ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT Học phần Kỹ năng giải quyết tranh chấp đất đai Chủ đề ÁP DỤNG PHÁP LUẬT TƯƠNG TỰ TRONG HOẠT ĐỘNG GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI Giảng viên PGS TS Doãn Hồng Nhung Hà Nội, 2022 MỞ BÀI Đời sống kinh tế xã hội ngày càng phát triển, phức tạp, đa dạng, Luật dân sự phải điều chỉnh các quan hệ như chủ thể, khách thể, nội dung; hơn nữa, những quan hệ này không ngừng phát triển cùng với sự phát triển của khoa học kĩ thuật Khi ban hành các văn bản pháp luật, nhà lập pháp.
ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT & Học phần: Kỹ giải tranh chấp đất đai Chủ đề: ÁP DỤNG PHÁP LUẬT TƯƠNG TỰ TRONG HOẠT ĐỘNG GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI Giảng viên: PGS.TS Doãn Hồng Nhung Hà Nội, 2022 MỞ BÀI Đời sống kinh tế xã hội ngày phát triển, phức tạp, đa dạng, Luật dân phải điều chỉnh quan hệ như: chủ thể, khách thể, nội dung; nữa, quan hệ không ngừng phát triển với phát triển khoa học kĩ thuật Khi ban hành văn pháp luật, nhà lập pháp khơng thể dự liệu hết tình xảy quan hệ xã hội phải điều chỉnh pháp luật Từ đó, tạo lỗ hổng pháp luật dân Hơn nữa, quy định pháp luật tồn dạng tĩnh tương đối (chỉ thay đổi bị sửa đổi), quan hệ xã hội lại khơng ngừng biến đổi Trong đó, tranh chấp đất đai giải tranh chấp đất đai vấn đề phức tạp hậu gây làm ảnh hưởng đến giá trị đạo đức, phong tục truyền thống người Việt Khi gặp trường hợp nêu trên, để kịp thời bảo vệ lợi ích hợp pháp đáng nhà nước, xã hội, cá nhân chủ thể có thẩm quyền khơng thể chờ đến ban hành quy phạm pháp luật trực tiếp điều chỉnh vụ việc giải mà phải giải cách áp dụng pháp luật tương tự Chương 1: Tổng quan áp dụng pháp luật tương tự hoạt động giải tranh chấp đất đai 1.1 Khái niệm áp dụng pháp luật Áp dụng pháp luật đất đai hoạt động giải tranh chấp đất đai việc nghiên cứu, phân tích vận dụng văn quy phạm pháp luật để đưa lời tư vấn pháp luật, tư vấn sách, tham gia thương lượng, hòa giải, tranh tụng bảo vệ quyền lợi chủ thể tranh chấp đất đai bên liên quan phát sinh quan hệ pháp luật đất đai Áp dụng pháp luật đất đai hoạt động giải tranh chấp đất đai góp phần bảo vệ quyền công dân lĩnh vực hướng đến xây dựng nhà nước pháp quyền, xã hội dân Việt Nam Áp dụng pháp luật hoạt động giải tranh chấp đất đai hình thức thực pháp luật đồng thời giai đoạn đặc thù thực pháp luật1 Nhà nước, thông qua quan có thẩm quyền hoặcnhững nhà chức trách, thực thi việc tổ chức cho chủ thể thực quy định pháp luật Mục đích trực tiếp áp dụng pháp luật đảm bảo cho quy phạm pháp luật thực đời sống thực tiễn Áp dụng pháp luật hình thức quan trọng thực pháp luật; khơng có can thiệp Nhà nước nhiều quy phạm pháp luật không thực thực không đúng, không đầy đủ Áp dụng pháp luật hoạt động thực pháp luật quan nhà nước Nó vừa hình thức thực pháp luật, đồng thời cách thức nhà nước tổ chức chủ thể thực pháp luật Trong trình áp dụng biện pháp cưỡng chế chế tài pháp luật quy định cho chủ thể gây vi phạm pháp luật với vai trị luật sư, tham