Thực Hiện Công Tác Cấp Mới Giấy Chứng Nhận Quyền Sử Dụng Đất Trên Địa Bàn Xã Biên Sơn

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM CÔNG THỊ HÀ TRANG Tên đề tài: “THỰC HIỆN CÔNG TÁC CẤP MỚI GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN XÃ BIÊN SƠN, HUYỆN LỤC NGẠN, TỈNH BẮC GIANG NĂM 2018” KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Địa Mơi trường Khoa : Quản lý Tài ngun Khóa học : 2015 - 2019 Thái Nguyên, năm 2019 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM CÔNG THỊ HÀ TRANG Tên đề tài: “THỰC HIỆN CÔNG TÁC CẤP MỚI GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN XÃ BIÊN SƠN, HUYỆN LỤC NGẠN, TỈNH BẮC GIANG NĂM 2018” KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chun ngành : Địa Mơi trường Lớp : K47 - ĐCMT Khoa : Quản lý Tài nguyên Khóa học : 2015 - 2019 Giảng viên hướng dẫn : TS Nguyễn Thu Thùy Thái Nguyên, năm 2019 i LỜI CẢM ƠN Qua trình học tập rèn luyện Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, nhiệt tình giảng dạy thầy, trường nói chung thầy Khoa Quản lý Tài Nguyên nói riêng, em trang bị kiến thức chuyên mơn lối sống, tạo cho hành trang vững cho công tác sau Trước tiên em xin gửi lời cảm ơn chân thành sâu sắc tới thầy, cô giáo Trường Đại học Nông Lâm Thái Ngun nói chung, thầy giáo khoa Quản lý Tài ngun nói riêng tận tình giảng dạy dỗ em thời gian qua Đặc biệt em xin gửi lời cảm ơn đến cô TS Nguyễn Thu Thùy, tận tình giúp đỡ, trực tiếp bảo, hướng dẫn em suốt trình thực đề tài Trong thời gian làm việc với cô, em khơng ngừng tiếp thu thêm nhiều kiến thức bổ ích mà học tập tinh thần làm việc, thái độ nghiên cứu khoa học nghiêm túc, hiệu quả, tảng cho tương lai em Đồng thời em xin chân thành cảm ơn cô, chú, anh, chị Công ty Cổ phần Tài nguyên Môi trường Phương Bắc Đã tạo điều kiện giúp đỡ em việc cung cấp thông tin đóng góp ý kiến có liên quan đến việc nghiên cứu, giúp em hoàn thành tốt đề tài tốt nghiệp Sau em xin gửi lời cảm ơn chân thành tới gia đình, bạn bè động viên, đóng góp ý kiến chỗ dựa tinh thần vững cho em trình học tập, nghiên cứu hoàn thành đề tài Với thời gian khả cịn hạn chế, đề tài khơng thể tránh khỏi thiếu sót Em mong nhận góp ý chân tình từ thầy bạn.Em xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, ngày 02 tháng 06 năm 2019 Sinh viên Công Thị Hà Trang ii MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i MỤC LỤC ii DANH MỤC BẢNG BIỂU v DANH MỤC CÁC HÌNH vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vii Phần MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu đề tài 1.3 Ý nghĩa đề tài 1.3.1 Ý nghĩa học tập nghiên cứu khoa học 1.3.2 Ý nghĩa thực tiễn Phần TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở pháp lý công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 2.1.1 Đăng kí đất đai 2.1.2 Quyền sử dụng đất 2.1.3 Quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 2.1.4 Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 2.1.5 Sự cần thiết phải cấp giấy chứng nhận quyền dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 2.2 Căn pháp lý cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 2.3 Cơ sở thực tiễn 11 2.3.1 Tình hình cấp GCNQSDĐ nước 11 iii 2.3.2 Tình hình cấp GCNQSDĐ số tỉnh 12 2.4 Quy trình cấp GCNQSDĐ địa bàn tỉnh Bắc Giang 15 2.5 Những quy định chung giấy chứng nhận 21 2.5.1 Khái niệm giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 21 2.5.2 Thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 21 2.5.3 Nguyên tắc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 22 2.5.4 Những trường hợp cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 23 2.5.5 Các trường hợp không cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 27 2.5.6 Trình tự thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 28 2.5.7 Mẫu GCN 30 Phần ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 32 3.1 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu 32 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 32 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 32 3.2 Thời gian nghiên cứu 32 3.3 Nội dung nghiên cứu 32 3.3.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội xã Biên Sơn, huyện Lục Ngạn, tỉnh Bắc Giang 32 3.3.2 Tình hình sử dụng đất đai xã Biên Sơn 32 3.3.3 Thực công tác cấp GCNQSD đất xã Biên Sơn năm 2018 32 iv 3.3.4 Những thuận lợi, khó khăn đưa số giải pháp để nâng cao hiệu công tác cấp GCNQSD đất xã Biên Sơn 32 3.4 Phương pháp nghiên cứu 32 3.4.1 Phương pháp điều tra thu thập số liệu sơ cấp 32 3.4.2 Phương pháp điều tra thu thập số liệu thứ cấp 33 3.4.3 Phương pháp thống kê 33 3.4.4 Phương pháp so sánh 33 3.4.5 Phương pháp phân tích, đánh giá 33 Phần KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 34 4.1 Khái quát điều kiên tự nhiên, kinh tế - xã hội xã Biên Sơn, huyện Lục Ngạn, tỉnh Bắc Giang 34 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 34 4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 37 4.2 Tình hình sử dụng đất đai xã Biên Sơn 39 4.3 Kết q trình thực cơng tác cấp GCNQSDĐ số thôn địa bàn xã Biên Sơn, huyện Lục Ngạn, tỉnh Bắc Giang năm 2018 41 4.4 Những thuận lợi, khó khăn giải pháp công tác cấp GCNQSD đất xã Biên Sơn 48 4.4.1 Những thuận lợi 48 4.4.2 Những khó khăn 49 4.4.3 Giải pháp nâng cao hiệu công tác cấp GCNQSDĐ xã Biên Sơn 50 Phần KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 52 5.1 Kết luận 52 5.2 Kiến nghị 52 TÀI LIỆU THAM KHẢO v DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 4.1 Hiện trạng sử dụng đất đai xã Biên Sơn năm 2018 39 Bảng 4.2 Bảng tổng hợp số liệu hộ gia đình, cá nhân tham gia kê khai cấp GCNQSDĐ số thôn thuộc xã Biên Sơn năm 2018 42 Bảng 4.3 Tổng hợp số đất đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ 44 Bảng 4.4 Tổng hợp số đất không đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ 45 Bảng 4.5 Một số ví dụ trường hợp khơng đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ 46 Bảng 4.6 Tổng hợp số hồ sơ cấp GCNQSD số thôn thuộc xã Biên Sơn năm 2018 47 vi DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 2.1 Mẫu giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 31 vii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Ký hiệu, từ viết tắt Nghĩa đầy đủ BTNMT Bộ Tài nguyên môi trường GCN Giấy chứng nhận GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất HTX NLN Hợp tác xã Nông Lâm nghiệp NĐ-CP Nghị định phủ UBND Uỷ ban nhân dân Phần MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài Đất đai tài nguyên vô quý giá quốc gia, điều kiện tồn phát triển người sinh vật khác trái đất Đó tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bố dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hoá xã hội, an ninh quốc phòng Mỗi quốc gia, địa phương có quỹ đất đai định giới hạn diện tích, ranh giới, vị trí Việc sử dụng quản lý quỹ đất đai thực theo quy định nhà nước, tuân thủ luật đất đai văn pháp lý có liên quan Luật đất đai năm 2013 đời xác định đất đai thuộc sở hữu toàn dân nhà nước thống quản lý Để đảm bảo tính thống cơng tác quản lý đất đai cơng tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phải thực nghiêm túc Công tác không đảm bảo thống quản lý mà bảo đảm quyền lợi nghĩa vụ cho người sử dụng, giúp cho người sử dụng đất yên tâm đầu tư, sản xuất, xây dựng cơng trình… Hiện vấn đề đất đai vấn đề nhiều người quan tâm, tranh chấp, khiếu nại, lấn chiếm đất đai thường xuyên xảy việc giải vấn đề nan giải thiếu giấy tờ pháp lý Cùng với trình cơng nghiệp hố, đại hố đất nước ngày làm cho thị trường bất động sản trở nên sơi động, đất đai hàng hoá chủ yếu thị trường Nhưng thực tế thị trường thị trường ngầm phát triển mạnh mẽ Đó vấn đề đáng lo ngại Để đảm bảo cho thị trường hoạt động cơng khai, minh bạch u cầu cơng tác đăng ký cấp giấy chứng nhận phải tiến hành Ngoài vấn đề quan trọng việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất giúp cho nhà nước có sở pháp lý 40 đất chính: Đất sản xuất nơng nghiệp, đất rừng sản xuất, đất nuôi trồng thủy sản Đất sản xuất nông nghiệp có diện tích lớn 1032,23 ha, chiếm 50,03% so với tổng diện tích đất nơng nghiệp xã; tiếp đến diện tích đất rừng sản xuất 568,95 chiếm 27,57% đất nuôi trồng thủy sản thấp 2,15 chiếm 0,10% Xã Biên Sơn xã với quỹ đất nông nghiệp tương đối lớn tạo điều kiện thuận lợi cho việc phát triển kinh tế, đặc biệt kinh tế nông nghiệp; tạo công ăn việc làm cho đội ngũ lao động dư thừa địa phương, đồng thời góp phần không nhỏ cho việc đảm bảo an ninh lương thực, thực phẩm cho người dân địa bàn nói riêng nước nói chung Tuy nhiên, q trình sử dụng chất hóa học khơng có kiểm sốt nơng nghiệp nguyên nhân làm giảm số lượng nhiều loại vi sinh vật có ích làm nhiễm mơi trường đất Nhóm đất phi nơng nghiệp: Với diện tích 457,34 ha, chiếm 22,17% tổng diện tích tự nhiên tồn xã, bao gồm loại đất sau: Đất nông thơn; đất chun dùng; đất sở tín ngưỡng; đất nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ, nhà hỏa táng; đất sơng, ngịi, kênh, rạch, suối; đất có mặt nước chun dùng Trong đó, diện tích đất nơng thôn 327,73 chiếm tỷ lệ lớn 15,88% tổng diện tích đất phi nơng nghiệp tồn xã; đất chuyên dùng 84,44 chiếm 4,09%; đất có mặt nước chuyên dùng 30,64 chiếm 1,48%; đất sơng,ngịi,kênh,rạch,suối 8,58 chiếm 0,41%; đất nghĩa trang,nghĩa địa 5,34 chiếm 0,25%; đất sở tín ngưỡng có diện tích thấp 0,62% chiếm 0,03%.Diện tích đất phi nông nghiệp xã tương đối nhỏ khai thác sử dụng gần triệt để, đặc biệt đất ở, hệ thống sở hạ tầng phần đáp ứng nhu cầu người dân; tạo điều kiện cho kinh tế huyện phát triển theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa; cần phải tiếp tục mở rộng, nâng cấp, cải tạo