BÁO CÁO TỔNG KẾT HOẠT ĐỘNG KHUYẾN NÔNG GIAI ĐOẠN 1993-2005 VÀ ĐỊNH HƯỚNG TỪ 2006 ĐẾN 2010

BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN TRUNG TÂM KHUYẾN NÔNG QUỐC GIA BÁO CÁO TỔNG KẾT HOẠT ĐỘNG KHUYẾN NÔNG GIAI ĐOẠN 1993-2005 VÀ ĐỊNH HƯỚNG TỪ 2006 ĐẾN 2010 HÀ NỘI- THÁNG - 2005 MỞ ĐẦU Trong thời gian qua, nơng nghiệp nước ta có bước phát triển mạnh mẽ, chuyển dần từ sản xuất tiểu nông, tự cung tự cấp sang nơng nghiệp sản xuất hàng hố Từ nước phải nhập gạo, Việt Nam trở thành nước xuất nơng sản có thứ bậc giới: đứng thứ xuất hạt tiêu; đứng thứ hai gạo, cà phê hạt điều; đứng thứ tư cao su đứng thứ sáu chè… Ngồi cịn xuất nhiều loại nơng sản khác rau quả, thịt lợn… Đời sống đại phận nông dân ngày cải thiện Có thành tựu nhờ lãnh đạo Đảng Chính phủ, nỗ lực hàng chục triệu hộ nơng dân đóng góp to lớn tất ban, ngành từ trung ương đến địa phương, có hệ thống Khuyến nơng Việt Nam Hệ thống Khuyến nơng Việt Nam thức hình thành sau Chính phủ ban hành Nghị định 13/CP công tác khuyến nông, ngày tháng năm 1993 Sự đời hệ thống Khuyến nông Việt Nam đáp ứng yêu cầu nghiệp phát triển nông nghiệp-nông thôn nước ta Qua mười năm hoạt động, khuyến nơng có đóng góp to lớn q trình phát triển nơng nghiệp, nâng cao dân trí trình độ kỹ thuật cho nông dân Hầu hết giống cây, sản xuất nay, chủ yếu kênh khuyến nông (khuyến nông nhà nước, khuyến nông tự nguyện) chuyển giao tham gia phát triển, làm tăng nhanh suất, chất lượng trồng, vật nuôi Đảng Nhà nước đánh giá cao hoạt động Khuyến nông Việt Nam; Chủ tịch nước tặng thưởng Huân chương Lao động hạng Ba năm 1998 Huân chương Lao động hạng Nhì sau 10 năm hoạt động (năm 2003) Bộ Nông nghiệp PTNT tổng kết hoạt động Khuyến nông Việt Nam từ 1993 đến 2005, nhằm đánh giá kết công tác khuyến nông thời gian qua định hướng hoạt động cho giai đoạn từ năm 2006 đến 2010 PHẦN THỨ NHẤT KHUYẾN NÔNG VIỆT NAM GIAI ĐOẠN 1993-2005 - QUÁ TRÌNH PHÁT TRIỂN VÀ NHỮNG THÀNH TỰU I Tổ chức hệ thống khuyến nông Ở trung ương Khi thành lập (năm 1993) Cục Khuyến nông Khuyến lâm với biên chế 58 người vừa làm nhiệm vụ khuyến nơng vừa làm nhiệm vụ quản lí nhà nước trồng trọt chăn nuôi Đến tháng năm 2002 Bộ Nông nghiệpPTNT định thành lập Trung tâm Khuyến nông Trung ương (với 10 biên chế) trực thuộc Cục Khuyến nông Khuyến lâm, chuyên làm nhiệm vụ khuyến nơng Trước tình hình nhu cầu sản xuất, ngày 18 tháng năm 2003 Chính phủ ban hành Nghị định 86/CP cho phép tách Cục Khuyến nông Khuyến lâm thành hai đơn vị trực thuộc Bộ Nơng nghiệp-PTNT Đó Trung tâm Khuyến nông Quốc gia chuyên làm nhiệm vụ nghiệp khuyến nông (bao gồm: khuyến nông; khuyến lâm; khuyến thuỷ nơng; khuyến khích phát triển kinh tế hợp tác, ngành nghề nông thôn, bảo quản, chế biến nông lâm sản nghề muối) Cục Nông nghiệp chuyên làm nhiệm vụ quản lí nhà nước trồng trọt chăn nuôi Khi tách ra, biên chế Trung tâm Khuyến nông Quốc gia gồm 20 người, 37 người Ở địa phương Ngay từ có Nghị định 13/CP Chính phủ tất 64 tỉnh, thành nước thành lập trung tâm khuyến nông trực thuộc sở nông nghiệp PTNT Theo số liệu năm 2004, tổng số cán khuyến nông cấp tỉnh 1.446 người, bình quân trung tâm khuyến nơng tỉnh có 22,6 người Số huyện có trạm khuyến nông 520 tổng số 637 (chiếm 81%) Một số huyện chưa có trạm khuyến nơng Cao Bằng, Ninh Bình, Đà Nẵng có trạm khuyến nơng Hà Nam (có trạm số huyện tỉnh); Cà Mâu (có trạm số huyện); Bạc Liêu (3 trạm số huyện) Mơ hình tổ chức trạm khuyến nông huyện khác : 30 tỉnh trạm khuyến nông huyện trực thuộc trung tâm khuyến nông tỉnh (quản lý theo ngành dọc); 21 tỉnh trạm khuyến nông trực thuộc UBND huyện (quản lý theo cấp) 13 tỉnh có trạm khuyến nơng nằm phịng nơng nghiệp huyện Lực lượng cán khuyến nông cấp huyện bao gồm 1.716 người, bình qn trạm huyện có 3,3 người ỏ hầu hết tỉnh, đội ngũ cán khuyến nông cấp huyện làm chuyên trách công tác khuyến nông, số tỉnh Gia Lai, Kon Tum, Đắk Lắk, Đăk Nơng, Lâm Đồng, Ninh Bình, Bắc Kạn, Thái Nguyên, Cao Bằng… khuyến nông cấp huyện trực thuộc UBND huyện nằm phịng nơng nghiệp huyện, làm chung công tác khuyến nông quản lý nhà nước nơng nghiệp Cấp xã có khuyến nông viên sở với 7.434 người 10.502 xã sản xuất nơng nghiệp, chiếm 70,7% (10.502/14.854) Bình qn xã, phường có 0,7 người Cấp thơn, có 3.918 câu lạc khuyến nông với 176.300 hội viên nông dân tự nguyện lập theo hướng dẫn khuyến nơng nhà nước Như vậy, ngành khuyến nơng có 3.162 cán khuyến nông chuyên trách (làm công tác khuyến nông, hưởng lương ngân sách nhà nước) 7.434 cán khuyến nông không chuyên trách, với 176.300 hội viên khuyến nông thuộc câu lạc khuyến nơng Tính đến tháng 12 năm 2004, nước có 11,5 triệu hộ nơng dân, tính 3.650 hộ có khuyến nơng chun trách 1.550 hộ có khuyến nơng khơng chun trách Thời gian qua hệ thống tổ chức khuyến nông phát triển sâu rộng từ trung ương tới địa phương Lực lượng khuyến nông phát triển mạnh mẽ tất cấp, từ vài trăm người (năm 1993) đến hàng nghìn người (năm 2005) Chất lượng cán khuyến nông ngày củng cố tăng cường; lực phương pháp khuyến nông ngày nâng cao, cải tiến Tuy nhiên, hệ thống tổ chức khuyến nông địa phương phát triển tự do, chưa có hướng dẫn cụ thể; số tỉnh nhập trạm khuyến nơng huyện vào phịng nơng nghiệp làm chung quản lí nhà nước khuyến nơng khơng hợp lí, làm giảm sức mạnh cơng tác khuyến nơng quản lí nhà nước địa phương Lực lượng khuyến nơng cịn q mỏng trung ương sở thiếu so với nhu cầu Nhiều xã vùng sâu vùng xa, vùng đồng bào dân tộc người số tỉnh thuộc vùng Trung du Miền Núi phía Bắc Tây Ngun khơng có có khuyến nơng viên Hầu hết khuyến nơng viên sở nhiều vùng sâu vùng xa người địa phương khơng có nguồn chỗ, nên gặp nhiều khó khăn q trình làm việc, giao tiếp chia sẻ kinh nghiệm với nông dân Ngun nhân kinh phí cịn khó khăn; chưa có sách hợp lý cơng tác khuyến nơng Trình độ cán khuyến nơng cịn nhiều bất cập, chưa đào tạo chuyên sâu nghiệp vụ khuyến