Huy động vốn đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội tỉnh Thái Nguyên tt

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH PHẠM HOÀI NAM HUY ĐỘNG VỐN ĐẦU TƢ PHÁT TRIỂN KẾT CẤU HẠ TẦNG KINH TẾ XÃ HỘI TỈNH THÁI NGUYÊN Ngành QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số 9 34 04 10 TÓ[.]

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH PHẠM HOÀI NAM HUY ĐỘNG VỐN ĐẦU TƢ PHÁT TRIỂN KẾT CẤU HẠ TẦNG KINH TẾ - XÃ HỘI TỈNH THÁI NGUYÊN Ngành: QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 9.34.04.10 TÓM TẮT LUẬN ÁN TIẾN SĨ KINH TẾ THÁI NGUN - 2022 Cơng trình hồn thành tại: TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH Ngƣời hƣớng dẫn: PGS, TS Trần Đình Tuấn PGS, TS Đỗ Thị Thúy Phƣơng Phản biện 1: Phản biện 2: Phản biện 3: Luận án bảo vệ trước Hội đồng chấm luận án cấp sở họp Trường Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh vào hồi giờ, ngày tháng năm 2022 Có thể tìm hiểu luận án tại: - Thư viện Quốc gia; - Trung tâm Học liệu - Đại học Thái Nguyên; - Thư viện Trường Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh DANH MỤC CÁC CƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN Phạm Hoài Nam (2018), “Hợp tác công tư lĩnh vực kết cấu hạ tầng quan phân tích trường hợp Hàn Quốc Chile”, Tạp chí Tài chính, Kỳ - Tháng 4/2018 (678), Trang 91- 93 Phạm Hoài Nam (2018), “Trái phiếu quyền địa phương, kênh huy động vốn để đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng tỉnh Thái Ngun”, Tạp chí Nghiên cứu Tài kế tốn, số 04 (177), Trang 61 - 63 Pham Hoai Nam, Do Thi Thuy Phuong (2020), “Using Explore Factor Analysis (EFA) Method to Assess the Effects Impact on Mobilization of Investment Capital for Socio-Economic Structure Development in Thai Nguyen Province, Vietnam”, International Journal of Business and Management, Volume Issue 9: 104 -113 Pham Hoai Nam, Do Thi Thuy Phuong (2020), “The Situation of Mobilizing Investment Capital Sources for Socio-economic Infrastructure Development in Thai Nguyen Province, Vietnam” International Journal of Business and Management, Volume Issue 10: 257-264 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Tỉnh Thái Nguyên, với vị trung tâm trị, kinh tế - xã hội khu vực trung du miền núi phía Bắc, cửa ngõ giao lưu kinh tế - xã hội vùng trung du miền núi với vùng đồng Bắc Bộ Thái Nguyên không liên kết với Hà Nội tỉnh khu vực mà kết nối với cảng biển Hải Phòng, Quảng Ninh, cửa với Trung Quốc phía Bắc, lợi lớn tỉnh nhằm phát triển kinh tế - xã hội vùng nói chung tỉnh nói riêng Nghị Đại hội Đảng tỉnh Thái Nguyên lần thứ XX xác định phát triển kết cấu hạ tầng đồng đột phá chiến lược nhằm phát triển kinh tế xã hội tỉnh giai đoạn 2021 - 2030 Trong giai đoạn 2015 - 2019, nguồn vốn đầu tư KCHTKTXH tỉnh Thái Nguyên đạt 38.204,6 tỷ đồng, cao gấp 1,6 lần giai đoạn 2010 - 2014, tốc độ tăng trưởng bình quân đạt 6,1% Quy mô nguồn vốn đầu tư ngày tăng, cấu nguồn vốn ngày đa dạng Nhiều dự án KCHT giao thông, thủy lợi, cải tạo, nâng cấp hệ thống điện, hạ tầng thơng tin liên lạc, văn hóa xã hội, vào hoạt động, góp phần phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Thái Nguyên Tuy nhiên, thực tế cho thấy hệ thống cơng trình KCHTKTXH tỉnh Thái Ngun chưa đồng bộ, số lượng cơng trình chất lượng cao cịn ít; mạng lưới giao thông đầu tư cải tạo nâng cấp chưa đáp ứng u cầu; cơng trình KCHT đa mục tiêu cịn ít, hiệu đầu tư thấp thiếu phối hợp quy hoạch quản lý quy hoạch giao thông với thủy lợi, cấp thoát nước, dịch vụ, du lịch,… sở giáo dục đào tạo thiếu số lượng, yếu chất lượng chưa đáp ứng yêu cầu dạy học; sở y tế chất lượng dịch vụ y tế chưa đáp ứng u cầu,… Bên cạnh đó, cơng tác huy động vốn đầu tư phát triển KCHTKTXH nhiều tồn bất cập Tổng vốn đầu tư phát triển KCHTKTXH giai đoạn 2015 - 2019 đáp 52,2% nhu cầu vốn đầu tư, vốn đầu tư phát triển Nhà nước đáp ứng 78,6%; vốn đầu tư phát triển tư nhân dân cư đáp ứng 41,2%; nguồn vốn ODA đáp ứng 25,4% chưa huy động nguồn vốn FDI Giai đoạn 2021 - 2025, nhu cầu vốn đầu tư phát triển KCHTKTXH tỉnh 84.472,6 tỷ đồng, nhiên khả huy động nguồn vốn đầu tư đạt khoảng 52.631,9 tỷ đồng, đáp ứng 62,3% nhu cầu vốn đầu tư KCHT Với mục tiêu đưa Thái Nguyên trở thành tỉnh công nghiệp phát triển theo hướng đại vào năm 2030, trở thành trung tâm kinh tế - xã hội, cực tăng trưởng có tác động lan tỏa tồn vùng trung du miền núi phía Bắc việc nghiên cứu giải pháp "Huy động vốn đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội tỉnh Thái Nguyên" nhằm tăng cường huy động vốn đầu tư phát triển KCHTKTXH tỉnh Thái Ngun giai đoạn tới có tính cấp thiết cao có ý nghĩa lý luận, thực tiễn, góp phần giải yêu cầu khó khăn đặt Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu chung Luận án thực nhằm đề xuất giải pháp đẩy mạnh huy động vốn đầu tư phát triển KCHTKTXH tỉnh Thái Nguyên, góp phần đạt mục tiêu phát triển KT - XH đến năm 2025 tầm nhìn đến năm 2030 2.2 Mục tiêu cụ thể  Hệ thống hố góp phần làm sáng tỏ vấn đề lý luận thực tiễn huy động vốn đầu tư phát triển KCHTKTXH  Đánh giá thực trạng khó khăn, vướng mắc, hạn chế hoạt động huy động vốn đầu tư phát triển KCHTKTXH tỉnh Thái Nguyên  Phân tích nhân tố ảnh hưởng đến huy động vốn đầu tư phát triển KCHTKTXH tỉnh Thái Nguyên  Đề xuất giải pháp nhằm tăng cường huy động vốn đầu tư phát triển KCHTKTXH tỉnh Thái Nguyên giai đoạn tới Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu vấn đề liên quan đến huy động vốn đầu tư phát triển KCHTKTXH tỉnh Thái Nguyên 3.2 Phạm vi nghiên cứu + Về không gian: Nghiên cứu địa bàn tỉnh Thái Nguyên + Về thời gian: Nghiên cứu, đánh giá thực trạng thông qua thu thập thông tin thứ cấp liên quan tới hoạt động huy động vốn đầu tư phát triển KCHTKTXH tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2015 - 2019, so sánh với giai đoạn 2010 - 2014; thông tin sơ cấp thu thập qua khảo sát đối tượng điều tra thực năm 2019 Các giải pháp đề xuất cho giai đoạn đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2030 + Về nội dung: - Đánh giá thực trạng hoạt động huy động vốn đầu tư phát triển KCHTKTXH gồm: Xác định mục tiêu phát triển; đánh giá tình hình thực kế hoạch kỳ trước; dự báo nhu cầu khả cân đối vốn đầu tư; xây dựng kế hoạch huy động vốn đầu tư địa phương; tổ chức triển khai thực hiện; kiểm tra, giám sát công tác huy động vốn đầu tư - Đánh giá việc huy động vốn đầu tư phát triển KCHTKTXH góc độ theo lĩnh vực đầu tư bao gồm: Hệ thống giao thông; hệ thống thủy lợi; hệ thống cơng trình cấp điện; hệ thống bưu chính, viễn thơng; hệ thống cấp nước xử lý nước thải, rác thải; sở giáo dục, đào tạo; sở y tế; sở văn hóa, thể thao - Đánh giá việc huy động vốn đầu tư phát triển KCHTKTXH góc độ theo nguồn vốn huy động, bao gồm: Nguồn vốn đầu tư phát triển NSNN; nguồn vốn đầu tư phát triển DNNN; nguồn vốn tín dụng đầu tư phát triển Nhà nước; nguồn vốn doanh nghiệp tư nhân; nguồn vốn từ tổ chức tín dụng khu vực tư nhân; nguồn vốn đóng góp dân cư; trái phiếu Chính phủ; hợp tác cơng - tư; nguồn vốn đầu tư nước ngồi - Phân tích nhân tố ảnh hưởng đến huy động vốn đầu tư phát triển KCHTKTXH - Đề xuất giải pháp tăng cường huy động vốn đầu tư phát triển KCHTKTXH tỉnh Thái Nguyên Những đóng góp Luận án  Luận án hoàn thiện bước sở lý luận huy động vốn đầu tư phát triển KCHTKTXH Cụ thể, luận án đưa khái niệm KCHTKTXH cấp tỉnh; làm rõ đặc điểm KCHTKTXH cấp tỉnh, khái niệm vốn đầu tư phát triển KCHTKTXH, huy động vốn đầu tư phát triển KCHTKTXH nội hàm huy động vốn đầu tư phát triển KCHTKTXH địa bàn cấp tỉnh; mối quan hệ nguồn vốn đầu tư phát triển  Luận án cơng trình nghiên cứu phân tích đa chiều thực trạng huy động vốn đầu tư phát triển KCHTKTXH tỉnh Thái Nguyên nhiều khía cạnh khác như: Cơng tác dự báo nhu cầu khả cân đối vốn đầu tư; xây dựng kế hoạch huy động vốn đầu tư địa phương; sách huy động, cấu huy động mức độ đáp ứng nhu cầu vốn vốn đầu tư; kiểm tra, giám sát công tác huy động vốn đầu tư  Luận án cơng trình nghiên cứu sử dụng phương pháp phân tích nhân tố khám (EFA) để xác định nhân tố ảnh hưởng đến huy động vốn đầu tư phát triển KCHTKTXH tỉnh Thái Nguyên Kết nghiên cứu cho thấy mức độ ảnh hưởng nhân tố khác đến huy động vốn đầu tư phát triển KCHTKTXH tỉnh Thái Ngun Cụ thể, biến quy mơ thị trường có ảnh hưởng lớn với hệ số beta 0,635 biến chất lượng dịch vụ cơng có mức độ ảnh hưởng thấp với hệ số beta 0,086 Từ đó, luận án đề xuất mục tiêu, quan điểm giải pháp khả thi, phù hợp với điều kiện cụ thể tỉnh Thái Nguyên nhằm huy động vốn đầu tư phát triển KCHTKTXH thời gian tới Bố cục Luận án Ngoài phần mở đầu, kết luận, tài liệu tham khảo phụ lục, luận án chia thành chương sau: Chương 1: Tổng quan cơng trình nghiên cứu có liên quan đến luận án Chương 2: Cơ sở lý luận thực tiễn huy động vốn đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội Chương 3: Phương pháp nghiên cứu Chương 4: Thực trạng huy động vốn đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội tỉnh Thái Nguyên Chương 5: Giải pháp huy động vốn đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội tỉnh Thái Ngun Chƣơng TỔNG QUAN CