Đánh giá thực hiện cải cách hành chính tại quận 1 TPHCM so sánh 2 phường bến thành và bến nghé

-i- LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn này hoàn toàn thực hiện Các đoạn trích dẫn va số liệu sư dụng luận văn đều được dẫn nguồn va co độ chính xác cao nhất phạm vi hiểu biết của Luận văn này không nhất thiết phản ánh quan điểm của Trường Đại học Kinh tê TP Hồ Chí Minh hay Chương trình Giảng dạy Kinh tê Fulbright./ TP Hồ Chi Minh, ngày tháng năm 2015 Nguyễn Thành Nhân -ii- MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i MỤC LỤC .ii DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, TỪ VIẾT TẮT v DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU vi DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ vi DANH MỤC CÁC HỘP .vi LỜI CẢM ƠN .vii TÓM TẮT viii CHƯƠNG GIỚI THIỆU ĐỀ TÀI NGHIÊN CỨU .1 1.1 Bối cảnh chính sách 1.1.1 Quá trình cải cách tại Việt Nam 1.1.2 Những nhược điểm của cải cách hành chính thời gian qua .2 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.3 Câu hỏi nghiên cứu 1.4 Khung phân tích 1.5 Phương pháp nghiên cứu CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ THUYẾT CỦA ĐÁNH GIÁ CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH VÀ QUẢN TRỊ NHÂN SỰ KHU VỰC CÔNG 2.1 Một số khái niệm .6 2.2 Xu hướng cải cách hanh chính thê giới 2.2.1 Tại Pháp: .7 2.2.2 Tại Mỹ 2.2.3 Tại Singapore 2.2.4 Tại Hàn Quốc 2.3 Khung lý thuyết .10 2.3.1 Sơ đồ DACUM liên quan đến mô ta công việc 10 2.3.2 Sư dụng tiêu chí của ADB “Cải thiện hành chính công một thê giới cạnh 13 2.3.3 Sư dụng lực kéo va lực đẩy của quá trình cải cách hành chính va ngược lại 13 2.4 Chỉ số PAR INDEX của Bộ Nội vụ 14 -3- CHƯƠNG TRỌNG TÂM CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH CẤP QUẬN HUYỆN: NGHIÊN CỨU TẠI QUẬN .15 3.1 Xác định trọng tâm các nội dung cải cách hành chính tại cấp quận, huyện 16 3.2 Trọng tâm cải cách hành chính tại Quận 17 3.3 Kết qua nỗ lực hiện đại hoa nền hành chính tại Quận 18 3.4 Kết qua xây dựng nâng cao chất lượng đội ngu cán bộ , công chức viên chức .20 3.5 Vai tro giám sát của đoàn thê, mặt trận tổ quốc Quận 21 CHƯƠNG SO SÁNH KẾT QUẢ PHƯỜNG: BẾN THÀNH VÀ BẾN NGHE 23 4.1 Chỉ đạo của UBND Quận đối với các phường về Cải cách hành chính .23 4.2 Kết qua cải cách hành chính phường Bến Thành 24 4.2.1 Các công việc định ky 24 4.2.2 Hiện đại hoa nền hành chính 25 4.2.2.1 Giải pháp về phần mềm .25 4.2.2.2 Đánh giá hiệu qua của phần mềm 28 4.3 Kết qua cải cách hành chính phường Bến Nghe 28 4.3.1 Các công việc định ky 28 4.3.2 Hiện đại hoa hành chính 29 4.3.2.1 Ứng dụng CNTT hoạt động .29 4.3.2.2 Áp dụng thống ISO .29 4.4 Đánh giá dưới goc nhìn của lãnh đạo Quận, phường 30 4.5 Đánh giá cải cách hành chính tại phường theo khảo sát của tác gia .30 4.5.1 Theo đánh giá của cán bộ phường Bến Thành 30 4.5.2 Theo đánh giá của khách hàng đến làm thủ tục tại phường Bến Thành 31 4.5.3 Theo đánh giá của cán bộ phường Bến Nghe 31 4.5.4 Theo đánh giá của khách hành đến làm thủ tục tại phường Bến Nghe 32 4.5.5 So sánh kết qua khảo sát cán bộ của hai phường 32 4.5.6 So sánh kết qua khảo sát người dân tại hai phường 