ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
3.1.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu: Kết quả công tác kê khai, đăng kí cấp đổi cấp mới GCNQSDĐ trên địa bàn xã Huống Thượng, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên theo kết quả đo đạc chỉnh lý bản đồ địa chính
Phạm vi nghiên cứu: Được thực hiện trên địa bàn xã Huống Thượng, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên cụ thể là trên xóm Già.
Địa điểm và thời gian tiến hành
- Địa điểm: Công ty cổ phần Trắc địa Địa chính và Xây dựng Thăng Long và xóm Già, xã Huống Thượng, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên
- Thời gian: từ ngày 09/08/2017 đến ngày 19/11/2017.
Nội dung nghiên cứu
3.3.1 Điều kiện tự nhiên – kinh tế xã hội của xã Huống Thượng
* Đất khu dân cư nông thôn:
3.3.1.4 Dân số và lao động
3.3.2 Tình hình sử dụng đất xã Huống Thượng
3.3.3 Quá trình thực hiện công tác kê khai đăng ký cấp đổi, cấp mới giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn xóm Già, xã Huống Thượng, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên
3.3.4 Kết quả công tác kê khai đăng ký cấp đổi, cấp mới giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn xóm Già, xã Huống Thượng, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên
3.3.5 Thuận lợi , khó khăn và giải pháp
Phương pháp nghiên cứu
3.4.1 Phương pháp thu thập số liệu
* Thu thập số liệu thứ cấp
Thu thập tài liệu về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội, đời sống văn hóa, giáo dục, y tế và hiện trạng sử dụng đất đai của xã Huống Thượng là rất quan trọng để hiểu rõ hơn về khu vực này.
- Thu thập các tài liệu, số liệu về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của xã Huống Thượng
* Thu thập số liệu sơ cấp
Thực hiện công tác tổ chức kê khai tại xóm Già trên địa bàn xã bao gồm các nội dung sau:
- Tổ chức kê khai đăng ký đất đai: công tác tổ chức và hướng dẫn người dân kê khai đăng ký theo đúng quy định của pháp luật
Tổng hợp và phân loại đơn đăng ký kê khai, tiến hành rà soát và đối chiếu thông tin kê khai của người dân với kết quả đo đạc, chỉnh lý bản đồ địa chính Kết quả phân loại được thực hiện theo các trường hợp cụ thể.
Để đủ điều kiện cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSDĐ), cần thực hiện các thủ tục cấp lần đầu hoặc cấp đổi GCNQSDĐ Trong trường hợp chưa đủ điều kiện, cần xác định rõ lý do và đưa ra giải pháp hoàn thiện giấy tờ nhằm bổ sung vào hồ sơ đề nghị cấp GCNQSDĐ.
+ Không đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ: Trường hợp do lấn chiếm, tranh chấp, kê khai không đúng mục đích
Tiến hành thống kê các trường hợp đủ điều kiện và chưa đủ điều kiện cấp Giấy Chứng Nhận Quyền Sử Dụng Đất (GCNQSDĐ) nhằm lập danh sách trình lên Ủy Ban Nhân Dân xã.
3.4.3 Phương pháp xử lý số liệu
- Thống kê các số liệu đã thu thập được như diện tích, các trường hợp cấp GCNQSDĐ, v.v…
- Xử lý, tính toán số liệu thu thập được bằng phần mềm Excel
3.4.4 Phương pháp so sánh, phân tích
Dựa trên số liệu thu thập, chúng tôi tiến hành tổng hợp, so sánh và phân tích kết quả cấp Giấy Chứng Nhận Quyền Sử Dụng Đất (GCNQSDĐ) cho các hộ gia đình và cá nhân Mục tiêu là xác định nguyên nhân của vấn đề và đề xuất các giải pháp khắc phục hiệu quả.
KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội
Xã Huống Thượng, tọa lạc phía Tây thành phố Thái Nguyên, cách trung tâm thành phố khoảng 5 km, có tổng diện tích tự nhiên là 819,9 ha và bao gồm 10 xóm.
