Đang tải... (xem toàn văn)
MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU...............................................................................................4 NỘI DUNG........................................................................................................7 CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI VÀ NHỮNG CĂN CỨ PHÁP LÝ TRONG CÔNG TÁC GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI............................................................................7 1.1 Khái quát chung về tranh chấp đất đai............................................7 1.2 Giải quyết tranh chấp đất đai...........................................................9 1.3 Những căn cứ pháp lý để giải quyết tranh chấp đất đai ..............14 CHƯƠNG 2: THỰC TIỄN ÁP DỤNG CĂN CỨ PHÁP LÝ ĐỂ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BA TRI, TỈNH BẾN TRE .....................................................................................................17 2.1 Thực trạng giải quyết tranh chấp đất đai tại địa bàn huyện Ba Tri tỉnh Bến Tre ....................................................................................17 2.2 Những kết quả đạt được trong công tác giải quyết tranh chấp đất đai tại địa bàn tỉnh Bến Tre được thống kế đến năm 2015...........19 2.3 Những khó khăn vướng mắc trong công tác giải quyết tranh chấp đất đai tại huyện Ba Tri, tỉnh Bến Tre........................................19 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ KIẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI.................................................20 3.1 Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện hệ thống pháp luật..............20 3.2 Về bồi dưỡng kiến thức nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ............23 KẾT LUẬN.....................................................................................................23 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO......................................................2
TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG TP.HCM KHOA TRẮC ĐỊA BẢN ĐỒ - THÔNG TIN ĐỊA LÝ BÀI TIỂU LUẬN KẾT THÚC HỌC PHẦN Đề tài: Tìm hiểu pháp lý cơng tác Giải tranh chấp đất đai Liên hệ thực tế địa phương? Lớp : 08_ĐH_TĐ1 Môn học : Pháp Luật Đất Đai Giảng viên hướng dẫn :Ths Đỗ Thế Sơn Sinh viên thực : HUỲNH HỒNG OANH Hồ Chí Minh - 2021 MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU NỘI DUNG CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI VÀ NHỮNG CĂN CỨ PHÁP LÝ TRONG CÔNG TÁC GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI 1.1 Khái quát chung tranh chấp đất đai 1.2 Giải tranh chấp đất đai 1.3 Những pháp lý để giải tranh chấp đất đai 14 CHƯƠNG 2: THỰC TIỄN ÁP DỤNG CĂN CỨ PHÁP LÝ ĐỂ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BA TRI, TỈNH BẾN TRE 17 2.1 Thực trạng giải tranh chấp đất đai địa bàn huyện Ba Tri tỉnh Bến Tre 17 2.2 Những kết đạt công tác giải tranh chấp đất đai địa bàn tỉnh Bến Tre thống năm 2015 19 2.3 Những khó khăn vướng mắc công tác giải tranh chấp đất đai huyện Ba Tri, tỉnh Bến Tre 19 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ KIẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI 20 3.1 Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện hệ thống pháp luật 20 3.2 Về bồi dưỡng kiến thức nghiệp vụ cho đội ngũ cán 23 KẾT LUẬN 23 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 24 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT TCĐĐ: Tranh chấp đất đai UBND: Uỷ ban nhân dân TAND: Tòa án nhân dân SDĐ: Sử dụng đất QSDĐ: Quyền sử dụng đất ĐGHC: Địa giới hành PLĐĐ: Pháp luật đất đai QLĐĐ: Quản lý đất đai GCN: Giấy chứng nhận PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Hiện nay, tốc độ tăng trưởng dân số ngày nhanh với phát triển kinh tế xã hội dẫn đến nhu cầu sử dụng đất ngày tăng vọt Nhưng đó, diện tích đất khơng thể tăng