Từ khi xuất hiện con người đã sống quần cư, có sự bố trí sắp xếp trong nội bộ nhằm hướng đến mục tiêu chung với hiệu quả cao nhất. Đó chính là hình thức sơ khai của tổ chức. Trải qua nhiều chế độ với nhiều hình thái kinh tế xã hội khác nhau, con người đã thiết lập nên nhiều tổ chức với các mức độ và trình độ khác nhau, mà cao nhất là các kiểu nhà nước. Tuy nhiên chưa có một lý thuyết hay học thuyết nào nghiên cứu và khái quát thành khoa học của các hình thức tổ chức đó để gọi tên thành một môn hoa học là khoa học tổ chức. Phải đến đầu thế kỷ XX, khi F.Taylor công bố tác phẩm “Những nguyên lý quản lý khoa học” thì khoa học tổ chức mới thực sự được hình thành với tư cách là một ngành khoa học độc lập. Kể từ đó, khoa học tổ chức đã có những đóng góp tích cực, đem lại nhiều thành tựu phục vụ đời sống của nhân loại. Con người từ khi xuất hiện đến nay “không ngừng nghiên cứu để hoàn thiện tổ chức của mình và dần dần xây dựng thành lý luận về tổ chức và hình thành khoa học tổ chức hay tổ chức học”. Ở Việt Nam, khoa học tổ chức với tư cách là một ngành khoa học độc lập và được đưa vào nghiên cứu giảng dạy ở các trường đại học còn khá mới mẻ. Kiến thức về khoa học tổ chức không chỉ cần thiết đối với đội ngũ cán bộ chủ chốt làm công tác quản lý lãnh đạo mà còn là kiến thức chuyên môn có tính chất nghiệp vụ, chuyên ngành đối với những cán bộ làm công tác tổ chức. Một trong những nhiệm vụ trọng tâm để thực hiện Nghị quyết Trung ương 3 khóa VIII của Đảng về chiến lược cán bộ là: tập trung đào tạo, bồi dưỡng nhằm nâng cao phẩm chất chính trị, trình độ kiến thức và năng lực tổ chức cho đội ngũ cán bộ làm công tác tổ chức; đào tạo cán bộ dự bị để xây dựng đội ngũ cán bộ lãnh đạo kế cận các cấp của Đảng, Nhà nước và các đoàn thể nhân dân. Việc đào tạo nguồn nhân lực trong lĩnh vực khoa học tổ chức, đáp ứng yêu cầu của xã hội là rất quan trọng. Xuất phát từ vai trò quan trọng như trên cùng với nhiệm vụ học tập môn Khoa học tổ chức trong xây dựng Đảng, người viết lựa chọn đề tài “Khái luận về tổ chức và khoa học tổ chức, vận dụng vào việc kiện toàn tổ chức cán bộ của hệ thống chính trị nước ta” để làm bài tiểu luận điều kiện.
HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH VIỆN XÂY DỰNG ĐẢNG TIỂU LUẬN (Điều kiện) MÔN: KHOA HỌC TỔ CHỨC TRONG XÂY DỰNG ĐẢNG ĐỀ TÀI: KHÁI LUẬN VỀ TỔ CHỨC VÀ KHOA HỌC TỔ CHỨC, VẬN DỤNG VÀO VIỆC KIỆN TOÀN TỔ CHỨC CÁN BỘ CỦA HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ Ở NƯỚC TA Họ tên học viên: Lê ………………… Mã số học viên: MP22 ……………… Lớp: Cao học XDĐ&CQNN, hệ …………………… ST – 202… i MỤC LỤC * MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài .1 Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu .2 Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu Kết cấu tiểu luận NỘI DUNG CHƯƠNG KHÁI LUẬN CHUNG VỀ TỔ CHỨC VÀ KHOA HỌC TỔ CHỨC 1.1 Khái luận chung tổ chức 1.2 Khoa học tổ chức 13 CHƯƠNG VẬN DỤNG KHOA HỌC TỔ CHỨC TRONG VIỆC KIỆN TOÀN TỔ CHỨC CÁN BỘ CỦA HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ Ở NƯỚC TA 17 2.1 Một số vấn đề đặt vận dụng khoa học tổ chức vào kiện toàn hệ thống trị nước ta 17 2.2 Quan điểm Đảng vận dụng khoa học tổ chức kiện toàn tổ chức cán hệ thống trị nước ta 21 KẾT LUẬN 30 TÀI LIỆU THAM KHẢO 32 MỞ ĐẦU * Lý chọn đề tài Từ xuất người sống quần cư, có bố trí xếp nội nhằm hướng đến mục tiêu chung với hiệu cao Đó hình thức sơ khai tổ chức Trải qua nhiều chế độ với nhiều hình thái kinh tế - xã hội khác nhau, người thiết lập nên nhiều tổ chức với mức độ trình độ khác nhau, mà cao kiểu nhà nước Tuy nhiên chưa có lý thuyết hay học thuyết nghiên cứu khái quát thành khoa học hình thức tổ chức để gọi tên thành mơn hoa học khoa học tổ chức Phải đến đầu kỷ XX, F.Taylor công bố tác phẩm “Những nguyên lý quản lý khoa học” khoa học tổ chức thực hình thành với tư cách ngành khoa học độc lập Kể từ đó, khoa học tổ chức có đóng góp tích cực, đem lại nhiều thành tựu phục vụ đời sống nhân loại Con người từ xuất đến “khơng ngừng nghiên cứu để hồn thiện tổ chức xây dựng thành lý luận tổ chức hình thành khoa học tổ chức hay tổ chức học” Ở Việt Nam, khoa học tổ chức với tư cách ngành khoa học độc lập đưa vào nghiên cứu giảng dạy trường đại học mẻ Kiến thức khoa học tổ chức không cần thiết đội ngũ cán chủ chốt làm công tác quản lý lãnh đạo mà kiến thức chuyên mơn có tính chất nghiệp vụ, chun ngành cán làm công tác tổ chức Một nhiệm vụ trọng tâm để thực Nghị Trung ương khóa VIII Đảng chiến lược cán là: tập trung đào tạo, bồi dưỡng nhằm nâng cao phẩm chất trị, trình độ kiến thức lực tổ chức cho đội ngũ cán làm công tác tổ chức; đào tạo cán dự bị để xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo kế cận cấp Đảng, Nhà nước đoàn thể nhân dân Việc đào tạo nguồn nhân lực lĩnh vực khoa học tổ chức, đáp ứng yêu cầu xã hội quan trọng Xuất phát từ vai trò quan trọng với nhiệm vụ học tập môn Khoa học tổ chức xây dựng Đảng, người viết lựa chọn đề tài “Khái luận tổ chức khoa học tổ chức, vận dụng vào việc kiện toàn tổ chức