nông Hầu hết cán kĩ thuật tập huấn qua lớp nghiệp vụ khuyến nông ngắn hạn nước Khuyến nông viên sở chủ yếu dựa vào lực lượng cán địa phương số nơng dân chủ chốt có tâm huyết với sản xuất nông nghiệp đa số chưa tập huấn nghiệp vụ khuyến nơng II Chính sách khuyến nơng Chính sách tài Ngay từ thành lập, Khuyến nông Việt nam Đảng Nhà nước quan tâm đầu tư kinh phí cho xây dựng lực lượng, tăng cường lực kinh phí cho hoạt động hàng năm Nguồn kinh phí cấp từ ngân sách trung ương, thông qua quan chức Bộ Nông nghiệp & PTNT phần từ ngân sách địa phương, tỉnh, thành phân bổ, dùng vào việc chi trả lương, hoạt động máy thực số chương trình khuyến nơng địa phương Kinh phí hoạt động cấp theo chương trình khuyến nơng phê duyệt, thành lập (1993) Chính phủ đầu tư hỗ trợ 1,268 tỷ đồng, số tăng lên 97,8 tỷ (2005), bình quân năm sau tăng năm trước 8,04 tỷ đồng tương đương 12% Trung bình hộ nông dân hưởng gần 8.500 đồng kinh phí khuyến nơng (2005) Kinh phí khuyến nơng bao gồm nhiều hạng mục, có hỗ trợ khác vùng, miền: miền núi vùng khó khăn hỗ trợ giống 60%, vật tư 40% đồng bằng, tương ứng 40% 20% Trong nhiều năm qua, việc quản lý kinh phí khuyến nơng trung ương cịn phân tán, giao cho nhiều đơn vị : Trung tâm Khuyến nông Quốc gia, Cục Chế biến Nông lâm sản Nghề muối, Cục Phát triển Lâm Nghiệp, Cục Nông nghiệp ….Cơ chế tài khuyến nơng chưa thống nhất, ví dụ, khuyến nơng cho người nghèo Chương trình 135 Cục Nơng nghiệp Cục HTX & Phát triển nơng thơn quản lý, có chế hỗ trợ 100% vật tư, khuyến nơng xóa đói giảm nghèo Trung tâm Khuyến nơng Quốc gia quản lý hỗ trợ bình quân 50% Thêm vào đó, việc cấp tốn kinh phí theo chương trình hàng năm gây khó khăn làm giảm hiệu hoạt động khuyến nông Các tỉnh quan tâm đầu tư có sách khuyến nơng viên sở nhằm khuyến khích phát triển công tác khuyến nông Tuy nhiên, việc áp dụng chế độ sách cho cơng tác khuyến nơng cán khuyến nơng địa phương cịn khác chưa hợp lí, chế độ phụ cấp cho khuyến nơng viên sở Có tỉnh trả phụ cấp 50.000đồng-100.000đồng /tháng Nghệ An ; có tỉnh trả 300.000 đồng/tháng An Giang Phụ cấp trách nhiệm giám đốc trung tâm khuyến nông tỉnh có nhiều loại : 0,3-0,4 hầu hết tỉnh miền Bắc, miền Trung 0,5 hầu hết tỉnh miền Nam Nguyên nhân chủ yếu chưa có văn hướng dẫn thức trung ương Mặt khác, số cán có trách nhiệm địa phương cịn nhận thức chưa đầy đủ cơng tác khuyến nông Tất tồn bất cập nêu khó khăn lực cản khơng nhỏ q trình phát triển lên công tác khuyến nông Việt Nam, ảnh hưởng trực tiếp đến hiệu phục vụ nghiệp phát triển nông nghiệp, nơng thơn Xã hội hóa cơng tác khuyến nông Trong thời gian qua, công tác khuyến nông bước xã hội hoá xu ngày phát triển mạnh, có tác dụng thúc đẩy góp phần to lớn vào thành cơng hoạt động khuyến nông Các đơn vị tham gia hoạt động khuyến nơng hỗ trợ tổng kinh phí 34,56 tỉ đồng Đã thực 497 mơ hình trồng trọt với 9311 ha, 92 mơ hình chăn ni với 663.378 con, mở 373 lớp tập huấn nghiệp vụ khuyến nông cho 24.000 lượt người, thực 34 chuyên đề tuyên truyền đài, báo, tạp chí phát hành toàn quốc, tổ chức hoạt động 10 câu lạc khuyến nông, in phát hành sách 2.000 tài liệu kỹ thuật, tổ chức nhiều hội nghị, hội thảo Đến có 112 đơn vị, bao gồm quan nghiên cứu, đào tạo, hiệp hội đoàn thể, báo, đài tạp chí…tham gia hoạt động khuyến nơng xếp vào khối Khối nghiên cứu, đào tạo Ưu khối có lực lượng, có trình độ nên q trình chuyển giao mơ hình khuyến nơng cây, tập huấn nơng dân có nhiều thuận lợi, mang lại kết cao Nhờ tham gia công tác khuyến nông nên đơn vị có nhiều điều kiện thuận lợi để chuyển giao nhanh kết nghiên cứu vào sản xuất, đồng thời thúc đẩy, hỗ trợ trở lại công tác nghiên cứu khoa học đào tạo Kinh phí nghiên cứu đào tạo dành cho công tác chuyển giao tiến kỹ thuật nhiều vướng mắc chế tài chính, viện, trường dựa vào nguồn kinh phí khuyến nơng trung ương Một số mơ hình chưa vào sản xuất nội dung chưa phù hợp với điều kiện địa phương thị trường Một vài trường hợp sử dụng kinh phí khuyến nơng chưa hợp lý hiệu thấp 2.2 Khối hội, đoàn thể, câu lạc khuyến nơng, nhóm sở thích Là nơi tập hợp, đồn kết, động viên nơng dân qúa trình thực hiện, triển khai chương trình khuyến nơng, góp phần chuyển giao mơ hình cây, đào tạo tập huấn cho nông dân, làm phong phú đa dạng hoạt động khuyến nơng Thơng qua chương trình phối hợp hoạt động khuyến nơng góp phần khẳng định hướng trình đổi phương thức hoạt động hội, đồn thể Đó gắn việc vận động với việc hỗ trợ hội viên nông dân phát triển sản xuất, nâng cao lực tổ chức sản xuất, tạo việc làm, tăng thu nhập, cải thiện đời sống cho hội viên Hạn chế khối hội, đồn thể lực lượng khơng đủ, cịn yếu, thiếu chun mơn nên thường phải phối hợp lại với trung tâm khuyến nông tỉnh, đơn vị nghiên cứu đào tạo trình triển khai chương trình khuyến nơng Nguồn kinh phí cho khuyến nơng chủ yếu dựa vào ngân sách khuyến nơng trung ương Tuy có gần 4.000 câu lạc khuyến nơng nhìn chung hiệu hoạt động chưa cao : 40% hoạt động bình thường 30% khơng hoạt động, cịn hình thức Chỉ có 30% số câu lạc khuyến nơng hoạt động có hiệu 2.3 Khối thơng tin đại chúng Khối thơng tin đại chúng mạnh thơng tin nhanh tới số đơng nơng dân có hiệu thiết thực, động viên kịp thời, góp phần thúc đẩy nhanh phát triển nông nghiệp- nông thôn cơng tác khuyến nơng Tuy nhiên q trình hoạt động cịn hạn chế chưa có đủ kiều kiện thời gian phương tiện để thâm nhập thực tế sản xuất III Kết hoạt động khuyến nông Xây dựng mơ hình trình diễn 1.1 Chương trình khuyến nơng trồng nơng nghiệp Khuyến nơng trồng nơng nghiệp tập trung vào chương trình khuyến nơng trọng điểm Chính phủ phê duyệt đáp ứng nhu cầu người dân Nhiều tiến kỹ thuật chuyển tải đến nông dân áp dụng rộng rãi vào sản xuất thông qua xây dựng mơ hình trình diễn Sau số chương trình điển hình, có hiệu rõ rệt : a Chương trình khuyến nơng sản xuất hạt giống lúa lai F1 Nhờ thực phương châm “đi