33 4.6 Trục trặc quá trình thực hiện tại cấp phường xã 35 CHƯƠNG KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHI 37 5.1 Đối với cấp phường 37 5.2 Đối với cấp quận 37 5.3 Đối với thành phố 38 5.4 Đối với cấp trung ương 39 KẾT LUẬN 40 TÀI LIỆU THAM KHẢO 41 PHỤ LỤC 43 DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt Tên tiếng Anh Tên tiếng Việt CCHC Cai cách hanh chính CNTT Công nghê thông tin CSDL Cơ sơ dữ liêu DACUM Developing a Curriculum Mặt trận tổ quốc MTTQ PAR Sơ đồ mô ta công viêc Public Administration Reform Cai cách hanh chính công QLNN Quan lý nha nước TCVN Tiêu chuẩn Viêt Nam TP Thành phố UBND Ủy ban Nhân dân DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 4.1: Số liệu thống kê dân số, cán bộ năm 2012, 2013, 2014 tại Phường Bến Thanh, Bến Nghe 33 Bảng 4.2: Bảng so sánh khách hàng làm thủ tục tại hai phường Bến Thành – Bến Nghe 34 DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ Hình 2.1 Sơ đờ DACUM 11 Hình 4.2 Mô hình Cổng thông tin một cửa 27 Hình 4.3 Mô hình các phân quản lý 27 DANH MỤC CÁC HỘP Hộp Quyền được đao tạo bồi dưỡng của công chức Pháp .7 Hộp Quy trình đề bạt thông qua thi tuyển của công chức Mỹ Hộp Hiện đại hoa sơ vật chất tại UBND Quận .19 Hộp Lý sư dụng va không sư dụng công nghê sinh trắc 32 LỜI CẢM ƠN Tôi xin chân thành cảm ơn PGS TS Phạm Duy Nghĩa , TS Rainer Asse hướng dẫn thực hiện luận văn Trong quá trình thực hiện luận văn, bản thân học được nhiều bài học quý giá về những nhận định, đánh giá va co thêm goc nhìn đa chiều về cải cách hành chính tại Việt Nam Xin trân trọng cảm ơn tất ca các thầy cô Chương trình Giảng dạy Kinh tê Fulbright mang lại cho những kiến thức mới, lạ va những kinh nghiêm sống thật quý báu đê sư dụng công việc của hiện va sau Xin trân trọng cảm ơn lãnh đạo UBND Quận 1; lãnh đạo Mặt trận Tổ quốc Việt Nam , Quận 1; Trung tâm Ứng dụng Công nghê thông tin của quận; cảm ơn l ãnh đạo UBND phường Bến Thành , phường Bến Nghe tạo điều kiện thuận tiện cho tiếp cận thông tin, số liệu va chia se những kinh nghiệm quý báu cho hoàn thành luận văn Trân trọng! Tác giả Nguyễn Thành Nhân -viii- TÓM TẮT Cải cách hành chính tại TP Hồ Chí Minh noi chung, tại quận noi riêng tạo nên nhiều dấu ấn tốt đẹp không chỉ với người dân ma ca với doanh nghiệp va người nước ngoài sống địa bàn Quận biết chọn nội dung trọng tâm , phát huy thê mạnh sáu nội dung cải cách hành chính ma trung ương va thành phố chỉ đạo thực hiên Co thê noi, tại cấp quận, không thê nào thực hiện cải cách thê chê ; cải cách tài chính công ; cai cách bộ máy Quận chọn hai nội dung khá gần gui va phát huy lợi thê tại địa phương đo la Hiện đại hóa nền hành chính công va Xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức, viên chức Nhưng xem xet tại cấp phường, vẫn rất nhiều bất cập, kho khăn Quá trình hiện đại hoa nền hành chính cấp phường mỗi nơi một kiểu tùy vào quyết tâm “chính trị” của các lãnh đạo Tuy nhiên phải nhìn nhận thái độ công chức tại quận 1, nhất la cấp phường phản ánh một xu hướng m ới hoạt động của nền hành chính nha nước: tư chức “cai trị” chuyển dần sang chức “phục vụ” Đây cung la nét mới “hiện đại