HỌC VIỆN TƯ PHÁP KHOA ĐÀO TẠO CHUNG NGUỒN HÀNH CHÍNH CƠ BẢN 1 CHUYÊN ĐỀ HỒ SƠ 03 04 BÀ VÂN BÀ TUYẾT Học viên Ngày sinh Số báo danh Lớp ĐTC Hà Nội, tháng năm 2022 I 1 A HỒ SƠ 03 BÀ VÂN 01 Tóm tắt Bà Lê Thị Vân có đơn kiện theo đó Ngày 16062008 UBND Thị xã Tam Điệp ra quyết định giao đất cho Công ty TNHH Duyên Hà số 495QĐ UBND Bà Lê Thị Vân có nộp 50tr đồng và có giấy biên nhận Ngày 25102011 UBND Thị Xã Tam Điệp ra quyết định 1616 QĐ UBND thu hồi 196 lô đất đã giao cho Công ty TNHH Duyên H.
HỌC VIỆN TƯ PHÁP KHOA ĐÀO TẠO CHUNG NGUỒN HÀNH CHÍNH CƠ BẢN CHUYÊN ĐỀ: HỒ SƠ 03.04 BÀ VÂN & BÀ TUYẾT Học viên: Ngày sinh: Số báo danh: Lớp: ĐTC Hà Nội, tháng năm 2022 I A HỒ SƠ 03 BÀ VÂN Tóm tắt Bà Lê Thị Vân có đơn kiện theo đó: - Ngày 16/06/2008 UBND Thị xã Tam Điệp định giao đất cho Công ty TNHH Duyên Hà số 495/QĐ - UBND - Bà Lê Thị Vân có nộp 50tr đồng có giấy biên nhận - Ngày 25/10/2011 UBND Thị Xã Tam Điệp định 1616/ QĐ-UBND thu hồi 196 lô đất giao cho Công ty TNHH Duyên Hà - Công văn 1183/STC-THNS ngày 06/09/2012 - Bà yêu cầu rút lại định 1616/ QĐ - UBND UBND Thị xã Tam Điệp Các giấy tờ liên quan: - Quyết định xét duyệt đối tượng cấp giao đất số 102 ngày 10/03/2008 Công ty TNHH Duyên Hà - Quyết định số 32 ngày 28/03/2008 Quyết định giao đất CTTNHH Duyên Hà (Trong bà Lê Thị Vân STT 85 - Tuân Chính - Vĩnh Phường - Vĩnh Phúc) Có 156 người cho 196 lơ - Quyết định 495/ QĐ-UBND ngày 16/06/2008 Quyết định giao đất làm nhà cho công nhân CTTNHH DUyên Hà - Quyết định 1616/QĐ-UBND thu hồi 196 lô đất ngày 25/10/2011 + Quá trình thực chưa quy định nhà nước + Giao trả lại cho công ty số tiền nộp: 9.534.8004.000 VNĐ + UBND tự thực xét duyệt cấp đất cho cán nhờ tham mưu phịng tài ngun mơi trường Thị xã, nộp tiền trước 30/11/2011 - Quyết định số 2201/ UBND sửa đổi bổ sung định 1616/ ngày 30/10 + Hủy bỏ định 495 UBND + Quyết định giao đất làm nhà không thẩm quyền không đối tượng - Cơng văn CTNHH Dun Hà u cầu hồn trả tiền lãi ngày 19/09/2012 Nội dung tóm tắt: UBND Thị Xã Tam Điệp có nhu cầu bán đất Khu Thị Đường Vịng Với mục đích ổn định đời sống cho công nhân, Công ty TNHH Duyên Hà đại diện nộp tiền (đất lệ phí trước bạ) cho UBND thị Xã Tam Điệp với số tiền tỷ đồng, để cấp 196 lô đất theo Quyết định 495/ QĐ - UBND Thị xã Tam Điệp từ ngày 16/06/2008 Do Cơ sở hạ tầng chưa hồn thiện nên người dân khơng xây nhà được, cơng nhân phải thuê trọ Đến Ngày 25/10/2011 UBND Thị Xã Tam Điệp Quyết định 1616/ QĐUBND thu hồi 196 lô đất giao cho Công ty TNHH Dun Hà KĐT Đường Vịng, n Bình, Thị xã Tam Điệp, tỉnh Ninh Bình trả lại số tiền tỷ đồng Công ty TNHH Duyên Hà có cơng văn số 698/CV-XMDH ngày 19/09/2012, đại diện cơng nhân đề nghị Tỉnh Ủy, UBND tỉnh