tắt đón đầu, vừa triển khai vừa nghiên cứu", áp dụng thành cơng quy trình cơng nghệ sản xuất hạt giống F1 giới cho số tổ hợp lai: Nhị ưu 838, Nhị ưu 63, Bác ưu 64, D ưu 527…, đạt mục tiêu đề ra, đồng thời tiết kiệm cho Nhà nước hàng trăm tỷ đồng Chương trình hỗ trợ 27,385 tỉ đồng, triển khai 26 tỉnh, thu hút 88.260 hộ nơng dân tham gia, với tổng diện tích 8.000 (cộng dồn qua năm) Những năm đầu triển khai, diện tích khơng q 100 ha, suất đạt 300 kg/ha, giống sản xuất chất lượng không cao Trong năm gần (2000 – 2004) diện tích sản xuất hạt lúa lai F1 năm 1.500 ha, suất bình quân 2.500 kg/ha, chất lượng hạt giống tốt, đạt tiêu chuẩn quốc gia Một số tỉnh có diện tích sản xuất lớn là: Thanh Hoá, Quảng Nam, Nam Định Từ chỗ phải hoàn toàn nhập nội hạt giống, đến tự túc khoảng 25% nhu cầu việc sản xuất hạt giống lúa lai nước có tác dụng khống chế giá giống nhập nội, kiểm soát chất lượng hạt giống, giá thành kg thóc giống sản xuất nước 1/2 so với giá nhập nội b Chương trình khuyến nơng phát triển lúa lai thương phẩm Song song với việc phát triển sản xuất hạt giống lúa lai F1, chương trình phát triển lúa lai thương phẩm mở rộng Đến phong trào phát triển 39 tỉnh, thành phố, suất bình quân đạt 65 tạ/ha, cá biệt có nơi đạt 90 tạ/ha Các mơ hình trình diễn thu hút hàng chục vạn người đến tham quan học tập Nhờ việc phát triển lúa lai thương phẩm mở nhanh chóng thành chủ trương, sách Bộ Nơng nghiệp & PTNT địa phương Từ năm 1993 đến chương trình khuyến nơng hỗ trợ 8,114 tỷ đồng, xây dựng 2.258.335 trình diễn (diện tích cộng dồn) Trong năm gần diện tích gieo cấy lúa lai thương phẩm đạt từ 530 – 630 ngàn ha, suất bình quân tăng so với lúa 10 – 15 tạ/ha Như vậy, nhờ phát triển lúa lai làm tăng sản lượng lúa lên 700.000 tấn/năm (tương đương 1.260 tỷ đồng/năm) Địa bàn phát triển lúa lai thương phẩm không ngừng mở rộng không Đồng sơng Hồng, Trung du Miền Núi phía Bắc mà mở rộng tỉnh Duyên hải Miền Trung Tây Nguyên Tại hội nghị tổng kết lúa lai 10 năm qua, nhà khoa học nhà quản lý đánh giá phát triển lúa lai định hướng đúng, không biện pháp để nâng cao suất sản lượng lúa, nhằm bảo đảm an ninh lương thực nước xuất mà cịn góp phần tích cực việc chuyển đổi cấu mùa vụ, chuyển dịch cấu trồng c Chương trình khuyến nơng phát triển lúa chất lượng Chương trình bắt đầu triển khai năm gần đây, tập trung hai vùng sản xuất lúa Đồng sơng Hồng Đồng sông Cửu Long, nhằm ổn định vùng sản xuất lúa hàng hố có chất lượng cao, bảo đảm nhu cầu tiêu dùng nước xuất Từ kết nghiên cứu, chọn tạo nhập nội số giống lúa có chất lượng cao, khuyến nơng tập trung tổ chức xây dựng mơ hình trình diễn nhân nhanh giống lúa: Bắc Thơm 7, Hương Thơm 1, giống lúa P, nhóm lúa đặc sản (Tám Xoan, Dự Hương, Nếp Cái Hoa Vàng, Nàng Hương chợ Đào), OM1490, OMSC2000, VND.95-20, MTL.250 để cung cấp cho nơng dân Chương trình khuyến nơng hỗ trợ 16,317 tỉ đồng, tổ chức sản xuất, nhân giống 23.000 ha, thu hút khoảng 100.000 hộ nông dân tham gia cung cấp cho sản xuất 70.000 hạt giống bảo đảm chất lượng, nhờ góp phần ổn định hình thành vùng sản xuất lúa có chất lượng cao, phục vụ cho xuất tiêu dùng nước (1,3 triệu ha) Song song với việc nhân giống lúa, chương trình cịn ứng dụng kỹ thuật thâm canh nhằm vừa tăng chất lượng vừa tăng sản lượng Sản xuất lúa chất lượng cho hiệu kinh tế cao lúa thường từ 500-700 đồng/kg d Chương trình khuyến nơng chuyển đổi cấu trồng, mùa vụ Nội dung chương trình chuyển phần diện tích trồng lúa hiệu kinh tế thấp sang trồng trồng khác như: ngô, lạc, đậu tương, rau, có hiệu kinh tế cao tất tỉnh, đặc biệt tỉnh Đồng sông Hồng Đồng sông Cửu Long Tăng thêm vụ lúa chân đất hoá bán đảo Cà Mau; tăng thêm vụ màu chân đất bỏ hố tỉnh Miền Núi phía Bắc; tăng thêm vụ rau xuân, đậu tương hè chân đất vụ lúa + vụ đông.… nhiều vùng khác So với chế độ canh tác cũ, chế độ canh tác cho thu nhập tăng từ 2–3 triệu đồng/ha, cá biệt có mơ hình tăng 10 triệu đồng/ha diện rộng như: mơ hình tăng thêm vụ chân đất vụ lúa vụ lúa – vụ rau Đồng sông Hồng, vùng Bắc Trung bộ, Đồng sông Cửu Long Chương trình hỗ trợ kinh phí 12,498 tỉ đồng để triển khai 6.410 mơ hình, góp phần thúc đẩy trình chuyển đổi cấu trồng, mùa vụ Đến có 600.000 chuyển đổi theo chế độ canh tác mới, địa phương áp dụng rộng rãi trở thành chủ trương, định hướng phát triển sản xuất, để hình thành cánh đồng 50 triệu đồng/ha hộ nông dân thu nhập 50 triệu đồng/năm đ Chương trình khuyến nơng phát triển ngơ lai Chương trình khuyến nơng phát triển ngô lai ngân sách hỗ trợ 10,046 tỉ đồng, triển khai quy mô 12.000 (bao gồm sản xuất hạt giống thâm canh) với gần 9.000 hộ nông dân tham gia Đến hầu hết tỉnh nước làm chủ quy trình công nghệ sản xuất hạt giống, tiêu biểu là: Sơn La, Lai Châu, Hà Tây, Thái Bình, Vĩnh Phúc, Phú Thọ, Long An, Đồng Nai, Tây Ninh, Quảng Ninh Năng suất bình quân đạt – 2,5 tấn/ha; giá thành kg hạt giống 1/2 so với giá giống nhập nội chủng loại phẩm cấp Các giống sử dụng mơ hình VN10, LVN20, HQ2000, 9698, DK888, DK999, C919 Từ chỗ phải hoàn toàn nhập nội hạt giống, tự sản xuất hạt giống ngô lai, hàng năm bỏ khoảng 20 triệu USD để nhập hạt giống ngô từ nước ngồi Chương trình phát triển ngơ lai nâng cao suất ngô lên đáng kể Từ chỗ suất ngô đạt 21,1 tạ/ha năm 1995, đến năm 2004 đạt 32 tạ/ha, tăng 52,6% Tỉ lệ sử dụng ngô lai sản xuất ngày tăng nhanh, năm 1992 đạt 20%, năm 2004 đạt 80% diện tích Đây chương trình khuyến nơng đánh giá đem lại hiệu kinh tế cao nông dân áp dụng rộng rãi vào sản xuất e Chương trình khuyến nơng phát triển ăn Chương trình tập trung vào nội dung: cải tạo vườn tạp, xây dựng vườn giống tốt, xây dựng vườn ăn thâm canh, với kinh phí hỗ trợ 24,3 tỉ đồng Thơng qua chương trình ứng dụng thành công công nghệ nhân giống chất lượng như: ghép đoạn cành nhãn, vải…vi ghép đỉnh sinh trưởng có múi (cam, quýt, bưởi), nhân dứa Cayene cách nhân chồi