lên làm cho đất đai trở thành loại hàng hóa đặt biệt, làm cho giá đất ngày tăng cao gây phát sinh nhiều vấn đề công tác quản lý sử dụng đất đai có vấn đề tranh chấp chấp đất đai Tranh chấp đất đai trở thành tượng phổ biến xã hội Đặc biệt nước ta chuyển đổi từ kế hoạch hóa tập trung sang kinh tế thị trường Việc tranh chấp đất đai gây phát sinh nhiều ảnh hưởng tiêu cực đến mặt đời sống xã hội như: tình cảm mối quan hệ cộng đồng dân cư, trật tự xã hội, gây ổn định trị,… Do giải tranh chấp đất đai trở thành vấn đề cấp thiết xã hội Xuất phát từ yêu cầu giải tranh chấp đất đai, hệ thống văn pháp luật đất đai ngày sửa đổi, bổ sung hoàn thiện chứng đời Luật đất đai năm 2013 (được áp dụng vào ngày 1/7/2014) Luật đất đai năm 2013 quy định thẩm quyền giải tranh chấp đất đai cụ thể, sở pháp lý để quan có thẩm quyền giải tranh chấp đất đai có hiệu hơn, khắc phực nhược điểm thẩm quyền giải tranh chấp đất đai quy định Luật đất đai năm 2003, quy định dừng lại mức độ chung chung nên thực tế dẫn đến chồng chéo, đùn đẩy Ủy ban nhân dân Tòa án nhân dân Tác giả mong muốn đề tài nghiên cứu tìm hiểu rõ pháp lý để giải TCĐĐ; phát triển hạn chế, thiếu sót quy định pháp luật, từ đề nghị, đề xuất giải pháp giúp quan nhà nước có thẩm quyền có điều chỉnh phù hợp, góp phần hồn thiện quy định pháp luật, đồng thời nâng cao hiệu giải tranh chấp đất đai Tòa án nhân dân cấp Xuất phát từ lý luận trên, tác giả chọn việc “Tìm hiểu pháp lý công tác Giải tranh chấp đất đai Liên hệ thực tế huyện Ba Tri, tỉnh Bến Tre” để làm đề tài tiểu luận cuối kì Mục tiêu đề tài: Đề tài “Tìm hiểu pháp lý công tác Giải tranh chấp đất đai Liên hệ thực tế huyện Ba Tri, tỉnh Bến Tre “ có mục tiêu làm sáng tỏ vấn đề lý luận, sở pháp lý để giải tranh chấp đất đai thực tiễn tranh chấp đất đai giải tranh chấp đất đai, hướng dẫn giải số trường hợp tranh chấp đất đai cụ thể địa phương – mà thân thấy nhiều vướng mắc qua đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện pháp luật tổ chức thực pháp luật giải tranh chấp đất đai Việt Nam Yêu cầu nhiệm vụ Đề tài Để làm rõ mục đích trên, luận có nhiệm vụ sau đây: Làm sáng tỏ vấn đề mang tính lý luận tranh chấp đất đai pháp lý giải tranh chấp đất đai Cụ thể là, nghiên cứu làm rõ khái niệm tranh chấp đất đai giải tranh chấp đất đai khái niệm khác có liên quan, để từ phân tích đặc điểm tranh chấp đất đai, phân loại tranh chấp đất đai, nguyên nhân xác định vai trò giải tranh chấp đất đai Nghiên cứu yếu tố chi phối việc giải tranh chấp đất đai đánh giá hiệu yếu tố định hiệu việc giải tranh chấp đất đại Phân tích, đánh giá thực trạng pháp luật giải tranh chấp đất đai thực tiễn áp dụng pháp luật để giải tranh chấp đất đai huyện Ba Tri, tỉnh Bến Tre làm sở đề chúng minh, giải vấn đề Ý nghĩa đề tài Đây đề tài nghiên cứu chuyên sâu toàn diện pháp lý công tác Giải tranh chấp đất đai giải tranh chấp đất đai thông qua thực tiễn áp dụng địa bàn tỉnh Bến Tre Những kết luận đề xuất, kiến nghị mà đề tài nêu có sở khoa học thực tiễn Vì vậy, chúng có giá trị tham khảo việc sửa đổi pháp luật, có giá trị tham khảo người làm công tác giải tranh chấp đất đai nước ta Bố cục tiểu luận Kết cấu tiểu luận gồm 04 phần sau: Phần 1: Mở đầu Phần 2: Nội dung • Chương 1: Những vấn đề chung tranh chấp đất đai pháp lý công tác Giải tranh chấp đất đai • Chương 2: Thực tiễn áp dụng pháp luật đất đai giải tranh chấp đất đai địa bàn huyện Ba Tri tỉnh Bến Tre • Chương 3: Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu giải tranh chấp đất đai Phần 3: Kết luận Phần 4: Danh mục tài liệu tham khảo NỘI DUNG CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI VÀ NHỮNG CĂN CỨ PHÁP LÝ TRONG CÔNG TÁC GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI 1.1 Khái quát chung tranh chấp đất đai 1.1.1 Tranh chấp đất đai Theo Khoản 24, Điều 3, Luật Đất đai 2013 “ tranh chấp đất đai tranh chấp quyền, nghĩa vụ người sử dụng đất hai nhiều bên quan hệ đất đai” Đối