cán hệ thống trị nước ta” để làm tiểu luận điều kiện Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu Đề tài làm rõ lý thuyết vận dụng tổ chức khoa học tổ chức việc kiện tồn hệ thống trị nước ta Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu đề tài lý thuyết thực tổ chức khoa học tổ chức hệ thống trị nước ta - Phạm vi nghiên cứu đề tài sở lý luận môn khoa học tổ chức, liên hệ khoa học tổ chức kiện toan tổ chức cán nước ta Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu Đề tài dưa sở lý luận phương pháp luận vật biện chứng chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm, chủ trương, sách Đảng Cộng sản Việt Nam tổ chức khoa học tổ chức Bên cạnh đề tài sử dụng phương pháp nghiên cứu khác phân tích, thống kê, tổng hợp… Ý nghĩa đề tài Việc nghiên cứu đề tài giúp người học nắm rõ vấn đề lý thuyết lý luận Đảng ta khoa học tổ chức, hiểu rõ quan điểm, chủ trương, đường lối việc tổ chức hệ thống trị, tổ chức xây dựng Đảng Từ vận dụng kiến thức học vào thực tiễn đơn vị công tác Kết cấu tiểu luận Tiểu luận kết cấu thành chương NỘI DUNG CHƯƠNG KHÁI LUẬN CHUNG VỀ TỔ CHỨC VÀ KHOA HỌC TỔ CHỨC 1.1 Khái luận chung tổ chức 1.1.1 Quan niệm tổ chức Thuật ngữ “Tổ chức” nhiều ngành khoa học, qua nhiều giai đoạn sử dụng với ý nghĩa không giống nhau: - Khái niệm tổ chức theo tiếng Hy Lạp cổ organon nghĩa công cụ, phương tiện Như vậy, theo nghĩa gốc tổ chức công cụ, phương tiện để đạt tới mục tiêu Theo góc độ này, khái niệm tổ chức đồng nghĩa với khái niệm tổ chức theo nghĩa danh từ tiếng Việt - Triết học định nghĩa “Tổ chức, nói rộng cấu tồn vật Sự vật khơng thể tồn mà khơng có hình thức liên kết định yếu tố thuộc nội dung Tổ chức thuộc tính thân vật” Theo đó, tổ chức thuộc tính vật, nói cách khác vật tồn dạng tổ chức định - Y học cho sinh vật đơn bào, tế bào đơn lẻ thực tất chức sống, hoạt động cách độc lập Tuy nhiên, sinh vật đa bào (nhiều bào) có mức độ khác tổ chức thể chúng Các tế bào cá nhân thực chức cụ thể làm việc lợi ích toàn thể Các tế bào trở nên phụ thuộc vào Từ quan niệm y học cho thấy tổ chức có sinh vật đa bào, tế bào phụ thuộc vào lợi ích tồn - Nhân loại học khẳng định từ xuất loài người, tổ chức xã hội loài người đồng thời xuất Tổ chức khơng ngừng hồn thiện phát triển với phát triển nhân loại Theo nghĩa hẹp đó, tổ chức tập thể người tập hợp lại để thực nhiệm vụ chung nhằm đạt tới mục tiêu xác định tập thể Như vậy, tổ chức tập thể, có mục tiêu, nhiệm vụ chung Ngay chuyên ngành khoa học có giao thoa đối tượng, phạm vi nghiên cứu có cách tiếp cận, cắt nghĩa khác “Tổ chức”, cụ thể là: - Theo Chester I Barnard, tổ chức hệ thống hoạt động hay nỗ lực hai hay nhiều người kết hợp với cách có ý thức Như theo lý thuyết quản trị cơng, để hình thành tổ chức phải có từ hai người trở lên (điều kiện chủ thể) hoạt động họ kết hợp với cách có ý thức Quản trị cơng nhấn mạnh đến hai yếu tố chủ thể nguyên tắc hoạt động tổ chức (sự kết hợp có ý thức chủ thể) nhận thức khái niệm tổ chức - Trong tác phẩm “Những nguyên lý công tác tổ chức” xuất năm 1922, tác giả P.M Kécgientxép cho rằng: “Tổ chức nghĩa liên hiệp nhiều người để thực công tác định Chúng ta gọi thân hình thức liên hiệp tổ chức” - Theo Chesley Irving Barnard, nhà khoa học quản lý nhà doanh nghiệp người Mỹ đưa quan điểm: Tổ chức hệ thống hoạt động hay nỗ lực hai hay nhiều người kết hợp với cách có ý thức nhằm hồn thành mục tiêu chung - Nhà nghiên cứu tổ chức người Nhật Bản, ơng Mitơkazu lại cho rằng: “Nói tới tổ chức nói tới hệ thống hợp lý tập hợp từ hai người trở lên để phát huy đến mức cao lực tương hỗ nhằm đạt mục tiêu mục tiêu chung” - Theo Gunter Buschges, nhà nghiên cứu xã hội học người Đức tác phẩm Nhập môn xã hội học tổ chức, thì: “Tổ chức dấu hiệu đặc trưng yếu tố cấu thành xã hội công nghiệp dịch vụ đại” - Theo Luật học (khoa học luật dân sự) gọi tổ chức pháp nhân để phân biệt với thể nhân (con người) chủ thể quan hệ pháp luật dân Theo quy định Điều 84 Bộ luật Dân tổ chức cơng nhận pháp nhân có đủ điều kiện sau: thành lập hợp pháp; có cấu tổ chức chặt chẽ; có tài sản độc lập với cá nhân, tổ chức khác tự chịu trách nhiệm tài sản đó; nhân danh tham gia quan hệ pháp luật cách độc lập Luật học nhấn mạnh đến điều kiện thành lập tổ chức yêu cầu đảm bảo hoạt động tổ chức; - Khoa học tổ chức quản lý định nghĩa tổ chức với ý nghĩa hẹp “tập thể người tập hợp lại để thực nhiệm vụ chung nhằm đạt tới mục tiêu xác định tập thể đó” Quan niệm tổ chức theo Khoa học tổ chức quản lý có nhiều điểm tương đồng với Luật học, Quản trị công chỗ xác định tổ chức thuộc người, người xã hội; tổ chức người, có hoạt động chung mục tiêu tổ chức điều kiện quan trọng, thiếu tổ chức; - Trong “Sổ tay nghiệp vụ cán làm công tác tổ chức nhà nước” định nghĩa: “Tổ chức đơn vị xã hội, điều phối cách có ý thức, có phạm vi tương đối rõ ràng, hoạt động nhằm đạt nhiều mục tiêu chung (của tổ chức) Quan niệm người làm công tác tổ chức nhà nước có nhiều điểm tương đồng với khoa học quản lý, luật học nhấn mạnh tới mục tiêu chung, nguyên