HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM CHƯƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU THỂ CHẾ, CHÍNH SÁCH VỀ NÔNG NGHIỆP, NÔNG DÂN, NÔNG THÔN TÓM TẮT BÁO CÁO CHUYÊN ĐỀ Xu hướng biến đổi giai tầng xã hội nông thôn và việc phát huy va[.]
HỌC VIỆN NƠNG NGHIỆP VIỆT NAM CHƯƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU THỂ CHẾ, CHÍNH SÁCH VỀ NƠNG NGHIỆP, NƠNG DÂN, NƠNG THƠN - TĨM TẮT BÁO CÁO CHUYÊN ĐỀ Xu hướng biến đổi giai tầng xã hội nơng thơn việc phát huy vai trị chủ thể nông dân, xây dựng người nông dân văn minh Hà Nội, tháng 2/2022 NHÓM CHUYÊN GIA Cao Đức Phát TS Kinh tế Trần Đức Viên GS.TS Nông học Mai Thanh Cúc PGS.TS Kinh tế Nguyễn Thị Diễn PGS.TS Xã hội học Dương Nam Hà TS Kinh tế nông nghiệp Nguyễn Minh Đức TS Kinh tế phát triển Quyền Đình Hà TS Phát triển cộng đồng Nguyễn Thu Hà ThS Xã hội học Nguyễn Thị Minh Khuê TS Phát triển Xã hội nông thôn 10 Nguyễn Thị Thu Quỳnh TS Kinh tế phát triển Xu hướng biến đổi giai tầng xã hội nông thôn việc phát huy vai trị chủ thể nơng dân, xây dựng người nông dân văn minh Cao Đức Phát, Trần Đức Viên, Mai Thanh Cúc, Nguyễn Thị Diễn, Dương Nam Hà, Nguyễn Minh Đức, Quyền Đình Hà, Nguyễn Thu Hà, Nguyễn Thị Minh Khuê, Nguyễn Thị Thu Quỳnh Học viện Nông nghiệp Việt Nam TÓM TẮT Báo cáo tập trung (i) Phân tích, đánh giá chuyển dịch cấu giai tầng xã hội nông thôn để làm rõ thực trạng nâng cao đời sống vật chất, tinh thần dân cư (cộng đồng) nơng thơn; (ii) Phân tích, đánh giá vai trị làm chủ nơng dân phát triển cộng đồng, phát triển nơng thơn; (iii) Phân tích, đánh giá vai trị Hội nơng dân xây dựng cộng đồng nông thôn, nâng cao đời sống vật chất, tinh thần nông dân; (iv) Kiến nghị chủ trương, giải pháp xây dựng đội ngũ nông dân văn minh, phát huy vai trị làm chủ nơng dân phát triển cộng đồng, nâng cao đời sống vật chất, tinh thần nông dân thời kỳ I Xu hướng biến đổi giai tầng xã hội nông thôn Giai tầng xã hội nơng thơn tiêu chí tổng hợp phản ánh thực trạng đời sống vật chất, tinh thần dân cư mối quan hệ (cộng đồng) nông thôn Đồng thời, xu hướng biến đổi giai tầng xã hội nông thôn phản ánh xu hướng biến đổi kinh tế- xã hội nông thôn Chuyên đề đánh giá thực trạng chuyển dịch cấu giai tầng xã hội nông thôn thời Nghị 26 – NQ/TW theo khía cạnh chủ yếu như: thu nhập bình qn/người; chuyển dịch lao động nơng thôn – thành thị; chuyển dịch lao động nông thôn theo vùng kinh tế; chuyển dịch lao động nông thôn theo nghề nghiệp; chuyển dịch lao động nông thôn theo độ tuổi; chuyển dịch lao động nông thôn theo đào tạo Kết nghiên cứu số xu hướng biến đổi giai tầng nông thôn Việt Nam giai đoạn là: (i) Sự phân tầng xã hội theo thu nhập hay phân hóa giàu nghèo ngày rõ rệt nước ta; (ii) Chuyển dịch lao động nông thôn – thành thị tiếp tục diễn tất yếu tốc độ thị hóa mạnh mẽ thị lớn; (iii) Chuyển dịch lao động nông thôn theo vùng kinh tế: có xu hướng khác theo giai đoạn vùng/khu vực; (iv) Chuyển dịch lao động nông thôn theo nghề nghiệp theo xu hướng giảm lao động nông thôn làm nông nghiệp Tương đồng với xu hướng phân tầng xã hội nông thôn trên, nghiên cứu xu hướng phân hóa nông dân, cụ thể là: (i) Sự biến đổi thu nhập hay