cơng trình Mặt khác, cần phải quan tâm đến ô nhiễm môi trường sống, tác động 41 xấu đến môi trường đất hoạt động giao thông, tiểu thủ công nghiệp, tập quán sinh hoạt người dân, chất thải, nước thải, rác thải khu dân cư đô thị, khu du lịch, sở sản xuất chế biến, kinh doanh Chưa thu gom xử lý triệt để Nhóm đất chưa sử dụng: có diện tích 2,52 ha, chiếm 0,12% chiếm tỷ lệ thấp so với tổng diện tích tự nhiên tồn xã Trong năm qua, với chuyển dịch mạnh mẽ cấu kinh tế theo hướng cơng nghiệp hố, đại hố huyện khai thác cách tối ưu, đưa diện tích đất chưa sử dụng vào khai thác sử dụng cách hợp lý có hiệu nhằm đáp ứng nhu cầu phát triển phù hợp với định hướng phát triển kinh tế - xã hội 4.3 Kết q trình thực cơng tác cấp GCNQSDĐ số thôn địa bàn xã Biên Sơn, huyện Lục Ngạn, tỉnh Bắc Giang năm 2018 - Tiến hành kê khai: Sau trình thực đến thơn phối hợp với đồng chí trưởng thơn tiến hành kiểm tra, rà sốt, phân tích, tổng hợp số liệu chịu đạo trực tiếp công ty cổ phần TNMT Phương Bắc Tổ công tác thực cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất thu kết kê khai hộ gia đình cá nhân địa bàn thôn thuộc xã Biên Sơn thu kết sau: 42 Bảng 4.2 Bảng tổng hợp số liệu hộ gia đình, cá nhân tham gia kê khai cấp GCNQSDĐ số thôn thuộc xã Biên Sơn năm 2018 STT Thôn Số hộ kê khai Số Thôn Đồng Nến 104 Tổng Thôn Na Đằm 82 130 ONT 178.055,9 325 CLN 380.534,1 BHK 19,4 RSX 145.957,7 704.567,1 53 ONT 102.791,9 217 CLN 417.731,1 22 RSX 357.748,1 292 46 Tổng Tổng Diện tích(m2) 465 Tổng Thơn Trại Lửa Loại đất 232 878.271 41 ONT 53.686,3 50 CLN 60.107,3 BHK 2.393,4 NTS 186,4 97 116.373,8 854 1.699.211,8 (Nguồn: Công ty cổ phần Tài nguyên Môi trường Phương Bắc)[4] Qua bảng 4.2 cho thấy Tổng số hộ tham gia kê khai cấp GCNQSDĐ thôn 323 hộ với 854 đất, tổng diện tích kê khai 1.699.211,8 m2 Trong thơn có diện tích kê khai nhiều thơn Na Đằm với diện tích 878.271 m2 Thơn có diện tích kê khai thơn Trại Lửa với diện tích 116.373,8 m2 Các hộ chủ yếu kê khai cấp GCNQSDĐ loại đất sau: đất trồng lâu năm (CLN),đất trồng hành năm khác (BHK), đất nông thôn (ONT), đất rừng sản xuất (RSX) đất nuôi trồng thủy sản (NTS) 43 Thơn Đồng Nến có 104 hộ kê khai cấp với 465 đất, diện tích kê khai 704.567,1 m2 Trong đó: Đất ONT 130 thửa, diện tích 178.055,9 m2; CLN 325 thửa, diện tích 380.534,1 m2, BHK thửa, diện tích 19,4 m2; RSX thửa, diện tích 145.957,7 m2 Thơn Na Đằm có 82 hộ kê khai cấp với 292 đất, diện tích kê khai 878.271 m2 Trong đó: Đất ONT 53 thửa, diện tích 102.791,9 m2; CLN 217 thửa, diện tích 417.731,1 m2; RSX 22 thửa, diện tích 357.748,1 m2 Thơn Trại Lửa có 46 hộ kê khai cấp với 97 đất, diện tích kê khai 116.373,8 m2 Trong đó: Đất ONT 41 thửa, diện tích 53.686,3 m2; CLN 50 thửa, diện tích 60.107,3 m2; BHK thửa, diện tích 2.393,4 m2; NTS thửa, diện tích 186,4 m2 - Tiến hành cơng khai hồ sơ cấp GCNQSDĐ + Sau hoàn thiện hồ sơ cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân tổ công tác thông qua UBND xã Biên Sơn tiến hành công khai hồ sơ cấp GCNQSDĐ theo quy định + Thời gian công khai 15 ngày làm việc + Sau thời gian công khai hồ sơ thu kết sau: 44 Bảng 4.3 Tổng hợp số đất đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ STT Thôn Thôn Đồng Nến Số