nách giâm hom thân Đồng thời chương trình tổ chức thi bình tuyển, chọn lọc, nhân giống, nhập nội giống có chất lượng cao để nhân nhanh sản xuất như: bưởi Phúc Trạch, bưởi Da Xanh, bưởi Năm Roi, xoài cát Hoà Lộc, xoài cát Chu, nhãn lồng Hưng Yên, cam Xã Đồi, qt Chum… Chương trình chuyển giao thành công tiến kỹ thuật áp dụng rộng rãi vào sản xuất kỹ thuật đốn tỉa, bảo quản, sử dụng chất điều hoà sinh trưởng để kích thích hoa, đậu trái vụ nhằm rải vụ thu hoạch, tăng hiệu sản xuất Ngồi kết nêu trên, chương trình khuyến nơng ăn cịn góp phần chuyển biến nhận thức nông dân, tạo động lực thúc đẩy sản xuất, góp phần hình thành vùng ăn tập trung chuyên canh, khai thác lợi vùng f Chương trình khuyến nơng phát triển cơng nghiệp dài ngày Những mơ hình khuyến nơng công nghiệp dài ngày triển khai 45 tỉnh, thành, thu hút 15.000 hộ nông dân tham gia với kinh phí 39,8 tỉ đồng tổng diện tích mơ hình 10.031 Nội dung chương trình phổ cập nhanh tiến kỹ thuật giống, xây dựng vườn ươm, kỹ thuật canh tác nhằm nâng cao suất, cung cấp nguyên liệu cho nhà máy chế biến, giải công ăn việc làm, tăng thu nhập cho nơng dân Chương trình khuyến nông cung cấp cho sản xuất hàng chục triệu giống tốt đảm bảo chất lượng như: số giống chè có chất lượng cao (LDP1, LDP2, TRI777); giống cao su (PB235, PB255, VM515, GT1, RRIM 600 ) đưa vào sản xuất số dòng điều thấp cho suất cao Chương trình khuyến nơng cơng nghiệp dài ngày chương trình kinh tế-xã hội lớn có hiệu kinh tế cao, diện tích nhanh chóng mở rộng, nên góp phần ổn định vùng nguyên liệu, tạo công ăn việc làm cho hàng triệu nơng dân g Chương trình khuyến nơng phát triển công nghiệp ngắn ngày Nội dung chương trình nhân nhanh giống có suất chất lượng cao, phổ cập tiến kỹ thuật sản xuất Đến chương trình cung cấp cho sản xuất hàng trăm nghìn loại giống có chất lượng tốt giống lạc L14, MD7, MD9 ; giống đậu tương ĐT84, DT94, DT95, DT99 ; giống mía ROC1, ROC10, ROC16, Quế đường 15, Quế đường 11.… Điểm bật chương trình nhờ có giống có thời gian sinh trưởng thích hợp cho việc luân canh, thâm canh, tăng vụ, rải vụ nên 10 Đây vấn đề Khuyến nông Việt nam Thực tế vài năm gần xuất phương thức tư vấn-dịch vụ công tác khuyến nông xuất lẻ tẻ số tỉnh Thái Bình, Hà Nội (ở phía Bắc) An Giang, Tiền Giang, Đồng Nai, Bình Phước, ĐăkLăk (ở phía Nam) Sở dĩ đại phận nơng dân nước ta cịn nghèo, Nhà nước phải bao cấp, hỗ trợ cho nông dân thông qua chương trình, dự án phát triển Chúng ta chưa thức có chế, sách vấn đề hoạt động tư vấn-dịch vụ khuyến nông 4.3 Công tác đạo sản xuất Bên cạnh việc thực chương trình khuyến nơng, hầu hết trung tâm khuyến nông tỉnh tham gia công tác đạo sản xuất địa phương Các hoạt động là: chủ trì, hướng dẫn nơng dân thực quy trình kỹ thuật sản xuất nơng nghiệp; thu thập thơng tin, số liệu sản xuất để kịp thời cung cấp cho sở nông nghiệp PTNT; tham gia kiểm tra, đánh giá kết sản xuất sở nhiều hoạt động mang tính đột xuất khác chống dịch, chống hạn, chống úng 4.4 Công tác thi đua, khen thưởng Cơng tác khuyến nơng có nhiều đóng góp nghiệp phát triển nơng nghiệp-nơng thôn Được Nhà nước, Bộ Nông nghiệp & PTNT tỉnh đánh giá cao Đến đơn vị tăng thưởng danh hiệu : - Huân chương Lao động hạng Ba hạng Nhì : Trung tâm Khuyến nông Quốc gia Trung tâm Khuyến nông Hà Nội - Huân chương Lao động hạng Ba : trung tâm khuyến nơng tỉnh Hồ Bình, n Bái, Hải Phòng, Nam Định, Hà Nội, TP HCM - Bằng khen, Cờ thi đua Chính phủ : trung tâm khuyến nơng tỉnh Sơn La, n Bái, Hồ Bình, Hải Phịng - Bằng khen, Cờ thi đua Bộ : Trung tâm Khuyên nông Lạng Sơn - Giải thưởng Bông lúa vàng năm liên tục: Trung tâm Khuyến nông tỉnh Thái Nguyên Trung tâm Khuyến nông Hà Nội - Bằng khen, Cờ thi đua UBND tỉnh : trung tâm khuyến nông 64 tỉnh, thành phố IV Đánh giá chung công tác khuyến nông giai đoạn 1993 - 2004 Ưu điểm 24 1)- Kể từ có Nghị định 13 Chính phủ công tác khuyến nông, hoạt động khuyến nông nước nhanh chóng hình thành hệ thống tổ chức khuyến nông từ tỉnh xuống huyện xã, thôn, Đội ngũ khuyến nơng nhanh chóng tăng số lượng chất lượng 2)- Cung cấp thông tin đầy đủ, kịp thời cho nông dân chủ trương đường lối, sách phát triển nơng nghiệp, nơng thơn Đảng, Nhà nước Bộ Nông nghiệp PTNT; tiến kỹ thuật nông nghiệp ứng dụng vào sản xuất; điển hình tiên tiến thực tế sản xuất, góp phần nâng cao dân trí, trình độ kỹ thuật quản lý sản xuất nông dân, thúc đẩy q trình hình thành tầng lớp nơng dân sản xuất kinh doanh giỏi Đây lực lượng tiếp sức cho cán khuyến nông Thực khuyến nông từ nông dân đến nông dân - cách làm mang lại hiệu cao 3)- Hoạt động khuyến nơng bám sát chương trình nơng nghiệp trọng điểm trung ương địa phương, đầu tư hỗ trợ có trọng tâm theo yêu cầu sản xuất nguyện vọng nông dân nhằm đạt mục tiêu phục vụ cho chương trình kinh tế lớn trung ương địa phương 4)- Hoạt động khuyến nơng chuyển giao có hiệu kết nghiên cứu khoa học nông nghiệp sở nghiên cứu đào tạo đến bà nông dân, đồng thời tạo điều kiện để khoa học phát triển Khuyến nông thật cầu nối nghiên cứu sản xuất 5)- Trong lúc HTX nông nghiệp kiểu cũ khơng cịn phát huy tác dụng, HTX kiểu hình thành, cơng tác khuyến nơng đời đóng góp tích cực nghiệp phát triển nông nghiệp xây dựng nông thôn 6)- Bước đầu tạo mối liên kết xã hội hố cơng tác khuyến nơng Đã huy động hợp tác với tổ chức trị, xã hội, đoàn thể, quan nghiên cứu, trường đào tạo, doanh nghiệp nước, phương tiện truyền thông đại chúng tham gia trực tiếp vào hoạt động khuyến nông Phát huy sức mạnh tổng hợp đơn vị tham gia hoạt động khuyến nông, nhờ bước hồn thiện nội dung, phương pháp sách khuyến nơng Hoạt động khuyến nơng ngày đa dạng, phong phú hiệu qủa Tồn 1)- Hệ thống tổ chức khuyến nơng cịn nhiều bất cập, chưa có hướng dẫn nên phát triển tự Khuyến nơng sở cịn yếu số lượng chất lượng, đặc biệt vùng sâu vùng xa, vùng đồng bào dân tộc người Hiện cịn 30% số xã chưa có