phân hóa giàu nghèo khu vực nông thôn ngày rõ rệt Trong thu nhập đa số lao động nông thơn – nơng dân cịn dựa nhiều vào nguồn nông lâm, thủy sản, số nông dân giàu lên từ hoạt động công nghiệp kinh doanh dịch vụ tăng lên thời gian tới Đa dạng sinh kế “nơng dân lai” (tức nơng dân có thu nhập từ khu vực nông thôn thành thị qua nguồn nông nghiệp phi nông nghiệp) trở nên rõ nét hơn; (ii) Già hóa dân số lao động nông nghiệp (nông dân) xu hướng thị hóa khu vực nơng thơn di cư lao động trẻ sang khu vực đô thị; (iii) Phân hóa đào tạo: lực lượng lao động nơng thôn qua đào tạo chiếm tỷ lệ thấp có xu hướng ngày tăng thời kỳ tới; (iv) Xét góc độ giới: dù dân số nơng thơn có xu hướng giảm xuống, tính chung nước cấu giới tính cư dân nơng thơn thay đổi, với tỷ lệ nam nữ tương đối cân Tuy nhiên, số vùng nơng thơn, tình trạng cân đối giới tính xảy thực trạng cân giới tính sinh nơng thôn cao nhiều năm gần II Vai trị chủ thể nơng dân xây dựng cộng đồng phát triển nông nghiệp, nông thôn Kết nghiên cứu khẳng định việc phát huy vai trò chủ thể nơng dân q trình phát triển nơng nghiệp, nông thôn coi yếu tố nội lực quan trọng định chuyển dịch cấu giai tầng xã hội nông thôn theo xu hướng nâng cao đời sống vật chất, tinh thần nông dân Nghiên cứu phân tích thực trạng vai trị làm chủ/chủ thể nông dân phát triển cộng đồng nơng thơn bốn khía cạnh: (1) hoạt động trị/tổ chức xã hội nơng thơn; (2) phát triển kinh tế nông thôn; (3) việc bảo tồn, phát triển văn hóa – xã hội nơng thôn; (4) bảo vệ môi trường nông thôn Một số vấn đề phát tập trung chủ yếu khía cạnh phát triển kinh tế nơng thôn là: (i) hộ nông dân lực lượng tổ chức sản xuất nông nghiệp chủ yếu nước ta, nhiên số lượng hộ nơng dân có xu hướng giảm theo thời gian; (ii) mơ hình kinh tế hộ nơng dân dần có chuyển đổi sang hình thức trang trại, góp phần đáng kể phát triển sản xuất nơng nghiệp theo hướng hàng hóa, nâng cao giá trị sản phẩm, nhiên xu hướng chậm, chưa đáng kể; (iii) hộ nông dân chủ thể giao quyền sử dụng đất nơng nghiệp, nhiên, diện tích đất sử dụng bình qn hộ nhỏ manh mún; (iv) hộ nông dân đóng góp nguồn lao động dồi cho phát triển kinh tế nơng thơn, nhiên trình độ, kỹ lao động hạn chế; (v) hộ nông dân chủ động đầu tư trang bị máy móc, thiết bị cho phát triển kinh tế nơng nghiệp nhiên mức đầu tư hạn chế trang thiết bị chưa tiên tiến, đại; (vi) hộ nơng dân chủ động tích lũy vốn tiếp cận nguồn vốn vay để đầu tư cho sản xuất nông nghiệp, nhiên mức vốn đầu tư nhỏ, không đáng kể; (vii) hộ nông dân tích cực, chủ động tham gia liên kết phục vụ sản xuất, kinh doanh nông nghiệp, nhiên liên kết lỏng lẻo chưa hiệu quả; (viii) hộ nơng dân đóng góp khơng nhỏ vào tăng trưởng ngành nông nghiệp nước ta, nhiên thu nhập đa số hộ nông dân cịn chưa cao III Vai trị Hội nơng dân xây dựng cộng đồng phát triển nông nghiệp, nông thơn Kết nghiên cứu khẳng định: vai trị Hội nông dân Việt Nam xây dựng cộng đồng nông thôn yếu tố quan trọng nhằm hỗ trợ, thúc đẩy phát huy tinh thần làm chủ (tự chủ) nơng dân q trình phát triển nơng nghiệp, nơng thơn Nghiên cứu phân tích thực trạng vai trị Hội nơng dân Việt Nam lĩnh vực chủ yếu: Một là, phát triển cộng đồng nông thôn (nông dân); Hai là, phát triển nông nghiệp, nông thôn Trong lĩnh vực này, nghiên cứu tập trung đánh giá việc thực hiên nhóm vai trị, là: (i) Vai trị tập hợp, xây dựng khối đại đồn kết giai cấp nơng dân, tăng cường trí giai cấp nơng dân với Đảng, quyền chủ trương, đường lối phát triển kinh tế, văn hóa xã hội nơng thơn, giữ gìn an ninh trật tự nơng thơn bảo vệ chủ quyền quốc gia; (ii) Vai trò tăng cường lực cho nơng dân; (iii) Vai trị tun truyền, động viên nông dân phát huy quyền làm chủ, thực đường lối, chủ trương Đảng pháp luật Nhà nước nông nghiệp, nông dân, nơng thơn; (iv) Vai trị hỗ trợ nơng dân phát triển nông nghiệp, nông thôn Kết đánh giá khẳng định rằng: Hội Nông dân Việt Nam có vai trị quan trọng xây dựng cộng đồng nông thôn thúc đẩy phát triển nông nghiệp, nông thôn Hội Nông dân Việt Nam chủ thể đại diện quan trọng giai cấp nông dân liên hệ với tổ chức Đảng, quyền công cụ quan trọng Đảng Nhà nước để truyền tải chủ trương, sách Đảng nhà nước đến đơng đảo nơng dân, từ tạo thống nhất, đồng thuận để thực mục tiêu trị mà Đảng Nhà nước đề IV Phân tích nguyên nhân, kiến nghị giải pháp xây dựng đội ngũ nông dân văn minh, phát huy vai trị làm chủ nơng dân phát triển cộng đồng, nâng cao đời sống vật chất, tinh thần nơng dân thời kỳ • Ngun nhân Nghiên cứu xác định phân tích số nguyên nhân/yếu tố vĩ mô tác động, ảnh hưởng tới thực trạng xu hướng biến đổi giai tầng xã hội nông thôn chủ yếu như: (i) Yếu tố công nghệ khoa học kĩ thuật – cách mạng công nghiệp 4.0; (ii) Yếu tố hội nhập kinh tế quốc tế; (iii) Yếu tố tốc độ phát triển kinh tế Việt Nam; (iv) Yếu tố thể chế quy hoạch thị, sách đầu tư thu hút đầu tư; (v) Yếu tố rủi ro thiên tai, dịch bệnh Các yếu tố vi mô chủ yếu từ phía người nơng dân hay lao động nơng thơn gắn với phân tầng xã hội xác định là: (i) Vấn đề lựa chọn nghề nghiệp, đào tạo rèn luyện kĩ năng, nâng cao trình độ nghiệp vụ lao động thân người lao động; (ii) Tâm lí dịch chuyển nơng thơn – thành thị tư tưởng “mở cửa-hội nhậpgiao lưu” người nông thôn (hay vấn đề thu nhập hội việc làm) Tổng hợp yếu tố vi mô suy cho liên quan đến lực vai trị làm chủ (tính tự chủ) người nơng dân hoạt động phát triển nông nghiệp, nông thôn Một số nguyên nhân/yếu tố động, ảnh hưởng tới thực trạng xu hướng phát huy vai trò làm chủ nơng dân ra, là: (i) Yếu tố thể chế - sách: nhiều nghị quyết, văn quan trọng vấn đề Đảng ta ban hành liên quan đến nông nghiêp – nông thôn – nông dân Tuy nhiên, bên cạnh tác động tích cực, thể chế - sách bộc lộ số điểm hạn chế, gây khó khăn cho việc tăng cường vai trị chủ thể người nơng dân; (ii) Yếu tố trình độ dân trí kỹ nơng dân cịn hạn chế; (iii) Yếu tố tham gia nông dân vào xây dựng quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội cịn hạn chế mang tính hình thức; (iv) Yếu tố quy mô đất đai hộ nông dân nhỏ lẻ dẫn đến thực trạng sử dụng đất sản xuất bị manh mún, khơng phù hợp với địi hỏi sản xuất tập trung, hàng hóa lớn; (v) Yếu tố tham gia nông dân vào mối liên kết chưa ổn định Tổng hợp tất yếu tố/nguyên nhân này, đặc biệt vấn đề hiệu lực từ yếu tố thể chế - sách gây khó khăn cho việc tăng cường vai trị chủ thể người nơng dân điểm quan trọng • Đội ngũ nông dân văn minh Với định hướng Đảng đề Đại hội XIII hướng đến nông nghiệp sinh thái, nông thôn đại, nông dân văn minh yêu cầu đội ngũ nông dân bối cảnh mới, hay nông dân mới, nông dân văn minh làm rõ thông qua phân tích vai trị chủ thể nơng dân Như vậy, người nông dân lực lượng lao động nịng cốt khu vực nơng thơn, có kiến thức kĩ kinh tế-quản lý-công nghệ-kĩ thuật để đáp ứng yêu cầu sản xuất kinh doanh lĩnh vực nơng nghiệp, có sức khỏe phẩm chất đạo đức, có tinh thần sáng tạo ý chí vươn lên để đảm bảo phát triển bền vững chung quốc gia nâng cao đời sống vật chất tinh thần với chất lượng sống ngày cải thiện cách toàn diện bối cảnh thay đổi kinh tế-xã hội-mơi trường cơng nghệ • Giải pháp kiến nghị - Từ đánh giá thực trạng, xu hướng yếu tố ảnh hướng, nghiên cứu đề xuất số giải pháp chủ yếu chuyển dịch cấu giai tầng xã hội nông thôn theo hướng nâng cao đời sống vật chất, tinh thần nông dân bối cảnh như: (i) Giải pháp hướng nghiệp đào tạo kiến thức kinh tế-kĩ thuật-đạo đức nghề nghiệp kĩ tay nghề cho lao động nông thôn; (ii) Giải pháp phát triển hạ tầng khoa học công nghệ, truyền thông, nâng cao khả tiếp cận thông tin người dân nông thôn; (iii) Giải pháp sách đầu tư, thu hút đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn; (iv) Giải pháp dự báo chuẩn bị phương án ứng phó với thiên tai rủi ro dịch bệnh quy mô lớn, bất ngờ cho người dân nông thôn Có thể khẳng định rằng, tổng hợp tất giải pháp tăng cường lực nâng cao vai trị làm chủ (tính tự chủ) người nông dân phát triển nông nghiệp, cộng đồng nông thôn - Một số giải pháp chủ yếu phát huy vai trị làm chủ nơng dân phát triển cộng đồng, nâng cao đời sống vật chất, tinh thần nơng dân bốn nhóm hoạt động: (1) Các hoạt động trị/tổ chức xã hội nơng thôn; (2) Hoạt động phát triển kinh tế nông thôn; (3) Hoạt động bảo tồn, phát triển văn hóa – xã hội nông thôn; (4) Hoạt động bảo vệ mơi trường nơng thơn Trong đó, nhấn mạnh nhóm giải pháp phát triển kinh tế, bao gồm: (i) Ban hành bổ sung hiệu lực hóa việc thực thi sách cụ thể nơng nghiệp – nơng thơn – nông dân nhằm tạo điều kiện cho việc tăng cường vai trị chủ thể người nơng dân; (ii) Tăng cường tổ chức hoạt động thông tin, tuyên truyền, vận động, đào tạo nghề nâng cao nhận thức, kiến thức, kỹ thái độ chuyên nghiệp/đạo đức nghề nghiệp phục sản xuất xây dựng đời sống nông thôn kiểu mẫu cho người nông dân; (iii) Tăng cường tổ chức, hỗ trợ xây dựng phát triển mơ hình liên kết dọc tác nhân (4 nhà, nhà, nhà), liên kết ngang (giữa hộ nông dân) để tăng cường tham gia người nông dân, tăng cường sức mạnh tập thể để tổ chức tốt hoạt động sản xuất, tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp, phát triển xã hội nông thôn cách hiệu quả, bền vững - Một số giải pháp chủ yếu đổi hoạt động phát huy vai trị Hội Nơng dân Việt Nam thời kỳ tới (được trình bày báo cáo riêng) - Một số giải pháp phát huy vai trị hỗ trợ trường đại học nơng nghiệp (như Học viện Nông nghiệp Việt Nam…) tập huấn, bồi dưỡng lực bao gồm kiến thức kĩ kinh tế-quản lý-công nghệ-kĩ thuật để đáp ứng yêu cầu sản xuất kinh doanh lĩnh vực nông nghiệp đội ngũ nông dân Việt Nam thời kỳ (được trình bày báo cáo riêng)