Đánh Giá Công Tác Giao Dịch Bảo Đảm Bằng Quyền Sử Dụng Đất Trên Địa Bàn Huyện Vân Đồn

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM ……… ……… CHÂU THỊ PHƯƠNG NHÃ ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC GIAO DỊCH BẢO ĐẢM BẰNG QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN VÂN ĐỒN, TỈNH QUẢNG NINH GIAI ĐOẠN NĂM 2015-2017 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Thái Nguyên - 2019 Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM ……… ……… CHÂU THỊ PHƯƠNG NHÃ ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC GIAO DỊCH BẢO ĐẢM BẰNG QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN VÂN ĐỒN, TỈNH QUẢNG NINH GIAI ĐOẠN NĂM 2015-2017 Chuyên ngành: Quản lý đất đai Mã số: 8.85.01.03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Khắc Thái Sơn Thái Nguyên – 2019 Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan: Bản thân luận văn tốt nghiệp cơng trình nghiên cứu thực cá nhân, thực sở nghiên cứu lý thuyết, kiến thức nghiên cứu khảo sát tình hình thực tiễn hướng dẫn khoa học PGS TS Nguyễn Khắc Thái Sơn Các số liệu, mô hình kết luận văn trung thực, khách quan chưa dùng để bảo vệ lấy học vị Các đề xuất đưa xuất phát từ thực tiễn kinh nghiệm, chưa cơng bố hình thức trước trình, bảo vệ cơng nhận Hội đồng đánh giá luận văn tốt nghiệp Thạc sĩ Thái Nguyên, ngày 02 tháng năm 2019 Tác giả luận văn Châu Thị Phương Nhã Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn ii LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành đề tài tốt nghiệp này, nỗ lực phấn đấu thân, tơi nhận giúp đỡ, động viên, bảo thầy cô, bạn bè, đồng nghiệp người thân Nhân dịp hoàn thành luận văn, cho phép tơi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới PGS.TS Nguyễn Khắc Thái Sơn người theo sát, tận tình hướng dẫn, bảo tơi suốt q trình thực luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn tồn thể thầy giáo, giáo khoa quản lý đào tạo sau đại học, khoa quản lý Tài Nguyên, Khoa Môi trường, Trường Đại Học Nông Lâm Thái Nguyên giúp đỡ tạo điều kiện cho thời gian qua Tôi xin chân thành cảm ơn tập thể Ban lãnh đạo cán viên chức, công chức Uỷ ban nhân dân huyện Vân Đồn, phòng Tài ngun Mơi trường, Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất huyện Vân Đồn, Trung tâm Hành cơng, Phòng thống kê huyện Vân Đồn, cán địa 12 xã, thị trấn huyện Vân Đồncùng tất bạn bè giúp đỡ tơi hồn thành đề tài Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ tơi mặt, động viên khuyến khích tơi hồn thành luận văn./ Tác giả Châu Thị Phương Nhã Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii MỞ ĐẦU 1 Đặt vấn đề Mục tiêu đề tài 3 Ý nghĩa đề tài CHƯƠNG TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở khoa học pháp lý giao dịch bảo đảm 1.1.1 Cơ sở lý luận giao dịch bảo đảm 1.1.2 Cơ sở thực tiễn đề tài 1.1.3 Cơ sở pháp lý giao dịch bảo đảm 1.2 Khái quát giao dịch bảo đảm 10 1.2.1 Khái niệm giao dịch bảo đảm 10 1.2.2 Quy trình giao dịch bảo đảm 13 1.3 Những nghiên cứu giao dịch bảo đảm 15 1.3.1 Những nghiên cứu giao dịch bảo đảm giới 15 1.3.2 Những nghiên cứu giao dịch bảo đảm Việt Nam 17 CHƯƠNG NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 33 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 33 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 33 2.2 Thời gian địa điểm nghiên cứu 33 2.3 Nội dung nghiên cứu 33 2.4 Phương pháp nghiên cứu 35 Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn iv 2.4.1 Phương pháp điều tra, thu thập số liệu 35 2.4.2 Phương pháp thống kê, so sánh 37 2.4.3 Phương pháp kế thừa tài liệu có liên quan 37 2.4.4 Phương pháp so sánh để phân tích viết báo cáo 38 CHƯƠNG KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 39 3.1 Giới thiệu khái quát huyện Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh 39 3.1.