tắc hoạt động tổ chức (điều phối cách có ý thức) Điểm quan trọng quan niệm tổ chức thể ý nói phạm vi tổ chức, tổ chức có phạm vi hoạt động khác phụ thuộc vào yếu tố chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền, cấu, nguồn lực tổ chức Các yếu tố điều kiện tổ chức - Trên phương diện ngôn ngữ: Tuỳ theo ngữ cảnh, tính chất, u cầu, mục đích… sử dụng thuật ngữ: quan, đơn vị, pháp nhân, công ty, hội… thay thuật ngữ tổ chức Sự đa dạng phương diện ngơn ngữ cịn thể việc thuật ngữ tổ chức dùng với chức khác như: danh từ, động từ, tính từ (tiếng Anh Organization danh từ, khác với Organize động từ, khác với Constitutive tính từ) Như vậy, quan niệm thống tổ chức tập hợp hai cá nhân trở lên hướng đến mục tiêu chung Tổ chức coi thực thể xã hội đặc biệt nét đặc trưng để phân biệt với tổ chức tự nhiên Yếu tố liên kết, gắn bó cá nhân lại với mục tiêu chung; tham gia vào tổ chức cá nhân theo đuổi mục tiêu khác họ có điểm chung hướng đến mục tiêu chung Nếu thiết phải đưa định nghĩa tổ chức tập hợp người xã hội có phạm vi, chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền, cấu xác định; hình thành hoạt động theo nguyên tắc định phù hợp với quy định pháp luật nhằm gắn kết người với mục đích xác định hành động để đạt đến mục tiêu chung 1.1.2 Phân loại tổ chức 1.1.2.1 Phân loại theo mục tiêu hoạt động Mục tiêu hoạt động tổ chức điều cần đạt đến thơng qua q trình thực nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức (tức thông qua hoạt động tổ chức) Lý thuyết tổ chức cho thấy có nhiều cách khác xác định mục tiêu hoạt động tổ chức mục tiêu hoạt động tổ chức bất biến (tức điều chỉnh, bổ sung) Mục tiêu hoạt động số để phân loại tổ chức, cụ thể là: - Căn vào mục tiêu lợi nhuận phân loại tổ chức thành hai nhóm tổ chức hoạt động mục tiêu lợi nhuận (cơng ty, tổng cơng ty, tập đồn kinh tế…) tổ chức hoạt động khơng mục tiêu lợi nhuận (cơ quan nhà nước, tổ chức hành chính, hội, tổ chức phi phủ…); - Căn vào mục tiêu ngắn hạn, trung hạn, dài hạn thời gian thực nhiệm vụ phân loại tổ chức thành nhóm như: + Tổ chức lập để thực mục tiêu ngắn hạn (ban bầu cử, ban kiểm phiếu; tổ ban thư thư ký kỳ họp, đại hội…); + Tổ chức lập để thực mục tiêu trung hạn (các tiểu ban chuẩn bị văn kiện Đại hội Đảng; ban soạn thảo, tổ biên tập xây dựng mới, sửa đổi, bổ sung văn quy phạm pháp luật, đề án trung ương…); + Tổ chức lập để thực mục tiêu dài hạn (các tổ chức nghiên cứu chiến lược, nghiên cứu bản) - Theo mục tiêu hoạt động cịn phân loại tổ chức thành nhóm như: + Các tổ chức thành lập với mục tiêu giúp người đứng đầu quan hành nhà nước thực chức năng, nhiệm vụ quản lý nhà nước + Các tổ chức thành lập với mục tiêu cung cấp dịch vụ công, phục vụ quản lý nhà nước 1.1.2.2 Phân loại theo ngành, lĩnh vực hoạt động Phân loại tổ chức theo ngành, lĩnh vực hoạt động cách phân loại dựa hoạt động chuyên môn tổ chức Theo cách phân loại ta có tổ chức thuộc ngành, lĩnh vực khác như: quốc phịng; an ninh; ngoại giao; cơng thương; xây dựng; y tế; giáo dục; lao động, thương binh, xã hội; khoa học, công nghệ… Phân loại tổ chức theo ngành có ưu điểm giúp ta thấy cấu ngành, lĩnh vực tổ chức máy nhà nước (đơn ngành; đa ngành, đa lĩnh vực) 1.1.2.3 Phân loại theo quy mô tổ chức Quy mô thực chất mức độ rộng lớn tổ chức Với ý nghĩa độ rộng lớn tổ chức xem xét hai phương diện phạm vi hoạt động tổ chức thẩm quyền tổ chức Căn vào quy mơ tổ chức phân loại tổ chức thành nhóm như: - Các tổ chức có phạm vi hoạt động rộng (tồn quốc; nước, quốc tế), tổ chức có phạm vi hoạt động hẹp (trong phạm vi tỉnh, huyện, xã…); - Các tổ chức có thẩm quyền chung (Chính phủ, Ủy ban nhân dân cấp; quan theo quy định Hiến pháp có thẩm quyền giải vấn đề thuộc lĩnh vực khác nhau, đối tượng khác nhau); - Các tổ chức có thẩm quyền chun mơn, hoạt động khơng vượt ngồi giới hạn phạm vi thẩm quyền chuyên môn pháp luật quy định 1.1.2.4 Phân loại tổ chức theo tiêu chí khác Ngồi tiêu chí phân loại tổ chức nêu trên, cịn có phân loại tổ chức theo tiêu chí khác như: - Căn theo nguyên tắc tổ chức giải cơng việc phân tổ chức thành hai loại: + Tổ chức hoạt động theo chế độ tập thể lãnh đạo (ví dụ: tổ chức chấp hành - hành đại phương); + Tổ chức hoạt động theo chế độ thủ trưởng (ví dụ: tổ chức thực nhiệm vụ điều tra thuộc bộ, tổng cục); + Tổ chức hoạt động theo chế độ chuyên viên kết hợp với chế độ thủ trưởng (ví dụ: vụ bộ) - Căn vào quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài phân loại tổ chức cụ thể sau: tổ chức tự bảo đảm chi phí hoạt động; tổ chức tự bảo đảm phần chi phí hoạt động; tổ chức ngân sách nhà nước bảo đảm tồn chi phí hoạt động5 1.1.3 Các đặc trưng tổ chức 1.1.3.1 Mục tiêu tổ chức - Như nêu trên, mục tiêu tổ chức điều tổ chức cần đạt đến thơng qua hoạt động tổ chức (q trình thực nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức) Liên quan đến quan niệm, nhận thức mục tiêu tổ chức có số vấn đề cần ý là: + Đã có khơng tranh luận diễn đàn nước quốc tế nhà nghiên cứu, quản lý, điều hành tổ chức (chủ yếu doanh