tượng tranh chấp đất đai quyền sở hữu đất, chủ thể tham gia tranh chấp khơng phải chủ thể có quyền sở hữu đất Đây điều bàn cãi Điều 53, Hiến pháp 2013 hay điều 4, Luật đất đai 2013 quy định rõ đất đai thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước đại diện chủ sở hữu thống quản lý 1.1.2 Đặc điểm Là loại tranh chấp dân (trừ tranh chấp ĐGHC) Là loại tranh chấp mà đối tượng quyền quản lý, sử dụng đất lợi ích phát sinh từ sử dụng đất; khơng vấn đề bên mà vấn đề liên qua đến Nhà nước – đại diện chủ sở hữu đất đai Có tích chất phức tạp thường kéo theo tác động mặt xã hội, trị 1.1.3 Một số kiểu tranh chấp đất đai thực tế nguyên nhân xảy tranh chấp đất đai a Một số kiểu tranh chấp đất đai thực tế (1) – Tranh chấp quyền sử dụng đất như: - Tranh chấp người SDĐ với phạm vi ranh giới đất - Tranh chấp giữ người có liên quan việc hưởng thừa kế, chia tài sản ly hôn - Đòi lại đất, tài sản gắn liền với đất người thân mà Nhà nước ta giao cho người khác q trình thực sách đất đai qua thời kì - Tranh chấp đồng bào địa phương với đồng bào xây dựng vùng kinh tế mới, giữ đồng bào địa phương với nông, lâm trường tổ chức khác SDĐ (2) – Tranh chấp quyền nghĩa vụ phát sinh trình SDĐ như: Tranh chấp trình thực hợp đồng chuyển QSDĐ Tranh chấp trình nhà nước thực bồi thường, giấy phép mua bán (3) – Tranh chấp mục đích sử dụng đất như: Thường tranh chấp nhóm đất nơng nghiệp, loại đất sử dụng vào mục đích với loại đất sử dụng vào mục đích Trên thực tế cịn có nhiều loại tranh chấp đất đai giữ chủ SDĐ vùng giáp ranh giữ xã, huyện, tỉnh mà phát sinh tranh chấp ĐGHC b Nguyên nhân xảy tranh chấp đất đai (1) - Nguyên nhân khách quan: Đất đai nước ta trải qua nhiều đợt điểu chỉnh thi hành sách, pháp luật Ở miền Bắc, từ năm 1953 thực cải cách ruộng đất, tịch thu ruộng đất chủ nhà, cường hào chia cho bần, cố nơng sau vận dụng nơng dân đưa ruộng đất vào làm ăn tập thể hợp tác xã nông nghiệp Ở miền Nam, sau năm 1975 qua hai lần điều chỉnh ruộng đất (năm 1978-1979 năm 1982-1983) sau thực hợp tác hóa nơng nghiệp Nay PLĐĐ thừa nhận QSDĐ đến hộ gia đình, cá nhân điều kiện ruộng đất bị xáo trộn làm cho phận nơng dân “địi lại ruộng đất cũ” xảy tranh chấp Tuy nhiên nguyên nhân dẫn đến tranh chấp đất đai chủ yếu vào năm 80 90 kỷ trước (2) - Nguyên nhân chủ quan như: Những quy định tổ máy chức năng, nhiệm vụ quan QLĐĐ cịn nhiều yếu Có thời kỳ việc QLĐĐ nhiều ngành quản lý gây xung đột nhiệm vụ, chồng chèo tổ chức máy - Công tác quy hoạch đất đai vừa chậm, vừa tính thực thi - Cơng tác điều tra bản, đăng ký đất đai, cấp GCN, lập quản lý hồ sơ đất đai chậm - Hồ sơ ĐGHC tới năm 1991 bắt đầu triển khai - Hệ thống sách, pháp luật đất đai cồng kềnh thiếu chồng chéo, công tác tuyên truyền cịn hạn chế - Việc tổ chức, thực sách, pháp luật đất đai chưa nghiêm - Cán QLĐĐ hạn chế lực, tinh thần trách nhiệm; số phần cán lợi dụng quyền để vi phạm PLĐĐ 1.2 Giải tranh chấp đất đai 1.2.1 Khái niệm giải tranh chấp đất đai Giải tranh chấp đất đai hoạt động quan Nhà nước có thẩm quyền nhằm giải bất đồng, mâu thuẫn hai hay nhiều bên quan hệ đất đại sở pháp luật để bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp bên tranh chấp Qua việc giải tranh chấp đất đai mà quan hệ đất đai điều chỉnh phù hợp với lợi ích Nhà nước, lợi ích xã hội - Nếu hòa giải thành mà phát sinh biến đổi đất đai biên gửi tới cấp có thẩm quyền cấp GCN để chỉnh lý Bước 2: Giải tranh chấp (nếu bước khơng thành) 1) Nếu có GCN giấy tờ khác đất đai tranh chấp tài sản TAND giải 2) Khơng có GCN giấy tờ khác đất đai, tranh chấp tài sản chọn hình thức: (a)- Kiện TAND theo quy định pháp luật tố tụng dân sự; (b)- Nộp đơn UBND cấp huyện (hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư); không đồng ý với kết giải khiếu nại đến chủ tịch UBND cấp tỉnh kiện TAND (c)- Nộp đơn UBND cấp tỉnh (tổ chức, yếu tố nước ngoài); khơng đồng ý với kết giải khiếu nại đến Bộ Tài Nguyên Môi Trường kiện TAND Đây định có