Giao dịch góp vốn bằng quyền sử dụng đất

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT -*** - NGUYỄN TRẦN ĐƠN GIAO DỊCH GĨP VỐN BẰNG QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT VÀ BÀI HỌC KINH NGHIỆM CHO CÁC NHÀ ĐẦU TƢ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐẮK LẮK LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI – 2022 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT -*** - NGUYỄN TRẦN ĐƠN GIAO DỊCH GĨP VỐN BẰNG QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT VÀ BÀI HỌC KINH NGHIỆM CHO CÁC NHÀ ĐẦU TƢ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐẮK LẮK Chuyên ngành: Luật Dân Tố tụng Dân (định hướng ứng dụng) Mã Số: 838 0101.04 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS Nguyễn Mạnh Thắng HÀ NỘI – 2022 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng Các kết nêu Luận văn chưa cơng bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tơi hồn thành tất mơn học toán tất nghĩa vụ tài theo quy định Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội Vậy viết Lời cam đoan đề nghị Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội xem xét để tơi bảo vệ Luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn! TÁC GIẢ LUẬN VĂN Nguyễn Trần Đôn MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƢƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ GIAO DỊCH GĨP VỐN THÀNH LẬP CƠNG TY BẰNG QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT 1.1 Khái niệm, vai trị đặc điểm giao dịch góp vốn thành lập công ty quyền sử dụng đất 1.2 Chủ thể đối tượng giao dịch góp vốn thành lập cơng ty quyền sử dụng đất 13 1.3 Hình thức đặc điểm giao dịch góp vốn thành lập công ty quyền sử dụng đất .18 1.4 Nội dung hệ pháp lý giao dịch góp vốn thành lập cơng ty quyền sử dụng đất .21 CHƢƠNG THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ GIAO DỊCH GÓP VỐN THÀNH LẬP CÔNG TY BẰNG QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG 32 2.1 Quy định pháp luật trình tự, thủ tục góp vốn thành lập công ty 32 2.2 Thực trạng pháp luật nội dung giao dịch góp vốn thành lập công ty quyền sử dụng đất .35 2.3 Thực tiễn áp dụng pháp luật giao dịch góp vốn quyền sử dụng đất tòa án địa bàn tỉnh Đắk Lắk 46 CHƢƠNG HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ KINH NGHIỆM ÁP DỤNG ĐỐI VỚI TỈNH ĐẮK LẮK VỀ GIAO DỊCH GÓP VỐN THÀNH LẬP CÔNG TY BẰNG QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT 63 3.1 Kiến nghị hồn thiện pháp luật giao dịch góp vốn thành lập công ty quyền sử dụng đất .63 3.2 Kinh nghiệm áp dụng tỉnh Đắk Lắk giao dịch góp vốn thành lập cơng ty quyền sử dụng đất 70 KẾT LUẬN 74 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .76 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Góp vốn có nhiều hình thức khác nhau, góp vốn quyền sử dụng đất hình thức vốn góp đặc biệt Việt Nam nay, theo pháp luật Việt Nam đất đai có quy chế pháp lý đặc biệt Đất đai thuộc sở hữu toàn dân, Nhà nước thống quản lý, cá nhân tổ chức khơng có quyền sở hữu đất đai mà có quyền sử dụng đất, đất đai tư liệu sản xuất quan trọng bậc sở tảng cho hoạt động sống người Trong thực tiễn nhiều cá nhân, tổ chức góp vốn quyền sử dụng đất để thành lập doanh nghiệp hoạt động sản xuất kinh doanh Việc góp vốn quyền sử dụng đất phức tạp mặt pháp lý, chưa nghiên cứu kỹ lưỡng mặt kỹ thuật pháp lý, từ khía cạnh giao dịch Pháp luật chưa có qui định đầy đủ, nhiều qui định hành cịn có bất cập gây lúng túng cho thực tiễn kinh doanh, đồng thời gây khó khăn phức tạp cho việc giải tranh chấp liên quan Tại Đắk Lắk, số lượng doanh nghiệp lớn, lại có nhiều doanh nghiệp hoạt động liên quan đến lĩnh vực nông nghiệp Do vậy, việc triển khai hoạt động kinh doanh dựa vào vốn góp quyền sử dụng đất nhu cầu có thật cần thiết Tuy nhiên, trên, góp vốn quyền sử dụng đất gặp phải nhiều vướng