hộ đủ điều kiện 94 Tổng Thôn Na Đằm 75 125 ONT 173.493,4 301 CLN 351.553,6 BHK 19,4 RSX 131.378,8 656.445,2 47 ONT 89.316,7 202 CLN 389.301,5 20 RSX 340.575,2 269 40 Tổng Tổng Loại đất Diện tích (m2) 434 Tổng Thôn Trại Lửa Số 209 819.193,4 35 ONT 48.656,8 44 CLN 54.678,2 BHK 2.314,5 NTS 186,4 84 105.835,9 787 1.581.474,5 (Nguồn: Công ty cổ phần Tài nguyên Môi trường Phương Bắc)[4] Qua bảng 4.3 cho thấy Tổng số đất có đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ thôn 787 với diện tích đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ 1.581.474,5 m2 Thơn Đồng Nến có đất đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ 434 với diện tích 656.445,2 m2 Thơn Na Đằm có đất đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ 269 với diện tích 819.193,4 m2 Thơn Trại Lửa có đất đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ 84 với diện tích 105.835,9 m2 45 Bảng 4.4 Tổng hợp số đất không đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ STT Thôn Số hộ không đủ điều kiện Thôn Đồng Nến 10 Tổng Thôn Na Đằm Tổng ONT 10.392,5 24 CLN 41.519 BHK RSX 30.989,6 82.901,1 ONT 15.675,1 15 CLN 31.505,7 RSX 20.636,4 23 Tổng 23 Diện tích(m2) 31 Tổng Thôn Trại Lửa Số Loại đất 67.817,2 ONT 6.801,3 CLN 19.336,4 BHK 1.030,4 NTS 13 27.168,1 67 177.886,4 (Nguồn: Công ty cổ phần Tài nguyên Môi trường Phương Bắc)[4] Qua bảng: 4.4 cho thấy: Tổng số đất không đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ Thôn 67 với tổng diện tích 177.886,4 m2 Thơn có nhiều đất không đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ thơn Đồng Nến 31 với diện tích 82.901,1 m2 Thơn có đất khơng đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ thôn Trại Lửa 13 với diện tích 27.168,1 m2 46 Bảng 4.5 Một số ví dụ trường hợp khơng đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ STT Tên chủ sử dụng Số Số tờ MĐSD Diện tích (m2) Thơn Nguyên nhân Chưa ký giấy Hoàng Văn Cừu 19 89 CLN 304,3 Đồng Nến Hoàng Thị Loan 19 576 CLN 501,4 Đồng Nến Nông Văn Xô 24 144 CLN 109,9 Đồng Nến Thiếu sổ hộ Trần Đức Thái 120 RSX 16308,4 Đồng Nến Tranh chấp Dương Văn Òn 41 RSX 14681,2 Đồng Nến Tách đất Hoàng Thị Mổ 52 ONT 1192,8 Na Đằm Thiếu sổ hộ Lương Văn Tư 52 82 ONT 1418,4 Na Đằm Nông Văn Khi 19 373 CLN 913,6 Na Đằm CMTND hết hạn Nguyễn Văn Bộ 19 160 CLN 891,7 Na Đằm 10 Chu Văn Trung 18 RSX 10069,9 Na Đằm Thiếu sổ hộ 11 Nông Văn Phượng 10 RSX 10566,5 Na Đằm 12 Chu Văn Thức 23 563 CLN 466,8 Trại Lửa 13 Trịnh Quang Chung 61 24 CLN 417,7 Trại Lửa Thiếu CMTND 14 Vũ Văn Hòa 65 69 CLN 733,8 Trại Lửa Tách đất 15 Phạm Văn Quân 23 466 BHK 1030,4 Trại Lửa Thiếu sổ hộ 16 Trịnh Văn Sáng 64 73 ONT 1083,7 Trại Lửa tờ liên quan Chưa ký giấy tờ liên quan Thiếu CMTND Tách đất Chưa ký giấy tờ liên quan Chưa ký giấy tờ liên quan Tranh chấp (Nguồn: Công ty cổ phần Tài nguyên Môi trường Phương Bắc)[4] Qua bảng 4.5 cho thấy: Một số hộ điển hình khơng cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Các hộ 47 khơng cấp GCNQSDĐ lý như: thiếu CMTND, thiếu sổ hộ khẩu, tách đất, tranh chấp đất, không hợp tác với tổ công tác để thực kê khai cấp GCNQSDĐ Sau thực công tác kê khai cấp GCNQSDĐ số thôn xã Biên Sơn, huyện Lục Ngạn, tỉnh Bắc Giang Tổ công