Ninh Bình toán số tiền lãi gần 14 tỷ đồng Cá nhân bà Lê Thị Vân, có đơn khởi kiện UBND Thị xã yêu cầu hủy Quyết định 1616/QĐ-UBND hoàn trả lãi gốc nộp Điều kiện để khởi kiện, trả lời khởi kiện không? a Đánh giá điều kiện khởi kiện: ● Chủ thể khởi kiện: - Người khởi kiện: Bà Lê Thị Vân đủ điều kiện người khởi kiện theo khoản điều LTTHC 2015: Bà Vân có đủ lực hành vi tố tụng hành theo khoản điều 54 LTTHC năm 2015 (đang làm việc công ty Duyên Hà); Bà Vân chịu ảnh hưởng trực tiếp tới quyền lợi ích hợp pháp đối tượng bị khởi kiện bị thu hồi đất vốn nơi bà Vân đăng ký mua đất nộp tiền - Người bị khởi kiện: UBND Thị xã Tam Điệp theo khoản điều LTTHC 2015, UBND Thị xã Tam Điệp quan nhà nước ban hành định hành bị khởi kiện Căn Khoản Điều 55 Luật Đất đai 2003 (Nay Điều 66 Luật Đất Đai năm 2013) - Người có quyền lợi liên quan: 156 cán bộ, cơng nhân viên nhà máy xi măng Duyên Hà có danh sách cấp 196 lơ đất mục đích ổn định đời sống khu dân cư Đường Vòng bảng danh sách đính kèm định số 32/CĐ-CT Cơng ty TNHH Dun Hà ngày 28/3/2008 - Người có nghĩa vụ liên quan: Công ty TNHH Duyên Hà ● Đối tượng khởi kiện: [1 phần ] Quyết định 1616/QĐ-UBND UBND Thị xã Tam Điệp ngày 25/10/2011 thu hồi 196 lô đất mà UBND xã Tam Hiệp cấp cho Công ty TNHH Duyên Hà Căn theo khoản Điều LTTHC 2015 bà Vân bị QĐ hành tác động, ảnh hưởng trực tiếp đến quyền lợi ích ● Phương thức khởi kiện: Bà Lê Thị Vân thực việc khởi kiện nhận Quyết định hành bị xâm phạm, khơng đồng thời khiếu nại theo thủ tục hành khác, theo quy định Điều 115 Luật TTHC 2015 ● Hình thức thủ tục: - Bà Lê Thị Vân thực khởi kiện văn - Nội dung đầy đủ theo quy định Điều 118 Luật TTHC 2015 - Văn ủy quyền thiếu cơng chứng - Trong đơn khởi kiện có đề cập đến cơng văn số 1183/STC-THNS ko thấy đính kèm tài liệu ● Thời hiệu khởi kiện: Căn điểm a khoản điều 116 Luật TTHC 2015: “ 01 năm kể từ ngày nhận biết định hành chính, hành vi hành chính, định kỷ luật buộc thơi việc” Thời điểm tính thời hiệu khởi kiện từ ngày nhận biết định hành chính, định 1616/QĐ-UBND ban hành ngày 25/10/2011, bà Vân nộp đơn khởi kiện vào 02/8/2013, tính riêng mặt thời gian hết thời hiệu 01 năm Tuy nhiên cần xác minh thời điểm bà Vân biết nhận định 1616/QĐ-UBND xác định rõ thời điểm tính thời hiệu khởi kiện, thêm vào cần xác yếu tố trường hợp có kiện bất khả kháng trở ngại khách quan khác làm cho bà Vân không khởi kiện thời hạn theo khoản điều 116 LTTHC ● Thẩm quyền Tòa án: Theo khoản Điều 30 LTTHC 2015: bà Vân có quyền khởi kiện định hành UBND Thị xã Tam Điệp việc thu hồi 196 lô đất mà UBND Thị Xã giao cho công ty TNHH Duyên Hà Vụ án Bà Vân thuộc thẩm quyền giải tòa án nhân dân cấp tỉnh (Căn Điều 31, 32 Luật TTHC 2015) ● Người khởi kiện không đồng thời người khiếu nại Căn theo hồ sơ, bà Vân nộp đơn khởi kiện khơng nộp đơn khiếu nại Vì vậy, trường hợp này, thẩm quyền giải án b Khởi kiện hay khơng? Dựa phân tích thấy bà Vân hết thời hiệu khởi kiện QĐ 1616 bà Vân người bị ảnh hưởng trực tiếp QĐ nên thời hiệu khởi kiện tính kể từ ngày có QĐ 1616 Có thể khởi kiện dựa QĐ 2201 (đây pháp lý xác định trở lại thời hiệu khởi kiện) Có thể viết lại đơn khởi kiện khởi kiện lại QĐ 2201 QĐ 1616 Viết Đơn lại (nếu có thể) B HỒ SƠ BÀ TUYẾT Tóm tắt Năm 1995, bà Nguyễn Thị Tuyết có đăng ký mua đất nộp tiền theo chủ trương xã Việt Hùng, Đơng Anh, HN ko có qđ giao đất, ko có hđ mua bán hay biên lai thu tiền Từ năm 1995 đến nay, bà Tuyết sinh sống ổn định 192m2 đất từ Cầu ngòi đến cổng chùa, xây dựng cơng trình vật kiến trúc nộp thuế đầy đủ từ năm 1995-2011 Do đất có nguồn gốc trái thẩm quyền nên chưa cấp GCN QSDĐ Từ 1997 đến 2012 bà Nguyễn Thị Tuyết đứng tên sổ thu thuế đất xã Đến năm 2012 lại phát sinh thêm 01 hộ gia đình kê khai năm 2012 Nguyễn Đức Hạnh có mã tờ khai Do UBND xã cho gđ ơng Hạnh kê khai trùng vào diện tích đất bà Tuyết sử dụng nên cán thuế ko chấp nhận thu tiền bà Tuyết Thông báo số 12/TB-UBND việc ngừng thu thuế sử dụng đất nông nghiệp ngày 27/04/2015 thông báo số 13/TB-UBND Sau đó, bà Tuyết biết lập sổ thuế 2013, UBND xã Việt Hùng tự ý xóa tên người sử dụng đất Nguyễn Thị Tuyết lại giữ nguyên tên Nguyễn Đức Hạnh nên gđ bà Hạnh quyền nộp thuế ảnh hưởng đến việc sd 192m2 đất Ngày 6/12/2012, bà Tuyết gửi đơn khiếu nại đến chủ tịch UBND xã Việt Hùng sau 10 tháng chưa giải Ngày 08/10/201, Bà Nguyễn Thị Tuyết gửi đơn kiện đến Tòa án ND huyện Đông Anh kiện UBND xã Việt Hùng, Huyện Đông Anh, Hà Nội Điều kiện để khởi kiện, trả lời khởi kiện không? trường hợp: -Khởi kiện hành vi hành chính: Khi lập sổ thuế 2013, UBND xã Việt Hùng xóa tên người sử dụng đất bà Nguyễn Thị Tuyết -Khởi kiện hành vi không giải khiếu nại hành CT UBND xã Việt Hùng ● Chủ thể thực quyền khởi kiện: + Người khởi kiện: Bà Nguyễn Thị Tuyết - người sử dụng đất đóng thuế từ 1995 -2011 Hiện sử dụng đất đến nay, gửi khiếu nại lần đến UBND xã Việt Hùng giải việc lập sổ thuế 2013, UBND xã Việt Hùng xóa tên người sử dụng đất Nguyễn Thị Tuyết + Người bị kiện: CT UBND xã Việt Hùng + Đối tượng khởi kiện: Hành vi hành khơng giải khiếu nại ● Việc khởi kiện thực TH pháp luật quy định theo Điều 115 Luật TTHC năm 2015 (Hà) Theo Khoản Điều 115 Luật TTHC năm 2015: “ Cơ quan, tổ chức, cá nhân có quyền khởi kiện vụ án định hành chính, hành vi hành chính, định kỷ luật buộc việc trường hợp không đồng ý với định, hành vi khiếu nại với người có thẩm quyền giải quyết, hết thời hạn giải theo quy định pháp luật mà khiếu nại không giải giải không đồng ý với việc giải khiếu nại định, hành vi đó.” Như vậy, hồ sơ vụ án hành này, bà Tuyết có quyền khởi kiện thuộc TH cá nhân khởi kiện vụ án hành vi hành TH khiếu nại tới lần mà gửi đơn lần UBND xã Việt Hùng không nhận với lý nội dung giống đơn lần UBND xã Việt Hùng 10 tháng trôi qua mà UBND xã tuyệt đối không giải quyết, chưa lần mời gia đình bà Tuyết lên xã đối chất với ban ngành liên quan như: TRưởng thôn, Tư Pháp, Địa chính, thuế, ● Thời hiệu khởi kiện: Căn điểm b khoản Điều 116 Luật TTHC “01 năm kể từ ngày hết thời hạn giải khiếu nại theo quy định pháp luật mà quan nhà nước, người có thẩm quyền khơng giải khơng có văn trả lời cho người khiếu nại” Vẫn thời hiệu: + 06/12/2012: Bà Tuyết gửi đơn khiếu nại + 11/12/2012 Bà Tuyết khiếu nại lần - có biên nhận nhận đơn ngày 6/12 nên không nhận đơn + 08/10/2013 bà Tuyết gửi đơn khởi kiện, 10 tháng sau gửi đơn khiếu nại Thời gian giải khiếu nại: Điều 28 Luật khiếu nại: thời hạn giải khiếu nại lần đầu 30 ngày, vụ việc phức tạp 45 ngày → Hết thời hạn giải khiếu nại ● Thẩm quyền TA: + Căn Điều 30 Luật TTHC Khiếu kiện thuộc thẩm quyền giải TA: đối tượng khởi kiện thỏa mãn + Khoản Điều 31 Luật TTHC Thẩm quyền TA cấp huyện (Khiếu kiện hành vi hành quan hành nhà nước từ cấp huyện trở xuống phạm vi địa giới hành trừ QĐ, hành vi UBND cấp huyện)—> Như vậy, khởi kiện hành vi CT UBND xã — > Khởi kiện TA huyện Đông Anh + Người khởi kiện không đồng thời khiếu nại theo TTHC (Điều 33 LTTHC) (Hà) Do bà Tuyết có đơn khởi kiện hành vi hành lĩnh vực đất đai ngày 08/10/2013 gửi TAND huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội khơng có đơn khiếu nại gửi đến quan thẩm quyền => Bà Tuyết lựa chọn phương thức khởi kiện, không lựa chọn phương thức khiếu nại Ở bà Tuyết đồng thời khiếu nại UBND có thẩm quyền khởi kiện TAND theo quy định khoản điều 100 Luật Đất đai, nên không đặt việc xác định thẩm quyền TH vừa có khiếu nại, vừa có khởi kiện Đánh giá điều kiện khởi kiện: Dựa phân tích trên, đủ Đk khởi kiện cịn thời hiệu kk ... thời hiệu: + 06 /12 /2 012 : Bà Tuyết gửi đơn khiếu nại + 11 /12 /2 012 Bà Tuyết khiếu nại lần - có biên nhận nhận đơn ngày 6 /12 nên khơng nhận đơn + 08 /10 /2 013 bà Tuyết gửi đơn khởi kiện, 10 tháng sau... nhận - Ngày 25 /10 /2 011 UBND Thị Xã Tam Điệp định 16 16/ QĐ-UBND thu hồi 19 6 lô đất giao cho Công ty TNHH Duyên Hà - Công văn 11 83/STC-THNS ngày 06/09/2 012 - Bà yêu cầu rút lại định 16 16/ QĐ - UBND... TTHC 2 015 : “ 01 năm kể từ ngày nhận biết định hành chính, hành vi hành chính, định kỷ luật buộc thơi việc” Thời điểm tính thời hiệu khởi kiện từ ngày nhận biết định hành chính, định 16 16/QĐ-UBND