gia phiên Tồ xét xử có tác động định Tồ án, quan bảo vệ pháp luật có liên quan nhằm điều tra, nghiên cứu, đối chiếu với quy định pháp luật để xét xử, án Bằng án, định Tồ án, thể trách nhiệm nghĩa vụ phải tuân thủ pháp luật kinh tế, hình sự, dân Người vi phạm người có nghĩa vụ liên quan phải chấp hành án định Áp dụng pháp luật để giải vụ việc phát sinh Luật Đất đai giải tranh chấp đất đai gắn với quyền chủ thể nghĩa vụ pháp lý có can thiệp trực tiếp Nhà nước quan công quyền Một có tranh chấp đất đai xảy ra, quyền chủ thể nghĩa vụ pháp lý bên tham gia quan hệ pháp luật đất đai mà đương tự giải giải không đúng, không hiệu Trong lĩnh vực này, quan hệ pháp luật đất đai phát sinh tác động vào quyền nghĩa vụ bên, có xuất xung đột, mâu thuẫn, bất đồng mà bên cho quyền nghĩa vụ bị xâm phạm Với vai trị Nhà nước, quan hệ pháp luật đất đai phát sinh Nhà nước cần phải giám sát hoạt động để giải mâu thuẫn, xung đột bên Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội, Giáo trình Lý luận chung nhà nước pháp luật, NXB Đại học Quốc gia Hà Nội, năm 1998, trang 370-379 tham gia quan hệ Nhà nước xác nhận xung đột, tồn quan hệ phát sinh thực tiễn để từ đó, quan nhà nước có thẩm quyền tiến hành thực thi pháp luật, quan tư pháp tham gia vào trình giải quyết, áp dụng pháp luật Hoạt động áp dụng pháp luật quan có thẩm quyền tiến hành khơng phụ thuộc vào ý chí chủ thể bị áp dụng pháp luật Các hệ quả, định, chế tài áp dụng pháp luật có tính bắt buộc chủ thể bị áp dụng chủ thể khác có liên quan trình áp dụng pháp luật Trong số trường hợp cá biệt, áp dụng pháp luật đất đai phải thực cưỡng chế quan nhà nước Áp dụng pháp luật trở thành hoạt động thực thi có quy trình, thủ tục pháp luật quy định chặt chẽ Việc quy định cụ thể, rõ ràng quyền nghĩa vụ bên trình áp dụng pháp luật giảm bớt sai lầm, phiền hà cho nhân dân hạn chế phiền nhiễu, tham nhũng người thực thi áp dụng pháp luật Áp dụng pháp luật hoạt động đòi hỏi linh hoạt, chủ động, sáng tạo Bởi lẽ, áp dụng pháp luật quan có thẩm quyền phải nghiên cứu xác, cụ thể làm sáng tỏ, cấu thành pháp lý kiện pháp lý nắm rõ lịch sử, nguồn gốc vụ việc giải xác, dứt điểm vụ việc Việc nghiên cứu kĩ vụ việc có tác động tích cực cho việc định hay lựa chọn quy phạm, chế tài, định án, pháp luật Thơng qua hình thức thể văn áp dụng pháp luật hoạt động áp dụng pháp luật trở thành khâu quan trọng hoạt động điều chỉnh pháp luật quan nhà nước Việt Nam Áp dụng pháp luật hoạt động phức tạp Việc áp dụng pháp luật cứng nhắc mà trình tư sáng tạo Huy động hiểu biết pháp luật hiểu biết tổng hợp người xã hội để từ luật sư đưa định đắn, hợp với lẽ phải đời sống Áp dụng pháp luật thực tiễn giải tranh chấp đất đai có hiệu hay khơng cịn phụ thuộc vào hợp tác, thiện chí trung thực bên có liên quan Để áp dụng pháp luật vào giải tranh chấp đất đai địi hỏi phải người có trình độ chun môn cao, kiến thức sâu rộng, cần phải tạo dựng đẳng cấp thương hiệu việc bảo vệ pháp chế xã hội chủ nghĩa Giải tranh chấp đấtđai phải bảo vệ công lý, hướng đến