tác thu kết sau: Bảng 4.6 Tổng hợp số hồ sơ cấp GCNQSD số thôn thuộc xã Biên Sơn năm 2018 STT Thôn Đồng Nến Tổng Na Đằm Tổng Trại Lửa Tổng Tổng Cơ Diện tích Loại (m2) đất 125 173.493,4 ONT 258 320.514,6 CLN 19,4 BHK 36.093,6 RSX 388 530.121 47 89.316,7 ONT 162 303.768,5 CLN 15 282.469,5 RSX 224 675.554,7 35 48.656,8 ONT 19.336,4 CLN 1030,4 BHK 186,4 NTS 43 69.210 5,43 655 1.274.885,7 100 Số hồ sơ cấu (%) 41,58 52,99 (Nguồn: Công ty cổ phần Tài nguyên Môi trường Phương Bắc)[4] 48 Qua bảng 4.6 cho thấy: Kết cấp GCNQSD đất thôn thuộc xã Biên Sơn năm 2018 - Tổng số hồ sơ cấp GCNQSDĐ 655 với diện tích 1.274.885,7 m2 đó: + Thơn Đồng Nến cấp 388 với diện tích 503.121 m2 gồm: ONT: 125 với diện tích 173.493,4 m2; CLN: 258 với diện tích 320.514,6 m2; BHK: với diện tích 19,4 m2; RSX: với diện tích 36.093,6 m2 + Thôn Na Đằm cấp 224 với diện tích 675.554,7 m2 gồm: ONT: 47 với diện tích 89.316,7 m2; CLN: 162 với diện tích 303.768,5 m2; RSX: 15 với diện tích 282.469,5 m2 + Thôn Trại Lửa cấp 43 với diện tích 69.210 m2 gồm: ONT: 35 với diện tích 48.656,8 m2; CLN: với diện tích 19.336,4 m2; BHK: với diện tích 1.030,4 m2; NTS: với diện tích 186,4 m2 - Thơn Na Đằm thơn có diện tích cấp GCNQSDĐ nhiều chiếm 52,99% diện tích đất cấp - Các thơn cịn lại có diện tích cấp GCNQSDĐ là: thôn Đồng Nến chiếm 41,58%; thôn Trại Lửa chiếm 5,43% 4.4 Những thuận lợi, khó khăn giải pháp công tác cấp GCNQSD đất xã Biên Sơn 4.4.1 Những thuận lợi Trong năm trở lại trình độ dân trí người dân ngày nâng cao người dân nhận thức tầm quan trọng việc cấp GCNQSDĐ Đây điều kiện quan trọng giúp công tác đạt kết cao Luật Đất đai năm 2013 đời văn hướng dẫn thi hành Luật Đất đai cụ thể tăng tính pháp lý trình tự, thủ tục hành 49 phần khắc phục tình trạng quy định thủ tục hành gây phiền hà cho đối tượng sử dụng đất xin cấp GCNQSDĐ Trong trình kê khai, trưởng thơn phối hợp cán địa xã, hướng dẫn, vận động người dân đăng ký cấp GCNQSD đất Vì mà việc kê khai diễn cách nghiêm túc đạt hiệu cao Hệ thống hồ sơ, tài liệu phục vụ công tác cấp giấy đầy đủ, rõ ràng chỉnh lý thường xun Xã có đủ đồ địa chính, từ cơng tác đăng ký đất đai, cấp GCNQSD đất dễ dàng Luôn đạo quan tâm cấp ủy, quyền huyện, người dân tuyên truyền tầm quan trọng lợi ích việc cấp GCNQSD đất Cán địa xã tập huấn nghiệp vụ, chuyên môn, nhiệt tình, nổ trình giúp dân kê khai vào đơn đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 4.4.2 Những khó khăn - Cơng tác quản lý Nhà nước đất đai thường gặp khó khăn việc quản lý trước để lại, quản lý lỏng lẻo trước dẫn đến tình trạng lấn chiếm, tranh chấp làm cho công tác cấp GCN gặp khơng khó khăn - Một số hộ gia đình, cá nhân cịn chưa đủ điều kiện để cấp GCNQSD đất - Kinh phí để thực cơng tác cấp giấy hạn hẹp nên chưa đáp ứng u cầu cơng tác, bên cạnh ý thức người dân công tác chưa cao - Điều kiện cấp GCNQSD đất phải phù hợp với quy hoạch mà thực tế nhiều khu vực chưa có quy hoạch chi tiết nên gây trở ngại cho công tác cấp giấy - Do người dân trước mua bán, chuyển nhượng lời nói khơng thông báo với quan nhà nước nên nhiều trường hợp không đủ điều kiện cấp GCNQSD đất 50 - Ruộng đất manh mún, nhỏ lẻ, hộ kê khai cấp GCNQSD đất phần lớn khơng có giấy tờ, nguồn