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Vân Đồn 39 3.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội huyện Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh 39 3.1.3 Thực trạng hệ thống cán quản lý đất đai, đăng kí giao dịch bảo đảm quyền sử dụng đất huyện Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh 40 3.1.4 Thực trạng tổ chức tín dụng hoạt động huyện Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh 41 3.2 Đánh giá thành phần hồ sơ quy trình thực việc đăng ký giao dịch bảo đảm quyền sử dụng đất huyện Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh 41 3.2.1 Đánh giá thành phần hồ sơ việc đăng ký giao dịch bảo đảm quyền sử dụng đất so với pháp luật đất đai 41 3.2.2 Đánh giá quy trình thực việc đăng ký giao dịch bảo đảm quyền sử dụng đất so với pháp luật đất đai 43 3.3 Đánh giá công tác giao dịch bảo đảm quyền sử dụng đất địa bàn huyện Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2015 - 2017 46 3.3.1 Đánh giá công tác giao dịch bảo đảm quyền sử dụng đất địa bàn huyện Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2015-2017 theo không gian 46 3.3.2 Đánh giá công tác giao dịch bảo đảm quyền sử dụng đất địa bàn huyện Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2015-2017 theo thời gian 49 3.3.3 Đánh giá công tác giao dịch bảo đảm quyền sử dụng đất địa bàn huyện Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2015-2017 theo loại đất 49 Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn v 3.3.4 Đánh giá công tác giao dịch bảo đảm quyền sử dụng đất địa bàn huyện Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2015-2017 theo mục tiêu 52 3.3.5 Đánh giá chung công tác giao dịch bảo đảm quyền sử dụng đất địa bàn huyện Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2015-2017 55 3.4 Ý kiến nhận xét công tác giao dịch bảo đảm quyền sử dụng đất địa bàn huyện Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2015-2017 đối tượng liên quan 58 3.4.1 Đánh giá chung đối tượng liên quan đến công tác giao dịch bảo đảm quyền sử dụng đất địa bàn huyện Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh 58 3.4.2 Ý kiến nhận xét người dân thái độ phục vụ quy định giao dịch bảo đảm quyền sử dụng đất địa bàn huyện Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh 63 3.4.3 Ý kiến cán tín dụng quy định giao dịch bảo đảm quyền sử dụng đất địa bàn huyện Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh 65 3.4.4 Ý kiến nhận xét cán ngành đất đai tinh thần phối hợp, mức độ hiểu biết quy định giao dịch bảo đảm quyền sử dụng đất địa bàn huyện Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh 67 3.5 Khó khăn, tồn tại, yếu tố ảnh hưởng giải pháp nâng cao hiệu công tác giao dịch bảo đảm quyền sử dụng đất địa bàn huyện Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh 69 3.5.1 Những khó khăn, tồn ảnh hưởng đăng ký giao dịch bảo đảm quyền sử dụng đất địa bàn huyện Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh 69 3.5.2 Nguyên nhân giải pháp khắc phục để hoàn thiện nâng cao hiệu công tác giao dịch bảo đảm quyền sử dụng đất địa bàn huyện Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh 69 KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 71 TÀI LIỆU THAM KHẢO 73 Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT QSDĐ: Quyền sử dụng đất QSD: Quyền sử dụng SDĐ: Sử dụng đất BLDS: Bộ luật Dân HĐBT: Hội đồng Bộ trưởng UBND: Ủy ban nhân dân HĐND: Hội đồng nhân dân VPĐKĐĐ: Văn phòng đăng ký đất đai GCN: Giấy chứng nhận Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1 Hệ thống cán quản lý đất đai, đăng kí giao dịch bảo đảm quyền sử dụng đất huyện Vân Đồn 40 Bảng 3.2 Hệ thống tổ chức tín dụng hoạt động huyện Vân Đồn 41 Bảng 3.3 So sánh thành phần hồ sơ đăng ký giao dịch bảo đảm quyền sử dụng đất huyện Vân Đồn so với quy định pháp luật 42 Bảng 3.4 Kết giao dịch bảo đảm khu vực trung tâm huyện Vân Đồn giai đoạn 2015 - 2017 46 Bảng 3.5 Kết giao dịch bảo đảm khu vực xã đảo huyện Vân Đồn giai đoạn 2015 - 2017 47 Bảng 3.6 Kết giao dịch bảo đảm khu vực xã vùng xa huyện Vân Đồn giai đoạn 2015 - 2017 47 Bảng 3.7 Tổng hợp kết giao dịch đảm bảo quyền sử dụng đất tính theo khu vực huyện Vân Đồn giai đoạn 2015 – 2017 48 Bảng 3.8 Kết giao dịch bảo đảm quyền sử dụng đất địa bàn huyện Vân Đồn theo thời gian, giai đoạn 2015 - 2017 49 Bảng 3.9 Kết giao dịch bảo đảm quyền sử dụng đất huyện Vân Đồn giai đoạn 2015 – 2017 49 Bảng 3.10 Kết giao dịch bảo đảm quyền sử dụng đất nông nghiệp huyện Vân Đồn giai đoạn 2015 – 2017 50 Bảng 3.11 Tổng hợp kết giao dịch đảm bảo quyền sử dụng đất tính theo loại đất huyện Vân Đồn giai đoạn 2015 – 2017 51 Bảng 3.12 Kết giao dịch bảo đảm quyền sử dụng đất huyện Vân Đồn giai đoạn 2015 – 2017 để tiêu dùng 52 Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn viii Bảng 3.13 Kết giao dịch bảo đảm quyền sử dụng đất huyện Vân Đồn giai đoạn 2015 – 2017 để sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp 53 Bảng 3.14 Kết giao dịch bảo đảm quyền sử dụng đất huyện Vân Đồn giai đoạn 2015 – 2017 để sản xuất nông nghiệp 54 Bảng 3.15 Tổng hợp kết giao dịch đảm bảo quyền sử dụng đất tính theo mục tiêu giao dịch huyện Vân Đồn giai đoạn 2015 – 2017 55 Bảng 3.16 Tỷ lệ giao dịch bảo đảm quyền sử dụng đất địa bàn huyện Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2015 – 2017 tính theo số dân 56 Bảng 3.17 Tổng hợp kết công tác giao dịch bảo đảm địa bàn huyện Vân Đồn giai đoạn 2015 – 2017 57 Bảng 3.18 Kết đánh giá hiểu biết chung giao dịch bảo đảm quyền sử dụng đất địa bàn huyện Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh đối tượng liên quan 60 Bảng 3.19 Kết đánh giá hiểu biết nội dung giao dịch bảo đảm quyền sử dụng đất địa bàn huyện Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh đối tượng liên quan 62 Bảng 3.20 Kết đánh giá thái độ phục vụ số quy định đăng ký giao dịch bảo đảm quyền sử dụng đất theo ý kiến người dân theo khu vực điều tra 64 Bảng 3.21 Đánh giá hiểu biết quy định đăng ký giao dịch bảo đảm quyền sử dụng đất theo ý kiến 02 loại hình ngân hàng 66 Bảng 3.22 Kết đánh giá tinh thần phối hợp, mức độ hiểu biết số quy định đăng ký giao dịch bảo đảm quyền sử dụng đất theo ý kiến cán ngành đất đai 68 Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 67 đánh giá nhu cầu người dân mục đích sử dụng vốn quy định hạn mực vay đa phần chọn phương án để xây dựng nhà muốn vay 75 % giá trị quyền sử dụng đất theo quy định hành 3.4.4 Ý kiến nhận xét cán ngành đất đai tinh thần phối hợp, mức độ hiểu biết quy định giao dịch bảo đảm quyền sử dụng đất địa bàn huyện Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh Ngoài việc điều tra ý kiến theo 20 câu hỏi chung cho đối tượng, để đánh giá mức độ hiểu biết, tinh thần phối hợp người dân cán tín dụng đăng ký giao dịch bảo đảm quyền sử dụng đất đánh giá quy định hành nhà nước liên quan đến công tác đăng ký giao dịch bảo đảm quyền sử dụng đất lựa chọn nhóm cán thực việc đăng ký đăng ký giao dịch bảo đảm quyền sử dụng đất để điều tra bao gồm cán Văn phòng ĐKĐĐ cán địa phường, xã để so sánh Hầu hết đối tượng vấn đánh giá cao mức độ hiểu biết, tinh thần phối hợp người dân, cán tín dụng đăng ký giao dịch bảo đảm quyền sử dụng đất quy định hành nhà nước liên quan đến công tác đăng ký giao dịch bảo đảm quyền sử dụng đất Qua bảng 3.22 ta thấy: Điểm số trung bình mức độ hiểu biết, tinh thần phối hợp người dân, cán tín dụng đăng ký giao dịch bảo đảm quyền sử dụng đất tỷ lệ câu trả lời quy định hành nhà nước liên quan đến công tác đăng ký giao dịch bảo đảm quyền sử dụng đất hầu hết Tuy nhiên, có khác biệt tiêu “Quy trình thực đăng ký người dân” cán Văn phòng ĐKĐĐ người trực tiếp kiểm tra xử lý hồ sơ đăng ký giao dịch bảo đảm quyền sử dụng đất, cán địa phường, xã người xác định tình trạng đất trước thực đăng ký giao dịch bảo đảm quyền sử dụng đất nên cán địc cấp xã hiểu biết quy trình thấp chút (7,14 điểm) so với cán Văn phòng Đăng ký đất đai huyện (7,62 điểm) Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 68 Bảng 3.22 Kết đánh giá tinh thần phối hợp, mức độ hiểu biết số quy định đăng ký giao dịch bảo đảm quyền sử dụng đất theo ý kiến cán ngành đất đai Cán thực Đơn TT Nội dung điều tra vấn vị Cán Cán Tỷ lệ trung tính VP địa bình ĐKĐĐ cấp xã Mức độ hiểu biết quy trình thực Điểm 7,62 7,14 7,38 dịch bảo đảm quyền sử dụng đất Điểm 8,36 8,43 8,40 9,00 8,82 8,91 9,00 9,00 9,00 % 95,00 95,00 95,00 % 95,00 95,00 95,00 đăng ký người dân Tinh thần phối hợp thực đăng ký giao người dân Mức độ hiểu biết quy trình thực đăng ký giao dịch bảo đảm quyền sử Điểm dụng đất cán tín dụng Tinh thần phối hợp thực đăng ký giao dịch bảo đảm quyền sử dụng đất Điểm cán tín dụng Thời gian giải hồ sơ giao dịch bảo đảm quyền sử dụng đất theo quy định hành có phù hợp không Thủ tục giải hồ sơ giao dịch bảo đảm quyền sử dụng đất theo quy định hành phù hợp đảm bảo tính pháp lý (Nguồn: Tổng hợp từ số liệu điều tra vấn) Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thơng tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 69 3.5 Khó khăn, tồn tại, yếu tố ảnh hưởng giải pháp nâng cao hiệu công tác giao dịch bảo đảm quyền sử dụng đất địa bàn huyện Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh 3.5.1 Những khó khăn, tồn ảnh hưởng đăng ký giao dịch bảo đảm quyền sử dụng đất địa bàn huyện Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh 1- Một số tổ chức tín dụng thường sử dụng gói kích, cầu dẫn đến việc nâng hạ lãi suất thường xuyên ảnh hưởng đến việc lựa chọn thay đổi tổ chức tín dụng người dân thường xuyên 2- Sự thay đổi đường lối sách Nhà nước quyền địa phương có tác động đến hoạt động đăng ký giao dịch bảo đảm quyền sử dụng đất Cụ thể là: 3- Các sách khuyến khích đầu tư bên ngồi vào địa phương làm tăng nhu cầu đăng ký giao dịch bảo đảm quyền sử dụng đất 4- Quy hoạch kế hoạch sử dụng đất: Hạn chế việc mua bán chuyển nhượng, chia tách đất đăng ký giao dịch bảo đảm quyền sử dụng đất khu vực có quy hoạch sử dụng đất; 5- Chính sách tín dụng hoạt động đầu tư vào lĩnh vực đất đai; 6- Chính sách hỗ trợ vay vốn để phát triển kinh tế xã hội, đầu tư xây dựng nhà áp dụng dẫn đến nhu cầu vay vốn cao, công tác đăng ký giao dịch bảo đảm quyền sử dụng đất tăng cao 3.5.2 Nguyên nhân giải pháp khắc phục để hoàn thiện nâng cao hiệu công tác giao dịch bảo đảm quyền sử dụng đất địa bàn huyện Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh 1- Ban hành văn cụ thể hoá sách pháp luật đất đai để áp dụng cụ thể, chi tiết cho công tác thực 2- Nâng cao lực cán quản lý đất đai đặc biệt cán phường xã, có quy hoạch, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán xã phường nói chung cán phụ trách địa phường, xã nói riêng Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thơng tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 70 3- Tăng cường công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật đất đai tới người dân, đặc biệt giúp người dân hiểu biết đầy đủ quyền sử dụng đất 4- Thành phố cần tiếp tục thực cải cách thủ tục hành cơng tác đăng ký giao dịch bảo đảm quyền sử dụng đất để người dân thực quyền sử dụng đất thuận tiện, nhanh chóng 5- Tăng nguồn chi ngân sách nhà nước cho công tác quản lý đất đai Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 71 KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ Kết luận 1- Tại huyện Vân Đồn có Văn phòng Đăng ký đất đai với người hệ thống cán địa cấp xã với 28 người làm nhiệm vụ xác nhận cho người dân đăng ký giao dịch bảo đảm giá trị quyền sử dụng đất; có ngân hàng nhà nước, ngân hàng thương mại cổ phần sẵn sàng đáp ứng nhu cầu giao dịch bảo đảm người dân 2- Giai đoạn 2015-2017 toàn huyện Vân Đồn có 5.097 giao dịch bảo đảm, đó: - Tính theo khơng gian: Tỷ lệ giao dịch cao xã Minh Châu (18,07 giao dịch/100 dân), thị trấn Cái Rồng (16 giao dịch/100 dân); thấp xã Bình Dân 1,10 giao dịch/100 dân, xã Bản Sen = 1,72 giao dịch/100 dân - Tính theo thời gian: năm 2017 có 35,81 % (2.213 giao dịch) chấp; 51,32 % (1.283 giao dịch) xóa chấp - Tính theo loại đất: có 5.009 giao dịch đất ở, 88 giao dịch đất nơng nghiệp - Tính theo mục tiêu giao dịch: giảm dần từ giao dịch để sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp -> giao dịch để tiêu dùng -> giao dịch để sản xuất nông nghiệp 3- Ý kiến đánh giá giao dịch bảo đảm giá trị quyền sử dụng đất nhóm đối tượng huyện Vân Đồn tốt, tỷ lệ trả lời cao, trung bình đạt 95 % 4- Đã khó khăn, tồn đề xuất giải pháp khắc phục Đề nghị - Tổ chức tuyên truyền cách sâu rộng có hiệu tới người dân kiến thức pháp luật đất đai nói chung cơng tác đăng ký giao Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thơng tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 72 dịch bảo đảm quyền sử dụng đất nói riêng, nhằm nâng cao hiểu biết trình độ người dân - Chú trọng đầu tư tiến khoa học kỹ thuật công nghệ số công tác đăng ký giao dịch bảo đảm quyền sử dụng đất Hệ thống hóa cấp quản lý thống từ xuống, từ trung ương tới địa phương, từ ngành liên quan tới - Có hệ thống tra, kiểm tra giám sát chặt chẽ lĩnh vực đất đai, lĩnh vực có nhiều vấn đề nhạy cảm, để tránh tình trạng quan liêu, tham nhũng Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 73 TÀI LIỆU THAM KHẢO Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1992, 2013) Hiến pháp Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2003, 2013) Luật Đất đai Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2005, 2015) Bộ luật Dân Hồng Huy Biểu (2000) Chính sách tình hình sử dụng đất đai Trung Quốc, Báo cáo chun đề Tổng hợp sách tình hình sử dụng đất đai số nước khu vực giới, Vụ Khoa học Hợp tác Quốc tế Nguyễn Đình Bồng (2009) Bài giảng “Hệ thống pháp luật quản lý đất đai thị trường bất động sản; Quản lý đất đai thị trường bất động sản” Nguyễn Đình Bồng tác giả (2005) Báo cáo tổng kết khoa học kỹ thuật đề tài cấp nhà nước Nghiên cứu đổi hệ thống quản lý đất đai để hình thành phát triển thị trường bất động sản Việt Nam, Trung tâm Điều tra Quy hoạch đất đai – Bộ Tài nguyên Môi trường, Hà Nội Nguyễn Thị Dung (2010) Đảm bảo minh bạch thị trường bất động sảnPháp luật số nước giới kinh nghiệm cho Việt Nam, Tạp chí Luật học số 08 (123) Nguyễn Thị Thu Hồng (2000) Chính sách tình hình sử dụng đất đai Vương quốc Thụy Điển, Báo cáo chuyên đề Tổng hợp sách tình hình sử dụng đất đai số nước khu vực giới, Vụ Khoa học Hợp tác Quốc tế Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 74 Lưu Quốc Thái (2006) Pháp luật đất đai vấn đề đầu tư nước vào thị trường bất động sản Trung Quốc, Tạp chí Tài ngun Mơi trường (8/2006) 10 Chính phủ (2006) Nghị định số 163/2006/NĐ-CP ngày 29/12/2006 giao dịch bảo đảm 11 Chính phủ (2010) Nghị định số 83/2010/NĐ-CP ngày 23/7/2010 đăng ký giao dịch bảo đảm 12 Chính phủ (2012) Nghị định số 11/2012/NĐ-CP ngày 22/12/2012 sửa đổi bổ sung số điều Nghị định số 163/2006/NĐ-CP ngày 29/12/2006 giao dịch bảo đảm 13 Chính phủ (2014) Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2014 quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai năm 2013 14 Chính phủ (2014) Nghị định số 44/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2014 quy định giá đất 15 Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007), Giáo trình Quản lí nhà nước đất đai, Nxb Nông nghiệp Hà Nội 2007 16 Nguyễn Khắc Thái Sơn (2008), Bài giảng Pháp luật đất đai, Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên 17 Bộ Tư pháp Bộ Tài nguyên Môi trường (2005) Thông tư số 05/2005/TTLT/BTP-BTNMT ngày 16/6/2005 việc hướng dẫn đăng ký chấp, bảo lãnh quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất 18 Bộ Tư pháp Bộ Tài nguyên Môi trường (2006) Thông tư số 03/2006/TTLT/BTP-BTNMT ngày 13/6/2006 sửa đổi, bổ sung số quy định Thông tư số 05/2005/TTLT/BTP-BTNMT ngày 16/6/2005 việc hướng dẫn đăng ký chấp, bảo lãnh quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 75 19 Bộ Tư pháp Bộ Tài nguyên Môi trường (2009) Thông tư số 17/2009/TT-BTNMT ngày 21 tháng 10 năm 2009 quy định cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 20 Bộ Tư pháp Bộ Tài nguyên Môi trường (2011) Thông tư số 20/2011/TTLT/BTP-BTNMT ngày 18 tháng 11 năm 2011 hướng dẫn việc đăng ký chấp, bảo lãnh quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất 21 Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh (2014) Quyết đinh số 3238/QĐ-UBND ngày 26 tháng 12 năm 2014 UBND tỉnh Quảng Ninh v/v ban hành quy định giá loại đất địa bàn tỉnh Quảng Ninh thực từ ngày 01/01/2015 đến ngày 31/12/2019 22 Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh (2016) Quyết định số 3045/QĐUBND ngày 21 tháng năm 2016 Về việc công bố danh mục nội dung thủ tục hành chuẩn hóa thuộc thẩm quyền quản lý Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Quảng Ninh 23 Ủy ban nhân dân huyện Vân Đồn (2016) Quyết định số 5274/QĐ-UBND ngày 08 ngày 12 tháng 2016 Về việc phê duyệt quy trình tự giải thủ tục hành phòng Tài ngun Môi trường đáp ứng yêu cầu tiêu chuẩn hệ thống quản lý chất lượng phù hợp TCVN ISO 9001: 2008 24 Đinh Dũng Sỹ (2003) Bảo vệ quyền sở hữu toàn dân đất đai quyền sử dụng đất người sử dụng đất: Thực trạng kiến nghị, Tạp chí Nhà nước Pháp luật, (10/2003) 25 Phạm Phương Nam, Nguyễn Thanh Trà, Phan Thị Thanh Huyền (2013) Một số ý kiến Dự thảo Luật Đất đai (sửa đổi), Tạp chí Tài ngun Mơi trường, số (165) 26 Phạm Phương Nam, Nguyễn Văn Quân (2014) Giải pháp nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý, sử dụng đất đai giai đoạn cơng nghiệp hố, Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thơng tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 76 đai hố đất nước, Kỷ yếu Hội thảo khoa học “Nâng cao hiệu quản lý sử dụng đất đai kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa”, Hà Nội, ngày 01 tháng năm 2014 27 Nguyễn Quang Tuyến (2009) Những tiêu chí thị trường bất động sản minh bạch, Tạp chí Luật học số (106) 28 Vũ Thị Hồng Yến (2009) Về mối quan hệ thủ tục công chứng, chứng thực đăng ký hợp đồng chấp tài sản, Tạp chí Luật học số 01/2009 (104) 29 Nguyễn Thanh Trà, Nguyễn Đình Bồng (2005) Giáo trình thị trường bất động sản, NXB Nơng nghiệp, Hà Nội Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 77 PHỤ LỤC BỘ CÂU HỎI ĐIỀU TRA Họ tên người điều tra: ………………………………………….… Nghề nghiệp …………………………; Trình độ ………………; Tuổi ……… Đia :…………………………………………………………… (Tất đối tượng điều tra phải trả lời câu hỏi đánh dấu V vào phương án trả lời mức điểm tương đương lựa chọn) I PHẦN ĐIỀU TRA CHUNG Thế chấp Quyền sử dụng đất gì? a- Thế chấp quyền sử dụng đất quyền người sử dụng đất b- Thế chấp quyền sử dụng đất quyền người sử dụng đất đồng ý đối tượng nhận chấp c- Thế chấp quyền sử dụng đất quyền người sử dụng đất đồng ý quyền địa phương d- Thế chấp quyền sử dụng đất quyền người sử dụng đất đồng ý VPĐK QSD đất Điều kiện để QSD đất chấp? a- Khi có nhu cầu vay vốn b- Khi có nhu cầu vay vốn phải đủ điều kiện theo quy định Luật đất đai c- Khi nhu cầu sử dụng đất d- Khi có lời mời tổ chức tín dụng Quyền sử dụng đất chấp đâu? a- Tại tổ chức tín dụng cấp phép b- Tại tiệm cầM đồ c- Tại quan nhà nước d- Tại tổ chức, cá nhân kinh doanh bất động sản Cơ quan thực việc đăng ký chấp QSD đất? a- Các tổ chức tín dụng b- UBND cấp xã, phường c- UBND cấp huyện, thị xã, thành phố d- Văn phòng đăng ký đất đai Hồ sơ chấp gồm gì? a- Đơn đăng ký TC, HĐ chấp chứng thực, GCN QSDĐ (bản gốc) b- Đơn đăng ký chấp, GCN QSD đất (bản gốc) c- Đơn đăng ký chấp, Hợp đồng chấp, GCN QSD đất (bản sao) d- Đơn đăng ký TC, HĐ chấp chứng thực, GCN QSDĐ (bản sao) Hợp đồng chấp có chứng thực hay khơng? a- Bắt buộc chứng thực b- Không bắt buộc chứng thực c- Nên chứng thực đảm bảo tính pháp lý d- Khơng nên chứng thực thủ tục rườm rà Các thành phần ký vào đơn hợp đồng đăng ký chấp QSD đất? a- Các thành phần có tên GCN QSD đất đại diện tổ chức tín dụng b- Đại diện chủ sử dụng đất đại diện tổ chức tín dụng Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 78 c- Các thành phần có tên GCN QSD đất d- Đại diện tổ chức tín dụng Thế chấp có bên thứ tham gia? a- Khi có ngân hàng lúc cho vay b- Khi có người dân vay hợp đồng chấp c- Khi người có tài sản đứng ký hợp đồng cho người khác vay d- Khi tài sản chấp đứng tên người Thế xóa đăng ký chấp? a- Khi trả hết nợ tổ chức tín dụng b- Khi tổ chức tín dụng yêu cầu c- Khi người sử dụng đất yêu cầu d- Khi có yêu cầu tổ chức tín dụng người sử dụng đất 10 Hồ sơ xóa đăng ký chấp gồm gì? a- GCN QSD đất, đơn đề nghị, HĐ chấp giấy trả nợ b- GCN QSD đất, đơn đề nghị HĐ chấp c- GN QSD đất, đơn đề nghị giấy trả nợ d- GCN QSD đất đơn đề nghị 11 Có thực đăng ký thay đổi nội dung chấp đăng ký? a- Được, phải thực điều kiện theo quy định b- Không thể thực c- Phải xóa nội dung đăng ký đăng ký lại d- Khơng biết 12 Có thực chuyển tiếp nội dung chấp? a- Được, phải thực điều kiện theo quy định b- Không thể thực c- Phải xóa nội dung đăng ký đăng ký lại d-Không biết 13 Tài sản đăng ký chấp có mua bán không? a- Không thực b- Thực tổ chức tín dụng đồng ý c- Thực người dân đồng ý d- Không biết 14 Tài sản QSD đất có tranh chấp, lấn chiếm có đăng ký chấp khơng? a- Không đăng ký b- Đăng ký tổ chức tín dụng đồng ý c- Đăng ký người sử dụng đất đồng ý d- Đăng ký ổ chức tín dụng người sử dụng đất đồng ý 15 Khi tài sản QSD đất bị phát mại? a- Khi quan nhà nước yêu cầu b- Khi người sử dụng đất vi phạm hợp đồng tín dụng c- Khi người sử dụng đất yêu cầu d- Khi tổ chức tín dụng yêu cầu 16 Cơ quan định việc phát mại QSD đất chấp? a- Tổ chức tín dụng b- Người sử dụng đất c- Cơ quan nhà nước Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thơng tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 79 d- Tổ chức tín dụng phối hợp với quan nhà nước 17 Thời điểm có hiệu lực việc đăng ký chấp? a- Khi bên ký vào hợp đồng tín dụng b- Khi bên ký vào đơn đăng ký chấp c- Khi tổ chức tín dụng đồng ý d- Khi VPĐK đất đai ký vào GCN QSD đất 18 Thời hạn giải hồ sơ đăng ký chấp? a- 0.5 ngày b- 01 ngày c- 02 ngày d- 03 ngày 19 Lệ phí đăng ký chấp QSD đất ban hành? a- HĐND tỉnh, thành phố trực thuộc TW b- UBND tỉnh, thành phố trực thuộc TW c- UBND quận, huyện, thành phố, thị xã d- UBND phừơng xã thị trấn 20 Người sử dụng đất có miễn nộp lệ phí đăng ký chấp không? a- Không miễn b- Tất miễn c- Được miễn tùy theo dối tượng theo quy định pháp luật d- Không biết II PHẦN ĐIỀU TRA NGƯỜI DÂN 21 Thái độ phục vụ cán tín dụng? Tính theo thang 10 điểm 10 22 Cách hướng dẫn hồ sơ cán tín dụng? a- Rõ ràng dễ hiểu b- Chưa rõ ràng c- Còn rập khn cứng nhắc d- Chưa khoa học gây sách nhiễu 23 Thái độ phục vụ cán thực đăng ký chấp bằng quyền sử dụng đất Văn phòng ĐK QSD đất nào? Tính theo thang 10 điểm 10 24 Cách hướng dẫn hồ sơ đăng ký giao dịch bảo đảm cán Văn phòng ĐK QSD đất? a- Rõ ràng dễ hiểu b- Chưa rõ ràng c- Còn rập khuôn cứng nhắc d- Chưa khoa học gây sách nhiễu 25 Thời gian giải hồ sơ giao dịch bảo đảm theo quy định hành có phù hợp không? a- Rất phù hợp b- Chưa phù hơp c- Cần giảm thêm thời gian d- Cần tăng thêm thời gian 26 Mức thu lệ phí đăng ký giao dịch bảo đảm theo quy định hành có phù hợp khơng? a- Rất phù hợp Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 80 b- Chưa phù hơp c- Cần giảm thêm lệ phí d- Cầ tăng thêm lệ phí 27 Nguyện vọng Ông (bà) muốn vay % quyền sử dụng đất? a- Bằng giá đất thị trường b- Dưới 30% giá trị quyền sử dụng đất theo giá đất quy định c- Từ 30% đến 70% giá trị quyền sử dụng đất theo giá đất quy định d- Trên 70% giá trị quyền sử dụng đất theo giá đất quy định III PHẦN ĐIỀU TRA CÁN BỘ TÍN DỤNG 21 Nhu cầu vay vốn người dân chủ yếu để làm gì? a- Để cung cấp cho học hành b- Để phục vụ mua sắm, tiêu dùng hàng ngày c- Để xây dựng nhà d- Để đầu tư ăn, phát triển kinh tế xã hội 22 Mức độ hiểu biết quy trình vay vốn người dân? Tính theo thang 10 điểm 10 23 Mức độ hiểu biết kiện vay vốn người dân? Tính theo thang 10 điểm 10 24 Mức vay theo quy định % quyền SDĐ? a- Bằng giá đất thị trường b- Dưới 30% giá trị quyền sử dụng đất theo giá đất quy định c- Từ 30% đến 70% giá trị quyền sử dụng đất theo giá đất quy định d- Trên 70% giá trị quyền sử dụng đất theo giá đất quy định 25 Nhu cầu người dân muốn vay % quyền sử dụng đất? a- Bằng giá đất thị trường b- Dưới 30% giá trị quyền sử dụng đất theo giá đất quy định c- Từ 30% đến 70% giá trị quyền sử dụng đất theo giá đất quy định d- Trên 70% giá trị quyền sử dụng đất theo giá đất quy định 26 Đánh giá mức độ Quy trình, thủ tục quy định giao dịch bảo đảm nhà nước? Tính theo thang 10 điểm 10 27 Thời gian giải hồ sơ giao dịch bảo đảm theo quy định hành có phù hợp khơng? a- Rất phù hợp b- Chưa phù hơp c- Cần giảm thêm thời gian d- Cần tăng thêm thời gian IV PHẦN ĐIỀU TRA CÁN BỘ THỰC HIỆN TẠI VPĐKĐĐ 21 Mức độ hiểu biết quy trình thực đăng ký người dân? Tính theo thang 10 điểm 10 22 Tinh thần phối hợp thực đăng ký giao dịch bảo đảm người dân? Tính theo thang 10 điểm 10 23 Mức độ hiểu biết quy trình thực đăng ký cán tín dụng? Tính theo thang 10 điểm 10 Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 81 24 Tinh thần phối hợp thực đăng ký giao dịch bảo đảm cán tín dụng? Tính theo thang 10 điểm 10 25 Thời gian giải hồ sơ giao dịch bảo đảm theo quy định hành có phù hợp khơng? a- Rất phù hợp b- Chưa phù hơp c- Cần giảm thêm thời gian d- Cần tăng thêm thời gian 26 Thủ tục giải hồ sơ giao dịch bảo đảm theo quy định hành có phù hợp khơng? a- Rất phù hợp đảm bảo tính pháp lý b- Chưa phù hơp nhiều bất cập c- Cần giảm thêm số thủ tục d- Cần tăng thêm số thủ tục Ngày tháng năm 2018 Người điều tra Người điều tra (Ký, ghi rõ họ tên) Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn ... 3.3.1 Đánh giá công tác giao dịch bảo đảm quyền sử dụng đất địa bàn huyện Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2015-2017 theo không gian 46 3.3.2 Đánh giá công tác giao dịch bảo đảm quyền sử dụng đất. .. 3.2.2 Đánh giá quy trình thực việc đăng ký giao dịch bảo đảm quyền sử dụng đất so với pháp luật đất đai 43 3.3 Đánh giá công tác giao dịch bảo đảm quyền sử dụng đất địa bàn huyện Vân Đồn, ... 3.3.5 Đánh giá chung công tác giao dịch bảo đảm quyền sử dụng đất địa bàn huyện Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2015-2017 55 3.4 Ý kiến nhận xét công tác giao dịch bảo đảm quyền sử dụng đất địa