hiệu lực cuối Nếu không chấp hành bị cưỡng chế 1.2.4 Thẩm quyền giải tranh chấp đất đai Khuyến khích việc hòa giải tranh chấp đất đai nhân dân điều 202, Luật đất đai 2013 sau: Nhà nước khuyến khích bên tranh chấp đất đai tự hòa giải giải tranh chấp đất đai thơng qua hịa giải sở Tranh chấp đất đai mà bên tranh chấp khơng hịa giải gửi đơn đến Ủy ban nhân dân cấp xã nơi có đất tranh chấp để hịa giải Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã có trách nhiệm tổ chức việc hòa giải tranh chấp đất đai địa phương mình; trình tổ chức thực phải phối hợp với Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp xã tổ chức thành 11 viên Mặt trận, tổ chức xã hội khác Thủ tục hòa giải tranh chấp đất đai Ủy ban nhân cấp xã thực thời hạn không 45 ngày, kể từ ngày nhận đơn yêu cầu giải tranh chấp đất đai Việc hòa giải phải lập thành biên có chữ ký bên có xác nhận hịa giải thành hịa giải khơng thành Ủy ban nhân dân cấp xã Biên hòa giải gửi đến bên tranh chấp, lưu Ủy ban nhân dân cấp xã nơi có đất tranh chấp Đối với trường hợp hịa giải thành mà có thay đổi trạng ranh giới, người sử dụng đất Ủy ban nhân dân cấp xã gửi biên hòa giải đến Phòng Tài nguyên Môi trường trường hợp tranh chấp đất đai hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư với nhau; gửi đến Sở Tài nguyên Mơi trường trường hợp khác Phịng Tài nguyên Môi trường, Sở Tài nguyên Môi trường trình Ủy ban nhân dân cấp định cơng nhận việc thay đổi ranh giới đất cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất.” Thẩm quyền giải quan quản lý hành nhà nước quy định điều 203, LĐĐ 2013 Tranh chấp đất đai hòa giải UBND cấp xã mà khơng thành giải sau: Tranh chấp đất đai mà đương có Giấy chứng nhận có loại giấy tờ quy định Điều 100 Luật tranh chấp tài sản gắn liền với đất Tịa án nhân dân giải quyết; Tranh chấp đất đai mà đương khơng có Giấy chứng nhận khơng có loại giấy tờ quy định Điều 100 Luật đương lựa chọn hai hình thức giải tranh chấp đất đai theo quy định sau đây: 12 a) Nộp đơn yêu cầu giải tranh chấp Ủy ban nhân dân cấp có thẩm quyền theo quy định khoản Điều này; b) Khởi kiện Tịa án nhân dân có thẩm quyền theo quy định pháp luật tố tụng dân sự; Trường hợp đương lựa chọn giải tranh chấp Ủy ban nhân dân cấp có thẩm quyền việc giải tranh chấp đất đai thực sau: a) Trường hợp tranh chấp hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư với Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện giải quyết; khơng đồng ý với định giải có quyền khiếu nại đến Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh khởi kiện Tòa án nhân dân theo quy định pháp luật tố tụng hành chính; b) Trường hợp tranh chấp mà bên tranh chấp tổ chức, sở tôn giáo, người Việt Nam định cư nước ngồi, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh giải quyết; không đồng ý với định giải có quyền khiếu nại đến Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường khởi kiện Tòa án nhân dân theo quy định pháp luật tố tụng hành chính; Người có thẩm quyền giải tranh chấp đất đai khoản Điều phải định giải tranh chấp Quyết định giải tranh chấp có hiệu lực thi hành phải bên tranh chấp nghiêm chỉnh chấp hành Trường hợp bên không chấp hành bị cưỡng chế thi hành Như vậy, dù theo trình tự tố tụng Tịa án hay trình tự giải quan hành thủ tục hịa giải UBND xã bắt buộc Tuy nhiên, Luật Đất đai 2013 cịn có quy định khuyến khích bên TCĐĐ tự hịa giải giải TCĐĐ thơng qua hịa giải sở, khơng hịa giải gửi đơn đến UBND cấp xã nơi có đất tranh chấp để hòa giải 13 Theo quy định Điều 202 Luật Đất đai 2013 khoản Điều 88 Nghị định số 43/NĐ-CP ngày 15/5/2014 quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai 2013, Chủ tịch UBND cấp xã có trách nhiệm tổ chức việc hòa giải tranh chấp địa phương với thành phần Hội đồng hịa giải cấp xã gồm: Chủ tịch Phó Chủ tịch UBND Chủ tịch Hội đồng; đại diện Ủy ban Mặt trận Tổ quốc xã, phường, thị trấn; tổ trưởng tổ dân phố khu vực đô | thị; trưởng thôn, ấp