Từ 21º37’ 30’’ đến 21º33’45’’ vĩ độ Bắc;
Từ 105º48’45’’ đến 105º56’15’’ kinh độ Đông
Phạm vi hành chính xã Huống Thượng:
- Phía Bắc giáp xã Linh Sơn, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên
- Phía Đông bắc giáp xã Nam Hòa, huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên
- Phía Đông nam giáp xã Đồng Liên, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên
- Phía Nam giáp phường Cam Giá, thành phố Thái Nguyên
- Phía Tây giáp phường Gia Sàng, phường Túc Duyên, tỉnh Thái Nguyên
- Phía Tây giáp phường Túc Duyên và phường Gia Sàng TPTN
Huống Thượng là một xã trung du thuộc thành phố Thái Nguyên, có địa hình tương đối bằng phẳng với độ cao trung bình khoảng 20 mét so với mực nước biển Địa hình xã dần nghiêng từ Bắc xuống Nam, và có hai con sông lớn là sông Cầu và sông Đào chảy qua, dài khoảng 6 km, cung cấp nguồn nước thiết yếu cho sản xuất và sinh hoạt của người dân tại các xóm như Huống Trung, Xóm Trám, Xóm Cậy và Xóm Sộp Tuy nhiên, một số khu vực thuộc các xóm Huống Trung, Xóm Cậy và Xóm Già thường gặp tình trạng ngập úng vào mùa mưa do lũ từ sông.
Cầu dâng cao, gây ảnh hưởng không nhỏ tới việc sản xuất và sinh hoạt của người dân
Theo Trung tâm Dự báo Khí tượng Thủy văn tỉnh Thái Nguyên, xã Huống Thượng có khí hậu đặc trưng của vùng trung du miền núi phía Bắc, với hai mùa rõ rệt: mùa mưa từ tháng 4 đến tháng 10 và mùa khô từ tháng 11 đến tháng 3 năm sau.
11 đến tháng 3 năm sau Nhiệt độ trung bình khoảng 20 o C, nhiệt độ tối đa
Nhiệt độ trung bình hàng năm đạt 37 độ C, với tổng tích ôn khoảng 8000 độ C và tổng số giờ nắng trong năm là 1.628 giờ Những điều kiện thời tiết và khí hậu này rất thuận lợi cho sự phát triển của ngành Nông - Lâm nghiệp.
Theo địa hình và cấu tạo tự nhiên thì đất đai của xã Huống Thượng chia làm 2 loại chính:
Đất đồi gò chiếm 26% tổng diện tích tự nhiên, với tầng đất canh tác mỏng và nghèo dinh dưỡng Loại đất này chủ yếu được người dân sử dụng cho việc trồng cây lâm nghiệp, cây ăn quả, cây chè và xây dựng nhà ở.
Đất ruộng và đất soi bãi có đặc điểm nổi bật với tầng dày, màu xám đen, cùng hàm lượng mùn và đạm cao, trong khi hàm lượng lân và kali đạt mức trung bình đến khá Loại đất này rất phù hợp cho việc trồng các loại cây lương thực và hoa màu.
- Xã có tổng diện tích đất tự nhiên là 819,9 ha; hiện trạng sử dụng đất đai được phân bổ như sau:
* Đất nông nghiệp: 576,8 ha, chiếm 70,35 %, gồm:
- Đất trồng lúa nước: 384,53 ha
- Đất trồng cỏ dùng vào chăn nuôi: 14,84 ha
- Đất trồng cây hàng năm khác: 303.82 ha
- Đất trồng cây lâu năm: 125,96 ha
- Đất rừng phòng hộ: 2 ha
- Đất rừng sản xuất: 34,3 ha
- Đất nuôi trồng thuỷ sản: 15,17 ha
- Đất nông nghiệp khác: 13.32 ha
* Đất phi nông nghiệp : 166 ha chiếm 20,30 %
- Đất trụ sở cơ quan, công trình sự nghiệp: 0,24 ha
- Đất tôn giáo, tín ngưỡng: 2,2 ha
- Đất nghĩa trang, nghĩa địa: 3,8 ha
- Đất có mặt nước chuyên dùng 25,5 ha
- Đất phát triển hạ tầng 109,26 ha:
+ Đất công trình năng lượng 0,11 ha
+ Đất công trình bưu chính viễn thông 0,01ha
+ Đất cơ sở văn hóa 1,70 ha
+Đất cơ sở y tế 0,14 ha
+ Đất cơ sở giáo dục - đào tạo 3,08 ha
+ Đất cơ sở thể dục - thể thao 0,46 ha
* Đất chưa sử dụng: 25,57 ha, chiếm 3,12 % gồm :
- Đất bằng chưa sử dụng: 23,97 ha
- Đất đồi núi chưa sử dụng: 1,6 ha
* Đất khu dân cư nông thôn: 51,13 ha, chiếm 6,24 %
Xã Huống Thượng có tổng diện tích rừng là 36,3 ha, trong đó bao gồm 34,3 ha rừng sản xuất và 2,0 ha rừng trồng phòng hộ Tuy nhiên, ngoài 2 ha rừng phòng hộ, diện tích rừng còn lại chủ yếu được trồng phân tán với các loại cây như bạch đàn tái sinh chồi, keo và xoan, dẫn đến giá trị kinh tế thấp.