mắc từ trạng luật pháp đến giao dịch thực tế Vì học viên lựa chọn đề tài “Giao dịch góp vốn quyền sử dụng đất học kinh nghiệm cho nhà đầu tư địa bàn tỉnh Đắk Lắk” nhằm mục đích giải vấn đề lý luận thực tiễn nêu cung cấp kinh nghiệm cho tỉnh Đắk Lắk trình thực thi giao dịch góp vốn quyền sử dụng đất Tình hình nghiên cứu Góp vốn quyền sử dụng đất quan tâm từ khoảng 20 năm trở lại Luật Doanh nghiệp năm 1999 ban hành qui định rõ tài sản dược quyền góp vốn thành lập doanh nghiệp, không kể đến Luật Đầu tư nước Việt Nam năm 1987 Luật Đầu tư nước ngồi Việt Nam năm 2000 Do từ thời điểm cơng trình nghiên cứu góp vốn quyền sử dụng đất thực ý Về luật học, có cơng trình sau tiêu biểu: (1) Luận văn Thạc sĩ luật học Hồng Vân “Góp vốn quyền sử dụng đất Việt Nam” (2000) [30]; (2) Lê Văn Hùng “Góp vốn quyền sử dụng đất hoạt động sản xuất kinh doanh” (2013) [12]; (3) Trần Thị Minh Châu Vốn hóa đất đai kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013) [4]; (4) Luận án tiến sĩ Sỹ Hồng Nam “Pháp luật góp vốn quyền sử dụng đất’’, Học viện Khoa học xã hội, năm 2016 [16]; (5) Phan Thị Thu Hà “Tích tụ đất nơng nghiệp - thực trạng kiến nghị sách” [11] Đây cơng trình nghiên cứu cụ thể góp vốn quyền sử dụng đất Nhưng cơng trình hầu hết cơng trình khác có liên quan khơng sâu vào giao dịch hay hợp đồng góp vốn, mà nghiên cứu chế độ pháp luật Việt Nam vấn đề góp vốn quyền sử dụng đất Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Luận văn có mục đích làm rõ nội dung giao dịch góp vốn quyền sử dụng đất; phân tích bất cập pháp luật Việt Nam có liên quan; rút học kinh nghiệm cho tỉnh Đắc Lắc Để đạt mục đích nghiên cứu nêu trên, luận văn có nhiệm vụ cụ thể sau đây: - Nghiên cứu, phân tích làm sáng tỏ số vấn đề lý luận thực tiễn giao dịch góp vốn quyền sử dụng đất - Phân tích đánh giá thực trạng pháp luật góp vốn quyền sử dụng đất Việt Nam - Rút học kinh nghiệm, hướng dẫn thực tiễn xét xử liên quan tới giao dịch góp vốn quyền sử dụng đất địa bàn tình Đắc Lắc Đối tƣợng, phạm vi nghiên cứu đề tài luận văn 4.1 Đối tƣợng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận văn giao dịch góp vốn quyền sử dụng đất Góp vốn quyền sử đụng đất có phân loại khác góp vốn thành lập doanh nghiệp, góp vốn tăng thêm vốn doanh nghiệp thành lập góp vốn hợp đồng hợp tác kinh doanh Những đối tượng cần góp vốn thành lập quyền sử dụng đất rộng bao gồm tất loại hình doanh nghiệp loại hình doanh nghiệp lại có qui định khác Vì khn khổ có hạn, luận văn tập trung giải giao dịch góp vốn thành lập công ty quyền sử dụng đất 4.2 Phạm vi nghiên cứu Luận văn tự giới hạn phạm vi nghiên cứu luật thực định có liên quan bao gồm Luật Đất đai năm 2013 Luật Doanh nghiệp năm 2020 văn pháp luật có liên quan Phƣơng pháp nghiên cứu Trên tảng quan điểm vật biện chứng vật lịch sử, luận văn sử dụng tổng hợp phương pháp nghiên cứu truyền thống kết hợp với phương pháp nghiên cứu đại, như: phương pháp thống kê tổng hợp, phương pháp so sánh phân tích, phương pháp thu thập tài liệu , nhằm đạt kết nghiên cứu tốt Ý nghĩa lý luận thực tiễn đề tài luận văn - Ý nghĩa lý luận đề tài luận văn: luận văn khái quát hóa thực tiễn giao dịch góp vốn quyền sử dụng đất địa bàn đặc thù Việt Nam (Đắk Lắk trung tâm khu vực Tây Nguyên) Từ đó, cung cấp mơ hình góp vốn giao dịch với đặc thù vùng rộng lớn mạnh nơng nghiệp chuyên trồng công nghiệp lâu năm - Ý nghĩa thực tiễn đề tài luận văn: luận văn cung cấp luận việc vận dụng pháp luật giao dịch góp vốn địa bàn đặc thù Những luận hữu ích q trình xây dựng sách địa phương tương đồng, cấp sách tầm quốc gia Bên cạnh đó, luận văn dùng làm tư liệu nghiên cứu ngành luật, đặc biệt luật dân Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu kết luận danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn gồm chương: Chương Những vấn đề lý luận giao dịch góp vốn