mục tiêu bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cá nhân, tổ chức, góp phần xây dựng xã hội công bằng, dân chủ văn minh Áp dụng pháp luật để giải tranh chấp xảy đời sống xã hội, đồng thời phải ngăn chặn hành vi vi phạm pháp luật, giảm bớt khiếu kiện kéo dài gây bất ổn định trật tự xã hội Người luật sư, người tư vấn pháp luật, người áp dụng pháp luật phải thực thi nhiệm vụ đạo đức, nhân phẩm, lương tâm, liêm chính, độc lập đơi lòng dũng cảm, cương quyết, tự chịu trách nhiệm sẵn sàng đối mặt với thử thách tương lai 1.2 Đặc thù trình áp dụng pháp luật đất đai Việc áp dụng pháp luật đất đai để giải tranh chấp đất đai thực nhằm bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp bên tham gia tranh chấp Áp dụng pháp luật đất đai việc làm đầy ý nghĩa đời sống thực tiễn, đất đai, bất động sản tài sản có giá giai đoạn Giá trị hữu hình vơ hình đất đai trở thành nguyên nhân sâu sắc vụ việc tranh chấp đất đai Áp dụng pháp luật đất đai tiến hành theo ý chí, thể văn quan Nhà nước có thẩm quyền Nội dung quy phạm pháp luật áp dụng phải có tính bắt buộc chủ thể bị áp dụng Ví dụ định thu hồi đất quan nhà nước hộ gia đình, cá nhân có tính bắt buộc, thể mối quan hệ quyền uy phục tùng phương pháp điều chỉnh hành – mệnh lệnh Những người áp dụng pháp luật đất đai cần phải nắm rõ nội dung văn quy phạm pháp luật áp dụng giai đoạn lịch sử cụ thể Áp dụng pháp luật đất đai điều chỉnh cụ thể quan hệ xã hội phát sinh trình chiếm hữu, sử dụng đất đai Chúng ta nghiên cứu mối quan hệ thực tế để giảm bớt chi phí tài chính, thời gian cho bên tranh chấp nhằm đảm bảo quyền lợi họ Luật sư người áp dụng pháp luật hoạt động Sự thơng minh nhạy bén giải tranh chấp đất đai luật sư thể họ tách riêng tài sản đất đai, bất động sản giao dịch liên quan đến chấp, bảo lãnh, cho thuê, cho thuê lại đất đai Những tài sản mang vào chấp kinh doanh bất động sản phải nghiên cứu cẩn trọng nguồn gốc lịch sử định giá quyền sử dụng đất cho phù hợp sát với giá thị trường để đảm bảo quyền lợi khách hàng Bên cạnh đó, luật sư phải nắm nhiều kênh thơng tin nắm bắt nhiều kiện phát sinh trình xử lý vụ việc 1.3 Nguyên tắc áp dụng pháp luật đất đai giải tranh chấp đất đai Trong trình xây dựng pháp luật, nhà làm luật cố gắng xây dựng quy phạm pháp luật có tính dự báo, dự đốn, tính thực tiễn để điều chỉnh quan hệ phát sinh đã, xảy đời sống thực tế Nhưng nhiều yếu tố tác động nguyên nhân khách quan mà quan hệ xã hội thay đổi q nhanh, mà quan hệ ln cần pháp luật điều chỉnh, song chưa có quy phạm cụ thể để điều chỉnh quan hệ mới, quan hệ đặc thù Vì vậy, áp dụng pháp luật đất đai thực pháp luật nghệ thuật mà luật sư người đóng vai trò quan trọng Nguyên tắc áp dụng pháp luật giải tranh chấp đất đai thể xuyên suốt trình giải vụ việc Trong trình giải tranh chấp đất đai, cần vào sách pháp luật Đảng Nhà nước, vào thực tế tranh chấp Cần phải tìm nguyên nhân, điều kiện, tình huống, hồn cảnh dẫn đến tranh chấp để từ tìm biện pháp giải phù hợp Việc giải “thấu tình”, “đạt lý” tranh chấp đất đai, nhà