khu vực nông thôn; đại diện số hộ dân sinh sống lâu đời xã, phường, thị trấn biết rõ nguồn gốc trình sử dụng đất đó; cơng chức địa - xây dựng - thị mơi trường (đối với phường, thị trấn) địa – nông nghiệp - xây dựng môi trường (đối với xã), công chức Tư pháp –Hộ tịch xã, phường, thị trấn Tùy trường | hợp cụ thể, mời đại diện Hội Nông dân, Hội Phụ nữ, Hội Cựu chiến binh, Đồn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh 1.3 Những pháp lý để giải tranh chấp đất đai Khi có tranh chấp xảy khơng thể hồ giải, bạn cần đến trợ giúp pháp luật, đặc biệt tranh chấp liên quan đến đất đai 1.3.1 Căn giải tranh chấp đất đai trường hợp khơng có Sổ đỏ Thực tế, việc tranh chấp đất đai thường xuyên xảy ra, đặc biệt với khu vực thường xuyên xảy xâm lấn Theo điều 91 Luật Đất đai, Căn để giải tranh chấp đất đai trường hợp bên tranh chấp khơng có giấy tờ quyền sử dụng đất; cưỡng chế thi hành định giải tranh chấp đất đai, định cơng nhận hịa giải thành - Tranh chấp đất đai trường hợp bên tranh chấp khơng có Giấy chứng nhận khơng có loại giấy tờ quy định Điều 100 Luật Đất đai Điều 18 Nghị định việc giải tranh chấp thực dựa theo sau: 14 a) Chứng nguồn gốc trình sử dụng đất bên tranh chấp đất đai đưa ra; b) Thực tế diện tích đất mà bên tranh chấp sử dụng ngồi diện tích đất có tranh chấp bình qn diện tích đất cho nhân địa phương; c) Sự phù hợp trạng sử dụng đất có tranh chấp với quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt; d) Chính sách ưu đãi người có cơng Nhà nước; đ) Quy định pháp luật giao đất, cho thuê đất, công nhận quyền sử dụng đất - Căn quy định cưỡng chế thi hành định hành chính, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quy định chi tiết việc cưỡng chế thi hành định giải tranh chấp đất đai, định cơng nhận hịa giải thành Theo khoản Điều 203 Luật Đất đai năm 2013, trường hợp khơng có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cần phải tiến hành theo trình tự sau: Nộp đơn yêu cầu giải tranh chấp Trước tiên, có tranh chấp xảy cần đến can thiệp pháp luật Cần nộp đơn yêu cầu đến cho quan có thẩm quyền để giải Cụ thể chia làm hai trường hợp: - Nếu tranh chấp xảy hộ gia đình cá nhân đơn nộp trực tiếp lên Chủ tịch UBND cấp huyện 15 - Nếu tranh chấp xảy tổ chức sở tôn giáo Thêm vào tranh chấp cư dân Việt Nam định cư nước doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi Thì trường hợp này, đơn nộp lên Chủ tịch UBND cấp tỉnh Khởi kiện tòa Sau đơn yêu cầu giải tranh chấp nộp lên quan có thẩm quyền Thì q trình khởi kiện tiến hành theo trình tự quy định pháp luật 1.3.2 Căn giải tranh chấp đất đai trường hợp có Sổ đỏ Đối với việc giải tranh chấp mà bên có giấy tờ chứng nhận quyền sử dụng đất Thì theo khoản Điều 91 Nghị định 43/2014/NĐ-CP hướng dẫn Luật Đất đai, vấn đề tranh chấp giải sau: Trước tiên, cần phải thu thập chứng giấy tờ liên quan đến quyền sử dụng đất, giấy tờ giao nộp cho Tồ án Sau đó, dựa theo chứng giấy tờ hợp pháp này, Tòa án có khách quan để giải vấn đề liên quan đến tranh chấp đất Ngồi ra, để tiến hành khởi kiện liên quan đến vấn đề tranh chấp đất đai, người khởi kiện phải phải có quyền khởi kiện Kèm theo đó, tranh chấp phải thuộc thẩm quyền giải tịa án Trước kiện tụng vấn đề hoà giải UBND cấp xã phải tiến hành Nếu khơng thể hồ giải cần đến phán Tồ án, tiếp tục chuẩn bị thủ tục liên quan 1.3.4 Vai trò việc giải tranh chấp đất đai 16 Giải tranh chấp đất đai có hiệu phù hợp pháp luật đem lại lòng tin nhân dân vào pháp luật Thơng qua tun truyền giáo dục sách, pháp luật Đảng Nhà nước, nâng cao ý thức pháp luật nhân dân việc chấp hành pháp luật đất đai Giải tranh chấp kịp thời, cơng minh làm giảm tình hình khiếu nại, tranh chấp đất đai, tạo ổn định xã hội, phát triển sản xuất, kinh doanh, bảo đảm an ninh, trật tự, an toàn xã hội Giải tốt tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai nhân tố quan trọng, định hiệu quản lý nhà nước đất đai Giải hiệu tranh chấp đất đai đặc