nghiệp) vấn đề xác định mục tiêu tổ chức Đa số cho mục tiêu tổ chức điều tổ chức cần đạt đến, có khơng ý kiến cho mục tiêu tổ chức điều tổ chức mong muốn đạt đến, chí số ý kiến cho mục tiêu tổ chức điều tổ chức hy vọng đạt đến tương lai + Không phải tổ chức người có đủ khả năng, xác lập mục tiêu tổ chức Nói cách khác có người có tầm nhìn, trí tuệ, lực có khả xác lập mục tiêu tổ chức Thông thường việc xác lập mục tiêu tổ chức thuộc người lãnh đạo, quản lý, sáng lập tổ chức; 18 - Quy luật hệ thống tổ chức: Bản thân tổ chức hệ thống nên ln ln phải nhìn nhận thể thống Khơng nên nhìn nhận, xem xét tổ chức lắp ghép đơn thuần, học Các phận tạo nên tổ chức có mối quan hệ hữu cơ, tác động qua lại, phụ thuộc lẫn nhau; thay đổi, biến động phận ảnh hưởng đến phận khác ảnh hưởng chung đến q trình vận hành tổ chức Do đó, việc chia tách, sáp nhập phận, quan tổ chức cần nhìn nhận, đánh giá góc độ hệ thống - Quy luật đồng đặc thù tổ chức: tổ chức thực thể riêng với tên gọi, chức năng, cấu tổ chức riêng; tổ chức lại có đặc điểm, dấu ấn chung tổ chức Tính chung, tính đồng tạo cho tổ chức ổn định, vững bền Tuy nhiên, có đồng nhất, ổn định tổ chức trì trệ, tổ chức phải có nét đặc thù, riêng biệt để phân biệt tổ chức với tổ chức khác Đặc thù sở, động lực cho tổ chức phát triển Việc nghiên cứu để nét chung nét riêng tổ chức quan trọng, địi hỏi tổ chức phải có ý thức xây dựng nét văn hóa đặc thù tổ chức sở đặc điểm chung - Quy luật vận động không ngừng vận động theo quy trình tổ chức: Tổ chức thực thể sống ln vận động, tổ chức cịn vận động nghĩa cịn tồn tại, khơng vận động nghĩa tổ chức chết Sự vận động tổ chức thể vào - tổ chức, hoạt động bên tổ chức Sự vận động thực theo quy trình, trật tự định Yếu tố tạo nên vận động theo quy trình nội quy, quy chế, thiết chế mà nhà quản lý đặt Do đó, việc xây dựng nội quy quy chế, điều lệ tổ chức có ý nghĩa quan trọng, khơng đơn thủ tục hành số người quan niệm - Quy luật tự điều chỉnh: Tổ chức thể sống, việc tự điều chỉnh để thích ứng hoạt động tất yếu Trong trình hoạt động, tổ chức chịu tác động mơi trường bên ngồi bên trong, yếu tố mơi trường ln biến động thay đổi, việc tổ chức tự điều chỉnh, tự đổi cần thiết 19 Một tổ chức khơng có khả điều chỉnh hay điều chỉnh chậm khó tồn Sự điều chỉnh, đổi tổ chức khơng phải phá bỏ hồn tồn để xây dựng tổ chức mà thay đổi cấu, quy mơ, cách bố trí xếp tổ chức… xét đến thay đổi tư duy, hành vi đội ngũ nhân lực mà trước hết đội ngũ nhà quản lý Hai là, vấn đề người tổ chức Con người bốn yếu tố tạo nên tổ chức (nhân lực, vật lực, tài lực tin lực) nguồn lực xác định trung tâm tổ chức Con người tổ chức nghiên cứu nhiều góc độ khác tuyển dụng, đào tạo, bồi dưỡng, tạo động lực, bố trí xếp… Trong bối cảnh nay, vị trí vai trị người tổ chức ngày trở nên quan trọng, nhân tố định tạo nên thành công hay thất bại tổ chức Ba là, vấn đề quyền lực xung đột tổ chức Quyền lực xung đột vấn đề tồn tất yếu tổ chức, thu hút quan tâm ý mức độ khác cá nhân, từ người nhân viên nhà quản lý Các cá nhân muốn dùng quyền lực cá nhân hay quyền lực địa vị để gây ảnh hưởng đến người khác nhằm mục đích khác Nếu việc sử dụng quyền lực hợp lý, phù hợp phục vụ cho cơng việc, lợi ích tổ chức đem lại lợi ích hiệu cao; ngược lại, sử dụng quyền lực vào mục đích tư lợi gây nguy hại cho tổ chức Hiện việc phân quyền, phân chia quyền tổ chức vấn đề quan tâm khó xác định Nếu giao quyền lực nhiều cho cá nhân hay vị trí đó, dễ dẫn đến độc đốn, chun quyền; giao q quyền lực gây khó khăn trình quản lý Trong tổ chức tồn xung đột, chúng bộc lộ bên ngồi tồn cách âm ỉ, tiềm ẩn Nhìn chung, xung đột ln gây khó khăn, bất ổn tổ chức, lúc gây hại cho tổ chức “Mâu thuẫn động lực cho phát triển”, xung đột làm cho tổ chức nhà quản lý nhìn nhận lại mình, làm cho cá nhân bộc lộ rõ chất Trong quản lý xung đột quan trọng 20 khả kiểm soát xung đột, hướng xung đột theo hướng nhà quản lý Trong tổ chức tồn nhiều xung đột tiềm ẩn trình giao lưu, tồn cầu hóa diễn mạnh mẽ, tạo nên khác biệt Việc tìm nguyên nhân cách thức quản lý, kiểm soát xung đột tổ chức cần tập trung nghiên cứu để hạn chế mặt tiêu cực phát huy lợi ích xung đột Bốn là, vấn đề thiết kế xây dựng tổ chức Tổ chức công cụ, phương tiện nhà quản lý nên việc thiết kế, xây dựng cơng cụ có ý nghĩa quan trọng việc đạt mục tiêu Yêu cầu chung việc thiết kế xây dựng tổ chức cần gọn nhẹ, khoa học, hoạt động hiệu phải linh hoạt tự điều chỉnh môi trường thay đổi Đối với tổ chức nay, tổ chức tư, việc thiết kế xây dựng nặng cảm tính, theo sở thích cá nhân người xây dựng nó, chưa mang tính khoa học theo nguyên lý cụ thể Hiện nay, hình thành mơ hình tổ chức khác cấu trực tuyến, cấu chức năng, cấu trực tuyến chức năng, cấu trực tuyến - tham mưu, cấu ma trận… Việc lựa chọn cấu tổ chức để thiết kế, xây dựng phải vào mục tiêu, nguồn lực tổ chức Nghiên cứu mơ hình cấu tổ chức Việt Nam cần thiết điều kiện kinh tế, lịch sử, văn hóa, xã hội nước ta có nét đặc trưng riêng nên cần có mơ hình cấu tổ chức vừa mang đặc điểm chung, vừa mang nét