góp phần vào việc làm giảm mức thấp xung đột tranh chấp, tiềm ẩn quyền sử dụng đất, bất động sản nhân dân Nguyên tắc áp dụng pháp luật giải tranh chấp đất đai cần phải tuân thủ cách nghiêm ngặt, vấn đề mấu chốt giải tranh chấp đất đai hệ quả: sau giải tranh chấp tài sản, quyền sử dụng đất, bất động sản thuộc Chính vậy, phải xác định, nắm nguồn gốc, lịch sử đất đai, quyền sử dụng đất, bất động sản Các giấy tờ minh chứng nguồn gốc tài sản (giấy tờ hợp pháp, giấy tờ hợp lệ, loại giấy viết tay, biên nhận, hợp đồng mua bán, chuyển nhượng, đặt cọc, vv.) cần thu thập cách đầy đủ minh chứng cho quyền sử dụng đất hợp pháp bên tham gia tranh chấp, điều kiện cần để Nhà nước bảo đảm quyền cho người sử dụng đất Trong thực tiễn hoạt động giải tranh chấp dân sự, tranh chấp đất đai quyền sử dụng đất loại tranh chấp có nhiều yếu tố, tình tiết phức tạp Các đương thường xung đột liệt, mâu thuẫn gay gắt, kéo dài, đông người Cá biệt hơn, nhiều trường hợp tranh chấp đất đai cịn mang “màu sắc tơn giáo, trị gây ổn định trật tự xã hội Khi giải tranh chấp đất đai không giải mối quan hệ mà cần phải cân nhắc, giải nhiều mối quan hệ đan xen, xung đột, mâu thuẫn liên quan đến nhiều quan hệ pháp luật khác nhân - gia đình, dân sự, tài – ngân hàng, hình sự, hành chính, kinh tế, thương mại, đầu tư, quốc tế Tùy thuộc vào loại tranh chấp, xung đột mà luật sư phải lựa chọn đường lối giải có khác biệt mang tính chất đặc thù, điều chỉnh nhiều quy phạm pháp luật có liên quan pháp luật đất đai Nguyên tắc áp dụng pháp luật đất đai tranh chấp có liên quan đến giao dịch đất giao dịch liên quan đến chấp, bảo lãnh, góp vốn, chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại trường hợp yêu cầu đương để giải tranh chấp thuộc Toà án giải theo thủ tục tố tụng dân Đối với loại tranh chấp có hợp đồng kể trên, Tồ án khơng cần điều kiện đất có giấy chứng nhận hay giấy tờ hợp pháp, hợp lệ Bởi lẽ, đất tham gia vào thị trường bất động sản2 phải thỏa mãn yêu cầu Luật Đất đai năm 2013 Luật Kinh doanh Bất động sản năm 2014 Nguyên tắc áp dụng pháp luật đất đai giải bất đồng, xung đột quyền lợi tham gia chủ thể tranh chấp việc giải tranh chấp theo thủ tục hịa giải, hành hay tố tụng cịn tùy thuộc vào ý chí chủ thể, tính chất, loại quan hệ tranh chấp phụ thuộc vào giấy tờ mà đương có liên quan đến tài sản, diện tích đất đai có tranh chấp, xung đột Việc lựa chọn thủ tục tố tụng Toà án để giải tranh chấp phải tuân thủ theo quy định Xem chi tiết Điều 188 Luật Đất đai 2013 số 45/2013/QH13 ngày 29/11/2013 khoản Điều Luật Kinh doanh bất động sản 2014 pháp luật quy định Bộ Luật Tố tụng dân năm 2004 (sửa đổi, bổ sung năm 2011) văn hướng dẫn thi hành Bộ Luật Tố tụng dân năm 2004 Như vậy, cần phải nhận định đắn rằng: trường hợp tranh chấp đất đai Tồ án thụ lý đơn khởi kiện mở phiên Toà sơ thẩm để giải yêu cầu đơn khởi kiện đương Toà án xem xét giải tranh chấp đất đai đáp ứng đủ điều kiện khởi kiện theo quy định pháp luật tố tụng dân mà 1.4 Áp dụng pháp luật tương tự Áp dụng pháp luật tương tự áp