hoa” nền hành chính công Một kho khăn cần phải gia i quyết đối với c ải cách hành chính tại c ấp phường la vấn đề nhân sư Nếu nhân sư thực hiện nhiệm vụ tại cấp quận khá thuận tiện , được đào tạo chính quy, thông qua quy trình tuyển dụng bài bản thì nhân sư tại cấp ph ường (trư cán bộ chủ chốt ) vẫn la bài toán kho Các bạn tre tốt nghiệp đại học chính quy hiếm về phường công tác Cho nên việc xây dựng nâng cao chất lượng đội ngu cán bộ công chức , viên chức tại phường đê thực hiên các nội dung cải cách hành chính la rất kho Rõ ràng la vấn đề cần giải quyết nếu muốn thực hiện thành công Đề án cải cách hành chính Nhìn goc độ xã phường, vẫn tồn tại nhiều bất cập dù tại một quận trung tâm: đo la thiếu chê đê tạo nguồn lực ; thiếu thống nhất chỉ đạo ; lực cán bộ tại phường hạn chê; không co kinh phí cho nội dung thực hiện cải cách hành chính kê ca hiện đại hoa nền hành chính công -ix- Một khía cạnh khác cho thấy hiện đại hoa nền hành chính gặp kho khăn tại cấp phường xã đo la người Nếu tại cấp quận co Trung tâm công nghê thông tin với một bộ máy khá hoàn chỉnh, bao gồm các kỹ sư CNTT, tại phường không co biên chê Đo la lý tại chọn phân tích đề tài này Tư đo cho thấy rằng một quận được đánh giá cải cách hành chính khá thành công thì cấp phường vẫn gặp nhiều kho khăn va không ít điều cần phải thực hiện -1- CHƯƠNG GIỚI THIỆU ĐỀ TÀI NGHIÊN CỨU 1.1 Bối cảnh chinh sách 1.1.1 Quá trình cải cách tại Việt Nam Kê tư Đang va Nha nước ta tiến hành công cuộc đổi mới vào năm 1986, co thê chia CCHC nha nước thành bốn giai đoạn chủ yếu sau: Giai đoạn 1986 – 1995: Đây la giai đoạn xây dựng nền tang cho cải cách hanh chính (CCHC) Hoạt động CCHC được Đang va nha nước quan tâm vẫn chưa được xác định la một lĩnh vực cai cách độc lập ma vẫn nằm khuôn khổ của những cải cách nha nước noi chung đê phục vụ cho quá trình bắt đầu chuyển dịch nền kinh tế Giai đoạn 1995 – 2001: Cùng với Hội nghị Trung ương khoa VII năm 1995, vai tro của CCHC được khẳng định: với vị trí trọng tâm của hoạt động CCHC nha nước, CCHC giành được sư quan tâm mạnh mẽ của mọi cấp, mọi ngành va những hoạt động CCHC cang vào chiều sâu, tác động mạnh mẽ đến đời sống xã hội, trơ thành động lực thúc đẩy tiến trình đổi mới Giai đoạn 2001- 2010: Đê cụ thê hoa định hướng CCHC của Đảng va Nha nước, 17/9/2001, Thủ tướng Chính phủ ký quyết định 136/2001/QĐ-TTg ban hanh Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2001 – 2010 Chương trình xác lập khung pháp lý bản cho các hoạt động CCHC của mọi cấp, mọi ngành giai đoạn 2001- 2010 Việc thực hiện Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2001 – 2010 mang lại những kêt qua to lớn, nâng cao chất lượng hoạt động của bộ máy hanh chính nha nước Tuy nhiên, bên cạnh những thành công đạt được, nền hanh chính vẫn bộc lộ nhiều nhược điểm, chưa đáp ứng các yêu cầu của tiên trình đổi mới vao chiều sâu Giai đoạn 2010 đến nay: Trên sơ đánh giá khách quan va nghiêm túc những tựu đạt được va những bất cập tồn tại quá trình thực hiện CCHC giai đoạn 20012010, Chính phủ ban hanh Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn Anh/Chị co biêt tại người dân vẫn phải