉnh Đắk Nông Thông qua Kế hoạch phát triển kinh tế- xã hội 5 năm 2016-2020 tỉnh Đắk Nông 23 Hội đồng nhân dân tỉnh (2016), Nghị quyết số 55/2016/NQ-HĐND ngày 22/12/2016 của Hội đồng nhân dân tỉnh ban hành chính sách khuyến khích, hỗ trợ đầu tư vào tỉnh Đắk Nông đến năm 2020 24 Hội đồng nhân dân tỉnh (2018), Nghị quyết số 06/2018/NQ-HĐND ngày 02/8/2018 của Hội đồng nhân dân tỉnh ban hành chính sách khuyến khích, hỗ trợ đầu tư vào tỉnh Đắk Nông 25 Hội đồng nhân dân tỉnh (2019), Nghị quyết số 42/2019/NQ-HĐND ngày 11/12/2019 của Hội đồng nhân dân tỉnh về sửa đổi, bổ sung một số điều của Quy định chính sách khuyến khích, hỗ trợ đầu tư vào tỉnh Đắk Nông ban hành kèm theo Nghị quyết số 06/2018/NQ-HĐND ngày 02/8/2018 26 Hội đồng nhân dân tỉnh (2020), Nghị quyết số 110/NQ-HĐND ngày 11/12/2020 của Hội đồng nhân dân tỉnh Đắk Nông Thông qua Kế hoạch phát triển kinh tế- xã hội 5 năm giai đoạn 2021-2025 tỉnh Đắk Nông 27 Hồ Xuân Sang (2018), “Pháp luật hỗ trợ doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo”, Luận văn Thạc sỹ Luật học, trường Đại học Huế 28 Khoa luật, Đại học quốc Gia Hà Nội, (2017), Giáo trình lý luận Nhà nước và pháp luật, NXB Đại học quốc gia Hà Nội, tr.495 128 29 Phạm Thị Thu Hằng và Nguyễn Minh Chí, (2008), Tạo môi trường thuận lợi cho sự phát triển của daonh nghiệp nhỏ, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 30 Thủ tướng Chính phủ (2017), Chỉ thị số 26/CT-TTg ngày 06/6/2017 của Thủ tướng Chính phủ “về tiếp tục triển khai Nghị quyết số 35/NQ-CP ngày 16 tháng 5 năm 2016 theo tinh thần Chính phủ đồng hành cùng doanh nghiệp” 31 Thủ tướng Chính phủ (2018), Chỉ thị số 15/CT-TTg ngày 15/6/2018 của Thủ tướng Chính phủ về tổ chức triển khai thực hiện hiệu quả Luật Hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa 32 Thủ tướng Chính phủ (2019), Quyết định số 1362/QĐ-TTg ngày 11/10/2019 về phê duyệt kế hoạch phát triển bền vững doanh nghiệp khu vực tư nhân đến năm 2025 tầm nhìn đến năm 2030 33 Tỉnh ủy Đắk Nông (2015), Nghị quyết Đảng bộ tỉnh Đắk Nông lần thứ XI nhiệm kỳ 2015-2020 34 Tỉnh ủy Đắk Nông (2020), Nghị quyết Đảng bộ tỉnh Đắk Nông lần thứ XII nhiệm kỳ 2020-2025 35 Trung tâm Hỗ trợ doanh nghiệp thành phố Hà Nội (Sở kế hoạch và đầu tư thành phố Hà Nội), Báo cáo số 39/BC-TTHTDN ngày 20/5/2020 36 Trường Đại học Luật Hà Nội, (2017), Giáo trình lý luận Nhà nước và pháp luật, NXB Công an nhân dân, tr.230 37 Thông tấn xã Việt Nam (2018), “Khởi nghiệp - nhìn từ thành phố Hồ Chí Minh: xây dựng nền tảng từ kinh nghiệm thực tế” 38 Trần Minh Sơn (2020), “Pháp luật về hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệpPháp luật và thi hành” Luận án Tiến sĩ luật học, 39.