dụng biện pháp mang tính tạm thời để khắc phục bất cập pháp luật thực định Khi thực thi, luật sư cần phải nắm bắt phương pháp áp dụng tương tự quy phạm pháp luật áp dụng tương tự pháp luật để giải vụ việc nguyên tắc chung pháp luật ý thức pháp luật Sự áp dụng tương tự pháp luật cần phải tuân thủ nghiêm ngặt nguyên tắc pháp chế xã hội chủ nghĩa cần phải xác định xác, đầy đủ điều kiện chung điều kiện riêng nhằm đảm bảo đối tượng áp dụng pháp luật tương tự Đối với áp dụng tương tự quy phạm pháp luật cần phải tìm chưa có quy phạm điều chỉnh hành vi, tình tiết để cấu thành nội dung vụ việc Cần phải liệu cho trường hợp tương tự với vụ việc xem xét Quy phạm pháp luật lựa chọn áp dụng pháp luật sở để giải vụ việc cách khách quan, công tâm không vụ lợi Đối với áp dụng tương tự pháp luật, luật sư phải chứng minh quy phạm pháp luật điều chỉnh vụ việc Đồng thời, phải lập luận chặt chẽ để đưa nhận định khơng có quy phạm pháp luật điều chỉnh vụ việc tương tự với Luật sư giải áp dụng tương tự quy phạm pháp luật khơng nên giải áp dụng tương tự pháp luật3 Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội, Giáo trình Lý luận chung nhà nước pháp luật, NXB Đại học Quốc gia Hà Nội, năm 1998, trang 382 - 383 Như vậy, để đạt hiệu cao trình giải tranh chấp đất đai đòi hỏi người giải vụ việc phải có đạo đức nghề nghiệp, trình độ chun môn, tri thức tổng hợp kinh nghiệm sống phong phú, trải làm tốt vai trị Chương 2: Một số án lệ giải tranh chấp đất đai Đất đai tài sản gắn liền với gia đình nhà ở, đất kinh doanh thương mại dịch vụ, đất sản xuất nói đến đất đai người ta hiểu tài sản có giá trị lớn cá nhân, hộ gia đình tổ chức Do đó, tranh chấp đất đai chiếm tỉ lệ lớn tranh chấp mà cấp quyền, tịa án xem xét giải Thực tiễn giải tranh chấp đất đai thường kéo dài đất đai chịu điều chỉnh nhiều Văn pháp luật tính chất phức tạp trình tự thủ tục đặc thù mang lại Nhiều trường hợp cấp tòa án có cách hiểu vận dụng khơng xác, khơng qn có nhiều trường hợp quy định pháp luật chưa điều chỉnh, chưa hướng dẫn cách chi tiết nên dẫn đến việc vận dụng luật khơng đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp bên đương Để đảm bảo Quyền lợi ích bên đương sự, đảm bảo tính thống đường lối xét xử Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao chọn, thông qua ban hành Án lệ tình giải tranh chấp đất đai có tính chất điển hình làm đường lối xét xét cho cấp Tịa án 2.1.Án lệ số 15/2017/AL cơng nhận thỏa thuận miệng đương việc chuyển đổi quyền sử dụng đất nông nghiệp 2.1.1 Nội dung án lệ [1] Việc đổi đất bên sở tự nguyện, xuất phát từ nhu cầu sử dụng canh tác bên Sau đổi đất, hai bên đăng ký, kê khai, ghi nhận Sổ địa diện tích đất đổi trực tiếp canh tác, sử dụng ổn định, liên tục từ năm 1992 nay, q trình sử dụng đất ơng Nguyễn Minh T di chuyển mộ đất, cải tạo phần thành ao cá [2) Trong thực tế việc đổi đất có từ khoảng tháng 2-1992, nhiên chứng có hồ sơ thể bên tiến hành làm thủ tục đăng ký, kê khai diện tích đất đổi quyền địa phương từ năm 1994, thủ tục khác giao