cán khuyến nơng sở, nhiều vùng nơng dân 25 chưa có hội tiếp nhận thông tin khuyến nông, tiếp xúc với cán khuyến nông 2)- Trong nội dung hoạt động khuyến nơng nơng nghiệp-nơng dân-nơng thơn làm lĩnh vực nông nghiệp hoạt động mạnh chuyển giao tiến kỹ thuật, ý đến yếu tố phi kỹ thuật (tổ chức sản xuất, thị trường, tiếp thị, vốn ), nhằm bảo đảm cho tiến kỹ thuật chuyển giao phát huy hiệu bền vững 3)- Công tác khuyến nông vùng đồng bào dân tộc người, vùng sâu, vùng xa cịn nhiều khó khăn tập qn canh tác lâu đời, trình độ dân trí thấp Trong Nhà nước chưa có sách khuyến nơng riêng vùng nên nơng dân nghèo có hội tiếp nhận hưởng lợi khuyến nơng 4)- Kinh phí hoạt động khuyến nông chủ yếu dựa vào ngân sách nhà nước, chế độ, sách khuyến nơng áp dụng khơng thích hợp Khuyến nơng cơng nghệ cao địi hỏi khoản chi phí lớn với chế tài khơng thể thực 5) - Phương pháp tiếp cận nội dung phổ cập chưa thật đáp ứng nhu cầu từ người dân, nặng xây dựng mơ hình, chưa đẩy mạnh cơng tác thơng tin tun truyền huấn luyện, chưa quan tâm tổ chức để người dân tự giải vấn đề thân họ cộng đồng Một số nơi chưa bám sát, chưa theo kịp với thực tế sản xuát Những học kinh nghiệm Kết hoạt động khuyến nông việc chuyển giao tiến kỹ thuật trì mở rộng nhanh có tham gia người dân Do vậy, học lớn rút phải luôn gắn với yêu cầu sản xuất, thực tiễn địa phương nhu cầu nông dân Mặt khác, không nên coi việc chuyển giao tiến kỹ thuật đơn giải vấn đề kỹ thuật mà cịn phải gắn với sách, thị trường, quản lý hợp tác sản xuất Hoạt động khuyến nông cần: - Phải tăng cường lãnh đạo tranh thủ quan tâm đạo cấp uỷ Đảng, quyền Đây nhân tố quan trọng, nguyên nhân thành công thành cơng - Phải hồn thiện hệ thống tổ chức khuyến nông, đặc biệt khuyến nông sở Tăng cường lực cho cán khuyến nông sở, xây dựng thành lực lượng khuyến nơng nịng cốt 26 - Xây dựng chương trình khuyến nơng phải đa dạng, có định hướng mục tiêu cụ thể Gắn nhu cầu phát triển kinh tế trung ương với kinh tế địa phương nhằm phát huy tập trung nguồn lực - Tập trung quy tụ lực lượng tham gia vào hoạt động khuyến nông theo hướng xã hội hoá, để phát huy sức mạnh tổng hợp Thu hút nguồn lực nhằm phát huy tối đa bảo đảm hoạt động khuyến nông ngày hiệu PHẦN THỨ HAI ĐỊNH HƯỚNG CÔNG TÁC KHUYẾN NÔNG GIAI ĐOẠN 2006-2010 Hoạt động khuyến nông thời gian tới diễn bối cảnh hội nhập quốc tế ngày đến gần Đây chủ trương lớn Đảng Nhà nước xu tất yếu Trước tình hình đó, địi hỏi phải đẩy mạnh sản xuất nơng nghiệp hàng hóa có sức cạnh tranh cao nước ta, điều kiện môi trường, thời tiết cho sản xuất nông nghiệp diễn biến phức tạp bất thuận; tỷ lệ hộ nơng dân nghèo cịn cao, chênh lệch giầu nghèo ngày lớn, bảo đảm tiêu tăng trưởng nông nghiệp phát triển nông thôn; cơng xóa đói giảm nghèo an ninh lương thực ưu tiên quan tâm hàng đầu Ngày 26 tháng năm 2005, Thủ tướng Chính phủ ban hành Nghị định 56/2005/NĐ-CP, thay cho Nghị định 13 Sự đời Nghị định 56 địi hỏi thực tế sản xuất nơng nghiệp nước ta tình hình mới; kim nam cho hoạt động khuyến nơng đồng thời địi hỏi Khuyến nơng Việt nam phải vươn lên nữa, góp phần xứng đáng vào nghiệp phát triển nông nghiệp, nông thôn I Mục tiêu Mục tiêu hoạt động khuyến nông thời gian tới : Nâng cao nhận thức đường lối, chủ trương, sách Đảng Nhà nước, kiến thức kỹ khoa học kỹ thuật, quản lý, kinh doanh cho người sản xuất Đặc biệt nông dân vùng sâu, vùng xa, vùng dân tộc người Góp phần thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn; nâng cao suất, chất lượng, hiệu quả, phát triển sản xuất theo hướng hàng hóa, tạo việc làm, tăng thu nhập, xóa đói, giảm nghèo, góp phần thúc đẩy q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nông thôn 27 Huy động nguồn lực từ tổ chức, cá nhân nước tham gia vào hoạt động khuyến nông II Nội dung công tác khuyến nông Hoạt động khuyến nông phải đáp ứng nhu cầu người sản xuất bám sát chiến lược phát triển nông nghiệp-nông thôn ngành Cần tập trung vào nội dung sau đây: Thơng tin, tun truyền Nơi dung hoạt động thông tin, tuyên truyền là: - Tuyên truyền pháp luật, chủ trương, đường lối, sách phát triển nơng nghiệp, nông thôn Đảng Nhà nước, tiến khoa học công nghệ, thông tin thị trường, giá cả, phổ biến điển hình tiên tiến sản xuất, quản lý, kinh doanh, phát triển nông nghiệp nông thôn - Xuất bản, hướng dẫn cung cấp thông tin đến người sản xuất phương tiện thông tin đại chúng, hội nghị, hội thảo, hội thi, hội chợ, triển lãm hình thức thơng tin tun truyền khác Công tác thông tin, tuyên truyền phải bảo đảm nguyên tắc: đầy đủ, xác, kịp thời hai chiều người sản xuất với khuyến nông quan khác liên quan Cần tăng cường nguồn kinh phí khuyến nơng trung ương hỗ trợ cơng tác thơng tin, tuyên truyền địa phương để xây dựng nâng cao chất lượng tin khuyến nông, kết nối mạng trao đổi tin, Trung tâm Khuyến nông Quốc gia với đơn vị khác Tăng cường hoạt động hội thi, hội chợ nông nghiệp gắn với phiên chợ truyền thống địa phương phạm vị tồn quốc Sản phẩm hoạt động thông tin, tuyên truyền số lượng, chất lượng thông tin, viết tờ tin Khuyến nông Việt Nam, trang Web khuyến nông, phương tiện truyền thông đại chúng, loại ấn phẩm; số lượng chất lượng tổ chức hội chợ, hội thi, triển lãm Đặc biệt phát hành quy trình kỹ thuật sản xuất nơng nghiệp, hướng dẫn nông dân cách làm ăn thông qua băng hình, đĩa hình, phim, ảnh… Bồi dưỡng, tập huấn đào tạo Nội dung hoạt động bồi dưỡng, tập huấn, đào tạo là: 28 - Bồi dưỡng, tập huấn truyền nghề (nghề nông, lâm, ngành nghề nông thôn bảo quản chế biến sau thu hoạch) cho người sản xuất để nâng cao kiến thức, kỹ sản xuất, quản lý kinh tế lĩnh vực nông nghiệp - Tăng cường lực thông qua đào tạo, nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ cho người tham gia hoạt động khuyến nông cấp, vùng miền - Xây dựng, cải tiến giáo trình, tài liệu khuyến nông theo hướng đại, phù hợp với điều kiện cụ thể, bao gồm tài liệu, phương tiện nghe nhìn hỗ trợ cơng tác tập huấn, huấn luyện băng đĩa hình, tiếng, phim, ảnh kỹ thuật số (biên soạn tiếng Kinh số tiếng dân tộc) - Tăng cường tổ chức tham quan, khảo sát, học tập trao đổi kinh nghiệm vùng miền nước nước Sản phẩm hoạt động bồi dưỡng, tập huấn, đào tạo số lượng chất lượng lớp học tổ chức; số lượng nông dân cán khuyến nông tham dự; số lượng chất lượng loại tài liệu, giáo trình để phục vụ cơng tác bồi dưỡng, tập huấn, đào tạo, thiết thực góp phần nâng cao trình độ kỹ thuật, kỹ sản xuất cho học viên Xây dựng mơ hình trình diễn chuyển giao khoa học công nghệ Yêu cầu xây dựng mơ hình trình diễn là: - Mơ hình phải đáp ứng nhu cầu phù hợp với điều kiện cụ thể địa phương, trình độ người sản xuất - Xây dựng mơ hình trình diễn phải đơi với tổ chức hội nghị đầu bờ nhằm thông tin, tuyên truyền, đưa nhanh tiến kỹ thuật sản xuất, với tham gia quan quản lý nhà nước, hội đồng tư vấn khuyến nơng tỉnh Nội dung hoạt động xây dựng mơ hình trình diễn chuyển giao khoa học công nghệ: - Xây dựng mô hình trình diễn phục vụ cơng tác chuyển đổi trồng, vật nuôi hiệu sang nuôi trồng có hiệu hơn, phát huy mạnh vùng sinh thái Chuyển đổi cấu kinh tế nông thôn với việc tăng dần tỉ trọng dịch vụ, ngành nghề, chăn nuôi; giảm dần tỉ trọng trồng trọt - Xây dựng mơ hình khuyến nơng tổng hợp (trồng trọt, chăn nuôi, khuyến công…) theo hướng liên kết địa bàn với khoảng thời gian định (dự án khuyến nông) - Xây dựng mơ hình cơng nghệ cao lĩnh vực nơng nghiệp, nhằm tăng nhanh suất, chất lương hiệu sản xuất nông nghiệp, phục vụ cho nhu cầu tiêu dùng xuất - Chuyển giao kết khoa học cơng nghệ từ mơ hình trình diễn diện rộng Cụ thể: 29 - Đối với khuyến nông trồng trọt: tập trung khuyến khích phát triển bền vững mơ hình trồng mũi nhọn xuất thay nhập khẩu; loại mơ hình chuyển đổi cấu trồng, mùa vụ nhằm nâng cao hiệu quả, hạ giá thành sản xuất không ngừng nâng cao thu nhập cho người nông dân đồng thời đảm bảo giữ vững an ninh lương thực quốc gia Ưu tiên khuyến nơng xóa đói giảm nghèo, vùng sâu vùng xa, vùng đồng bào dân tộc người - Đối với khuyến nông chăn nuôi: tập trung phát triển số vật nuôi chủ lực phục vụ nội tiêu xuất sở phát huy lợi vùng sinh thái Khuyến khích phát triển mơ hình chăn ni tập trung, quy mơ lớn theo hướng sản xuất hàng hóa, nhằm tăng suất chất lượng sản phẩm chăn nuôi, giảm giá thành, giảm thiểu nhiễm mơi trường tăng tính cạnh tranh hội nhập quốc tế Đẩy mạnh công tác khuyến nơng thú y nhằm phịng chống dịch bệnh cho đàn gia súc, gia cầm bảo vệ sức khỏe cộng đồng - Đối với khuyến lâm: khuyến khích phát triển đặc sản rừng, rừng làm nguyên liệu gỗ lớn có giá trị kinh tế Đặc biệt, chương trình khuyến lâm phải tập trung giúp thay đổi tập quán, tư nhận thức người dân từ khai thác rừng thành bảo vệ rừng, sống nghề rừng - Đối với khuyến công (bao gồm khuyến nơng giới hóa, bảo quản, chế biến nông lâm sản phát triển ngành nghề nông thôn): khuyến khích việc áp dụng giới hóa cơng nghệ vào trình từ sản xuất đến thu hoạch, bảo quản, chế biến nơng lâm sản; khuyến khích khơi phục, phát triển nghề, làng nghề HTX kiểu nông thôn nhằm nâng cao suất lao động, giảm tổn thất sau thu hoạch, hạ giá thành sản phẩm, nâng cao giá trị sản phẩm tăng sức cạnh tranh điều kiện hội nhập quốc tế Tư vấn dịch vụ khuyến nông Nội dung hoạt động tư vấn dịch vụ khuyến nông là: - Tư vấn, hỗ trợ sách, pháp luật đất đai, thị trường, khoa học công nghệ, áp dụng kinh nghiệm tiên tiến sản xuất, quản lý, kinh doanh phát triển nông nghiệp - Tư vấn, hỗ trợ việc khởi doanh nghiệp nhỏ vừa lập dự án đầu tư phát triển nông nghiệp ngành nghề nơng thơn, tìm kiếm mặt sản xuất, tuyển dụng, đào tạo lao động, huy động vốn, xin ưu đãi đầu tư thủ tục hành khác, theo quy định pháp luật, phù hợp với quy hoạch phát triển nông nghiệp ngành nghề nông thôn theo vùng, lãnh thổ địa phương… - Tư vấn, hỗ trợ phát triển, ứng dụng công nghệ sau thu hoạch, chế biến nông lâm sản nghề muối - Tư vấn, hỗ trợ quản lý, sử dụng nước nông thôn vệ sinh môi trường nông thôn 30 - Tư vấn, hỗ trợ đổi tổ chức, cải tiến quản lý, hợp lý hóa sản xuất, hạ giá thành sản phẩm doanh nghiệp, tổ chức kinh tế tập thể lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn - Dịch vụ lĩnh vực pháp luật, tập huấn, đào tạo, cung cấp thông tin, chuyển giao khoa học công nghệ, xúc tiến thương mại, thị trường, giá cả, đầu tư, tín dụng, xây dựng dự án, cung ứng vật tư kỹ thuật, thiết bị hoạt động khác có liên quan đến nơng nghiệp theo quy định pháp luật Trong thời gian tới cần khuyến khích phát triển dịch vụ-tư vấn khuyến nơng Trước mắt cần bồi dưỡng kiến thức tư vấn dịch vụ cho cán khuyến nông; đạo điểm số trung tâm khuyến nông, trước triển khai diện rộng Trong hoạt động tư vấn dịch vụ khuyến nông cần thu hồi phần sản phẩm tăng lên áp dụng chương trình khuyến nơng III Các giải pháp Quy hoạch đào tạo nguồn nhân lực khuyến nông * Ở trung ương Trung tâm Khuyến nông Quốc gia (trực thuộc Bộ Nông nghiệp & PTNT) cần tiếp tục củng cố tăng cường nhân lực, vật lực Phấn đấu đến 2010, định hình tổng biên chế khoảng 80 người Ngồi phịng có (Phịng Khuyến nơng trồng trọt, Phịng Khuyến nơng chăn ni, Phịng Khuyến lâm, Phịng Khuyến khích phát triển kinh tế hợp tác-ngành nghề nơng thơn, Phịng Thơng tin-Tun truyền, Phịng Huấn luyện-Đào tạo, Phịng Hành chính-Tổng hợp, Phịng Kế hoạch-Tài chính) xây dựng thêm Phịng Kiểm tra-Đánh giá Do đặc điểm sinh thái đất nước nhu cầu phát triển hoạt động khuyến nông, tiến tới xây dựng trung tâm khuyến nơng vùng, có phối kết hợp với viện nghiên cứu trường đại học nông nghiệp vùng, nhằm tận dụng điều kiện nhân lực, sở vật chất có để tăng cường lực công tác khuyến nông đồng thời gắn kết chặt chẽ nghiên cứu, đào tạo khuyến nơng 1) Vùng Trung du Miền Núi phía Bắc (vùng Đông Bắc vùng Tây Bắc): kết hợp với Trung tâm Nghiên cứu