thành lập cơng ty quyền sử dụng đất Chương Thực trạng pháp luật giao dịch góp vốn thành lập cơng ty quyền sử dụng đất thực tiễn áp dụng Chương Hoàn thiện pháp luật kinh nghiệm áp dụng tỉnh Đắk Lắk góp vốn thành lập công ty quyền sử dụng đất CHƢƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ GIAO DỊCH GÓP VỐN THÀNH LẬP CÔNG TY BẰNG QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT 1.1 Khái niệm, vai trò đặc điểm giao dịch góp vốn thành lập cơng ty quyền sử dụng đất 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm chất pháp lý góp vốn thành lập cơng ty Cơng ty có nhiều hình thức khác theo phân loại khác Căn vào số lượng thành viên, có cơng ty thành viên cơng ty nhiều thành viên Căn vào chế độ trách nhiệm thành viên cơng ty, có hình thức cơng ty sau: Công ty hợp danh; Công ty hợp vốn đơn giản; Công ty cổ phần; Công trách nhiệm hữu hạn; Công ty hợp vốn cổ phần.[7] Căn vào mối quan hệ cơng ty, có cơng ty đối nhân công ty đối vốn Căn vào quốc tịch cơng ty, có cơng ty nước ngồi công ty nước Các loại công ty phân loại có khác qui định điều chỉnh mức độ định Ví dụ: góp vốn thành lập cơng ty nước ngồi liên quan tới qui chế đầu tư nước có điều kiện đặc biệt khơng thể đầu tư cách góp vốn quyền sử dụng đất Phân loại cơng ty có ảnh hưởng tới định nghĩa công ty Chẳng hạn sau: “Công ty hiểu liên kết hai hay nhiều cá nhân kiện pháp lý, nhằm tiến hành để đạt mục tiêu chung đó’’.[14, tr.180] Định nghĩa khơng có cơng ty thành viên khơng nói tới mục đích kinh doanh việc thành lập cơng ty Trong luận văn này, công ty hiểu là: “một thực thể kinh doanh có tư cách pháp nhân tổ chức thành lập theo qui định pháp luật Như công ty bao gồm tất hình thức theo cách phân loại nêu trên” Cơng ty pháp nhân, có sản nghiệp giống cá nhân Tài sản khởi đầu để tạo nên sản nghiệp công ty hình thành từ việc góp vốn thành viên Do góp thành lập cơng ty vấn đề công ty Một công ty đời hoạt động khơng có vốn Vốn trước hết để trang trải chi phí phát sinh q trình thành lập làm hồ sơ đăng ký kinh doanh, nghiên cứu thị trường, th trụ sở Sau cơng ty có tư cách pháp nhân để hoạt động, hàng loạt yêu cầu chi tiêu đặt mua sắm trang thiết bị, thuê nhân viên, lao động, chi phí sản xuất hoạt đơng quản lý Vốn góp yếu tố quan trọng thiếu thành lập loại hình doanh nghiệp Nó khơng định sống cịn doanh nghiệp mà thể khả gánh chịu nghĩa vụ pháp lý doanh nghiệp, định quyền, nghĩa vụ chủ sở hữu, chủ đầu tư công ty Thế nói rằng, từ trước đến nay, nước ta nước khác chưa có đạo luật hay văn pháp luật quy định riêng vấn đề vốn doanh nghiệp Trên thực tế, Nhà nước ta có nhiều văn quy phạm pháp luật quy định chế độ tài doanh nghiệp, đối tượng điều chỉnh văn doanh nghiệp nội dung điều chỉnh qúa trình sử dụng tài mục đích, hiệu lành mạnh doanh nghiệp Điều có nghĩa vấn đề liên quan đến vốn doanh nghiệp chế góp vốn, hình thành vốn, quyền, nghĩa vụ phòng hộ, đất rừng đặc dụng hộ gia đình cho tổ chức kinh tế nước Bốn là, hồn thiện pháp luật cơng ty Hồn thiện hệ thống văn pháp luật hoàn chỉnh công ty nhu cầu cấp bách Sự đời phát triển công ty tạo tác động lớn cho phát triển kinh tế - xã hội đất nước Do vậy, có đầu tư thích đáng cho xây dựng hồn thiện pháp luật công ty Pháp luật công ty cần phải có vị trí xứng đáng hệ thống pháp luật Việt Nam Hoạt động công ty chịu điều chỉnh nhiều ngành luật khác Do đó, hồn thiện sở pháp lý cho hoạt động cơng ty khơng phải hồn thiện pháp luật doanh nghiệp mà bao gồm pháp luật dân sự, pháp luật hành chính, pháp luật thương mại, pháp luật lao động…Tức việc hoàn thiện phải mang tính hệ thống tính thống hệ thống pháp luật Tạo thống hệ thống pháp luật, khắc phục mâu thuẫn quy định pháp luật công ty Loại bỏ quan niệm ngành luật kinh tế độc lập xem công ty chế định quan trọng Luật Thương mại Thực tiễn Việt Nam khó làm rõ ranh giới ngành luật kinh tế