Ủy ban nhân dân tỉnh (2015), Quyết định số 03/2015/QĐ-UBND ngày 26/1/2015 của UBND tỉnh Đắk Nông “về việc quy định nội dung và mức hỗ trợ kinh phí xây dựng các mô hình áp dụng quy trình thực hành sản xuất nông nghiệp tốt (VietGap) trong nông nghiệp, lâm nghiệp và thủy sản trên địa bàn tỉnh Đắk Nông, giai đoạn 2015-2020” 129 40 Ủy ban nhân dân tỉnh (2015), Quyết định số 06/2015/QĐ-UBND ngày 29/1/2015 của UBND tỉnh Đắk Nông “ban hành quy định áp dụng một số chính sách ưu đãi, hỗ trợ đối với nhà đầu tư vào khu nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao tỉnh Đắk Nông’’ 41 Ủy ban nhân dân tỉnh (2015), Quyết định số 08/2015/QĐ-UBND ngày 02/02/2015 của UBND tỉnh ban hành “Quy định về hoạt động khuyến công trên địa bàn tỉnh Đắk Nông” 42 Ủy ban nhân dân tỉnh (2016), Quyết định số 06/2016/QĐ-UBND ngày 01/3/2016 của UBND tỉnh Đắk Nông về việc ban hành Quy chế xây dựng, quản lý và thực hiện chương trình xúc tiến thương mại tỉnh Đắk Nông 43 Ủy ban nhân dân tỉnh (2016), Quyết định số 1878/QĐ-UBND ngày 31/10/2016 của UBND tỉnh Đắk Nông Ban hành Đề án xúc tiến thương mại tỉnh Đắk Nông giai đoạn 2016-2020 44 Ủy ban nhân dân tỉnh (2016), Quyết định số 1651/QĐ-UBND ngày 26/09/2016 của UBND tỉnh Đắk Nông về việc phê duyệt Chương trình khuyến công tỉnh Đắk Nông giai đoạn 2016-2020 45 Ủy ban nhân dân tỉnh (2016), Quyết định số 1928/QĐ-UBND ngày 04/11/2016 của UBND tỉnh Đắk Nông Ban hành Kế hoạch phát triển thương mại điện tử tỉnh Đắk Nông giai đoạn 2016-2020 46 Ủy ban nhân dân tỉnh (2016), Quyết định số 1965/QĐ-UBND ngày 16/11/2016 của UBND tỉnh Đắk Nông Phê duyệt chương trình phát triển nguồn nhân lực công nghệ thông tin tỉnh Đắk Nông đến năm 2020 và tầm nhìn đến năm 2025 47 Ủy ban nhân dân tỉnh (2017), Quyết định số 625/QĐ-UBND ngày 12/04/2017 của UBND tỉnh về Chương trình Hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh Đắk Nông giai đoạn 2017-2020 48 Ủy ban nhân dân tỉnh (2018), Quyết định số 1815/QĐ-UBND ngày 14/11/2018 của UBND tỉnh về hướng dẫn thực hiện Quy định về chính sách khuyến khích hỗ trợ đầu tư vào tỉnh Đắk Nông 49 Ủy ban nhân dân tỉnh (2018), Quyết định số 191/QĐ-UBND ngày 130 01/2/2018 của UBND tỉnh Phê duyệt Đề án hỗ trợ và phát triển doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh Đắk Nông giai đoạn 2018 - 2020, định hướng đến năm 2030 50 Ủy ban nhân dân tỉnh (2019), Quyết định số 3018/QĐ-UBND ngày 31/12/2019 của UBND tỉnh ban hành Hướng dẫn thực hiện chính sách hỗ trợ Hệ sinh thái khởi nghiệp đổi mới sáng tạo trên địa bàn tỉnh Đắk Nông đến năm 2025 51 Ủy ban nhân dân tỉnh (2019), Quyết định số 3019/QĐ-UBND ngày 31/12/2019 của UBND tỉnh Đắk Nông phê duyệt Đề án Hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa khởi nghiệp sáng tạo tỉnh Đắk Nông đến năm 2025 52 Ủy ban nhân dân tỉnh (2020), Báo cáo số 387/BC-UBND ngày 20/7/2020 của UBND tỉnh Đắk Nông tổng kết 5 năm thực hiện Nghị quyết số 35/NQ-CP ngày 16/5/2016 và Chỉ thị số 26/CT-TTG ngày 06/6/2017 của Chính phủ về hỗ trợ và phát triển doanh nghiệp đến năm 2020 trên địa bàn tỉnh Đắk Nông 53 Ủy ban nhân dân tỉnh (2021), Báo cáo số 180/BC-UBND ngày 07/4/2021 của UBND tỉnh Đánh giá tình hình triển khai Luật Hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa năm 2020 và giai đoạn 3 năm (2018 - 2020) trên địa bàn tỉnh Đắk Nông 54 Ủy ban nhân dân tỉnh (2021), Kế hoạch số 475/KH-UBND ngày 19/7/2021 triển khai thực hiện chính sách hỗ trợ DN gặp khó khăn do đại dịch Covid -19 55 UBND tỉnh (2021),Báo cáo Tổng hợp tình hình hoạt động của các doanh nghiệp trong bối cảnh dịch bệnh Cô vít-19 và các giải pháp hỗ trợ doanh nghiệp của tonhr (phục vụ Hội nghị trực tuyến của Thủ tướng Chính phủ với cộng đồng doanh nghiệp và các địa phương ngày 24/6/2021) 56 Văn phòng Chính phủ (2021), Công văn số 5435/VPCP-ĐMDN ngày 08/8/2021 của Văn phòng Chính phủ thực hiện kết luận của Thủ tướng Chính phủ tại Hội nghị Thủ tướng Chính phủ với doanh nghiệp 131 57 Viện Ngôn ngữ học (1988), Từ điển Tiếng Việt, NXB Từ điển Bách Khoa 58 Quốc hội (2005), Luật Thương mại số 36/2005/QH11 do Quốc hội thông qua ngày 14/6/2005 59 Quốc hội (2008), Luật Thuế thu nhập doanh nghiệp số 14/2008/QH12 o Quốc hội thông qua ngày 03/6/2008 60 Quốc hội (2014), Luật Doanh nghiệp số 68/2014/QH13 được Quốc hội thông qua ngày 26/11/2014 61 Quốc hội (2014), Luật Đầu tư số 67/2014/QH13 được Quốc hội thông qua Công văn số 5435/VPCP-ĐMDN ngày 08/8/2021 của Văn phòng Chính phủ thực hiện kết luận của Thủ tướng Chính phủ tại Hội nghị Thủ tướng Chính phủ với doanh nghiệp.ngày 26/11/2014 62 Quốc hội (2015), Luật Tổ chức chính quyền địa phương số 77/2015/QH13 được Quốc hội thông qua ngày 19/6/2015 63 Quốc hội (2016), Nghị quyết số 142/2016/QH13 ngày 12/4/2016 về Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm 2016 – 2020 64 Quốc hội (2017), Luật Hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa số 04/2017/QH14 được Quốc hội thông qua ngày 12/6/2017 65 Quốc hội (2020), Luật Doanh nghiệp số 59/2020/QH14 được Quốc hội thông qua ngày 17/6/2020 66 Quốc hội (2020), Luật Đầu tư số 61/2020/QH14 được Quốc hội thông qua ngày 17/6/2020 67 Quốc hội (2021), Nghị quyết số 16/2021/QH15 về Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm 2021 - 2025 của Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XV, kỳ họp thứ nhất thông qua ngày 27 tháng 7 năm 2021 68 https://laodong.vn/kinh-te/doanh-nghiep-o-dak-nong-mong-duoc-tro-luc- de-vuot-qua-kho-khan-945546.ldo 69 Global Enterpreneurship Monitor, GEM 2015 – 2016 Global Report, 132 2016 70 https://2075.com.vn/doanh-nghiep-khoi-nghiep-sang-tao-cai-thien- ro-ret-ve-so-luong-va-chat-luong/ 71 http://amp.tapchicongthuong.vn/bai-viet/ho-tro-doanh-nghiep-khoi- nghiep-theo-phap-luat-viet-nam-tu-thuc-tien-thanh-pho-ho-chi-minh66653.htm 72 http://amp.tapchicongthuong.vn/bai-viet/ho-tro-doanh-nghiep-khoi- nghiep-theo-phap-luat-viet-nam-tu-thuc-tien-thanh-pho-ho-chi-minh66653.htm 73 https://htpldn.moj.gov.vn/Pages/chi-tiettin.aspx?ItemID=1836&1= Nghiencuutraodoi 74 https://m.baochinhphu.vn/story.aspx?did=379375 75 https://doanhnhansaigon.vn/thoi-su-trong-nuoc/doanh-nghiep- khoe-cung-can-ho-tro-1100524.html 76 https://doanhnhansaigon.vn/chinh-sach-vii-mo/de-xuat-chi-hoat- dong-ho-tro-phap-ly-cho-doanh-nghiep-nho-va-vua-1100807.html 77 SME Corporation Malaysia, Báo cáo thường niên 2017/2018 78 SME Guidebook Towards the AEC 2015, The ASEAN Secretariat Jakarta PHỤ LỤC PHIẾU XIN Ý KIẾN Để có cơ sở đánh giá kết quả triển khai các chính sách hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa của tỉnh trong thực hiện đề tài thạc sỹ chuyên ngành Luật kinh tế, trân trọng đề nghị doanh nghiệp cung cấp một số thông tin theo mẫu 133 dưới đây Những ý kiến của doanh nghiệp có ý nghĩa đặc biệt quan trọng đối với việc nghiên cứu luận văn Nên rất mong quý doanh nghiệp dành thời gian để cung cấp thông tin đúng với thực tế Tất cả thông tin ghi nhận chỉ phục vụ cho mục đích thống kê, nghiên cứu Chúng tôi cam kết bảo mật các thông tin mà doanh nghiệp cung cấp Xin chân thành cảm ơn! I Thông tin chung 1 Tên doanh nghiệp (Có thể không ghi): ….