mang theo tai liêu gốc mặc dù những tai liêu được lưu vao máy vân tay không? - Do thoi quen của người dân - Đê cán bộ thay đổi thông tin, đối chiêu với ban gốc - Thông tin thay đổi không thê cập nhật - Thông tin lưu máy vân mới chỉ triên khai một vai phân hộ va quá trình hoan thiện Người dân co lam Anh/Chị kho chịu không hiêu được các quy trình theo pháp luật không? - Co một vai trường hợp chưa biêt lý - Thỉnh thoang vì vậy phai giai thích cho người dân hiêu - Do không ban hanh văn ban về thủ tục y/chứng thưc, xác nhận chữ ký nên người dân không hiêu rõ về quy trình lam viêc dẫn đên viêc người dân kho chịu với nhân viên hanh chính 10 Theo ý kiên của Anh/Chị, những vấn đề cải cách hanh chính nao quan trọng, cần thực hiên tư cấp Phường? - Sao y la quan trọng vì tất ca các hồ sơ đều đưa về văn phong - Các thủ tục y đều thực hiện cấp Phường, nhiên quá trình thưc hiên viêc mất khá nhiều thời gian ( tư khâu photo => tiêp nhận hồ sơ => đong dấu => trình ký => hoan tra hồ sơ) vì vậy đề nghị các đơn vị yêu cầu văn ban y chứng thưc thì thưc hiên việc đối chiêu với văn ban gốc - Ngoai thủ tục y thì thủ tục về hộ tịch cung khá quan trọng, nhiên cần rút gọn thời gian thưc hiên thủ tục 11 Theo ý kiên Anh/Chị đê tiên hanh hiên đại hoa quy trình hanh chính sư nghiệp tại cấp Phường, Chính phủ va người dân cần lam gì? - Cần co sư đầu tư nữa về đối với công tác hanh chính sư nghiêp nhiên phát triển nguồn nhân lực la quan trọng nhất Máy moc chỉ la phương tiện hỗ trợ công tác hanh chính sư nghiệp - Thủ tục ban hanh tư Trung ương cần phai đơn gian Về phía cán bộ, rất lo sợ sư dụng phần mềm dấu vân tay Một phần không co chuyên môn công nghê thông tin nên ban thân họ rất lúng túng sư dụng Phần khác la kêt qua cập nhật không co ma công chứng thì phai chịu trách nhiêm pháp lý nên họ vẫn muốn dùng ban gốc đê đối chiêu Hồ sơ lưu trữ chỉ mới thưc hiên một phần địa ban phường va quá trình hoan thiên nên xem chưa thê triên khai đại tra Như vậy rõ rang toan bộ phần mềm lưu dấu vân tay la hoan toan không tác dụng  Theo đánh giá của khách hàng đến làm thủ tục tại phường Bến Thành Anh/chị cần lam thủ thục hanh chính gì? Mục Số lượng Công chứng/ y Xác nhận Các thu tục liên quan đến hô tich Xin trơ cấp của chính phu Thu tục nha đất Xin giấy phép xây dựng Liên công tác Xin giấy uy quyền Nôp phạt vi phạm Đăng ký kết hôn Lam thu tục khai sinh Tống đạt văn ban của tòa án Đi cùng người thân 129 34 2 2 Ti lệ phần trăm (%) 64.5 17 3.5 0.5 1 1 0.5 Đây co phai lần Anh/Chị lam thủ tục tại phường/xã? Mục Nhiều lần Thỉnh thoang Vai lần Lần Số lượng 117 10 25 48 Ti lệ phần trăm (%) 58.5 12.5 24 Anh/Chị co hai long với thái độ của nhân viên hanh chính tại phường/xã không? Mục Ti lệ phần trăm (%) 17.5 65 12.5 Số lượng Rất hai lòng Hai lòng Bình thường Không hai lòng 35 130 25 10 Với thang điêm tư đên 5, Anh/Chị chấm nhân viên hanh chính tại phương/xã điêm? Điểm Số lượng 13 116 65 Ti lệ phần trăm (%) 6.5 58 32.5 Anh/ Chị co đề nghị hoặc gop ý nao giúp nâng cao chất lương nhân viên hanh chính sư nghiêp không? Mục Số lượng Không ý kiến 181 Đôi phai đơi chờ lâu, cần tăng cường nhân viên hô trơ vao