ngành luật thương mại Loại bỏ quan niệm ngành luật kinh tế độc lập xem công ty chế định thuộc luật thương mại cần thiết Tiếp tục nghiên cứu sửa đổi hạn chế Luật Doanh nghiệp Đảm bảo tính hệ thống tính đồng văn hướng dẫn thi hành Luật Doanh nghiệp Đã có nhiều văn hướng dẫn thi hành luật Doanh nghiệp Tuy nhiên, số lĩnh vực thiếu văn hướng dẫn ngành Điển hình quy định phạm vi điều kiện kinh doanh dịch vụ điều tra dân sự, kinh tế hay quy định điều kiện kinh doanh (không phân biệt thành phần kinh tế) dịch vụ định giá tài sản, 65 đánh giá tín nhiệm; điều kiện kinh doanh tổ chức quản lý kinh doanh dịch vụ môi giới việc làm Năm là, cần có quy định cơng ty thực tế Pháp luật cần có qui định công ty thực tế Dễ nhận thấy rằng, nhiều trường hợp, có người khơng ký kết với hợp đồng thành lập công ty ký kết hợp đồng dạng khác thực tế hành động thành viên cơng ty: có việc đóng góp tài sản để thực cơng việc chung, có thoả thuận phân chia lỗ, lãi Trong trường hợp thế, người ta buộc phải cho rằng, mặt hình thức khơng có hợp đồng thành lập cơng ty, có cơng ty thực tế Ví dụ: Tồ phá án Pháp cơng nhận tồn công ty “thực tế” nhà kinh doanh vận tải với kỹ thuật viên dùng làm phụ tá chia lãi, tình tiết thực tế cho thấy, ngồi việc tham gia vào phát triển xí nghiệp việc làm phẩm chất nghề nghiệp, người cịn tham gia vào việc góp vốn chia xẻ rủi ro cách bình đẳng với nhà kinh doanh đơi bên có chung ý chí kết hội Việc cơng nhận tồn cơng ty có ý nghĩa quan trọng việc giải thoả đáng quyền lợi nghĩa vụ bên, áp dụng qui tắc khác cho trường hợp gặp khó khăn tính chất đặc biệt quan hệ Việc cơng nhận hình thức công ty thực tế coi giải pháp cho việc giải hệ pháp lý từ việc tun bố vơ hiệu hố cơng ty Như phân tích phần trên, trường hợp cơng ty bị tun bố vơ hiệu hành vi pháp lý trước cơng ty công nhận hợp thức Người ta lý giải rằng, chất, công ty bị vô hiệu hình thức, mối quan hệ nội với người thứ ba, hành động với tư cách cơng ty Và thế, coi “cơng 66 ty thực tế” Cách lý giải áp dụng với trường hợp công ty bị chấm dứt tư cách pháp nhân mà tiếp tục hoạt động Như vậy, khái niệm “công ty thực tế” sử dụng để tình trạng khác nhau: cơng ty bề ngồi hợp thức bị tun bố vô hiệu công ty thành lập thực tế công ty bị chấm dứt tư cách pháp nhân tiếp tục hoạt động Sự tồn công ty thực tế xác nhận hai nhiều người: - Đã góp số tài sản thành chung; - Đã phân chia lỗ, lãi hoạt động chung mang lại; - Có ý chí kết hội Trên thực tế, việc chứng minh tồn ba yếu tố khó khăn, đặc biệt việc xác định có hay khơng “ý chí kết hội” Cơng ty xem hội, đó, có kết hợp hai yếu tố đầu mà khơng có ý chí kết hội khơng thể cơng nhận có tồn cơng ty Ví dụ: Một người bán sở kinh doanh cho người khác tự dành cho phần lợi nhuận sau này, khơng có công ty thực tế người ý muốn tham gia vào việc thực mục đích cơng ty có đóng góp, có tham gia vào việc chia lãi Trường hợp khác: người làm cơng đóng góp việc làm, chia lãi họ quan tâm người chủ đến hoạt động chung doanh nghiệp, vậy, khơng có cơng ty đơi bên khơng có liên kết bình đẳng mà quan hệ sở chủ sử dụng lao động làm thuê, tức mang tính chất lệ thuộc “Ý chí kết hội” cho phép phân biệt công ty với “cộng đồng sở hữu” mà khơng có tập hợp tự nguyện nhằm thực mục đích cụ thể 67 Sáu là, cần có quy định hợp đồng thành lập công ty Bộ luật Dân cần có quy định hợp đồng thành lập công ty, công ty thành lập sở hợp đồng có thỏa thuận góp vốn Hợp đồng thành lập công ty tạo thực thể pháp lý độc lập công ty góp vốn điều khoản hợp đồng này, tạo đặc thù loại hợp đồng so với loại hợp đồng thông dụng khác Những nội dung chủ yếu quy định hợp đồng thành lập công ty xoay quanh việc khai thác chất pháp lý công ty quan hệ hợp đồng, bao gồm vấn đề giống với đối tượng nghiên cứu luật nghĩa vụ là: hoàn cảnh nghĩa vụ xuất hiện, quy tắc cụ thể mà nghĩa vụ bị phụ thuộc, hậu việc không