gốc sử dụng họ tự khai phá Do vậy, trình lập hồ sơ gặp nhiều khó khăn ảnh hưởng đến việc cấp GCNQSD đất địa bàn xã - Một số hộ gia đình chưa tích cực thực đạo xã, khơng hồn thành nghĩa vụ tài với Nhà nước, nhiều hộ gia đình cịn có tranh chấp, khiếu kiện, lấn chiếm, sử dụng đất sai mục đích… làm cho trình cấp GCNQSD đất xã chậm tiến độ 4.4.3 Giải pháp nâng cao hiệu công tác cấp GCNQSDĐ xã Biên Sơn 4.4.3.1 giải pháp chung - Chính quyền địa phương cần phát nhanh chóng, xác trường hợp lấn, chiếm, sử dụng trái phép đất hành lang an tồn giao thơng, ngăn chặn kịp thời cơng trình xây dựng trái phép đất để bảo vệ hành lang bảo vệ an tồn cơng trình, buộc người có hành vi vi phạm khơi phục lại tình trạng đất trước vi phạm để hạn chế trường hợp khác xảy - Dựa nhu cầu quyền lợi, lợi ích người dân UBND xã phải tiến hành điều chỉnh quy hoạch hủy bỏ quy hoạch không khả thi để cấp GCN cho người sử dụng đất - Cần có sách cho phép cấp GCNQSD đất theo trạng sử dụng đất hộ gia đình có đất dồn điền đổi theo quy định pháp luật - Nhanh chóng hồn thiện hồ sơ địa cịn thiếu - Nhanh chóng rà soát lại nguồn gốc sử dụng đất tiến hành cấp đầy đủ GCNQSD đất cho bà nhân dân tránh trường hợp bỏ sót 51 4.4.3.2 Giải pháp cụ thể cho trường hợp tồn địa bàn xã Biên Sơn, huyện Lục Ngạn, tỉnh Bắc Giang - Đối với hộ gia đình có tranh chấp, gia đình chưa thống nhất: Cần tăng cường cơng tác tuyền truyền phổ biến sách pháp luật đến người dân để người dân hiểu việc cấp giấy chứng nhận quyền lợi họ Đối với hộ có tranh chấp, UBND xã thành lập tổ cơng tác hịa giải vận động hộ xác định lại nguồn gốc đất dựa vào tài liệu xã, giấy tờ chủ sử dụng đất tranh chấp, kết hợp thông tin khác để đối chiếu tài liệu nhằm giải hợp lý Sau giao cho phận Địa tiến hành xét cấp cho hộ - Đối với hộ gia đình lấn chiếm đất cơng: Đối với hộ tăng diện tích mà sử dụng ổn định trước ngày 1/7/2004 phù hợp quy hoạch khu dân cư cho hộ nộp tiền sử dụng đất để hợp thức Còn hộ phần diện tích tăng mà nằm vào quy hoạch vận động hộ giải phóng mặt phần đất lấn chiếm cấp GCN cho hộ với phần diện tích hợp pháp - Các trường hợp kê khai đất quy hoạch cần cho phép trường hợp chuyển mục đích sử dụng đất mà phù hợp với quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất phép chuyển mục đích sử dụng khơng gây khó dễ cho người dân 52 Phần KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 Kết luận Qua trình thực tập đề tài: "Thực công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn xã Biên Sơn, huyện Lục Ngạn, tỉnh Bắc Giang năm 2018" Em xin đưa số kết luận sau: Xã Biên Sơn xã trung du miền núi nằm phía Bắc huyện Lục Ngạn - tỉnh Bắc Giang Xã có 18 thôn, dân số 8.160 người Xã Biên Sơn có điều kiện tự nhiên thuận lợi giúp người dân phát triển kinh tế nơng lâm nghiệp, bước phát triển dịch vụ ngành nghề để nâng cao đời người dân Tình hình sử dụng đất quản lý đất đai xã Biên Sơn ổn định, hiệu Xã có tổng diện tích tự nhiên 2063,19 ha, đất nơng nghiệp chiếm tỷ lệ lớn 1603,33 chiếm 77,71%; đất phi nông nghiệp với 457,34 chiếm 22,17%; đất chưa sử dụng cịn với 25,2 chiếm 0,12% Tổng số hộ tham gia kê khai địa bàn thôn 232 hộ với 854 đất, tổng diện tích kê khai 1.699.211,8 m2 - Tổng số đất có đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ thôn là: 787 với diện tích đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ 1.581.474,5 m2 - Tổng số đất không đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ thôn là: 67 với diện tích 177.886,4 m2 - Tổng số hồ sơ cấp GCNQSDĐ 655 hồ sơ với diện tích 1.274.885,7 m2 5.2 Kiến nghị - Để đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận địa bàn xã cần: + Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật đất đai, vận 53 động người sử dụng đất đặc biệt hộ gia đình, cá nhân lập thủ tục kê khai đăng ký cấp GCN + Kiểm tra, rà soát lại hộ chưa cấp GCN để có kế hoạch triển khai cách hợp lý Khi giải giấy tờ đất đai cần thực nhanh chóng, hẹn, tránh lại nhiều lần gây phiền hà cho nhân dân + Cơng khai hóa đầy đủ quy định, thủ tục hành chính, thuế, lệ phí phải nộp theo quy định nhà nước để góp phần tăng hiệu trình giải yêu cầu nhân dân + UBND xã Biên Sơn cần tổ chức thơng báo, phổ biến, tun truyền sách phấp Luật đất đai tới người dân để họ hiểu rõ ý nghĩa cơng tác đắng kí đất đai cấp GCN QSDĐ TÀI LIỆU THAM KHẢO I Tài liệu tiếng việt Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư số 23/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 quy định giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Tài liệu ấn hành Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư số 24/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 quy định hồ sơ địa Tài liệu ấn hành Bộ Tài nguyên Môi trường (2016) Báo cáo tổng cục quản lý đất đai năm 2016 lĩnh vực đất đai (http://www.dangcongsan.vn/khoagiao/nam-2016-ca-nuoc-da-cap-42-3-trieu-giay-chung-nhan-quyen-sudung-dat-365129.html) Ngày 12/06/2016 Công ty Cổ phần TNMT Phương Bắc đồ trạng sử dụng đất năm 2018 kèm theo số liệu kiểm kê đất đai xã Biên Sơn năm 2018 Chính phủ (2014) Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật đất đai Nguyễn Thị Lợi (2017), Bài giảng đăng ký thống kê đất đai, Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên Quốc hội (2013), Luật đất đai 2013, Nxb trị quốc gia Hà Nội UBND xã Biên Sơn (2018) Tình hình Kinh tế - Xã hội xã Biên Sơn, huyện Lục Ngạn, tỉnh Bắc Giang năm 2018 II Tài liệu từ website Cổng thông tin điện tử xã Biên Sơn, huyện Lục Ngạn, tỉnh Bắc Giang (http://bienson.lucngan.bacgiang.gov.vn/) 10 Điều kiện tự nhiên xã Biên Sơn (http://vi.wikipedia.org/wiki/Biên-Sơn.) 11 Trang thông tin điện tử tổng cục đất đai.(htpp://www.gdla.gov.vn/) 12 Trang thông tin điện tử Bộ Tài Nguyên Môi Trường (http://www.monre.goc.vn) ... 38.578/41.387 giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, đạt 93,2%; cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho 34 điểm trường/13 trường mầm non; cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng theo Dự án 672 phường Nông Tiến xã. .. đặc dụng - Người sử dụng đất không đủ điều kiện cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất - Người sử dụng đất có đủ điều kiện cấp Giấy chứng nhận quyền. .. kinh tế - xã hội, đời sống văn hóa, xã hội, giáo dục, y tế, trạng sử dụng đất đai, … xã Biên Sơn - Thu thập tài liệu, số liệu cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã Biên Sơn UBND xã Biên Sơn, phòng