Xã có tổng diện tích mặt nước là 57,97 ha, bao gồm 42,8 ha sông suối và 15,17 ha đất mặt nước dùng cho nuôi trồng thủy sản, cung cấp nguồn nước tự nhiên quý giá cho sản xuất và sinh hoạt của cư dân Con sông cầu chạy dọc theo các xóm trong xã tạo điều kiện thuận lợi cho người dân phát triển chăn nuôi cá lồng, mang lại hiệu quả kinh tế cao.
Sản lượng lương thực có hạt đạt 3.121,2 tấn, vượt 4% so với kế hoạch 3.003 tấn Diện tích gieo cấy duy trì ở mức 473,9 ha, đạt 100% kế hoạch Năng suất lúa bình quân đạt 55,9 tạ/ha, tăng 3,2% so với mức 54,2 tạ/ha, tương đương 103,2% kế hoạch.
Lương thực bình quân đầu người năm 2017 đạt 475 kg/người/năm, đạt 103,2% kế hoạch
Thu nhập bình quân đầu người năm 2017 đạt 28.000.000 đ/người/năm, bằng 100% kế hoạch
- Tổng thu ngân sách trên địa bàn xã đạt 141% kế hoạch
Năm 2017, số hộ gia đình văn hóa đạt 1.420/1.562 hộ, tương ứng 90,9% kế hoạch; trong khi đó, số xóm văn hóa đạt 7/10 xóm, đạt 70% kế hoạch; các cơ quan văn hóa hoàn thành 100% kế hoạch với 5/5 đơn vị đạt tiêu chuẩn.
Đầu năm 2017, số hộ nghèo là 149 hộ, nhưng đến cuối năm, con số này giảm xuống còn 119 hộ, giảm 30 hộ, chiếm tỷ lệ 7,3% Đồng thời, số hộ cận nghèo từ 81 hộ đã giảm còn 71 hộ, giảm 10 hộ, tương ứng với tỷ lệ 4,3%.
4.1.4 Dân số và lao động
- Xã Huống thượng có 1.489 hộ được phân bố tại 10 xóm trên địa bàn Tổng số nhân khẩu: 6.003 người, trong đó nữ: 3.181người; chiếm 53 % Nam 2.822 người chiếm 47 %
Trong xã, có 1.140 hộ làm nông nghiệp, chiếm 76,6% tổng số hộ, trong khi số hộ công nghiệp, thương mại, dịch vụ và các loại hộ khác là 349 hộ, chiếm 23,4% Mật độ dân số đạt 700 người/km², với quy mô hộ bình quân từ 4 đến 5 người.
- Tỷ lệ dân số tăng tự nhiên 1,4%
- Thành phần dân tộc: Dân tộc Kinh: 5.686 người chiếm 94,7 % dân số Dân tộc khác: 317 người chiếm 5,3 % dân số
Tổng số lao động trong độ tuổi là 3.662 người, chiếm 61 % so với tổng dân số trong toàn xã, trong đó lao động nữ: 1.574 người
Trong xã, tổng số lao động trong độ tuổi là 3.663 người, trong đó lĩnh vực nông - lâm nghiệp - thủy sản chiếm ưu thế với 2.289 người, tương đương 62,5% Lĩnh vực công nghiệp - thương mại và dịch vụ có 992 người, chiếm 27%, trong khi lao động trong lĩnh vực thương mại và dịch vụ đạt 382 người, chiếm 10,4%.