giấy tờ đất, kê khai tính thuế từ năm 1994 Trong trường hợp này, lẽ phải công nhận việc đối đất thực tế để công nhận đương có quyền sử dụng diện tích đất đổi phù hợp với thực tế Tòa án cấp sơ thẩm Tòa án cấp phúc thẩm vào lời khai bà Trịnh Thị C để xác định đương đổi đất tạm thời, từ xác định việc đổi đất trái pháp luật để hủy giao dịch đổi đất buộc bên dỡ nhà giao trả đất cho khơng xác, gây xáo trận không cần thiết việc sử dụng đất đương 2.1.2 Khái quát nội dung án lệ Các đương tự nguyện thỏa thuận miệng với việc chuyển đổi quyền sử dụng đất nông nghiệp trước ngày 15-10-1993 (ngày Luật Đất đai năm 1993 có hiệu lực thi hành); đăng ký, kê khai diện tích đất đổi ghi nhận Số địa chính; trực tiếp canh tác, sử dụng ổn định, liên tục, lâu dài Trường hợp này, Tòa án phải công nhận thỏa thuận miệng đương việc chuyển đổi quyền sử dụng đất nông nghiệp để xác định đương có quyền sử dụng diện tích đất đổi Nhìn cách tổng thể án lệ ban hành cách kịp thời để giải khúc mắc thực tế mà xuất phát từ nội quy định Luật đất đai năm 1987 hạn chế giao dịch cụ thể Điều 5: “Nghiêm cấm việc mua, bán, lấn, chiếm đất đai, phát canh thu tơ hình thức, nhận đất giao mà khơng sử dụng, sử dụng khơng mục đích, tự tiện sử dụng đất nơng nghiệp, đất có rừng vào mục đích khác, làm huỷ hoại đất đai.” Tuy nhiên, Luật đất đai cho phép đổi đất hạn chế quy định Khoản Điều 16 sau: “Việc chuyển quyền sử dụng đất đai thực trường hợp sau đây: Khi hợp tác xã, tập đồn sản xuất nơng nghiệp cá nhân thoả thuận đổi đất cho để tổ chức lại sản xuất;” Như vậy, tổng thể hạn chế giao dịch cho phép giao dịch, điều kiện để trao đổi chủ thể mục đích khơng rõ ràng, dẫn tới tình án lệ trên, chủ thể đổi đất hộ gia đình khó xác định có thuộc trường hợp cho phép Luật đất đai 1987 hay không mục đích tình xuất phát từ nhu cầu sử dụng canh tác bên có thuộc vào điều kiện chuyển đổi hay khơng, khó xác định điều luật quy định cịn chưa rõ ràng, hình thức chuyển đổi không rõ ràng, không quy định cụ thể chứng từ Đây điểm mà văn khơng rõ, dẫn tới tranh chấp án lệ số 15 có câu trả lời cho loại tranh chấp này, án lệ khẳng định Tịa án phải cơng nhận thỏa thuận miệng đương việc chuyển đổi quyền sử dụng đất nơng nghiệp để xác định đương có quyền sử dụng diện tích đất đổi Các lý án lệ số 15 mang tính thuyết phục: - Thứ nhất, trước không rõ ràng văn Luật, trước lúng túng thực tiễn, án lệ số 15 ban hành tạo thống việc vận dụng pháp luật xử lý tình tương tự - Thứ hai, phù hợp với ý chí với chủ thể liên quan Trong trường hợp này, ý chí trao đổi rõ ràng bên không phủ nhận Do đó, việc án lệ số 15 ghi nhận hợp đồng trao đổi tơn trọng ý chí thiết thực bên - Thứ ba, việc công nhận giao dịch xác lập Luật đất đai 1987 có hiệu lực giúp cho ổn định sống, tránh xáo trộn không cần thiết mà xã hội đòi hỏi phải làm lại 2.2 Án lệ số 14/2017/AL công nhận điều kiện hợp đồng tặng cho quyền sử dụng đất mà điều kiện khơng ghi hợp đồng 2.2.1 Nội dung án lệ Như vậy, có xác định quan Nhà nước có thẩm quyền địa phương cấp đất cho ơng Qng Văn