Đang tải... (xem toàn văn)
Nối tiếp phần 1, phần 2 của tài liệu Nâng cao năng lực lãnh đạo của cấp ủy, quản lý của chính quyền cấp xã trong xây dựng nông thôn mới hiện nay tiếp tục trình bày các nội dung chính sau: Thực trạng năng lực lãnh đạo của cấp ủy, quản lý của chính quyền cấp xã trong xây dựng nông thôn mới ở Việt Nam hiện nay; Giải pháp nâng cao năng lực lãnh đạo của cấp ủy, quản lý của chính quyền cấp xã trong xây dựng nông thôn mới thời gian tới.
Chương III THỰC TRẠNG NĂNG LỰC LÃNH ĐẠO CỦA CẤP ỦY, QUẢN LÝ CỦA CHÍNH QUYỀN CẤP XÃ 'TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 1- NĂNG LỰC LÃNH ĐẠO CỦA CẤP ỦY CẤP XÃ TRONG XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI Trong q trình thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn mới, cấp ủy cấp xã địa phương nước bước khắc phục khó khăn, thử thách, định lực lãnh đạo, đạo để khẳng nhân dân xây dựng nông thôn mới, nông thôn nâng cao, thể phương diện sau: Nghiên cứu vận dụng nghị quyết, thị cấp Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn vào thực tiễn sở "Thực đạo Trung ương, Ban Thường vụ 82 tỉnh, huyện ủy, thành ủy địa phương thành lập thường xuyên kiện toàn Ban đạo xây dựng nông thôn mới; đồng thời ban hành văn đạo, hướng dẫn xã triển khai công tác tuyên truyền, quy hoạch xây dựng nông thôn mới; dồn điền, đổi gắn với chỉnh trang đồng ruộng: quy hoạch vùng sản xuất hàng hóa; huy động nguồn lực nhân dân cho xây dựng nông thôn mới; phân công cấp ủy, cán kiểm tra, đôn đốc việc thực địa phương Trong trình đạo tổ chức thực hiện, cấp ủy sở thường xuyên trọng kiểm tra, đánh giá việc đạo, xây dựng quy hoạch, tổ chức thực tiêu chí nơng thơn sở; kịp thời chấn chỉnh thiếu sót, lệch lạc; đề nghị cấp sửa đổi, bổ sung số chế, sách hỗ trợ quản lý đầu tư xây dựng cơng trình kết cấu hạ tầng nông thôn mới, tạo động lực phong trào sâu rộng nhân dân, làm thay đổi nhận thức, cách làm, khắc phục đáng kể tư tưởng trông chờ, ỷ lại; phát huy nhân tố tích cực, cách làm sáng tạo địa phương Đảng xã nước nghị lãnh đạo, tiêu quốc đạo thực Chương gia xây dựng nơng thơn trình mục giai đoạn 2011 - 2015, định hướng đến năm 2020 Một số xã ban hành nghị công tác tuyên truyền; dồn điển, đổi thửa; xây dựng nếp sống văn hóa; xây dựng đường đẹp, ngõ đẹp 100% số xã thành lập 83 Ban đạo xây dựng nông thôn mới, ban quản lý, tổ giúp việc ban đạo cấp xã; ban dồn điền, đổi thôn; phân công cán đảng, quyền, đồn thể phụ trách, kiểm tra, đơn đốc việc thực thôn Hưởng ứng phong trào thi đua “Cả nước chung sức xây dựng nông thôn mới”, đạo trực tiếp tỉnh ủy, huyện ủy, đảng ủy sở nhanh chóng lãnh đạo, đạo nhân dân xây dựng nông thôn Nhìn chung, nhận thức cấp, ngành hầu hết cán bộ, đẳng viên, hội viên, đoàn viên, nhân dân có chuyển biến tích cực; nhận thức day đủ, sâu sắc quan điểm, vụ, giải pháp tâm Đảng nông nghiệp, quan nơng dân, nơng mục tiêu, nhiệm thơn; từ đó, tạo thống Đảng, đồng thuận nhân dân nhận thức hành động tổ chức thực chủ trương, nội dung Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn Cấp ủy cấp xã chủ động ban hành nghị quyết, định thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn Đên cạnh việc nghiên cứu, vận dụng thực có hiệu nghị cấp phát triển kinh tế - xã hội Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới, cấp ủy 84 xã nước ịp thời ban hành nghị quyết, định sát, với thực tiễn sở để lãnh đạo, đạo thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn Theo số liệu điều tra, khảo sát đối tượng cán lãnh đạo, quản lý, công chức cấp xã, 100% khẳng định nghị đảng ủy xã triển khai thực hiện, tốt chiếm tới 78%, chiếm 22% Hầu hết đảng xã nước xác định xây quan dựng trọng nông nên thôn ban nhiệm hành vụ nghị trị để tập trung đạo, từ việc điều tra, khảo sát để lập quy hoạch, đồ án thiết kế, thẩm định quy hoạch xây dựng, quản lý quy hoạch phê duyệt đến vận động nhân dân, huy động nguồn lực Cùng với thành lập ban đạo, nhiều