biệt khiếu kiện tập thể đơng người, lâu ngày cịn có ý nghĩa ngăn ngừa tình phát sinh "điểm nóng" trị xã hội tượng vốn nhạy cảm CHƯƠNG 2: THỰC TIỄN ÁP DỤNG CĂN CỨ PHÁP LÝ ĐỂ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BA TRI, TỈNH BẾN TRE 2.1 Thực trạng giải tranh chấp đất đai địa bàn huyện Ba Tri tỉnh Bến Tre Là tỉnh đà phát triển mạnh mẽ với tâm xây dựng hình ảnh tỉnh văn minh, đại phát triển, năm qua tình hình thu hút đầu tư, xây dựng nhà máy, khu công nghiệp, khu dân cư địa bàn, cơng trình giao thơng cơng cộng diễn ngày nhiều Kéo theo ruộng đồng, làng quê trước trở thành khu công nghiệp, khu chế xuất, khu vực thành thị nên giá đất theo ngày tăng Đất đai tử chỗ khơng có giá trị có giá trị kinh tế thấp trở thành thứ cải, hàng hóa có giá trị cao thị trường Điều làm nảy sinh mâu thuẫn lợi ích kinh tế liên quan đến đất đai làm cho tình trạng TCĐĐ ngày trở thành vấn đề nóng bỏng Trong năm qua, 17 với đổi thay rõ rệt kinh tế, diện mạo tỉnh Bến Tre điểm nóng nước vấn để tranh chấp liên quan đến đất đai Huyện Ba Tri có diện tích tự nhiên 355 Km2, Dân số năm 2013 191.097 người, bình quân mật đồ người/km2 538,3 người Tại huyện Ba Tri mức giá đất thực tế thị trường bất động sản theo khung giá đất huyện có mức bình qn cao so với tồn tỉnh Chính điều phần tác động làm cho TCĐĐ địa bàn thời gian vừa qua gay gắt Số liệu thống kê năm 2015 cho biết, huyện Ba Tri có gần 3000 đơn yêu cầu giải tranh chấp đất đai Trước tình hình trên, ngày 03/9/1997, Tỉnh ủy Bến Tre ban hành Chỉ thị số 06 việc tăng cường lãnh đạo cấp ủy Đảng công tác giải khiếu nại, tố cáo; cơng văn số 775, 1077 Tỉnh ủy chủ trương giải đất tập đồn sản xuất Trước tình hình trên, thực ý kiến đạo Tỉnh ủy, UBND tỉnh xây dựng phương án giải khiếu kiện liên quan theo phương án 614 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quyết định số 815 ngày 04/7/2001 Huyện Ba Tri, từ năm 2001 – 2009 giải xong 2.685 đơn ổn định tình hình Tuy nhiên, khoảng 150 hộ xem xét, giải theo tinh thần Quyết định 815 phương án 614 tỉnh, hộ dân tiếp tục khiếu kiện yêu cầu giao thêm đất Báo cáo Thanh tra tỉnh cho biết thêm, từ năm 2013 đến nay, tình hình khiếu kiện đơng người, vượt cấp hộ dân huyện Ba Tri ngày diễn biến phức tạp có chiều hướng gia tăng Hầu hết, trường hợp trên, UBND tỉnh ngành tổ chức tiếp xúc, giải thích nhiều lần, hộ dân nầy không đồng ý liên tục kéo lên tỉnh quan trung ương thành phố Hồ Chí Minh yêu cầu Chính phủ can thiệp 18 Tranh chấp chủ yếu vấn đề: chuyển nhượng quyền sử dụng đất, tranh chấp quyền sử dụng đất trường hợp đất đưa vào tập đoàn sản xuất, hợp tác xã mà sau tập đồn sản xuất, hợp tác xã bị giải thển tranh chấp quyền sử dụng đất có liên quan đến việc người Việt Nam định cư nước mua bán nhờ người khác tên hộ, tranh chấp tài sản ly hôn liên quan đến đất đai, tranh chấp di sản thừa kế quyền sử dụng đất 2.2 Những kết đạt công tác giải tranh chấp đất đai địa bàn tỉnh Bến Tre thống năm 2015 Số lượng vụ án giải tranh chấp đất đai năm sau đề cao năm trước Gỉai tranh chấp đất đai tỉnh Bến Tre nói chung huyện Ba Tri nói riêng ln tn thủ đầy đủ quy định pháp luật Việc vận dụng giải tranh chấp đất đai Huyện Ba tri đảm bảo vận dụng cách phù hợp đường lối, sách Đảng, Nhà nước Ln trọng thực cơng tác giải hịa giải vụ án tranh chấp đất đai 2.3 Những khó khăn vướng mắc công tác giải tranh chấp đất đai huyện Ba Tri, tỉnh Bến Tre Thứ nhất, vướng mắc liên quan đến hệ thống pháp luật Pháp luật chưa thật thống nhất, đồng Luật, Nghị định, Pháp lệnh đất đai có mâu thuẩn với văn pháp luật ngành liên quan như: Luật Xây dựng, Luật Nhà ở; tồn tượng luật khung, luật ống; luật có hiệu lực phải chờ Nghị định, Thông tư hướng dẫn,… 19 Thứ hai, vấn đề vướng mắc chế phối hợp Việc phối hợp UBND, TAND, quan thi hành án,… thiếu chặc chẽ Theo Bộ luật Tố tụng Dân đương phải có nghĩa vụ cung cấp đầy đủ chứng cho tòa án thực tế người dân việc lấy thông tin kho lưu trữ quan Nhà nước tải liệu chứng minh cho việc khởi kiện Thứ ba, vướng mắc công tác giải tranh chấp quyền sử dụng đất, chuyển nhượng quyền sử dụng đất, đòi quyền sử dụng đất cho nhờ, tặng cho quyền sử dụng đất, giải tranh chấp vợ chồng ly hôn tài sản liên quan đất đai,… CHƯƠNG 3: MỘT SỐ KIẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI 3.1 Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện hệ thống pháp luật 3.1.1 Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện hệ thống pháp luật đất đai Hệ thống pháp luật đất đai lĩnh vực pháp luật bao gồm nhiều văn quy phạm pháp luật có liên quan đến nhiều lĩnh vực khác pháp luật dân sự, pháp luật xây dựng, pháp luật nhà ở, pháp luật kinh doanh bất động sản pháp luật đầu tư V.v Thực tiễn áp dụng pháp luật đất đai giải TCĐĐ cho thấy quy định pháp luật đất đai chồng chéo, mâu thuẫn, thiếu thống nhất, số quy định chưa phù hợp cần phải tiếp tục sửa đổi hồn thiện Để góp phần nâng cao hiệu giải tranh chấp cẩn khẩn trương tiến hành sửa đổi quy định pháp luật đất đai Cụ thể: Thứ nhất, vấn đề hòa giải UBND cấp xã 20 Luật đất đai 2003 mà Luật đất đai 2013 mở rộng thẩm quyền giải TCĐĐ Tòa án Theo quy định pháp luật đất đai thủ tục hòa giải UBND cấp xã yêu cầu bắt buộc trước bên đương tiến hành bước trình giải TCĐĐ nói chung Tuy nhiên, q trình tổ chức thực phát sinh số mâu thuẫn, vướng mắc thủ tục hịa giải sở, cần có quy định cụ thể vấn đề theo hướng: Một là, bổ sung quy định trường hợp UBND cấp xã nơi có đất tranh chấp tổ chức buổi hoà giải bên hai bên đương vắng mặt khơng có lý đáng UBND cấp xã tiến hành hòa giải vắng mặt, lập biên hịa giải mà khơng có chữ ký bên vắng mặt; đồng thời tống đạt văn đến bến vắng mặt buổi hòa giải Hai là, trường hợp UBND cấp xã nơi có đất tranh chấp hịa giải thành sau bên lại thay đổi ý kiên khơng chấp nhận kết hịa giải thành khơng cần tiếp tục thủ tục hịa giải bên tranh chấp khơng có thiện chí chấp hành theo thỏa thuận bên tiếp tục hịa giải làm kéo dài q trình giải vụ việc, làm ảnh hưởng đến quyền lợi cửa bên Trường hợp nên hướng dẫn biện pháp khỏi kiện Tòa án gửi đơn yêu cầu gỉai tranh chấp đất đai đến UBND có cấp thẩm quyền để giải Thứ hai, cần có nghiên cứu lộ trình chuyển giao tranh chấp quyền sử dụng đất cho toàn Tuy pháp luật đất đai 2013 mở rộng thẩm quyền Tòa án giải TCĐĐ Tòa án, thời gian tới cần nghiên cứu để xác định thời điểm phù hợp chuyển giao tất TCĐĐ cho Tòa án thụ lý 21 Thứ ba, bổ sung thêm quy định để làm rõ vai trị đại diện chủ sở hữu tồn dân đất đai Nhà nước Thứ tư, Cần nghiên cứu vấn đề cho phép tổ chức tính dụng phát mại tài sản tài sản quyền sử dụng đất tài sản gắn liền với đất đến hạn mà bên chấp khơng tốn khoản vay 3.1.2 Hoàn thiện quy luật luật tố tụng dân việc giải tranh chấp đất đai Sửa đổi quy định pháp luật tố tụng dân việc xem xét, thẩm quyền chỗ tranh chấp đất đai Về vấn đề định giá tài sản nên quy định theo hương để Toà án trưng cầu Trung tâm giám định giá để tiến hành định giá tài sản tranh chấp vụ án Bổ sung quy định pháp luật trình tự, thủ tục, trách nhiệm quan liên quan việc thực ủy thác tư pháp có yếu tố nước ngồi 3.1.3 Về chế phối hợp giải tranh chấp đất đai Qua thực tiễn xét xử cho thấy việc phối hợp Tịa án với quan hành thường khơng hiệu Các quan hành Nhà nước quan chuyên môn quan tài nguyên môi trường, nhà đất, hải quan, lưu trữ, xuất nhập cảnh, UBND, nơi thường nắm giữ tài liệu, chứng liên quan đến vụ việc tranh chấp nhiều cán quan thiếu hợp tác việc cung cấp tài liệu, chứng theo yêu cầu đương sự, chí có trường hợp Tịa án u cầu cung cấp tài liệu, chứng cịn gặp trở ngại Vì vậy, cần có chế xử lý thích hợp, có hiệu trường hợp cá nhân, quan, tổ chức nắm giữ tài liệu, chứng vụ án mà thiếu hợp tác không cung cấp tài liệu, chứng vụ án để đảm bảo 22 cho việc giải vụ án nhanh chóng, kịp thời, xác pháp luật Tại địa bàn huyện Ba Tri nên thành lập Hội đồng tư vấn giải khiếu nại, tố cáo, tranh chấp có TCĐĐ Hội đồng tư vấn có