đặc trưng riêng cho phù hợp Năm là, vấn đề bố trí xếp tổ chức Bố trí cơng việc, khơng gian làm việc, đặc biệt bố trí xếp người hợp lý, người việc u cầu đảm bảo tính hiệu q trình hoạt động tổ chức Việc bố trí xếp hợp lý phát huy lực, sở trường cá nhân, ngược lại gây lãng phí, đồng thời mầm mống phát sinh xung đột Do đó, việc nghiên cứu để bố trí xếp tổ chức cho hợp lý điều cần thiết, nội dung quan trọng khoa học tổ chức 21 2.2 Quan điểm Đảng vận dụng khoa học tổ chức kiện toàn tổ chức cán hệ thống trị nước ta Nghiên cứu vận dụng khoa học tổ chức nói chung khoa học tổ chức, cán công tác xây dựng Đảng, xây dựng tổ chức máy toàn hệ thống trị theo hướng tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu có ý nghĩa to lớn Đại hội XII Đảng xác định nhiệm vụ trọng tâm, có hai nhiệm vụ xây dựng Đảng, xây dựng hệ thống trị Để thực nhiệm vụ đó, từ đầu nhiệm kỳ, Ban Chấp hành Trung ương cụ thể hoá thành đề án Chương trình làm việc tồn khóa để trình Hội nghị Trung ương khóa XII Một ba đề án “Tiếp tục đổi phương thức lãnh đạo Đảng, gắn với xây dựng tổ chức máy tồn hệ thống trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả; đẩy mạnh đấu tranh phịng, chống tham nhũng, lãng phí, quan liêu” Đề án trình thơng qua Hội nghị Trung ương Khóa XII, cụ thể hóa với Nghị số 18 “Một số vấn đề tiếp tục đổi mới, xếp tổ chức máy hệ thống trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả” ngày 25-10-2017 Đảng rõ khuyết điểm tổ chức máy hệ thống trị nay, như: mơ hình tổng thể; nhận thức, ý thức trách nhiệm số cấp ủy, tổ chức đảng công tác lãnh đạo, đạo, quán triệt tổ chức thực hiện; công tác quản lý tổ chức máy biên chế; chế, sách; công tác kiểm tra, tra, giám sát Nguyên nhân tình trạng là: “Cơng tác tổng kết thực tiễn, nghiên cứu khoa học tổ chức máy hệ thống trị chưa coi trọng chưa tiến hành cách cơ, bản, thiết thực; công tác sơ kết, tổng kết, rút kinh nghiệm, khen thưởng chưa kịp thời” Hội nghị Trung ương khóa X năm 2009 Đảng nhấn mạnh nhiệm vụ “Đẩy mạnh công tác nghiên cứu khoa học, xây dựng tổ chức người làm công tác tổ chức, cán bộ” đến chưa chuyển biến Khoa học tổ chức chưa thực coi trọng chưa đóng góp đáng kể vào cơng tác kiện tồn tổ chức máy hệ thống trị 22 Điều đặt yêu cầu nghiên cứu vận dụng khoa học tổ chức nói chung khoa học tổ chức, cán công tác xây dựng Đảng, xây dựng tổ chức máy tồn hệ thống trị theo hướng tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu Việc nghiên cứu vận dụng khoa học tổ chức đổi mới, xếp tổ chức máy hệ thống trị cần ý số nội dung sau: Thứ nhất, sứ mệnh tổ chức Mỗi tổ chức hướng tới thực chức xã hội định Khơng có mục tiêu, sứ mệnh, tổ chức khơng có lý tồn Tổ chức người đặt nhằm thực mục tiêu, nhiệm vụ, đáp ứng lợi ích thiết thực cho người Đó yếu tố liên kết thành viên tổ chức lý đời, tồn tổ chức Xác định mục tiêu liên tục tổ chức công việc khó khăn, phức tạp, địi hỏi người lãnh đạo phải tổng kết lý luận thực tiễn dự báo tương lai Đồng thời, phải hiểu sâu sắc mục tiêu hệ thống để xác định mục tiêu tổ chức cho phù hợp, vừa sức phải lựa chọn mục tiêu ưu tiên Tuân thủ quy luật địi hỏi phải có thống nhận thức Để xác định hiệu tổ chức, phải xác định ba yếu tố: yếu tố đầu vào; yếu tố quản lý vận hành yếu tố kết tổ chức Sự chênh lệch yếu tố kết yếu tố đầu vào hiệu quả.Mục tiêu rõ ràng tính hiệu quy luật khách quan địnhsự tồn tạicủa tổ chức, quy địnhcấu trúc phương thức hoạt động tổ chức Bất kỳ tổ chức tồn phát triển không gian thời gian xác định, điều kiện kinh tế, văn hóa, xã hội định Nhờ có yếu tố khơng gian, thời gian mà người ta xác định quy mơ, tính chất phát triển tổ chức, quyền, nghĩa vụ, trách nhiệm tổ chức xã hội Mặt khác, nhờ có yếu tố khơng gian, thời gian mà xác định tính tương thích hay khơng tương thích tổ chức xã hội với điều kiện kinh tế - xã hội mà tổ chức lệ thuộc vào Như vậy, tổ chức có trình đời, phát triển tiêu vong hay gọi “vịng đời tổ chức” Tính ổn định phát triển yêu cầu tất yếu để tổ chức thực mục tiêu, nhiệm vụ 23 Một tổ chức mà khơng ổn định phát triển hoạt động khơng có hiệu Mặt khác, sau tổ chức hình thành hoạt động ổn định ln xuất tính ỳ, xu hướng bảo thủ, khơng dễ thay đổi Tn thủ quy luậtnày địi hỏi việc xây dựng, điều khiển tổ chức phải bảo đảm tính ổn định, tránh vội vàng, hấp tấp, thay đổi tổ chức chưa nghiên cứu đầy đủ vấn đề điều kiện chưa chín muồi Đồng thời, phải ý khắc phục xu hướng bảo thủ, trì trệ, khép kín tổ chức Hồn cảnh khách quan ln biến đổi, nhiệm vụ tổ chức có vận động phát triển đòi hỏi tổ chức phải đổi mới, hồn thiện lẽ tự nhiên Vì vậy, việc củng cố, kiện toàn tổ chức biện pháp vận dụng phổ biến thực tiễn Bất kỳ tổ chức nào, sau thời gian hoạt động bộc lộ điểm mạnh, điểm yếu, mặt hợp lý bất hợp lý, đòi hỏi phải củng cố, kiện toàn để thực tốt mục tiêu, nhiệm vụ Đó là: bố trí xếp lại phận, điều chỉnh nhân sự, đổi trang thiết bị, phương tiện làm việc; thay đổi phương thức hoạt động, đề xuất quy định mới, bổ sung quy định cũ hay chuyển đổi tính chất, nội dung hoạt động, bổ sung nhiệm vụ cho tổ chức Ví dụ, thời kỳ đấu tranh giành quyền, Mặt trận Tổ quốccó sứ mệnh đồn kết giai cấp, tầng lớp nhân dân ngồi nước cho dù có lợi ích khác chung ý chí giành độc lập dân tộc lãnh đạo Đảng Nhưng thời bình, hội nhập, chế độ đảng cầm quyền, vai trò Mặt trận Tổ quốc có thay đổi Bên cạnh việc bảo vệ lợi ích, lợi ích kinh tế - xã hội giai cấp, tầng lớp đoàn kết dân tộc, tơn giáo cịn có vai trị quan trọng cần thiết phản biện sách Đảng cầm quyền Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Các ban đạo Trung ươngđược lập thời điểm tình hình an ninh trật tự vùng Tây Bắc, Tây Nguyên, Tây Nam diễn biến phức tạp, kinh tế, xã hội chậm phát triển; hệ thống trị cấp sở quan liêu, yếu kém; công tác tuyên truyền nâng cao nhận thức trị thiếu hiệu quả; thủ đoạn tuyên truyền kích động lực thù địch Khi hoàn thành sứ mệnh, việc 24 chấm dứt hoạt động chuyển giao nhiệm vụ lại (nếu có) cho quyền địa phương tất yếu Ngay đảng đoàn, ban cán đảngtrong điều kiện tổ chức nhà nước, tổ chức trị xã hội cịn phức tạp, đảng viên cịn ít, nhiều nhiệm vụ cấp cần phải triển khai trực tiếp qua quan lãnh đạo cần thiết việc thành lập tổ chức khơng thơng qua bầu cử dân chủ Ngày nay, với đa số đảng viên tổ chức nhà nước, tổ chức trị - xã hội tính đến việc chuyển giao chức lãnh đạo cho cấp ủy cấp để tránh chồng chéo chức năng, nhiệm vụ Đặc biệt việc thể hóa chức danh lãnh đạo đảng với quyền, quan, đơn vị, doanh nghiệp nhà nước trở nên phổ biến áp dụng thực nguyên tắc đơn vị, quan, tổ chức có quan lãnh đạo Đảng Thứ hai, máy tổ chức Trong tổ chức nào, phận cấu thành tổ chức có mối liên hệ chặt chẽ, hình thành tuyến quan hệ, quy định tồn phát triển tổ chức Bộ máy tổ chức cách bố trí, xếp phận nhằm thực chức năng, nhiệm vụ tổ chức Đó kết cấu bên với quan hệ phận củatổ chức Bộ máycủa tổ chức chức năng, nhiệm vụ, nội dung hoạt động tổ chức quy định V.I.Lênin khẳng định: “Cơ cấu quan nội dung hoạt động quan định cách tự nhiên tất nhiên”(1) Khi xếp phận tổ chức cần ý xem xét vị trí, vai trị, thẩm quyền, trách nhiệm phận tổ chức Có phận giữ vai trị đầu não, huy, quản lý; có phận giữ vai trò bị quản lý, bị lãnh đạo; có phận giữ vai trị tham mưu, giúp việc; có phận làm nhiệm vụ kiểm tra hoạt động tổ chức Thậm chí, mối quan hệ này, phận giữ vai trò quản lý, mối quan hệ khác, lại giữ vai trò bị quản lý Vị trí, vai trị, chức phận tổ chức định tính chất quan hệ phận với phận khác Song, cấu tổ chức nào, phận vừa hoạt động theo phân công trung tâm huy, quản lý, điều 25 khiển, đồng thời phải phối hợp hoạt động với phận khác cấu tổ chức để hoàn thành nhiệm vụ giao Hoàn cảnh, điều kiện thay đổi vai trị vị trí phận tổ chức thay đổi theo nên cần xác định mối quan hệ phận, yếu tố bên cấu tổ chức để kịp thời điều chỉnh Đối với hệ thống trị nước ta nay, sau nhiều năm vận hành xuất số bất cập: tổ chức máy hệ thống trị cịn kồng kềnh, cịn nhiều phận phục vụ, nhiều cấp phó; chức năng, nhiệm vụ nhiều tổ chức cịn chồng chéo, có việc chưa có quan, tổ chức, cá nhân chịu trách nhiệm Khi chế quản lý thay đổi, yêu cầu thực tiễn xây dựng kinh tế thị trường xã hội chủ nghĩa, hội nhập quốc tế phải đổi mới, cải cách máy theo hướng gọn nhẹ, loại bỏ tổ chức không cần thiết, loại bỏ cấp trung gian, hạn chế đến mức tối thiểu cấp phó để tránh trùng lắp, chia cắt, manh mún Đổi mới, xếp, kiện toàn tổ chức máy Đảng, quan Nhà nước, Mặt trận đoàn thể nhân dân cần hướng sở, khắc phục tình trạng hành hóa, xa dân, phơ trương hình thức, bảo đảm tính thiết thực hoạt động có hiệu Sắp xếp lại tổ chức máy hệ thống trị nước ta phải dựa nguyên tắc: quan, cá nhân làm nhiều việc việc quan, cá nhân làm để dễ quy trách nhiệm Hay xem xét thêm nguyên tắc: quan chịu chủ quản quan lãnh đạo quản lý cấp Các quan phối hợp, chí hiệp thương số khâu hay hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ Mỗi tổ chức phải xác định đúng, đủ số người hoạt động phận cấu thành tổ chức sở xác định rõ chức việc, đồng thời giao nhiệm vụ rõ ràng, giao quyền đòi hỏi trách nhiệm tương xứng với quyền giao cho thành viên tổ chức Cơ cấu tổ chức phải tạo điều kiện cho việc tiếp nhận, xử lý thông tin phận tổ chức Thông tin phải luân chuyển, phản hồi thông suốt từ người lãnh đạo, quản lý đến nhân viên ngược lại 26 Thứ ba, chế hoạt động Cơ chế hoạt động tổ chức hiểu chế độ vận hành phận cấu tổ chức Chế độ nguyên tắc, quy định bắt buộc tất phận, yếu tố tổ chức phải tự giác phục tùng Những nguyên tắc, quy định phụ thuộc vào yêu cầu, sứ mệnh tổ chức Chế độ hoạt động tổ chức rõ ràng, chặt chẽ tổ chức hoạt động có sai sót nhiêu, cán máy tổ chức không ngừng trưởng thành phát triển Ngược lại, chế độ hoạt động không rõ ràng, không hợp lý tổ chức chồng chéo, hiệu quả, khó quy kết trách nhiệm chí làm cho tổ chức tan rã Cơ chế hoạt động thủ tục giải công việc tổ chức thực chất cam kết thành viên quy định đặt ra, bảo đảm cho toàn tổ chức hoạt động hiệu quả, thực mục tiêu Những quy định quan cấp định ra, bao gồm quy định có từ thiết kế tổ chức Những quy định hoạt động tổ chức tác động không nội tổ chức, đến phận nhân viên cấu thành tổ chức mà cịn tác động đến đối tượng bên ngồi tổ chức, như: đến cơng dân, tổ chức trị, kinh tế, xã hội Nếu quy định chế hoạt động, thủ tục mang tính hành tổ chức khơng đúng, khơng hợp lý làm rối loạn tổ chức, khó kiểm soát hoạt động hiệu lực, hiệu Các quy định tổ chức thực phải giao trách nhiệm cho người hay nhóm người (có người chịu trách nhiệm chính) điều hành, huy để trì vận hành tạo nên sức sống tổ chức Người giao quyền huy, điều hành phải có thẩm quyền tương ứng với vị trí Người giữ thẩm quyền hưởng chế độ thuận lợi đểchỉ huy, cấp phục tùngvì họcó thể sử dụng chế tài trao (phê bình, cảnh cáo, thuyên chuyển, sa thải) Nếu người giữ thẩm quyền vượt quyền hạn dẫn đến chuyên quyền, độc đoán, lộng quyền, lạm quyền Quyền cưỡng chế áp dụng khơng tốt dẫn đến kết tai hại,như:chỉ phục tùng bên ngoài, xuất người xu 27 nịnh, chống đối ngầm Do đó, để có uy tínvàảnh hưởng phi thức, người lãnh đạo phải tạo nên độ tin cậy cấp phẩm chất trị, trí tuệ, chun mơn, lực đạo đức Trong hệ thống quản lý, phân công hệ thống đồng cấp rõ ràng hiệu quản lý cao Phân cơng quy định rõ quyền hạn,trách nhiệm cấp hệ thống cần thiết hơn.Điều định hệ thống hoạt động bình thường hay rối loạn Nếu không quy định rõ xảy tượng cấp lạm quyền, cấp bao biện Trong hệ thống, xảy tượng rối loạn chức phần lớn tượng “vừa đá bóng, vừa thổi còi”, người định lại đồng thời người thực định Để khắc phục tình trạng trên, cần thực không để người lãnh đạo hệ thống lại kiêm lãnh đạo tổ chức cấu thành điều khiển (dù khơng thức) phận cấu thành hay nhânviên tổ chức Khi phân cấp mặt tổ chức cần phân quyền Nếu phân cấp mà khơng phân quyền việc phân cấp khơng có ý nghĩa thực tiễn Quyền hạn phải gắn với trách nhiệm tương xứng cụ thể Chỉ có trách nhiệm cá nhân có ý nghĩa thực tiễn, trách nhiệm tập thể trách nhiệm trừu tượng, phải quy trách nhiệm cho người tập thể Thứ tư, người tổ chức Con người nhân tố nhất, động tổ chức Mỗi thành viên đơn vị nhỏ cấu thành tổ chức Tổ chức mạnh thành viên tổ chức giáo dục, bồi dưỡng, phát huy hết khả tạo sức mạnh tổ chức Ngược lại, người mạnh làm cho tổ chức mạnh Suy cho cùng, người - thành viên tổ chức định chất lượng, xu hướng phát triển tổ chức Các thành viên cấu tổ chức phải người có phẩm chất lực đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ Các phận khác một nhóm người bố trí vào cấu thức tổ chức, tham gia hình thành cấu phi thức tổ chức Để tổ chức hoạt động có hiệu thiết phải sử dụng hợp lý phát triển nguồn nhân lực Bao gồm: đào tạo, bồi dưỡng, cán bộ, nhân viên, trang bị, 28 cập nhật tri thức kinh nghiệm phù hợp với công việc họ làm làm; xếp, bố trí sử dụng cán phù hợp với khả họ; định mức lao động cho cán bộ, nhân viên; kịp thời động viên khen thưởng thành tích cơng tác cảnh báo, ngăn chặn khuynh hướng tiêu cực; tạo khơng khí làm việc thân thiện, quan hệ lành mạnh có tính xây dựng, hình thành văn hóa tổ chức Trong tổ chức nào, người lãnh đạo, quản lý có xu hướng in dấu ấn sâu đậm lên tổ chức Họ người chịu trách nhiệm trước cấp hoạt động tổ chức chịu trách nhiệm trước cấp đời sống tiến họ Các thành viên phải người có kiến thức, kỹ năng, kinh nghiệm; có phẩm chất trị tư tưởng, đạo đức lối sống đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ ngày cao tổ chức Ngoài ra, họ cịn phải có tinh thần đồn kết, hợp tác xây dựng tổ chức Nếu thành viên tổ chức thành tâm, thiện ý, có phẩm chất lực đảm nhiệm vị trí cơng tác giao làm cho tổ chức không ngừng phát triển lớn mạnh Việc chăm lo đào tạo bồi dưỡng người đầu tư cho phát triển Chính sách đầu tư cho người đắn, tự nguồn động viên tinh thần to lớn cho toàn thể cán nhân viên hoạt động cấu tổ chức.Do vậy, làcơ sở để bảo đảm cho tổ chức hoạt động ngày có hiệu cao Thứ năm, sở vật chất tổ chức Các điều kiện vật chất xem yếu tố cấu thành tổ chức Điều kiện vật chất theo nghĩa rộng,bao gồm: phương tiện vật chất, kỹ thuật, điều kiện kinh tế, điều kiện trị điều kiện khác Theo nghĩa hẹp, bao gồm: tài chính, phương tiện, cơng cụ, thiết bị kỹ thuật, văn phịng, trụ sở làm việc Điều kiện vật chất yếu tố định trưởng thành phát triển tổ chức, yếu tố thiếu để tổ chức hoạt động có hiệu quả.Bởi vậy, xem xét thành lập, sáp nhập giải thể tổ chức phải biết rõ ràng, xác điều kiện vật chất, kỹ thuật phục vụ nhiệm vụ tổ chức cần phải làm Tổ chức hoạt động bình thường thiếu điều 29 kiện vật chất tối thiểu Đầu tư sở vật chất cho tổ chức đầu tư điều kiện khách quan tất yếu để tổ chức thực mục tiêu Tuy vậy, tiết kiệm nguồn tài đáng kể nhờ việc xếp trụ sở làm việc hợp lý, sáp nhập tổ chức tương đồng chức năng, nhiệm vụ, thực chế “một nhà hai cửa”, văn phòng phục vụ chung Thứ sáu, kiểm tra, giám sát Về mục đích tính chất hoạt động phận tra, kiểm sát giống phận kiểm tra, nhiên, chức hoạt động tổ chức khác nên hình thức hoạt động phận tra, kiểm sát khác với phận kiểm tra Có xác định loại hình kiểm tra, giám sát: kiểm tra, giám sát chủ thể lãnh đạo, phục vụ cho nhiệm vụ quản lý chủ thể lãnh đạo kiểm tra giám