- Số lao động qua đào tạo: 1.123 người chiếm 30,66 % so với tổng số lao động của toàn xã.
Hiện trạng sử dụng đất xã Huống Thượng
Hiện trạng sử dụng đất năm 2017 của xã Huống Thượng - thành phố Thái Nguyên được thể hiện tổng quát ở Bảng 4.1, cụ thể như sau:
Bảng 4.1: Diện tích, cơ cấu đất đai năm 2017 Xã Huống Thượng – thành phố Thái Nguyên
STT Loại đất Mã Diện tích
TỔNG DIỆN TÍCH TỰ NHIÊN 814,76 100,00
1 Nhóm đất nông nghiệp NNP 621,93 76,33
1.1 Đất sản xuất nông nghiệp SXN 560,87 90,18 1.1.1 Đất trồng cây hàng năm CHN 422,05 75,25
1.1.2 Đất trồng cây lâu năm CLN 138,82 24,75
1.2.1 Đất rừng sản xuất RSX 43,37 100,00
1.3 Đất nuôi trồng thuỷ sản NTS 17,69 2,84
2 Nhóm đất phi nông nghiệp PNN 190,82 23,42
2.1.1 Đất ở tại nông thôn ONT 47,73 100,00
2.2.1 Đất xây dựng trụ sở cơ quan TSC 0,23 0,43
2.2.3 Đất xây dựng công trình sự nghiệp DSN 3,79 7,03 2.2.3 Đất sử dụng vào mục đích công cộng CCC 47,86 88,76
2.3 Đất cơ sở tôn giáo TON 1,07 0,56
2.4 Đất cơ sở tín ngưỡng TIN 0,36 0,19
2.5 Đất nghĩa trang, nghĩa địa NTD 6,62 3,47 2.6 Đất sông, ngòi, kênh, rạch, suối SON 37,49 19,65 2.7 Đất có mặt nước chuyên dùng MNC 43,63 22,86
3 Nhóm đất chưa sử dụng CSD 2,01 0,25
3.1 Đất bằng chưa sử dụng BCS 2,01 100,00
(Nguồn: UBND xã Huống Thượng năm 2017)
Xã có tổng diện tích tự nhiên với 814,76 ha, trong đó đất nông nghiệp chiếm 76,33% với 621,93 ha, bao gồm đất sản xuất nông nghiệp 560,87 ha và đất lâm nghiệp 43,37 ha Đất nuôi trồng thủy sản chiếm 2,84% với 17,69 ha Đất phi nông nghiệp chiếm 23,42% với 190,82 ha, bao gồm đất ở 47,73 ha, đất chuyên dùng 53,92 ha, đất cơ sở tôn giáo 1,07 ha, đất cơ sở tín ngưỡng 0,36 ha, đất nghĩa trang 6,62 ha và đất sông, ngòi, kênh, rạch, suối 37,49 ha Ngoài ra, xã còn có 2,01 ha đất chưa sử dụng, chiếm 0,25% tổng diện tích tự nhiên.
Kết quả thực hiện công tác kê khai cấp đổi, cấp mới giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn xóm Già, xã Huống Thượng, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên
4.3.1 Tổng quan về dự án
4.3.1.1 Các cơ sở pháp lý để thi công
Dự án thiết kế kỹ thuật và dự toán tại huyện Đồng Hỷ bao gồm việc điều chỉnh và bổ sung đo đạc, chỉnh lý bản đồ địa chính, đăng ký cấp giấy chứng nhận, lập hồ sơ địa chính, cũng như xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính Tất cả các hoạt động này đã được phê duyệt theo Quyết định số 1835/QĐ-UBND ngày 27/7/2015 của UBND tỉnh Thái Nguyên.
Hợp đồng đặt hàng số 10/HĐĐH ngày 20 tháng 4 năm 2015, cùng với các phụ lục 10B/HĐĐH ngày 30 tháng 7 năm 2015 và 10C/HĐĐH ngày 30 tháng 11 năm 2016, được ký kết giữa Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Thái Nguyên và Công ty cổ phần trắc địa Địa chính và Xây dựng Thăng Long, nhằm thực hiện việc đo đạc chỉnh lý bản đồ địa chính và xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính cho xã Huống Thượng.