những lúc cao điểm, trình ký nhanh Nhân viên gây kho dễ không chấp nhân hồ sơ Cần nhiêt tình, thân thiện, tạo điều kiện va nâng cao tinh thần phục vụ nhân dân Cần trì va phát huy 10 Anh/Chị co phản ánh nao giúp thúc đẩy quá trình xư lý các thủ tục hanh chính không? Mục Số lượng Ti lệ T phần phần Không ý kiến 157 Đối với thu tục y/chứng thưc phai đơi trình ký lâu Cần tăng cường nhân viên những lúc cao điểm để giai quyết cho nhân dân nhanh 20 Khâu giai quyết hanh chính còn rườm ra, chưa hơp lý cần loại bỏ những thu tục không cần thiết Tạo điều kiên cho người dân lam thu tục thuận lơi Cần co sư thay đổi, quan tâm của các cấp lãnh đạo để nâng cao lưc nhân viên va hiệu qua công viêc Cần co các văn ban quy đinh ro rang các bước thưc hiện thu tục nha đất 3 Tại Anh/Chị phai mang theo giấy tờ gốc dù cac giấy tờ được lưu trữ máy vân tay? Điểm Ti lệ phần trăm (%) 20 38.5 39.5 0.5 0.5 Số lượng Chưa sư dụng Không biết thông tin Thu tục bắt buôc Không cần mang theo ban gốc Do máy găp sư cố Câp nhật giấy tờ mới 40 77 79 1 Anh/Chị thường xuyên gặp kho khăn gì sư dụng công nghê vân tay? Điểm Máy bị lỗi không nhận diên được dấu vân tay Ít sư dụng nên chưa phát sinh vấn đề Số lượng Ti lệ phần trăm (%) 0.5 1.5 Không sư dụng  195 98 Theo đánh giá của cán phường Bến Nghe Anh/chị lam bộ phận nao? Mục Ti lệ phần trăm (%) 50 25 25 Số lượng Tư pháp – Hô tịch Công chứng, Giao liên văn thư Văn phòng – Thống kê 1 Anh/Chị lam bộ phận được bao lâu? Năm Số lượng 1.5 tháng năm 19 năm 26 năm 1 1 Ti lệ phần trăm (%) 25 25 25 25 Anh/Chị co hai long với quy trình của công viêc ma mình lam hay không? Mục Số lượng Hai long Bình thường Không hai long Ti lệ phần trăm (%) 100 Anh/Chị co được tập huấn nghiêp vụ cho công viêc lam không? Nêu co thì la loại hình tập huấn nao? Mục Số lượng Ti lệ phần trăm (%) Co 75 Không 25 Loại hình tập huấn:  Về công tác Sao y chứng thưc  Tập huấn nghiêp vụ Anh/ Chị được tập huấn lần một năm? Mục Số lượng lần lần lần Không đươc tâp huấn 1 1 Ti lệ phần trăm (%) 25 25 25 25 Theo Anh/Chị chương trình tập huấn nao la quan trọng va cần thiết nhất cho công viêc của Anh/Chị? Mục Số lượng Ti lệ phần trăm (%) Tập huấn nghiêp vụ 75 Không tra lời 25 Anh/Chị co ý tưởng nao đê giúp hoan thiên quá trình lam viêc hiên tại không? Điểm Số lượng Ti lệ phần trăm (%) Không ý kiến 50 Duy trì chương trình ISO 50 Người dân co lam Anh/ Chị kho chịu không hiêu được các quy trình pháp luật không? Mục Số lượng Ti lệ phần trăm (%) Co 50 Không 50 Theo ý kiên của Anh/ Chị, những vấn đề cai cách hanh chính nao quan trọng, cần được thưc hiện tư cấp Phường? Mục Số lượng Ti lệ phần trăm (%) Thủ tục hanh chính 75 Không co ý kiên 25 10 Theo ý kiên của Anh/Chị, đê tiên hanh hiên đại hoa quy trình hanh chính sư nghiêp tại cấp Phường, Chính phủ va người dân cần lam gì?  - Nắm rõ quy trình, thủ tục - Nắm rõ luật Theo đánh giá của khách hành đến làm thủ tục tại phường Bến Nghe Anh/chị cần lam thủ thục hanh chính gì? Mục Số lượng Công chứng/ y Xác nhận 157 Các thu tục liên quan đến hô tich Thu tục nha đất 12 Xin giấy phép xây dựng Xin giấy uy quyền Giấy phép kinh doanh Đăng ký kết hôn Lam thu tục khai sinh Trích lục giấy hôn thú Mua bao hiểm y tế Lam thu tục báo tư Nô2p sổ hưu Lãnh tiền thưởng Tết cho GV hưu trí Lam cam kết cho gái đươc máy bay với ba ngoại 3 1 1 1 Đây co phai lần Anh/Chị lam thủ tục tại phường/xã? Mục Số lượng Ti lệ phần trăm (%) Ti lệ phần trăm 78.5 3.5 1 1.5 1.5 1.5 2.5 0.5 0.5 0.5 0.5 0.5 0.5 Không phai lần 186 93 Lần 14 Anh/Chị co hai long với thái độ của nhân viên hanh chính tại phường/xã không? Mục Số lượng Ti lệ phần trăm (%) Hai long 156 78 Bình thường 34 17 Không hai long 10 Với thang điêm tư đên 5, Anh/Chị chấm nhân viên hanh chính tại phường/xã điêm? Điểm Số lượng 35 93 63 Ti lệ phần trăm (%) 4.5 17.5 46.5 31.5 Anh/ Chị co đề nghị hoặc gop ý nao giúp nâng cao chất lương nhân viên hanh chính sư nghiêp không? Mục Số lượng Không ý kiến 151 Đôi phai đơi chờ lâu, cần lam gọn nhe lại các thu tục, nâng cao suất lam viêc va giai quyết nhanh chong c Cần co thêm quầy tư vấn, nhân viên tư vấn để hướng dẫn ro thêm các quy trình, thu tục Tăng cường thêm cán bơ, nhân viên tư vấn chuyên biêt 10 Nhân viên còn lạnh lùng, cáu gắt, ít cười Cán bô cần niềm nở tiếp dân, co thái đô hòa nhã Cần tâp tr riêng Tăng cường thêm nghiêp vụ cho nhân viên, sư dụng thêm máy móc hiên đại, hạn ch Cố gắng phát huy những điểm tốt Anh/Chị co phản ánh nao giúp thúc đẩy quá trình xư lý các thủ tục hanh chính không? Mục Số lượng Không ý kiến 160 Cần rút gọn các thu tục, ứng dụng thêm công nghê cao, lâp kho dữ liêu điên tư, thống nhất các quy trình tạ Không yêu cầu giữ lại ban photo Hô trơ thêm dich vụ photo, quầy thu ngân riêng Nhân viên cần thân thiện hơn, hạn chế lam viêc riêng, hướng dẫn ki cang 20 Nên thêm nhân viên tư vấn va co đường dây ĐT hô trơ cùng với bang thông tin điên tư 6 Nêu Phường co sư dụng công nghê dấu vân tay đê lam thủ tục hanh chính, Anh/ Chị co thích không? Tại sao? Ti lệ Mục Số lượng Thích 107 53.5 Không thích 44 22 Không co ý kiên 49 24.5 phần trăm (%) - - - Lí thích công nghê dấu vân tay:  Nhanh, gọn, tiêt kiêm thời gian va công sức  Hiên đại  Không cần mang theo nhiều giấy tờ  Bao mật tốt Lí không thích công nghê dấu vân tay:  Không quen sư dụng công nghê cao  Kho khăn viêc thay đổi thông tin cá nhân  Phiền phức lam giấy tờ cho công ty hoặc lam hộ cho người khác  Tốn chi phí  Xet thấy không phù hợp va không cần thiết Lí không đưa ý kiên:  Chưa biêt về công nghê  Chưa được sư dụng công nghê  Chưa hiêu rõ về công nghê PHỤ LỤC 6: Phầm mềm cửa – Quản lý dân cư phường Bến Thành Ủy ban nhân dân phường Bên Thanh được Công ty TNHH MTV Giải pháp phần mềm thống thông minh (iSoftware) hỗ trợ thưc hiên Phần mềm một cửa – Quản lý Dân cư (gọi tắt la thống), la thống quan lý dân cư được thiêt kê va xây dưng cổng thông tin điên tư về mô hình một cưa điên tư giai quyêt thủ tục hanh chính cho người dân, qua quá trình triên khai thưc hiên đạt được những hiệu qua nhất định, cụ thê sau: Giải pháp phần mềm Với mục tiêu ứng dụng CNTT nhằm giúp cho người dân lam các thủ tục hanh chính thuận tiên, nhanh chong va co thê theo dõi tiên độ cũng thời gian hoàn hồ sơ; quan lý toàn bộ quá trình đăng ký, tiêp nhận hồ sơ đên việc cập nhật tiên độ xư