thực nghĩa vụ nghĩa vụ thực toán Tuy nhiên, quy định áp dụng cho hợp đồng thành lập công ty, nên cần nêu đặc thù, quy tắc chung loại hợp đồng Cụ thể, quy định hợp đồng thành lập công ty tối thiểu phải có nội dung: Thứ nhất, rõ chất pháp lý hợp đồng thành lập công ty nêu lên đặc điểm loại hợp đồng như: Hai hay nhiều người liên kết hay giao kết hợp đồng tạo lập thực thể có mục đích thương mại; Cùng góp vốn vào thực thể hình thức góp vốn định; Nhằm mục đích tìm kiếm lợi nhuận để chia chịu lỗ; thứ hai, hình thức hợp đồng, xác định rõ trường hợp phải xác lập văn giá trị chứng văn này; Thời điểm có hiệu lực hợp đồng thời điểm bắt đầu công ty; Các nguyên tắc, quy tắc giải việc không thực hay thực không nghĩa vụ góp vốn; Xác định nguồn pháp luật để tìm kiếm giải pháp giải tranh chấp liên quan tới hợp đồng lập hội 68 Bảy là, cải cách thủ tục hành Cần cải cách thêm bước với thủ tục hành để tạo điều kiện góp vốn thành lập cơng ty tốt Đây việc nói nhiều việc thực cịn hạn chế chế quản lý cũ ăn sâu vào tiềm thức, có sức ì lớn địi hỏi phải có hành động kiên Việc cải cách thủ tục hành để tạo điều kiện cho công ty phát triển trước hết khâu thành lập công ty Việc cải cách, đơn giản hố thủ tục thành lập cơng ty từ Luật Doanh nghiệp đời cho thấy rõ tác dụng với số lượng cơng ty thành lập tăng gấp nhiều lần so với trước Nhưng việc phát triển công ty không dừng lại đăng ký kinh doanh thành lập công ty Để công ty đời hoạt động tốt cần tạo điều kiện thuận lợi ban đầu mặt sản xuất, kinh doanh, chế kiểm tra kiểm sốt…Sẽ sai lầm coi cơng ty đời sau đăng ký kinh doanh “gặt hái” với việc tra kiểm sốt nhiều quan với nhiều yêu sách Với sở hữu nhà nước đất đai, cần có chế chung việc giao đất loại hình cơng ty tư nhân, tránh tình trạng cơng ty nhà nước giao nhiều đất, nhiều trường hợp bỏ hoang không sử dụng công ty quốc doanh lại thiếu đất sản xuất Việc giao đất cho thuê đất công ty quốc doanh đặc biệt dự án lớn cần quy định cụ thể đảm bảo phải đảm bảo đơn giản, nhanh chóng Điều hạn chế nhũng nhiễu thủ tục hành quan chức quan liêu Việc cải cách thủ tục hành tạo điều kiện cho thành lập cơng ty điều kiện cần Cịn quan trọng điều kiện đủ cơng ty phát triển cải cách thủ tục hành việc quản lý hoạt động cơng ty Có thể nói khơng làm tốt khâu cơng ty khó tồn kinh doanh có hiệu quả, với kiểm tra chồng chéo nhiều quan ban 69 ngành mà nhiều mang tính sách nhiễu gây nhiều phiền hà cho doanh nghiệp chưa nói đến yêu sách nhũng nhiễu khác Một ví dụ đơn giản khơng có quy định cụ thể doanh nghiệp đời có loạt quan đến kiểm tra với nhiều yêu sách khác nhau: quan thuế, quan đăng ký kinh doanh, quan quản lý thị trường, tra, cơng an, phịng cháy chữa cháy, y tế, quyền địa phương 3.2 Kinh nghiệm áp dụng tỉnh Đắk Lắk giao dịch góp vốn thành lập cơng ty quyền sử dụng đất 3.2.1 Những tiền đề áp dụng tỉnh Đắk Lắk Thứ nhất, tiềm Tỉnh Đắk Lắk nằm trung tâm vùng Tây Nguyên Đắk Lắk có diện tích 13.125,37 km2, dân số tồn tỉnh tính đến năm 2020 đạt 2.078.171 dân người Kinh tế chủ đạo Đắk Lắk chủ yếu dựa vào sản xuất xuất nơng sản, lâm sản Đắk Lắk tỉnh có diện tích sản phẩm cà phê xuất lớn nước, với diện tích 182.343ha sản lượng thu hoạch hàng năm đạt 400.000 tấn, chiếm 40% sản lượng nước Đắk Lắk nơi trồng bông, cacao, cao su, điều lớn Việt Nam; đồng thời, nơi phát triển loại ăn trái khác, bơ, sầu riêng, chơm chơm, xồi Hiện nay, tổng số công ty tỉnh Đắk Lắk 2.240 công ty, doanh nghiệp khu vực Đắk Lắk Trong đó, số cơng ty nơng sản tỉnh Đắk Lăk 30 công ty Thứ hai, từ thực tiễn xét xử tòa án Tòa án nhân dân tỉnh Đắk Lắk tòa án địa phương có số lượng vụ việc phải giải hàng năm nhiều tỉnh khu vực duyên hải miền Trung - Tây Nguyên (bình quân giải giai đoạn 20102015 8.500 vụ việc/năm; đến giai đoạn 2015-2019 bình quân giải 11.000 vụ việc/năm Như vậy, số lượng loại vụ việc phải giải ngày