4.3.1.2 Khối lượng công việc thực hiện
Công ty cổ phần Trắc Địa địa chính và Xây dựng Thăng Long đã hoàn thành đầy đủ các hạng mục công việc liên quan đến kê khai, đăng ký, xét duyệt, kiểm tra thẩm định và công bố danh sách đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận xã Huống Thượng theo đúng thiết kế kỹ thuật.
Dự toán đã được phê duyệt và hợp đồng ký kết với Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Thái Nguyên Công ty đã thực hiện khối lượng công việc liên quan đến sản phẩm hồ sơ địa chính tại xã Huống Thượng.
Bảng 4.2 Kết quả thực hiện của dự án
TT Hạng mục công việc Đơn vị tính KK
Thiết kế KT-DT được duyệt
1 Đăng ký, cấp GCN lần đầu đồng loạt đối với hộ giá đình cá nhân ở xã, thị trấn
Trường hợp nhiều thửa đất nông nghiệp lập chung trong một hồ sơ và cấp chung trong một giấy chứng nhận
TT Hạng mục công việc Đơn vị tính KK
Thiết kế KT-DT được duyệt
Thực hiện các bước công việc tại Bảng 6, khoản 2, mục I chương II Thông tư số
Chuẩn bị địa điểm, các tài liệu, bản đồ, mẫu đơn đề nghị cấp GCN, danh sách cấp mới GCN (Bước 1.1)
Hướng dẫn lập hồ sơ đề nghị cấp GCN (Bước 1.3) Hồ sơ 1 1754 229 -1525 Đạt yêu cầu
- Nhận hồ sơ đề nghị cấp GCN
(Bước 2) Hồ sơ 1 1754 229 -1525 Đạt yêu cầu
Số thửa đất nông nghiệp lập chung trong một hồ sơ và cấp chung trong một giấy chứng nhận
Lập danh sách và công bố công khai kết quả kiểm tra
Hồ sơ 1 1754 229 -1525 Đạt yêu cầu
Số thửa đất nông nghiệp lập chung trong một hồ sơ và cấp chung trong một giấy chứng nhận
- Trích lục thửa đất từ BĐĐC
(Bước 5.1) Hồ sơ 1 1754 62 -1692 Đạt yêu cầu
Số thửa đất nông nghiệp lập Thửa 1 6762 80 -6682 Đạt
TT Hạng mục công việc Đơn vị tính KK
Thiết kế KT-DT được duyệt
Tăng, giảm (+,-) chung trong một hồ sơ và cấp chung trong một giấy chứng nhận yêu cầu
Nhập thông tin thuộc tính thửa đât vào máy tính theo kết quả kê khai đăng ký, xét duyệt, cấp GCN ở các cấp
Hồ sơ 1 1754 62 -1692 Đạt yêu cầu
Số thửa đất nông nghiệp lập chung trong một hồ sơ và cấp chung trong một giấy chứng nhận
2 Đăng ký, cấp GCN đổi đồng loạt đối với hộ giá đình cá nhân ở xã, thị trấn
Trường hợp nhiều thửa đất nông nghiệp lập chung trong một hồ sơ và cấp chung trong một giấy chứng nhận
Thực hiện các bước công việc tại Bảng 10, khoản 2, mục V chương II Thông tư số 50/2013/TT-BTNMT
Chuẩn bị địa điểm, các tài liệu, bản đồ, mẫu đơn đề nghị cấp GCN, danh sách cấp GCN, danh sách các trường hợp cấp đổi GCN
TT Hạng mục công việc Đơn vị tính KK
Thiết kế KT-DT được duyệt
- Hướng dẫn lập hồ sơ đề nghị cấp đổi GCN (Bước 1.3) Hồ sơ 1 1504 163 -1341 Đạt yêu cầu
- Nhận hồ sơ đề nghị cấp đổi
GCN (Bước 2) Hồ sơ 1 1504 163 -1341 Đạt yêu cầu
Số thửa đất nông nghiệp lập chung trong một hồ sơ và cấp chung trong một giấy chứng nhận
- Bàn giao hồ sơ cấp đổi GCN cho CNVPĐKĐĐ (Bước 4) Hồ sơ 1 1504 163 -1341 Đạt yêu cầu
- Trích lục bằng công nghệ tin học (Bước 6) Hồ sơ 1 1504 0 -1504 Đạt yêu cầu