P1 từ năm 2003 (vì Tịa án cấp chưa thu thập định cấp đất năm 2003), ơng Quảng Văn P1 có quyền sử dụng hợp pháp diện tích đất nêu từ năm 2003 nên ơng Qng Văn P1 có quyền định đoạt tài sản Tuy nhiên, ơng Quảng Văn P1 cho việc ông tặng cho vợ chồng anh Quảng Văn P2 có điều kiện, vợ chồng anh Quảng Văn P2 phải làm nhà cho ông châm sóc ông bố, mẹ ông, vợ chồng anh Quàng Văn P2 không thực cam kết Tuy anh Quảng Văn P2 không thừa nhận việc ơng Quảng Văn P1 tặng cho có điều kiện, giấy ủy quyền ngày 25/3/2006, thể ông Quảng Văn P1 ủy quyền cho anh Quảng Văn P2 xin giấy phép xây dựng… có trách nhiệm xây nhà lô đất 379B để ông Quang Văn P1 ở, có trách nhiệm chăm sóc vợ chồng cụ K (là bố, mẹ ông Quảng Văn P1) Tại cam kết ngày 12/10/2006, anh Quảng Văn P2 có ghi “ Tôi bố cho mảnh đất…tôi làm cam kết với quyền địa phương tiến hành xây dựng nhà cho bố không chuyển nhượng cho ai.” 2.2.2 Tình án lệ Hợp đồng tặng cho quyền sử dụng đất không ghi điều kiện tặng cho văn bản, tài liệu khác có liên quan thể bên thỏa thuận, thống điều kiện tặng cho điều kiện tặng cho hợp pháp Trường hợp Tòa án phải công nhận điều kiện hợp đồng tặng cho quyền sử dụng đất xác định hợp đồng tặng cho quyền sử dụng đất hợp đồng tặng cho tài sản có điều kiện Án lệ số 14/2017/AL giải vấn đề: Thứ nhất, xác định tồn điều kiện tặng cho Theo án lệ số 14/2017/AL, hồn tồn có điều kiện tặng cho điều kiện tặng cho nằm hợp đồng tặng cho nằm hợp đồng tặng cho tùy vào hoàn cảnh Điều hồn tồn thuyết phục án lệ số 14 ghi nhận khả tồn điều kiện tặng cho văn tặng cho hoàn tồn khơng trái với luật dân – Giải pháp pháp lý: Trường hợp này, Tịa án phải cơng nhận điều kiện hợp đồng tặng cho quyền sử dụng đất xác định hợp đồng tặng cho quyền sử dụng đất hợp đồng tặng cho tài sản có điều kiện CHƯƠNG 3: ĐỀ XUẤT, KIẾN NGHỊ HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT Trong giai đoạn hội nhập quốc tế, xây dựng dựng nhà nước pháp quyền Việt Nam nay, việc xây dựng, áp dụng cách đồng bộ, khoa học pháp luật tương tự có ý nghĩa quan trọng Vì phán Tòa án định quan hành nhà nước giải phần mâu thuẫn, việc giải khơng thấu tình đạt lý lại làm phát sinh hậu tiềm ẩn việc đoàn kết cá nhân, thành viên gia đình, làng xóm, cộng đồng dân cư rộng nhân dân quan cơng quyền Có thể rút số gợi mở tham khảo nhằm nâng cao chất lượng áp dụng pháp luật tương tự nước ta vào giải vấn đề tranh chấp nói chung giải tranh chấp liên quan vấn đề đất đai nói riêng sau: Thứ nhất, cần thống cách hiểu “ án lệ” “ tình pháp luật tương tự” Án lệ đời để khắc phục tính khái qt hóa cao tính khơng thể dự đốn hết tình xảy tương lai luật thành văn Điều có nghĩa án lệ xây dựng phát triển xử lý tình bất thường, chưa có luật điều chỉnh có luật thiếu cụ thể, rõ ràng, cần phải giải thích, làm rõ Chính vậy, tịa án cần phải trao quyền xử lý tình khơng có luật điều chỉnh, phát triển quy tắc pháp lý ngược lại lời văn luật mặt hình thức bối cảnh thực tiễn xã hội thay đổi thiết lập nguyên tắc pháp luật phù hợp với nhiệm vụ, định hướng xét xử tòa án với