………………………………………… 2 Chức vụ người trả lời Phiếu xin ý kiến:……………………………………………… 3 Doanh nghiệp được thành lập hoặc bắt đầu hoạt động từ năm nào? 4 Doanh nghiệp của ông/ bà thuộc loại hình nào? 1. Doanh nghiệp tư nhân 4. Công ty hợp danh 2. Công ty TNHH (nhiều hoặc một thành viên) 5. Hộ kinh doanh Công ty cổ phần Loại hình khác (ghi rõ) 6. ………………………… 3. 5 Doanh nghiệp của ông/ bà chủ yếu hoạt động trong lĩnh vực nào? 1. 2. Công nghiệp/Chế tạo 4. Dịch vụ/Thương mại Khai khoáng 5. Nông nghiệp/Lâm nghiệp/Thủy sản Xây dựng Lĩnh vực khác (ghi rõ): 6. ………………………………… 3. 6 Tổng số vốn kinh doanh hiện nay của doanh nghiệp ông/ bà trong khoảng? ……………………………………………………………………………………………… 7 Tổng số lao động hiện nay trong doanh nghiệp ông/ bà? 8 Dự báo của ông/bà về tình hình hoạt động của doanh nghiệp mình trong năm 2021 như thế nào? 1  Thua lỗ lớn 2  Thua lỗ chút ít 3  Hòa vốn 134 4  Lãi chút ít 5  Lãi như mong muốn 9 Trong 2 năm tới, nhận định nào dưới đây phù hợp với kế hoạch kinh doanh của doanh nghiệp ông/ bà? 1  2  3  Chắc chắn tăng quy mô kinh doanh Có thể tăng quy mô kinh doanh Sẽ tiếp tục kinh doanh với quy mô hiện tại 4  Có thể giảm quy mô kinh doanh 5  Chắc chắn giảm quy mô kinh doanh 6  Có kế hoạch đóng cửa doanh nghiệp II PHẦN NỘI DUNG CHÍNH 1 Từ năm 2015 đến nay doanh nghiệp của ông/bà đã được nhận được hỗ trợ (HT) từ chính quyền trong các lĩnh vực nào dưới đây, hiệu quả của các chính sách hỗ trợ đó đối với hoạt động của DN như thế nào? Nếu có nhận được sự hỗ trợ một nội dung nào đó vui lòng đánh dấu x vào ô tương ứng và chuyển sang đánh giá hiệu quả tác động đến hoạt động sản xuất, kinh doanh của doanh nghiệp cũng bằng cách đánh dấu x vào ô tương ứng 2 Theo ông/ bà các chính sách hỗ trợ doanh nghiệp của tỉnh ban hành so với các quy định chung của Chính phủ có tính mới, hấp dẫn hơn không? 1 Có nhiều điểm mới  3  2 Có điểm mới, nhưng không nhiều  Không có gì khác 4  Không rõ 3 Từ tháng 5/2018 đến nay người đứng đầu doanh nghiệp của ông/bà đã tham dự hoạt động “Cà phê doanh nhân” bao nhiêu lần? 1  Tất cả các lần được tổ chức 2  Vài ba lần trong tháng 3  Vài tháng một lần 4  Một vài lần 5  Chưa tham gia lần nào 6  Không biết “Cà phê doanh nhân” là gì 4 Từ năm 2018 trở lại đây Doanh nghiệp của ông/ bà đã từng gửi ý kiến, kiến nghị giải quyết những khó khăn, vướng mắc đến các cơ quan ban, ngành cấp tỉnh chưa? 1 Các nhận định Hoàn 135 Đồng ý 2 Khô 3 Khô toàn đồng ý 1 Tỉnh đã chủ động ban hành nhiều chính sách hỗ trợ và phát triển doanh nghiệp 1  2  1  2  1  2  2 Các chính sách ban hành có sự tập trung vào hỗ trợ và phát triển các DN phù hợp với định hướng phát triển kinh tế của Đắk Nông 3 Các sở, ngành thuộc tỉnh thực thi các chỉ đạo của lãnh đạo tỉnh giải quyết các kiến nghị đề xuất của doanh nghiệp rất nhanh chóng  4 UBND tỉnh rất linh hoạt trong khuôn khổ pháp luật nhằm tạo môi trường kinh doanh thuận lợi cho các doanh nghiệp tư nhân 1  2  1  2  1  2  1  2  1  2  ng có  kiến nghị 5 Khi quy định của Trung ương chưa rõ ràng, UBND tỉnh rất năng động và sáng tạo trong việc giải quyết các vấn đề mới phát sinh 6 Chính quyền cấp huyện thực hiện rất tốt các chính sách, chủ trương hỗ trợ DN của tỉnh 7 Các DN có sự cạnh tranh lành mạnh, không có sự ưu ái của chính quyền đối với các DN lớn 8 Các khó khăn, vướng mắc được tháo gỡ kịp thời qua các cuộc đối thoại, tiếp xúc doanh nghiệp tại tỉnh ng muố n gửi ý  kiến , kiến nghị Có (Chuyển đến câu 6) 5 Nếu đã từng gửi ý kiến, kiến nghị giải quyết những khó khăn, vướng mắc đến các cơ quan ban, ngành cấp tỉnh, ông/ bà có hài lòng về quá trình giải quyết kiến nghị của các cơ quan chức năng? Nội dung đánh giá Hoàn toàn hài lòng 136 Hài lòng Bình thường Không hài lòng Rất không hài lòng 1 Thời gian giải đáp, trả lời 1  2  3  4  5  2 Mức độ cụ thể, rõ ràng của các nội dung trả lời, giải đáp 1  2  3  4  5  3 Mức độ hợp tác cùng tháo gỡ các khó khăn, vướng mắc của DN 1  2  3  4  5  6 Việc tuyển dụng lao động đúng với mong muốn, yêu cầu của DN trong những nhóm ngành nghề sau như thế nào? Nhóm lao động Rất dễ Rất tốt Tốt Dễ Tươ ng đối khó Khó Rất khó Tạm được 1 Ý thức chấp hành kỷ luật lao động 1  2  3  2 Kỹ năng lập kế hoạch và tổ chức thực hiện nhiệm vụ 1  2  3  3 Trình độ chuyên môn đầu vào 1  2  3  4 Kỹ năng xử lý công việc độc lập 1  2  3  5 Kỹ năng hoạt động, làm việc nhóm 1  2  3  6 Tính tự giác 1  2  3  1  7 Kỹ năng giao tiếp với khách hàng 1  2  3  8 Thái độ tự đào tạo, tự nghiên cứu, nâng cao tay nghề 1  2  3  9 Mức độ nhiệt tình trong công việc 1  2  3  10 Tinh thần trách nhiệm 1  2  3  11 Tính sáng tạo 1  2  3  12 Tính trung thực 1  2  3  2  3  4  5  Công nhân, lao động phổ thông 1  2  Cán bộ kỹ thuật 137 3  4  5  Kế toán 1  2  3  4  5  Quản lý, giám sát 1  2  3  4  5  Giám đốc điều hành/Quản lý tài chính 1  2  3  4  5  7 Theo ông/bà, hiên nay các doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh Đắk Nông cần được hỗ trợ những nội dung nào để nâng cao sức cạnh tranh, phát triển, mở rộng hoạt động sản xuất kinh doanh? Vui lòng cân nhắc đến thực tế khó khăn về các nguồn lực (ngân sách, đất đai…) của chính quyền các cấp ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… 138 ... hỗ trợ DN -hỗ trợ pháp lý, phân tích khác hỗ trợ pháp lý với trợ giúp pháp lý tư vấn pháp luật, từ thực tiễn thực pháp luật hỗ trợ pháp lý đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu thực pháp luật hỗ. .. áp dụng pháp luật hỗ trợ doanh nghiệp? ??………… 23 1.1.4 Yêu cầu áp dụng pháp luật hỗ trợ doanh nghiệp? ??………….25 1.2 Nội dung áp dụng pháp luật hỗ trợ doanh nghiệp? ??……………….26 1.2.1 Áp dụng pháp luật hỗ. .. trợ doanh nghiệp? ??……………… ……… 57 2.2.2 Áp dụng pháp luật hỗ trợ thành lập doanh nghiệp? ??…… ………60 2.2.3 Áp dụng pháp luật hỗ trợ doanh nghiệp hoạt động………… …… 61 2.2.4 Áp dụng pháp luật hỗ trợ doanh