Số thửa đất nông nghiệp lập chung trong một hồ sơ và cấp chung trong một giấy chứng nhận
Nhập thông tin thuộc tính thửa đât vào máy tính theo kết quả kê khai đăng ký, xét duyệt, cấp GCN ở các cấp
Hồ sơ 1 1504 0 -1504 Đạt yêu cầu
Số thửa đất nông nghiệp lập chung trong một hồ sơ và cấp chung trong một giấy chứng nhận
(Nguồn: Công ty CP trắc địa địa chính và xây dựng Thăng Long năm 2016)
Công tác xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính:
TT Công việc Đơn vị tính
Thiết kế KT-DT được duyệt
1 Công tác chuẩn bị (Bước 1) Thửa 16.581 16.939 +358 Đạt yêu cầu
2 Thu thập tài liệu (Bước 2) Thửa 16.581 16.939 +358 Đạt yêu cầu
Xây dựng dữ liệu không gian địa chính từ kết quả đo đạc chỉnh lý
Công ty CP trắc địa địa chính và xây dựng Thăng Long đã áp dụng nhiều phương pháp và giải pháp kỹ thuật hiệu quả trong quá trình thi công Những phương pháp này không chỉ đảm bảo chất lượng công trình mà còn tối ưu hóa thời gian và chi phí thực hiện Việc áp dụng công nghệ tiên tiến và quy trình làm việc khoa học đã góp phần nâng cao hiệu suất và độ chính xác trong các dự án xây dựng.
Liên hệ với UBND xã để triển khai cấp Giấy Chứng Nhận Quyền Sử Dụng Đất (GCNQSD đất) là rất quan trọng Cần phối hợp với địa phương để tuyên truyền và phổ biến kế hoạch cấp mới, cấp lại GCN từ nhà nước Điều này giúp người sử dụng đất thực hiện đầy đủ quyền và nghĩa vụ của mình, đồng thời tạo ra cơ sở pháp lý vững chắc để họ yên tâm trong việc quản lý và sử dụng đất.
Tiến hành thu thập hồ sơ pháp lý và các giấy tờ liên quan phục vụ cho công tác kê khai
Chuẩn bị các tài liệu như bảng thống kê diện tích, bản đồ địa chính, bản đồ cấp giấy
* Công tác kê khai đăng ký cấp giấy CNQSDĐ:
Tiến hành so sánh giữa bản đồ cấp giấy trước đây và bản đồ địa chính, sau đó phân loại hồ sơ cấp mới và cấp đổi Đồng thời, thực hiện công tác hướng dẫn kê khai tại từng thôn xóm trên toàn xã.
Trong quá trình thực hiện hướng dẫn kê khai, đơn vị thi công luôn phối hợp chặt chẽ với chính quyền địa phương Trước khi triển khai công tác kê khai đăng ký cấp Giấy Chứng Nhận quyền sử dụng đất tại từng thôn, việc liên hệ với cán bộ địa phương và người sử dụng đất được chú trọng Các thửa đất được chủ sử dụng tự nhận diện và xác định chính xác dưới sự giám sát của cán bộ thôn Sau khi các chủ sử dụng hoàn tất việc nhận đất, đơn vị thi công sẽ đối chiếu thông tin với bản đồ cấp giấy và hướng dẫn lập hồ sơ chi tiết cho từng chủ sử dụng Mỗi loại hồ sơ cấp mới, cấp lại, hoặc cấp đổi đều được phân loại và hướng dẫn kê khai đúng trình tự theo quy trình cấp giấy.
Giải pháp về kê khai đăng ký cấp GCNQSD đất:
Mỗi thửa đất sẽ được cấp một giấy chứng nhận quyền sử dụng đất riêng Tuy nhiên, nếu người sử dụng đất đang sử dụng nhiều thửa đất nông nghiệp, trồng cây hàng năm hoặc đất nuôi trồng thủy sản trong cùng một xã, thị trấn và có yêu cầu, họ có thể được cấp một giấy chứng nhận chung cho các thửa đất đó Giấy chứng nhận cũng có thể được cấp theo mục đích sử dụng từng nhóm đất.