sát quan cấp ngang cấp để kiểm tra, giám sát chủ thể lãnh đạo Nói cách khác, chủ thể lãnh đạo kiểm tra giám sát chịu kiểm tra, giám sát Việc thường xuyên kiểm tra, giám sátkhơng nhằm đơn đốc, nhắc nhở, cóchế tài xử lý tập thể, cá nhân không làm, làm không tốt, đồng thời phải phát nhân tố tích cực, kịp thời động viên, khen thưởng tập thể, cá nhân làm tốt Công tác tổ chức máy nay, khơng quan tâm hồn thiện tổ chức, máy kiểm tra nhằm phục vụ lãnh đạo chủ thể, mặt khác phải xây dựng quan kiểm tra, giám sát độc lập cấp quan kiểm tra, giám sát quan quản lý cấp Để kiểm tra, giám sát có hiệu lực hiệu cần có quy định đầy đủ, chặt chẽ thực nghiêm, không thực thực không chủ trương, đường lối Đảng xây dựng tổ chức máy, tinh giản biên chế 30 KẾT LUẬN * Ngày bối cảnh bùng nổ thông tin, giới trình hội nhập, quy luật nội khoa học có khoa học tổ chức lại phát triển Nhiệm vụ khoa học tổ chức công tác tổ chức nhà nước vận dụng khai thác triệt để quy luật vào “Xây dựng, kiện toàn máy nhà nước vững mạnh, sạch, có hiệu lực hiệu quả” Phải biết học tập vận dụng kinh nghiệm, tinh hoa nhân loại tổ chức máy nhà nước, đào tạo, sử dụng đội ngũ công chức, viên chức; kế thừa, học tập kinh nghiệm giới cách sáng tạo khoa học Xây dựng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa phải biết tôn trọng, tận dụng quy luật khách quan kinh tế thị trường, mặt ưu điểm kinh tế thị trường Đồng thời, phải thấy mặt hạn chế, nhược điểm để có giải pháp khắc phục Phát huy tính kế thừa khoa học tổ chức, địi hỏi phải có quan điểm vật lịch sử nghiên cứu xây dựng máy nhà nước Không nên phủ nhận giá trị lịch sử để lại Khi nghiên cứu tổ chức máy Nhà nước ta Trung ương, phải nghiên cứu xem xét lịch sử tổ chức nào? Cái tốt, chưa tốt? Cái học tập kế thừa được? Đặc biệt, phải nghiên cứu kinh nghiệm tổ chức máy nhà nước công tác cán thời kỳ xây dựng chủ nghĩa xã hội Hiện nay, mặt lý luận, số vấn đề cần phải tiếp tục nghiên cứu như: phân công phối hợp quan thực thi quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp quan điểm quyền lực nhà nước thống nhất, không phân chia; việc thực nguyên tắc tập trung dân chủ quan nhà nước có chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn phương thức hoạt động khác nhau; hệ thống quyền cấp vấn đề kết hợp quản lý theo ngành với quản lý theo địa phương, vùng lãnh thổ; vấn đề phân cấp thẩm quyền trách nhiệm Trung ương địa phương; vấn đề tổ chức hợp lý quyền địa phương, phân biệt khác chức năng, nhiệm vụ quản lý quyền nơng thơn quyền thị để lựa chọn mơ hình tổ chức thích hợp; vấn đề tổ chức 31 quyền tự quản sở; mơ hình tổ chức tập đoàn kinh tế; tổ chức máy nhà nước điều kiện xây dựng nhà nước pháp quyền dân, dân, dân, xây dựng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, hội nhập quốc tế; tổ chức hoạt động hội, tổ chức phi phủ, mối quan hệ cơng chúng nhà nước thị trường; quản lý nhà nước hoạt động nghiệp, dịch vụ công; xã hội hóa hoạt động nghiệp dịch vụ công… Cần tiếp tục ngiên cứu “điều chỉnh cấu tổ chức máy Chính phủ theo hướng giảm dần số lượng bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ” 32 TÀI LIỆU THAM KHẢO * Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ V, VI, VII Văn kiện Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa VII, Nxb CTQG, H 1995 Nghị Hội nghị Trung ương khóa VII, Trung ương 3, Trung ương khóa VIII, Trung ương khóa X cải cách hành Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2001 2010 văn triển khai Bộ Nội vụ, 2003 Nghị số 30C/NQ-CP ngày 08/11/2011 Chính phủ ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011 - 2020 Nghị Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI phát triển khoa học công nghệ phục vụ nghiệp CNH, HĐH điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế, H 2012 Khoa học tổ chức quản lý, số vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Thống kê, H 1999 Thang Văn Phúc - “Tổ chức học” Đối tượng cấu tổ chức – Thông tin công tác tổ chức nhà nước số 2/1993 Khoa học tổ chức quản lý, số vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Thống kê, H 1999 10 Khoa học tổ chức quản lý, số vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Thống kê, H.1999 11 Học viện Hành quốc gia, Giáo trình quản lý học đại cương, Nxb Khoa học kỹ thuật, H.2010 12 Khoa học tổ chức cơng tác tổ chức cải cách hành chính, Tạp chí Tổ chức nhà nước, số 1/2013 ... TRONG VIỆC KIỆN TOÀN TỔ CHỨC CÁN BỘ CỦA HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ Ở NƯỚC TA 2.1 Một số vấn đề đặt vận dụng khoa học tổ chức vào kiện toàn hệ thống trị nước ta Ở Việt Nam nay, vấn đề nghiên cứu khoa học tổ. .. vấn đề đặt vận dụng khoa học tổ chức vào kiện tồn hệ thống trị nước ta 17 2.2 Quan điểm Đảng vận dụng khoa học tổ chức kiện tồn tổ chức cán hệ thống trị nước ta 21 KẾT LUẬN ... ? ?Khái luận tổ chức khoa học tổ chức, vận dụng vào việc kiện toàn tổ chức cán hệ thống trị nước ta? ?? để làm tiểu luận điều kiện Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu Đề tài làm rõ lý thuyết vận dụng tổ