trách nhiệm cung cấp giấy tờ hồ sơ, chứng liên quan cho Tòa án, Viện kiểm sát làm rõ nội dung vụ án tranh chấp Đồng thời xác định rõ cán bộ, cơng chức cụ thể có nghĩa vụ cung cấp mức độ chịu trách nhiệm tính xác thực, đầy đủ cố tỉnh trì hỗn, khơng thực nghĩa vụ 3.2 Về bồi dưỡng kiến thức nghiệp vụ cho đội ngũ cán Ở huyện phải thường xuyên tổng kết công tác giải TCĐĐ thông qua thực tiễn công tác xét xử để rút sai lầm mà thẩm phán thường gặp công tác xét xử TCĐD, đồng thời phân tích nguyên nhân sai lầm đó, để biện pháp khắc phục để xây dựng nội dung bồi dưỡng, tập huấn nghiệp vụ Tăng cường công tác tuyên truyền, bồi dưỡng kiến thức pháp luật đất đai TAND cần phối hợp với UBND địa phương có hình thức tun truyền pháp luật đất đai cách sâu rộng phương tiện thơng tin đại chúng, để qua người dân biết hiểu quy định pháp luật đất đai từ có điều chỉnh hành vi tham gia vào quan hệ đất đai cách phù hợp, pháp luật KẾT LUẬN Tranh chấp đất đai tượng tất yếu xảy giao đoạn nước ta xây dựng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Đất đai từ chỗ giao sử dụng, thu tiền chuyển thành loại hang hóa 23 có giá trị thị trường nên làm sinh nhiều mâu thuẩn Việc giải tranh chấp đất đai khơng tăng số lượng mà cịn phức tạp trước Có thể thấy việc giải tranh chấp đất đai phải vận dụng nhiều quy phạm pháp luật nhiều lĩnh vực khác trình giải đảm bảo tính xác tồn diện Trước hết kể đến Luật đất đai, Bộ luật dân ngồi cịn luật khác Luật xây dựng, Luật Nhà ở, Luật nhân gia đình,… Nhà nước ta thực tốt công tác giải tranh chấp đất đai thông qua pháp lý.Để nâng cao hiệu tranh chấp đất đai, thời gian tới phải bước hồn thiện bồ sung sách, pháp luật đất đai Đồng thời trọng công tác tuyên truyền, tang cường giáo dục nâng cao ý thức người dân DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật đất đai 2013 Chính phủ (2014), Nghị định 43/2014/NĐ-CP hướng dẫn thi hành Luật Đất Đai 2013 Công Ty luật Dragon(2020), Thông tư hướng dẫn giải tranh chấp đất đai, truy câp ngày 19/10/2021 https://congtyluatdragon.com/281/thong-tu-huong-dan-va-can-cu-giaiquyet-tranh-chap-dat-dai.html (Công Ty Luật Dragon) Trọng Thủy(2021), Hợp báo việc giải tranh chấp đất đai huyện Ba Tri, truy cập ngày 19/10/2021 http://thbt.vn/tin-tuc/tin24 trong-tinh/hop-bao-ve-viec-giai-quyet-tranh-chap-dat-dai-tai-huyen-batri (Đài phát truyền hình Bến Tre) Nguyễn Văn Hưng(2010), Đánh giá tình hình giải tranh chấp đất đai địa bàn xã Long Thành Bắc từ năm 2007 đến năm 2010, (Tiểu luận tốt nghiệp), Trường trung cấp kỹ thuật Tây Ninh Nguyễn Thị Mỹ Nữ(2010), Đánh giá tình hình giải tranh chấp đất đai địa bàn thành phố Cao Lãnh – tỉnh Đồng Tháp từ năm 2005 đến nay, (Báo cáo tốt nghiệp), ĐH Nông Lâm TPHCM Ths Đỗ Thế Sơn(2021), Pháp Luật Đất Đai, (Gíao trình mơn học), ĐH TN&MT TP.HCM Nguyễn Thị Hải Thanh(2016), Gỉai tranh chấp đất đai tòa án thực tiễn quận Hải Châu, Thành phố Đà Nẵng, (Luận văn thạc sĩ học luật học), Viện hàn lâm khoa học xã hội Việt Nam Trần Quang Huy (2007), “Các đặc trưng pháp lý quyền sử dụng đất Việt Nam”, Tạp chí Nhà nước Pháp luật số 10/2007, tr 71-74 11 Hiến pháp năm 2013 10 Lý Thị Ngọc Hiệp (2006), Cơ sở lý luận thực tiễn nhằm nâng cao hiệu giải tranh chấp quyền sử dụng đất tòa án nhân dân, (Luận văn thạc sỹ luật học), Trường Đại học Luật thành phố Hồ Chí Minh 25 ... công tác Giải tranh chấp đất đai Liên hệ thực tế huyện Ba Tri, tỉnh Bến Tre “ có mục tiêu làm sáng tỏ vấn đề lý luận, sở pháp lý để giải tranh chấp đất đai thực tiễn tranh chấp đất đai giải tranh. .. chung tranh chấp đất đai 1.2 Giải tranh chấp đất đai 1.3 Những pháp lý để giải tranh chấp đất đai 14 CHƯƠNG 2: THỰC TIỄN ÁP DỤNG CĂN CỨ PHÁP LÝ ĐỂ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP TRÊN ĐỊA... tranh chấp đất đai pháp lý công tác Giải tranh chấp đất đai • Chương 2: Thực tiễn áp dụng pháp luật đất đai giải tranh chấp đất đai địa bàn huyện Ba Tri tỉnh Bến Tre • Chương 3: Một số giải pháp