lý, tra kêt qua, in báo cáo, thống kê… phục vụ tốt các công tác về chuyên môn, quan lý, lưu trữ co khoa học, UBND phường phối hợp với Công ty TNHH MTV Giai pháp phần mềm thống thông minh (iSoftware) nghiên cứu va thiêt kê xây dưng phần mềm một cưa “Quan lý dân cư” a/ Mô tả phần mềm Phần mềm Quan lý dân cư bao gồm 16 phân hê: Đang ủy; TBXH; Tư pháp – Hộ tịch; Nha đất; Giáo dục; Xoa đói giam nghèo; Sao y – chứng thưc; Bao hiêm y tê tre em; Địa chính Xây dưng Toàn bộ 16 phân thưc hiên dưa theo các tiêu chí, các quy định, các quy trình của nganh va của bộ tai liêu phân tích công viêc của UBND phường Mô hình hoạt động của các phân phần mềm: Nguồn: Báo cáo chuyên đề Những điêm đột phá CCHC năm 2013 của phường Bên Thành Hiên co phân hiên hoan chỉnh dữ liêu: phân Đang ủy, Sao y chứng thưc, Hộ tịch, Nha đất; đồng thời, phân Xóa đối giam nghèo; Giáo dục; Bao hiêm y tê tre em; Địa chính xây dưng (trật tư đô thị) cung giai đoạn nhập liêu; còn phân TBXH chỉnh sửa lại theo yêu cầu của cán bộ phụ trách (do co một số thay đổi về chính sách) Qua năm triển khai thưc tê đáp ứng yêu cầu hoạt động của mô hình một cưa cấp Phường va Quận Ngoai ra, giai pháp còn cung cấp kha liên thông dữ liêu hai chiều giữa UBND Quận với các UBND Phường; người dân va doanh nghiêp cũng co thê theo dõi tiên độ thưc hiên, thời gian hoan thành hồ sơ Hiên toan thống máy phường Bên Thanh co máy chủ (Server), khoang 40 máy trạm (client), trung tâm của Giai pháp la Cơ sơ dữ liêu (CSDL) Địa ban Dân cư, qua đo cho phep các phân phần mềm quan lý va cổng thông tin một cưa điên tư kêt nối, ghi nhận va xư lý thông tin b/ Tiện ich của phần mềm Giải pháp phần mềm quản lý dân cư giúp UBND phường: - Quan lý toan bộ quá trình tư bước đăng ký, tiêp nhận hồ sơ đên bước cập nhật tiên độ xư lý, tra kêt qua, in báo cáo, thống kê… - Đáp ứng yêu cầu hoạt động của mô hình một cưa cấp Phường va Quận Ngoai ra, giai pháp cung cấp kha liên thông dữ liêu hai chiều giữa UBND Quận với các UBND Phường - Co chức nhận diên va xác thực công dân bằng vân tay - Công tác báo cáo, thống kê – tổng hợp được chính xác, thời hạn, tiêt kiêm chi phí - Với viêc ứng dụng phần mềm một cưa “Quan lý dân cư” giúp người dân co thê theo dõi tiên độ thưc hiện, thời gian hoàn hồ sơ, hạn chê tinh trạng nhung nhiễu của cán bộ, công chức - Cán bộ, công chức UBND phường thuận lợi viêc tổ chức , sắp xêp dữ liêu co thống , dễ tìm kiêm va co tính kê thưa, tiêt kiêm tai nguyên máy tính, sơ vật chất về CNTT, Mô hình Cổng thông tin cửa Nguồn: Báo cáo chuyên đề Những điêm đột phá CCHC năm 2013 của phường Bên Thành Các phân quan lý được xây dưng nhằm phục vụ mục tiêu cập nhật, tra cứu va lưu trữ thông tin về CSDL Địa ban Dân cư Mô hình phân hệ quản lý Nguồn: Báo cáo chuyên đề Những điêm đột phá CCHC năm 2013 của phường Bên Thành  Cung cấp các chức quan lý: Quan lý thông tin Đang viên; Quan lý thông tin chi bộ Đang; Quá trình công tác Đang viên; Đánh giá Đang viên, chi bộ Đang; (5) Khen thương ky luật - huy hiêu Đang; Tìm kiếm  Cung cấp các báo cáo, thống kê: Danh sách Đang viên; Danh sách Đang viên được đề nghị tặng huy hiêu Đang; Thống kê Đang viên tăng, giam theo tưng loại “phát triên mới, chuyên tư khu vưc khác về”; Thống kê, báo cáo  Cung cấp kha cho phep người dân tương tác với man hình cam ứng (touch screen) đê sư dụng các chức năng: Giới thiệu về UBND; Đăng nhập: bằng dấu vân tay hoặc bằng số CMND; Yêu cầu các giao dịch: Sao y chứng thưc, Hộ tịch, Chứng thưc chữ ký, Nha đất; Hướng dẫn thủ tục hanh chính; Hướng dẫn sư dụng; Đánh giá cán bộ công chức; Thông tin liên UBND  Cung cấp các chức năng: Số hoa hồ sơ lưu trữ; Tiếp nhận va tra hồ sơ; Tra cứu hồ sơ; Thống kê hồ sơ  Cung cấp các chức quan lý: Danh sách loại hồ sơ công chứng; Danh sách lãnh đạo; Quan lý y; Quan lý công chứng; Quan lý chứng thưc chữ ký; Tra cứu hồ sơ  Cung cấp các báo cáo, thống kê: Thống kê y; Thống kê công chứng; Cập nhật dữ liêu y, công chứng; Cập nhật dữ liêu chữ ký  Cung cấp các chức quan lý: Quan lý chứng nhận khai sinh; Quan lý chứng nhận khai tư; Quản lý chứng nhận kết hôn; Quan lý giấy xác nhận tình trạng hôn nhân; Quan lý Quyêt định cai chính; Quan lý Quyêt định xác định cha me; Quan lý Quyêt định giám hộ; Quan lý Quyêt định chấm dứt giám hộ; Thẩm tra hộ tịch; Tra cứu thông tin …  Cung cấp các chức năng: Quan lý Xây dưng trái phép; Quan lý Vi phạm xây dưng; Quan lý Vi phạm giao thông theo NĐ34 Đánh giá hiệu quả của phần mềm - Với dữ liêu được lưu trữ, thống phần mềm tư động liêt kê tên va địa chỉ của tre chuẩn bị nhập học lớp 1, danh sách niên độ tuổi thi hanh nghĩa vụ quân sư Viêc áp dụng phần mềm giúp hạn chê thời gian chuẩn bị trước - Triên khai thực nghiêm mô hình “văn phong không giấy”, quy trình đăng ký thủ tục hanh chính qua mạng va đăng ký lấy số thứ tư qua tin nhắn SMS nhằm giam bớt thời gian, tiêt kiêm kinh phí cho cán bộ công chức va cho người dân - Ứng dụng công nghê sinh trắc học nhận diên vân tay vao phần mềm quan lý địa ban dân cư nhằm số hoa các thủ tục hanh chính, giam bớt giấy tờ va thủ tục, tạo thuận lợi cho người dân - Qua phần triên khai thư nghiêm, người dân được tiêp cận với các ứng dụng CNTT, giải quyêt thủ tục hanh chính nhanh chong, thuận tiên - Qua phương tiên truyền thông báo đai thông tin, trình chiêu các đoạn phong sư; thực tê chương trình triên khai thư nghiêm tại phường, người dân địa phương va các doanh nghiêp đên liên công tác đồng thuận va ủng hộ - Ngoai công nghê nhận dạng vân tay được phường áp dụng viêc chấm công, quan lý viêc mơ cưa vao trụ sơ UBND phường va quan lý viêc dùng thiết bị điện, giúp cán bộ công chức UBND phường ý thức viêc tiết kiêm điên ... 2 0 12 2 013 2 014 BT 17 .7 02 38 BN 13 .16 1 39 BT 16 .749 36 BN 13 .16 1 42 BT 16 .8 51 38 BN 12 .650 44 20 10 ,7 1, 6 19 10 ,8 1, 2 20 10 ,2 1, 2 21 12, 5 1, 13 20 10 ,2 0,98 22 13 ,4 1, 5 65,7 11 6 66,9 11 6,5 68,4 13 6... TP Hồ Chí Minh (2 011 -2 014 ), Báo cáo Cải cách hành UBN D TP Hồ Chí Minh từ năm 2 011 – 2 014 UBND quận (2 011 – 2 014 ), Báo cáo Cải cách hành UBND quận từ 2 011 – 2 014 UBND quận (20 09), Tài liệu... diện vân tay phường Bến Thành đến 09 phường lại từ năm 2 013 , phấn đấu t rong năm 2 013 UBND phường Bến Thành phải hồn thành xong 95%, phường cịn lại phải hoàn thành việc lắp đặt vận hành hệ thống