Theo nguyên tắc cấp giấy chứng nhận (CN) quy định tại Điều 3 Nghị định số 88/2009/NĐ-CP ngày 19/10/2009 của Chính phủ, mỗi thửa đất sẽ được cấp một giấy CN riêng biệt Do đó, các giấy CN đã cấp trước đây cho từng thửa đất sẽ được đổi sang mẫu mới, trong trường hợp từng thửa có giấy CN riêng Đối với những giấy CN trước đây cấp chung cho nhiều thửa đất, sẽ được đổi thành một giấy CN cho từng thửa đất.
Theo quy định mới, người sử dụng đất có thể yêu cầu cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho nhiều thửa đất nông nghiệp, đất trồng cây hàng năm và đất nuôi trồng thủy sản tại cùng một xã Giấy chứng nhận này có thể được cấp chung cho tất cả các thửa đất hoặc theo từng nhóm mục đích sử dụng.
Giải pháp về thực hiện xét duyệt đơn :
- Việc xét duyệt đơn đăng ký quyền sử dụng đất ở cấp xã do Hội đồng đăng ký đất đai xã tổ chức xét duyệt
Việc kiểm tra và thẩm định hồ sơ đăng ký đất đai tại thành phố Thái Nguyên được thực hiện bởi Chi nhánh Văn phòng Đăng ký Đất đai và Phòng Tài nguyên Môi trường.
Công đoạn xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính
Công tác chuẩn bị cho việc xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính bao gồm các bước quan trọng như lập kế hoạch thực hiện, chuẩn bị vật tư, thiết bị, dụng cụ và phần mềm cần thiết Đồng thời, việc chuẩn bị nhân lực và xác định địa điểm làm việc cũng đóng vai trò thiết yếu trong quá trình này.
Bước 2 trong quy trình thu thập tài liệu bao gồm việc phân tích, đánh giá và lựa chọn tài liệu cần sử dụng Các loại tài liệu cần thiết có thể là bản đồ địa chính hoặc các tài liệu đo đạc khác, đặc biệt ở những khu vực chưa có bản đồ địa chính Những tài liệu này bao gồm bản đồ giải thửa, bản đồ quy hoạch xây dựng chi tiết, sơ đồ và trích đo địa chính, tất cả đều quan trọng để cấp Giấy chứng nhận.
+ Bản đồ quy hoạch sử dụng đất;
+ Bản lưu Giấy chứng nhận, sổ mục kê, sổ địa chính, sổ cấp Giấy chứng nhận, sổ đăng ký biến động đã lập;
+ Hồ sơ đăng ký cấp Giấy chứng nhận lần đầu, cấp đổi;
Hồ sơ đăng ký biến động đất đai, bao gồm tài liệu về giao đất, cho thuê đất và thu hồi đất, sẽ được lập sau khi hoàn thành việc cấp Giấy chứng nhận và lập hồ sơ địa chính.
+ Ưu tiên lựa chọn loại tài liệu có thời gian lập gần nhất, có đầy đủ thông tin nhất, có giá trị pháp lý cao nhất;
Thuận lợi khó khăn
Trong những năm gần đây, dân trí của người dân đã được nâng cao, dẫn đến việc nhận thức rõ hơn về tầm quan trọng của Giấy Chứng Nhận Quyền Sử Dụng Đất (GCNQSDĐ) Điều này đóng vai trò then chốt trong việc nâng cao hiệu quả công tác cấp GCNQSDĐ.
Luật Đất đai năm 2013 cùng với các văn bản hướng dẫn thi hành đã nâng cao tính pháp lý và cụ thể hóa quy trình, thủ tục hành chính, góp phần giảm thiểu phiền hà cho người sử dụng đất khi xin cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSDĐ).
Trong quá trình kê khai, các trưởng thôn đã phối hợp chặt chẽ với cán bộ địa chính xã để hướng dẫn và vận động người dân đăng ký cấp Giấy Chứng Nhận Quyền Sử Dụng Đất (GCNQSDĐ) Nhờ đó, việc kê khai được thực hiện một cách nghiêm túc và đạt hiệu quả cao.
Hệ thống hồ sơ và tài liệu phục vụ công tác cấp giấy được duy trì đầy đủ và rõ ràng, với việc chỉnh lý thường xuyên Xã đã hoàn thiện bản đồ địa chính, giúp cho công tác đăng ký đất đai và cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSDĐ) diễn ra thuận lợi hơn.