tăng) Cụ thể đó: 70 - Án dân tranh chấp quyền sử dụng đất bình quân 05 năm, có chiều hướng tăng hàng năm sau (đặc biệt, án dân liên quan đến công ty cà phê năm 2019-2020 tăng đột biến với số lượng: 688 vụ): Năm Số vụ giải Tỷ lệ tăng Năm 2016 902 vụ Năm 2017 954 vụ 5,7 % Năm 2018 998 vụ 4,6 % Năm 2019 1021 2,3 % Năm 2020 1098 vụ 7,5 % - Tương tự, án Kinh doanh thương mại bình quân 05 năm, có chiều hướng tăng hàng năm sau: Năm Số vụ giải Tỷ lệ tăng Năm 2016 180 Năm 2017 181 0,55 % Năm 2018 187 3,3 % Năm 2019 199 6,4 % Năm 2020 210 5,5 % - Án hành liên quan đến lĩnh việc đất đai 05 năm có chiều hướng gia tăng hàng năm Năm Số vụ giải Tỷ lệ tăng Năm 2016 92 Năm 2017 95 3,2 % Năm 2018 99 4,2 % Năm 2019 102 3% Năm 2020 108 5,9 % 71 - Về yêu cầu tuyên bố phá sản doanh nghiệp: 02 vụ chưa giải Với đặc điểm trên, tỉnh Đắk Lắk cần có qui định pháp luật cụ thể góp vốn quyền sử dụng đất nâng cao hiệu góp vốn quyền sử dụng đất để phát triển kinh tế nông nghiệp lâm nghiệp theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa 3.2.2 Kinh nghiệm áp dụng tỉnh Đắk Lắk Một là, tỉnh Đắk Lắk tạo điều kiện (bằng sách hỗ trợ) để cá nhân, doanh nghiệp thực góp vốn thành lập cơng ty quyền sử dụng đất Vì địa bàn tỉnh Tây Nguyên mà đất đai có vai trò lớn phát triển kinh tế, mạnh địa phương trồng công nghiệp cà phê, ca cao, sầu riêng, mắc ca…, phát triển du lịch, du lịch sinh thái Hình thức góp vốn góp phần cải thiện đời sống người nơng dân góp phần vào việc tích tụ đất đai cho cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn Hai là, xây dựng hồn thiện chế, sách tích tụ, tập trung đất nông nghiệp tỉnh Đắk Lắk, cụ thể: i) quy định rõ ràng việc góp vốn chuyển quyền sử dụng đất góp vốn khơng chuyển quyền sử dụng đất Xây dựng chế pháp lý để doanh nghiệp nhận góp vốn thơng qua nhận quyền sử dụng đất chấp để vay vốn ngân hàng; ii) Thúc đẩy tích tụ, tập trung đất nơng nghiệp thông qua tạo điều kiện thuận lợi cho việc mua bán chuyển nhượng quyền sử dụng đất; iii) Hỗ trợ sở hạ tầng diện tích tích tụ, tập trung; iv) Quy hoạch vùng chuyên canh, đẩy mạnh đầu tư theo hình thức đối tác công + tư để xây dựng sở hạ tầng hoàn chỉnh thu hút đầu tư doanh nghiệp, hợp tác xã Ba là, lĩnh vực trồng trọt, tỉnh Đắk Lắk cần nới lỏng quy định cho phép cá nhân hộ nông nghiệp không sống địa bàn 72 nhận chuyển nhượng đất lúa đất rừng phòng hộ Giao cho địa phương thẩm định phương án chuyển đổi mục đích sử dụng đất lúa sang mục đích nơng nghiệp, chăn ni thủy sản với diện tích 300 theo quy hoạch Bốn là, tỉnh Đắk Lắk nên cân nhắc đẩy mạnh tín dụng cho vay theo chuỗi giá trị nơng nghiệp: (i) Hồn thiện khung pháp lý để phát triển cung ứng đồng sản phẩm dịch vụ tài (như quản lý tiền mặt, quản lý tài sản, bảo hiểm toán, bảo hiểm nhân thọ, phái sinh hàng hóa, đại lý ngân hàng, biên nhận lưu kho…) nhằm tăng khả tiếp cận tín dụng với quy mô lớn dài hạn cho nông dân, trang trại, hợp tác xã doanh nghiệp nơng nghiệp, nơng thơn; (ii) Xây dựng chế sách kết hợp chặt chẽ chương trình cho vay bảo hiểm nông nghiệp theo chuỗi giá trị nông nghiệp Năm là, tỉnh nên cân nhắc bỏ hạn mức nhận chuyển quyền sử dụng đất nông nghiệp hộ gia đình Khoản Điều 130 Luật Đất đai năm 2013 Sử dụng hạn mức nhận chuyển nhượng làm hạn mức đánh thuế sử dụng đất nơng nghiệp Sáu là, giảm thuế, phí liên quan đến chuyển nhượng đất nông nghiệp Luật sửa đổi Luật Thuế năm 2014 Bảy là, không xác định trường hợp hộ chuyển nhượng quyền sử dụng đất nơng nghiệp mục đích tích tụ tập trung đất nông nghiệp chuyển nhượng bất động sản quy định Điều 14 Luật Thuế thu nhập cá nhân năm 2007 miễn thuế thu nhập cá nhân trường hợp hộ chuyển nhượng quyền sử dụng đất nơng nghiệp mục đích tích tụ tập trung đất nông nghiệp sản xuất quy mô lớn 73 KẾT LUẬN Góp vốn quyền sử dụng đất để thành lập cơng ty có ý nghĩa quan trọng đời sống kinh tế nay, quốc gia chuyển từ kinh tế nông nghiệp sang công nghiệp dịch vụ Việt Nam Pháp luật Việt Nam dù bước đầu có qui định liên quan thiếu cụ thể có bất cập định, việc hồn thiện pháp luật cần thiết nhằm củng cố sở pháp lý cho địa phương gặp khó khăn triển khai thực tiễn, trường hợp luận văn tỉnh Đắk Lắk Qua nghiên cứu đề tài “Giao dịch góp vốn quyền sử dụng đất học kinh nghiệm cho tỉnh Đắk Lắk”, học viên đến số kết luận sau: Một là, khung pháp luật có gợi mở giao dịch góp vốn quyền sử dụng đất Tuy nhiên, vướng mắc từ khung pháp lý thiếu cụ thể, chồng chéo, không đầy đủ dẫn đến việc triển khai giao dịch thực tế không mong đợi phát sinh nhiều tranh chấp Do đó, cần tiếp tục hồn thiện pháp luật (đặc biệt Bộ luật Dân sự, Luật doanh nghiệp, Luật đất đai, đạo luật thuế, …) để cởi trói cho phận kinh tế bứt phá để phát triển Hai là, việc hoàn thiện pháp luật cần triển khai đồng để tránh chồng chéo dẫn đến giảm hiệu lực, hiệu sách Cụ thể, nghiên cứu cần phải rà soát lại đạo luật : Bộ luật dân sự, Bộ luật tố tụng dân sự, Luật Doanh nghiệp, Luật đất đai, đạo luật thuế, … văn hướng dẫn Ở tầng địa phương, địa phương cần rà soát lại sách tỉnh, văn pháp quy nhằm tạo tính thống sách Cạnh đó, việc thực thi cần phải linh hoạt để tạo điều kiện tối đa cho hoạt động doanh nghiệp, có giao dịch góp vốn thành lập cơng ty Ba là, địa phương học viên chọn để áp dụng kinh nghiệm Đắk Lắk, việc triển khai sách theo hướng khơi mở 74 cần đồng tính đến yếu tố đặc thù lợi cạnh tranh Đắk Lắk để đạt hiệu cao Đắk Lắk có chuyển biến mạnh mẽ kinh tế, nhiên thành bị ảnh hưởng sách liên quan đến đất đai phản ánh không thực tiễn nhu cầu địa phương, có động lực từ vốn góp từ quyền sử dụng đất Những kiến nghị học viên nhằm cung cấp giải pháp phù hợp với thực tiễn địa phương có đồng với kiến nghị hoàn thiện khung pháp lý Việt Nam nhằm vừa đáp ứng yêu cầu thống sách trung ương, địa phương, vừa phát huy mạnh/lợi địa phương để phát triển 75 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Phạm Tuấn Anh (2009), Góp vốn thành lập cơng ty theo pháp luật Việt Nam, Luận văn thạc sỹ luật học, Khoa Luật- Đại học Quốc gia Hà Nội Lê Xuân Bá (Chủ biên) (2003), Sự hình thành phát triển thị trường bất động sản công đổi Việt Nam, NXB Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội Bộ Tư pháp, Viện Khoa học Pháp lý (2006), Từ điển Luật học, NXB Từ điển Bách khoa Nhà Xuất Tư pháp, Hà Nội Trần Thị Minh Châu (2013), Vốn hóa đất đai kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam (sách chuyên khảo), NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội Ngô Huy Cương (2003), “Tổng quan luật tài sản”, Tạp chí Khoa học ĐHQG Hà Nội - Chuyên san Kinh tế - Luật, Tập 19, Số 3, tr.41 - 52 Ngô Huy Cương (2013), Giáo trình luật hợp đồng phần chung, NXB Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội Ngô Huy Cương (2013), Giáo trình luật thương mại phần chung thương nhân, NXB Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội Nguyễn Ngọc Điện, Quyền sở hữu quyền chiếm hữu - học tình luật xa rời sống, Tạp chí Nghiên cứu Lập pháp (điện tử): http://www.nclp.org.vn/ban_ve_du_an_luat/kinh-te-dan-su/quyenso-huu-va-quyen-chiem-huu-bai-hoc-ve-tinh-huong-luat-xa-roi-cuocsong (truy cập lần cuối: 18/01/2018) Nguyễn Minh Đoan (2012), “Sở hữu đất đai Hiến pháp Việt Nam”, Tạp chí Nhà nước Pháp luật, Viện Nhà nước Pháp luật Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam, Số 7, tr.13 - 18 10 H De Soto (2006), Sự bí ẩn tư (The Mystery of Capital), Nguyễn Quang A dịch, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 76 11 Phan Thị Thu Hà (2019), “Tích tụ đất nông nghiệp - thực trạng kiến nghị sách”, Tạp chí Nghiên cứu Lập pháp, số 15 (391) tháng 8, tr.39-46 12 Lê Văn Hùng (2013), Góp vốn quyền sử dụng đất hoạt động sản xuất kinh doanh, Luận văn thạc sĩ, Trường Đại học Luật Hà Nội 13 Trần Quang Huy (chủ biên) (2016), Giáo trình Luật đất đai (trường Đại học Luật Hà Nội), NXB Công an Nhân dân, Hà Nội 14 Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội (1997), Giáo trình luật kinh tế, NXB Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 15 Martin Ravallion, Dominique van de Walle (2008), Đất đai thời kỳ chuyển đổi: Cải cách nghèo đói nơng thơn Việt Nam (Land in Transition: Reform and Poverty in Rural Vietnam), Bản tiếng Việt, NXB Văn hóa Thơng tin, Hà Nội 16 Sỹ Hồng Nam (2016), Pháp luật góp vốn quyền sử dụng đất, Luận án tiến sĩ, Học viện Khoa học Xã hội - Viện Hàn lâm Khoa học Xã hội Việt Nam 17 Napoléon Bonaparte (1804), Bộ luật Dân Pháp (Bản tiếng Việt), Trương Quang Dũng, Đoàn Thanh Loan, Hồ Thu Phương, Đào Thị Nguyệt Ánh dịch, NXB Tư pháp, 2005, Hà Nội 18 Phạm Duy Nghĩa (2004), Chuyên khảo Luật kinh tế, NXB Đại học Quốc Gia Hà Nội, Hà Nội 19 Phùng Hữu Phú, Nguyễn Văn Đặng, Nguyễn Viết Thơng (đồng chủ biên) (2016), Tìm hiểu số thuật ngữ văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ II Đảng, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 77 20 Quốc hội Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Hiến pháp Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013, NXB Lao Động, 2014, Hà Nội 21 Quốc hội Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Luật Đất đai năm 2013, NXB Lao Động, Hà Nội 22 Quốc hội Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2015), Bộ luật Dân Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2015, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 23 Quốc hội Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2015), Bộ luật Tố tụng Dân Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2015, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 24 Quốc hội Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2020), Luật Doanh nghiệp Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2020, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 25 Nguyễn Quang Tuyến (2007), “Hệ thống pháp luật đất đai Việt Nam hai mươi năm đổi (1986 - 2006)”, Tạp chí Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội, Số 1, tr.56 - 62 26 Nguyễn Quang Tuyến (2014), “Những điểm nội dung quy định đất đai, tài nguyên môi trường Hiến pháp năm 2013 vấn đề tổ chức triển khai thực hiện”, Tạp chí Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội, Số Đặc san Luật hiến pháp, tr.87 - 96 27 Nguyễn Quang Tuyến, Nguyễn Xuân Trọng, Bàn quyền nghĩa vụ người sử dụng đất, Bộ Tài nguyên Môi trường 28 Lưu Quốc Thái (2014), “Hồn thiện pháp luật đất đai mơi trường theo Hiến pháp năm 2013”, Tạp chí Khoa học Pháp lý, Trường Đại học Luật TP Hồ Chí Minh, Số chuyên đề (2), tr.45 - 58 29 Lưu Quốc Thái (2015), “Triển khai thi hành Hiến pháp năm 2013 với vấn đề hồn thiện pháp luật đất đai”, Tạp chí Nhà nước Pháp luật, 78 Viện Nhà nước Pháp luật - Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam, Số 1, tr.27 - 34 30 Hồng Vân (2000), Góp vốn quyền sử dụng đất Việt Nam, Luận văn Thạc sĩ luật học, Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội 31 Phạm Văn Võ (2012), Chế độ pháp lý sở hữu & quyền tài sản đất đai, Nxb Lao Động, TP Hồ Chí Minh 79 ... pháp so sánh phân tích, phương pháp thu thập tài liệu , nhằm đạt kết nghiên cứu tốt Ý nghĩa lý luận thực tiễn đề tài luận văn - Ý nghĩa lý luận đề tài luận văn: luận văn khái quát hóa thực tiễn... góp vốn tài sản nói trên? Hiến pháp năm 2013 đặt nguyên tắc tai Điều 53 “Đất đai, tài nguyên nước, tài nguyên khoáng sản, nguồn lợi vùng biển, vùng trời, tài nguyên thiên nhiên khác tài sản Nhà... góp vốn vào cơng ty có tư cách gì? - Tài sản dùng để góp vốn? Tài sản theo quy định Bộ luật Dân năm 2020 có định nghĩa tài sản qúa trình hình thành vốn tất tài sản coi vốn góp cơng ty hay khơng?