đảng đạo chi phân công, giao nhiệm ã vụ mảng công việc cụ thể cho đảng viên phụ trách Đảng viên vừa người tuyên truyền, vận động, vừa người gương mẫu đầu việc khó đền bù, giải phóng mặt bằng, góp đất góp quỹ xây dựng hạ tầng sở, tham gia giám sát cơng trình Hằng q, nhiều đảng xã tổ chức giao ban với bí thư bộ, trưởng phó ngành, đồn thể thơn, xóm để nắm bắt tình hình, rút kinh bước tiếp theo, không nghiệm đạo để xảy vấn đề tổn đọng thắc mắc dân 85 Ngồi ra, đảng xã nước cịn tiếp tục phát huy vai trị lãnh đạo triển khai thực vận động xây dựng, chỉnh đốn Đảng theo tỉnh thần Nghị Trung ương lần khóa VHI đặc biệt Nghị Trung ương khóa XI, XID, đẩy mạnh việc học tập làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh, nâng cao chất lượng, hiệu phong trào thi đua xây dựng sở đảng sạch, vững mạnh, đấu tranh có hiệu với quan điểm sai trái; chống tư tưởng cục bộ, bè phái hủ tục lạc hậu; chống suy thoái đạo đức, lối sống cán bộ, đảng viên nhân dân, thực phòng, chống tham nhũng có hiệu ; góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, đảng viên thực thắng lợi Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thôn Đặc biệt, nội dung công tác xây dựng Đảng, nhiều sở đảng xác định nhiệm vụ trị cấp ủy tổ chức quyền đoàn thể lãnh nhân đạo, đạo dân tập trung nguồn lực thực nhiệm vụ xây dựng nơng thơn mới, hồn thành 19 tiêu chí, nâng cao đời sống vật chất, tỉnh thần cho nhân dân Phát huy vai trị quyền, Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội xây dựng nông thôn “Trên sở nghị cấp trên, đảng xã nước quán triệt tỉnh thần 86 nội dung xây dựng nông thôn từ xã đến thơn, bản; đó, đảng xã chủ động xây dựng nghị quyết, kế hoạch hành động: đạo xây dựng quy chế phối hợp, đảm bảo lãnh đạo thống hành động cấp ủy đảng, quyền, Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị ội; tiến hành xây dựng thực tốt quy hoạch, kế hoạch đào tạo, bổi dưỡng, sử dụng cán bộ, tích cực tạo nguồn cán bộ, quan tâm đến cán trẻ, bước tạo điều kiện chuẩn hóa đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp xã Đồng thời, tổ chức sở đẳng nhiều địa phương nước thường xuyên tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, kịp thời phát hiện, chấn chỉnh việc chưa đúng, phát huy hình hay, cách ưu điểm, làm sáng nhân tạo, rộng hiệu quả, mơ có tác dụng thiết thực công tác xây dựng nông thôn Thực tế năm qua, Mặt trận Tổ quốc đoàn thể cấp xã nước liên tục đổi nội dung, phương thức nâng cao hiệu tuyên truyền, hoạt động, vận động, tập hợp nhân dân, tăng cường khối đại đồn kết tồn dân Thơng qua đó, tiêu chí xây dựng nơng thơn chuyển hóa thành nội dung cụ thể gắn với thực phong trào thi đua trọng tâm vận động, để triển khai thực địa bàn dân cư; đó, Mặt trận Tổ quốc 87 với vận động “Toàn dân đoàn kết xây dựng nông thôn mới, đô thị văn minh”; cấp hội nông dân huyện với phong trào “Nông dân thi đua sản xuất, kinh doanh giỏi”; tổ chức hội cựu chiến binh với “Cựu chiến binh gương mẫu”; tổ chức đoàn niên với “Tuổi trẻ chung sức xây dựng nông thôn mới”; tổ chức hội phụ nữ với “Xây dựng gia đình ð khơng, sạch” Mặt trận Tổ quốc phối hợp với đoàn thể nỗ lực thực vận động “Toàn dân đoàn xây dựng nông thôn mới, đô thị văn minh” kết nhằm vận động nhân dân đoàn kết tham gia phát triển kinh tế, tích cực giúp giảm nghèo bền vững, nâng cao đời sống, khuyến khích làm giàu đáng nội dung then chốt Nhằm thúc đẩy phong trào thi đua phát triển kinh tế, thực đạo Mặt trận Tổ quốc cấp trên, Mặt trận Tổ quốc cấp xã phối hợp tổ chức hội nghị tuyên truyền, thuật tập cho huấn, đoàn chuyển viên, giao hội viên, khoa học nhân dân - kỹ chuyển đổi cấu nông nghiệp; tư vấn giới thiệu việc làm; xây dựng mơ hình kinh tế, giúp phát triển sản xuất Đời sống kinh tế nâng cao, hội viên, đồn viên, nhân dân tích cực phát huy vai trị chủ thể, đóng góp nguồn lực xây dựng hạ tầng nông thôn Hằng năm, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc cấp xã phối hợp với đoàn thể huy động sức dân làm 88 kênh mương nội đồng, bê thông nông thôn; vận động thêm tơng hóa nhân kinh phí với nguồn đường dân đóng vốn Nhà giao góp nước hỗ trợ xây dựng nhà văn hóa địa bàn xã Khơng đóng góp tiền, ngày cơng tham gia xây dựng cơng trình hạ tầng sở, đồn viên, hội viên, nhân dân cịn hiến đất, khơng địi hỏi đền bù Thực tiêu chí nhà xây dựng nông thôn mới, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc cấp xã nước phối hợp với đoàn thể thẩm định hộ nghèo, cận nghèo có nhà tạm hỗ trợ làm nhà mới, phát động ủng hộ quỹ Vì người nghèo đồn địa bàn Mặt trận Tổ quốc, thể cấp nhận đỡ đầu hộ nghèo; vận động, huy động, tiếp nhận nguồn lực hỗ trợ làm năm nhà qua, Mặt trận cho Tổ hộ nghèo quốc xã Trong tổ chức thành viên tiếp nhận, vận động hỗ trợ làm nhà cho hộ nghèo với tổng số tiền hàng chục triệu đồng Ngoài ra, Mặt trận Tổ quốc đoàn thể tặng nhiều quà tiền cho hộ nghèo địa phương vào ngày Tết, lễ “Thực tiêu chí mơi trường an tồn thực phẩm, Mặt trận Tổ quốc đoàn thể cấp xã nước phối hợp hiệu vận động, xây dựng trì hoạt động tổ tự quản địa bàn dân cư Hiện nay, nhiều địa phương thành lập tổ, nhóm tự quản mơi 89 trường, an ninh trật tự, an tồn giao thơng, an tồn thực phẩm, giữ gìn sắc văn hóa dân tộc, sáng - xanh - đường quê nông thôn mới, phát triển kinh tế với nhiều thành viên tham gia II- NĂNG LỰC QUẢN LÝ CỦA CHÍNH QUYỀN CẤP XÃ TRONG XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI Trong năm xã nước gần đây, quyền cấp (hội đồng nhân dân nhân dân) bước cụ thể hóa nghị tổ chức thực có hiệu mục tiêu cấp ủy, mục tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, quốc phịng, an ninh góp phần quan trọng việc xây dựng nông thôn Cụ thể: Hội đồng nhân dân Thú nhất, thực chức định vấn đề quan trọng địa phương, văn quy định, hướng dẫn thực Chương trình mục tiêu quốc đồng nhân dân gia xây dựng nơng cấp xã có chức thơn mới, hội định số vấn để quan trọng như: "Trong công tác lập đồ án quy hoạch, nhiều địa phương trước ủy ban nhân dân xã trình ủy ban nhân dân huyện phê duyệt đồ án tổ chức lập đồ án quy hoạch, hoạch 90 quy định quản lý theo quy thông qua hội đồng nhân dân xã trước Hội đồng nhân dân xã xem xét cho ý kiến (có tính phản biện) để hồn thiện đồ án trước trình ủy ban nhân dân cấp huyện phê duyệt Trong Chương việc huy trình mục động nguồn tiêu quốc gia xây thơn mới, có quy ¡nh: ủy ban nhân tùy dung, theo động người nội dân tham dự vốn phục ấn, gia đóng dựng vụ nơng dân cấp cơng trình góp xây vận dựng hạ tầng sở địa phương hình thức phù hợp, sở phát huy dân chủ để người dân bàn bạc tự nguyện đóng góp Ban quản lý xã tổng hợp mức đóng góp đề nghị hội đồng nhân dân xã thông qua làm Nhu cầu xây dựng để bảo đảm tiêu chí lớn, tính trung bình 100 tỉ đồng tầng Trong pháp lý để thực hạ tầng kinh tế - xã hội xây dựng nông thôn xã cần 70 hoàn thiện sở hạ đó, ngân sách cấp cịn dang khó khăn, việc huy động nhân dân đóng góp định hướng khoảng 10% tổng nhu cầu vốn Hầu hết xã huy động nhân dân đóng góp để xây dựng cơng trình chung xã, hội đồng nhân dân xã nghị mức đóng góp Cịn cơng trình hạ tầng giao thơng thơn, xóm, nhà văn hóa thơn, chỉnh trang cơng trình thơn, xóm để nhân dân xóm, thơn tự bàn bạc, tự đóng góp, tự thi công, tự giám sát, xã hỗ trợ 91 ... đường quê nông thôn mới, phát triển kinh tế với nhiều thành viên tham gia II- NĂNG LỰC QUẢN LÝ CỦA CHÍNH QUYỀN CẤP XÃ TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Trong năm xã nước gần đây, quyền cấp (hội đồng... trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 20 10 -20 20 97 nông thôn kiểu mẫu sau công nhận đạt chuẩn nông thôn mới, tiếp tục phấn đấu xây dựng nông thôn cấp độ cao Theo Văn phịng điều... dựng nông thôn Nhiều tỉnh, địa phương tiến hành xây dựng nông thôn nâng cao, Xem Báo cáo số 02/ BC-BCDCTMTQG, 27 /4 /20 20 Ban Chỉ đạo Trung ương chương trình mục tiêu quốc gia giai đoạn 20 16 -20 20