mục tiêu cao tòa án bảo vệ cơng lý Ngồi ra, để đảm bảo tính khách quan, khoa học, việc xác định “ tình pháp lý tương tự” cần áp dụng cách cụ thể, chặt chẽ có hướng dẫn cần thiết Để áp dụng nguyên tắc này, thẩm phán phải xác định đâu là” tình tiết chính” “ tương tự” Thứ hai, Khi áp dụng nguyên tắc bản, Tòa án quan, tổ chức có thẩm quyền bảo đảm yêu cầu: quy định tương tự pháp luật không trái với nguyên tắc quy định pháp luật tinh thần chung pháp luật Việt Nam ; không trái với án lệ ngành Tòa án lẽ công Thứ ba, nâng cao đạo đức nghề nghiệp, trình độ chun mơn, kinh nghiệm sống phong phú để đảm bảo cho hoạt động áp dụng pháp luật tương tự khách quan, công tâm không vụ lợi KẾT LUẬN Có thể thấy, áp dụng pháp luật tương tự hoạt động cần thiết sống nhằm khắc phục tất chỗ trốn pháp luật, để điều chỉnh cụ thể quan hệ xã hội cần điều chỉnh pháp luật lại chưa có pháp luật điều chỉnh, bất kết trường hợp chưa có nhu cầu điều chỉnh ban hành pháp luật ( tức quan hệ xã hội chưa xuất hiện) Nó cần thiết khơng cho riêng quốc gia với điều kiện phức tạp đầy biến động đời sống xã hội khó có hệ thống pháp luật, kể có trình độ phát triển tương đối cao Bên cạnh tác dụng trên, áp dụng pháp luật tương tự cịn có tác dụng khác tạo điều kiện tích lũy kinh nghiệm giải vụ việc thực tế cho chủ thể có thẩm quyền áp dụng pháp luật, đồng thời sở đề xuất giải pháp xây dựng hoàn thiện pháp luật Hơn thế, tranh chấp đất đai giải tranh chấp đất đai vấn đề phức tạp hậu gây làm ảnh hưởng đến giá trị đạo đức, phong tục truyền thống người Việt Để đạt hiệu cao việc áp dụng pháp luật tương tự vào giải tranh chấp đất đòi hỏi người giải vụ việc phải có đạo đức nghề nghiệp, trình độ chun môn, tri thức tổng hợp kinh nghiệm sống phong phú, trải làm tốt vai trị Tài liệu tham khảo: Phùng Ngọc Lâm, Khoa luật , Đại học Kinh tế quốc dân, Một số ý kiến áp dụng pháp luật tương tự án lệ giải tranh chấp đất đai https://tapchitoaan.vn/bai-viet/an-le/mot-so-kien-nghi-lien-quan-den-ky-nangap-dung-phap-luat-tuong-tu-va-an-le-trong-giai-quyet-tranh-chap-dat-dai-taiviet-nam? PGS.TS.Nguyễn Minh Tuấn, Ths Lê Minh Thủy, Án lệ, áp dụng án lệ giới gợi mở cho Việt Nam http://lapphap.vn/Pages/tintuc/tinchitiet.aspx? tintucid=210764&fbclid=IwAR06CZ7OMMH931likkaC1DOsGedm_tSMczBYCK ZDt mr4rIcbrO2BImsqY Doãn Hồng Nhung, “ Kỹ áp dụng pháp luật giải tranh chấp đất đai Việt Nam”, NXB Đại học Quốc gia Hà Nội ... thù trình áp dụng pháp luật đất đai Việc áp dụng pháp luật đất đai để giải tranh chấp đất đai thực nhằm bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp bên tham gia tranh chấp Áp dụng pháp luật đất đai việc làm... phải nắm bắt phương pháp áp dụng tương tự quy phạm pháp luật áp dụng tương tự pháp luật để giải vụ việc nguyên tắc chung pháp luật ý thức pháp luật Sự áp dụng tương tự pháp luật cần phải tuân... thể văn áp dụng pháp luật hoạt động áp dụng pháp luật trở thành khâu quan trọng hoạt động điều chỉnh pháp luật quan nhà nước Việt Nam Áp dụng pháp luật hoạt động phức tạp Việc áp dụng pháp luật