Luôn được sự chỉ đạo quan tâm của cấp ủy, chính quyền huyện, người dân được tuyên truyền về tầm quan trọng và lợi ích của việc cấp GCNQSDĐ
Cán bộ địa chính xã đã được đào tạo chuyên môn và nghiệp vụ, thể hiện sự nhiệt tình và năng nổ trong việc hỗ trợ người dân kê khai đơn đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.
Công tác quản lý Nhà nước về đất đai gặp nhiều khó khăn do di sản quản lý yếu kém trước đây, dẫn đến tình trạng lấn chiếm và tranh chấp đất đai Những vấn đề này đã gây cản trở đáng kể trong quá trình cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCN), làm cho công tác quản lý trở nên phức tạp và khó khăn hơn.
- Một số hộ gia đình, cá nhân còn chưa đủ điều kiện để cấp GCNQSD đất
Kinh phí hạn chế đã ảnh hưởng đến hiệu quả công tác cấp giấy, khiến cho yêu cầu công việc chưa được đáp ứng đầy đủ Bên cạnh đó, ý thức của người dân về tầm quan trọng của công tác này vẫn chưa cao.
Để được cấp Giấy Chứng Nhận Quyền Sử Dụng Đất (GCNQSD đất), điều kiện tiên quyết là phải phù hợp với quy hoạch Tuy nhiên, thực tế cho thấy nhiều khu vực vẫn chưa có quy hoạch chi tiết, gây khó khăn trong quá trình cấp giấy.
Trước đây, việc mua bán và chuyển nhượng đất đai giữa người dân thường chỉ được thực hiện bằng lời nói mà không thông báo với cơ quan nhà nước, dẫn đến nhiều trường hợp không đủ điều kiện để được cấp Giấy Chứng Nhận Quyền Sử Dụng Đất.
Ruộng đất tại địa phương chủ yếu manh mún và nhỏ lẻ, nhiều hộ gia đình không có giấy tờ chứng minh nguồn gốc sử dụng đất vì tự khai phá Điều này dẫn đến nhiều khó khăn trong quá trình lập hồ sơ, ảnh hưởng đến việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSD đất) trong xã.
Một số hộ gia đình chưa thực hiện đầy đủ chỉ đạo của xã và chưa hoàn thành nghĩa vụ tài chính với Nhà nước Nhiều hộ còn xảy ra tranh chấp, khiếu kiện, lấn chiếm, và sử dụng đất không đúng mục đích, dẫn đến việc cấp Giấy Chứng Nhận Quyền Sử Dụng Đất (GCNQSD đất) tại xã bị chậm tiến độ.
4.4.3 Giải pháp Để công tác cấp GCNQSD đất sớm hoàn thành thì trong thời gian tới cần đưa ra những giải pháp tích cực nhằm đẩy nhanh tiến độ cấp giấy:
Tăng cường tuyên truyền và phổ biến pháp luật về đất đai là cần thiết để nâng cao nhận thức của người dân về quyền và nghĩa vụ của họ trong việc sử dụng đất Việc này không chỉ giúp người dân hiểu rõ hơn về các quy định pháp luật mà còn tạo điều kiện thuận lợi cho việc thực hiện các quyền lợi hợp pháp của họ.
Tiếp tục rà soát nắm bắt đến từng xóm, hộ gia đình chưa được cấp GCNQSD đất
Cần có những quy định hợp lý để những hộ gia đình sử dụng đất không có giấy tờ hợp pháp xong sử dụng đất ổn định trước 15/10/1993
Chúng ta cần tiếp tục giải quyết triệt để các tranh chấp đất đai theo quy định pháp luật Cần kiên quyết xử lý nghiêm các trường hợp lấn chiếm đất đai và tự ý chuyển mục đích sử dụng đất mà không có sự cho phép của cơ quan có thẩm quyền.
Tổ chức tuyên truyền sâu rộng trong quần chúng nhân dân tầm quan trọng của cấp GCNQSD đất
Cần đầu tư trang thiết bị cho công tác quản lý đất đai để tiến tới quản lý và lưu trữ bản đồ, hồ sơ địa chính
Để nâng cao hiệu quả quản lý và sử dụng đất, cần phân công trách nhiệm rõ ràng cho các ban ngành, đặc biệt là cán bộ địa chính xã.