Nông nghiệp vùng Trung du Miền Núi phía Bắc, Viện Nghiên cứu Chè Đại học Nông lâm Thái Nguyên 2) Vùng Đồng sông Hồng: kết hợp với Viện Cây lương thực-Cây thực phẩm, Trường Đại học Nông nghiệp I Hà Nội 31 3) Vùng Bắc Trung bộ: kết hợp với Trung tâm Nghiên cứu Nông nghiệp Bắc Trung Đại học Nông lâm Huế 4) Vùng Duyên hải Nam Trung bộ: kết hợp với Trung tâm Nghiên cứu Nông nghiệp Duyên hải Nam Trung bộ, Đại học Qui Nhơn Đại học Nha Trang 5) Vùng Tây Nguyên: kết hợp với Viện Nghiên cứu Nông lâm nghiệp Tây Nguyên Đại học Tây Nguyên 6) Vùng Đông Nam bộ: kết hợp với Viện KHKT Nơng nghiệp Miền Nam, Viện Cây có dầu Trường Đại học Nông lâm Tp HoChiMinh 7) Vùng Đồng sông Cửu Long: kết hợp với Viện Lúa Đồng sông Cửu Long, Trường Đại học Cần Thơ Trường Đại học An Giang Nội dung hoạt động trung tâm khuyến nông vùng là: - Bồi dưỡng, huấn luyện, đào tạo nghiệp vụ khuyến nông chuyên đề kỹ thuật cho cán khuyến nông cấp tỉnh, cấp huyện - Chỉ đạo, hướng dẫn nội dung, phương pháp xây dựng mơ hình trình diễn trọng điểm vùng * Ở địa phương Hiện tồn quốc có nhiều loại hình tổ chức khuyến nơng, Bộ Nông nghiệp & PTNT Bộ Nội vụ cần hướng dẫn tổ chức hệ thống khuyến nông phù hợp với vùng, địa phương theo hướng : - Các tỉnh có địa bàn rộng lớn, dân cư sống không tập trung 15 tỉnh vùng Trung du Miền Núi phía Bắc tỉnh vùng Tây Nguyên nên tổ chức hệ thống khuyến nông cấp: trung tâm khuyến nông tỉnh - trạm khuyến nông huyện - khuyến nông xã - khuyến nông thôn, Trường hợp đặc biệt thêm cấp khuyến nơng liên xã - Các tỉnh có địa bàn hẹp, dân cư sống tập trung 44 tỉnh lại, nên tổ chức hệ thống khuyến nông cấp: trung tâm khuyến nông tỉnh - trạm khuyến nông huyện - khuyến nông xã thơn có cộng tác viên khuyến nơng, câu lạc khuyến nông Quy hoạch xây dựng đội ngũ cán khuyến nơng có trình độ chun mơn nghiệp vụ cao giải pháp mang tính chiến lược lâu dài Trước mắt cần tuyển chọn khuyến nông viên cấp xã, thơn, bản, có ưu tiên đối tượng nữ, người địa phương Mỗi xã có 01 nhân viên khuyến nông, vùng đồng 02 nhân viên khuyến nông, vùng núi (5 tỉnh Tây Nguyên tỉnh Miền Núi phía Bắc) Về quản lý mạng lưới khuyến nông, Bộ Nông nghiệp PTNT đề nghị tỉnh quản lý theo ngành dọc, cụ thể : trạm khuyến nông huyện trực thuộc 32 trung tâm khuyến nông tỉnh; nhân viên khuyến nông xã, thôn trực thuộc trạm khuyến nông Đây xu công tác quản lý nhằm thúc đẩy nông nghiệp phát triển theo hướng sản xuất hàng hóa Chính sách tài khuyến nơng Sửa đổi chế tài có 10 năm qua để công tác khuyến nông mở rộng hoạt động phục vụ sản xuất, theo hướng hàng hố, thích ứng với tình hình mới, yêu cầu thiết Định mức tài khuyến nơng cần có chế linh hoạt để phù hợp với thời kỳ phát triển kinh tế ngành nông nghiệp & PTNT, phù hợp với chu kì sản xuất cây, Mức đầu tư, hỗ trợ cho khuyến nơng cần có khác vùng miền theo hướng tăng cao cho tỉnh khó khăn thuộc vùng Trung du Miền Núi phía Bắc, vùng Tây Nguyên, tỉnh Tây Nam Bộ Thống chế tài khuyến nơng cho người nghèo Chấm dứt tình trạng nhiều tổ chức làm công tác khuyến nông cho người nghèo áp dụng chế tài khác Đổi phương pháp phân bổ kinh phí hỗ trợ cho địa phương đơn vị Bố trí kinh phí khuyến nơng hàng năm theo dự án khuyến nơng có thời gian dài, năm để phù hợp với chu kỳ sản xuất trồng, vật ni Xây dựng chế định mức tài cho khuyến nông công nghệ cao Thu lại phần kinh phí khuyến nơng sau chu kì sản xuất đối tượng doanh nghiệp nông nghiệp, chủ trang trại người sản xuất, kinh doanh lĩnh vực nơng nghiệp để tăng cường vào nguồn kinh phí khuyến nơng hàng năm (có chế riêng) Quy định chế độ hạng ngạch thống nhất, cụ thể cho hệ thống khuyến nông (tương đương quan quản lý nhà nước) Bảo đảm khuyến nông viên xã hưởng phụ cấp từ ngân sách nhà nước, tương đương với cấp đào tạo Thời gian tới kinh phí khuyến nông trung ương phân bổ theo tinh thần tăng kinh phí khuyến nơng chăn ni, huấn luyện đào tạo khuyến nông sau thu hoạch so với loại khuyến nơng khác; tăng kinh phí hỗ trợ cho tỉnh khó khăn Tây Bắc, Tây Nguyên, Tây Nam so với tỉnh khác Phân cấp quản lý kinh phí: - Trung ương có trách nhiệm hướng dẫn, tập hợp, thẩm định kế hoạch nội dung; phân bổ kinh phí hỗ trợ; tổ chức kiểm tra, đánh giá kết nghiệm 33 thu đánh giá kết tốn chương trình khuyến nơng trung ương địa phương triển khai - Địa phương có trách nhiệm xây dựng kế hoạch nội dung; triển khai, kiểm tra, đánh giá, báo cáo; nghiệm thu toán chương trình khuyến nơng - Tạo điều kiện thuận lợi để người hưởng lợi khuyến nơng có quyền lựa chọn TBKT vật tư hỗ trợ xây dựng mơ hình trình diễn Khoa học cơng nghệ Khoa học công nghệ giải pháp quan trọng bảo đảm thắng lợi hoạt động khuyến nông Cần xây dựng chiến lược nghiên cứu khoa học theo thời kỳ, cây, chủ lực, để có tiến kỹ thuật phù hợp với vùng sinh thái khác Tăng cường nghiên cứu khoa học theo chương trình tổng thể; kết hợp khoa học kỹ thuật với khoa học kinh tế khoa học xã hội việc chuyển giao tiến kỹ thuật vào sản xuất đạt hiệu cao, nhanh chóng theo hướng bền vững Tăng cường, phối hợp chặt chẽ công tác nghiên cứu khoa học khuyến nông từ trung ương đến địa phương thông qua hoạt động tư vấn, thẩm định, phản hồi hai chiều xác định ưu tiên tiến kỹ thuật chuyển giao cho sản xuất Đổi nội dung phương pháp chuyển giao tiến kỹ thuật cho phù hợp với điều kiện trình độ nơng dân theo hướng đơn giản, dễ hiểu, dễ làm, hiệu bền vững Hợp tác quốc tế - Tham gia hoạt động khuyến nơng chương trình hợp tác quốc tế - Trao đổi kinh nghiệm khuyến nông (đặc biệt phương pháp khuyến nông ) với tổ chức, cá nhân nước tổ chức quốc tế - Nâng cao trình độ ngoại ngữ, chủ yếu tiếng Anh, nhằm đáp ứng nhu cầu bối cảnh hội nhập giao lưu quốc tế ngày mở rộng Xã hội hóa khuyến nơng Xã hội hóa công tác khuyến nông nữa, mở rộng hợp tác, liên kết với lực lượng, thành phần xã hội ngồi nước nhằm nâng cao hiệu cơng tác khuyến nông huy động nhiều nguồn lực tham gia vào công tác khuyến nông, đặc biệt công tác tư vấn khuyến nông Các đơn vị tham gia khuyến nông cần hoạt động phù hợp với nhiệm vụ trị để nâng cao hiệu Khuyến khích sử dụng kinh phí tự có 34 thành phần để tham gia công tác khuyến nông Ngăn chặn tình trạng kinh phí khuyến nơng trung ương chạy vòng vèo, làm giảm hiệu hoạt động khuyến nơng gây lãng phí tiền nhà nước Tạo điều kiện thuận lợi để người sản xuất có quyền lựa chọn đối tác cung cấp dịch vụ khuyến nông KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ Trong thời gian qua hoạt động khuyến nơng bám sát chương trình phát triển nông nghiệp-nông thôn trung ương địa phương Thực đầy đủ Quyết định Thủ tướng Chính phủ số 2732/KTN ngày 19 tháng năm 1994 164/TTg ngày 16 tháng năm 1995 phê duyệt chương trình khuyến nơng- khuyến lâm có 20 chương trình khuyến nơng, 08 chương trình khuyến lâm 01 chương trình thơng tin, đào tạo tăng cường lực khuyến nơng Khuyến nơng góp phần quan trọng vào q trình phát triển nơng nghiệp-nơng thơn, người bạn gần gũi, tin cậy nhà nông, cầu nối lý luận thực tiễn, kết nghiên cứu sản xuất, nhân tố quan trọng khơng thể thiếu qúa trình cơng nghiệp hố, đại hố nơng nghiệpnơng thơn Nhiều năm qua hoạt động khuyến nơng có kết to lớn xác định nội dung đúng, triển khai với phương pháp phù hợp với điều kiện nông nghiệp, nông thôn Việt Nam Bên cạnh thành tựu nêu số bất cập: hệ thống tổ chức khuyến nơng phát triển khơng có hướng dẫn thống nhất; nội dung hoạt động cân đối, nặng triển khai xây dụng mơ hình, coi nhẹ cơng tác huấn luyện, đào tạo công tác thông tin tuyên truyền; phương pháp chuyển giao chưa phù hợp chậm đổi Tình trạng thiếu tiến kỹ thuật đưa vào sản xuất thách thức cho công tác khuyến nông thời gian tới, khuyến nông cho người nghèo Để công tác khuyến nông ngày phát triển bền vững đóng góp ngày lớn vào nghiệp phát triển nông nghiệp, nông thôn nước ta thời kì mới, đề nghị: Chính Phủ bổ sung Quyết định số 2732/KTN ngày 19 tháng năm 1994 số 164/TTg ngày 16 tháng năm 1995 phê duyệt chương trình khuyến nơng khuyến lâm cho phù hợp với yêu cầu tình hình phát triển nơng nghiệp- nơng thơn giai đọan Bộ Tài phối hợp với Bộ Nơng nghiệp PTNT, Bộ Thủy sản sớm thông qua thông tư hướng dẫn thực Nghị định 56/2005/NĐ-CP Chính phủ ngày 26 tháng năm 2005 35 Bộ Nội Vụ phối hợp với Bộ Nông nghiệp & PTNT, UBND tỉnh sớm bổ sung, xây dựng ban hành quy định hệ thống tổ chức, định mức biên chế, chế độ phụ cấp trách nhiệm …cho hệ thống khuyến nông từ trung ương đến địa phương Giao cho Trung tâm Khuyến nông Quốc gia đơn vị đầu mối công tác khuyến nông Việt Nam (hướng dẫn nội dung, phương pháp hoạt động khuyến nông, theo dõi hoạt động khuyến nông bao gồm: kế hoạch, nội dung, quy mô địa bàn hoạt động khuyến nông … đơn vị tham gia hoạt động khuyến nơng kinh phí nhà nước) Tương tự vậy, trung tâm khuyến nông tỉnh đơn vị đầu mối công tác khuyến nông địa phương Tăng cường lực cho hệ thống khuyến nông, Trung tâm Khuyến nông Quốc gia, nhân lực sở vật chất phục vụ công tác khuyến nông Tăng cường quan tâm cấp uỷ Đảng quyền, đồn thể cấp, công tác khuyến nông TỔNG HỢP KINH PHÍ KHUYẾN NƠNG THEO CHƯƠNG TRÌNH GIAI ĐOẠN 1993 - 2005 ĐVT: Triệu đồng Năm 1993 1994 Chương trình KN trồng trọt 412.0 8,466.0 Chương trình KN chăn ni Chương trình tập huấn đào tạo 129.0 Chương trình thơng tin tuyên truyền 477.0 2,800.0 700.0 10,394.0 3,504.0 700.0 1996 14,356.0 4,190.0 700.0 1997 17,421.0 4,899.0 1998 13,024.0 6,052.0 1,500.0 2,340.0 11,581.0 5,989.0 2000 11,728.0 7,169.0 2001 20,026.0 9,470.0 2002 27,237.0 13,633.0 1,200.0 100.0 500.0 1,100.0 1,200.0 1,300.0 930.0 4,781.7 5,185.7 Tăng cường lực 50.0 1995 1999 Chương trình khuyến công 2,100.0 1,893.8 4,260.0 2,635.0 36 7,584.9 Tổng cộng 200.0 1,268 1,000.0 14,166 2,000.0 17,198 600.0 2,500.0 23,446 200.0 3,500.0 28,520 700.0 3,100.0 26,476 70.0 3,000.0 26,680 3,000.0 28,997 200.0 4,500.0 45,132 3,700.0 2,270.0 3,400.0 Chương trình khuyến lâm 500.0 500.0 9,000.0 65,776 2003 32,908.0 2004 31,100.0 19,375.0 5,870.9 3,570.2 20,102.0 6,745.0 5,721.5 8,057.0 6,515.0 KH 2005 32,844.0 25,264.0 Tổng cộng 231,497 122,576 31,570 30,223 37 5,647.9 500.0 10,800.0 78,672 11,500.0 1,632.4 12,000.0 88,801 11,150.0 1,970.0 12,000.0 97,800 66,600 542,931 51,893 8,572 MỤC LỤC MỞ ĐẦU……………….Tr.1 Phần thứ KHUYẾN NƠNG VIỆT NAM GIAI ĐOẠN 1993-2004 - Q TRÌNH PHÁT TRIỂN VÀ NHỮNG THÀNH TỰU ………………Tr.2 I Tổ chức hệ thống khuyến nơng …………… ……………………………Tr.2 II Chính sách khuyến nơng ………………………………………… …… Tr.3 Chính sách tài ………………………………………………Tr.3 Xã hội hóa cơng tác khuyến nơng ……………………………… Tr.4 III Kết hoạt động khuyến nông ……………………………………… Tr.6 Xây dựng mơ hình trình diễn (28 chương trình) …………… Tr.6 Thông tin, đào tạo tăng cường lực …………………… Tr.19 Hợp tác quốc tế khuyến nông ……………………………… Tr.21 Các hoạt động khác …………………………………………… Tr.22 Tham gia nghiên cứu khoa học phối kết hợp khoa học khuyến nông ………………… …………………………Tr.22 Tư vấn-dịch vụ khuyến nông …… …………………… Tr.23 Thi đua, khen thưởng …………………………………… Tr.23 IV Đánh giá chung công tác khuyến nông giai đoạn 1993-2004 …… Tr.24 Phần thứ hai ĐỊNH HƯỚNG CÔNG TÁC KHUYẾN NÔNG GIAI ĐOẠN 2005-2010 …………………… Tr.26 I Mục tiêu………………………………….…………………………… Tr.30 II Nội dung……………….……………………………………………….Tr.27 1.Thông tin tuyên truyền ………………………………………… Tr.27 Bồi dưỡng, tập huấn đào tạo …………………………………Tr.28 Xây dựng mơ hình trình diễn chuyển giao khoa hoc cơng nghệ…………………………………………………………………Tr.28 Tư vấn dịch vụ khuyến nông …………………………………Tr.29 III Các giải pháp ………………………………………………………….Tr.30 Quy hoạch đào tạo nguồn nhân lực …………………………… Tr.30 Chính sách tài khuyến nơng……………………………….Tr.32 Khoa học công nghệ …………………………………………….Tr 33 Hợp tác quốc tế ……………………………………………….Tr 34 Xã hội hóa khuyến nơng ……………………………………… Tr.34 KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ ………… Tr.35 38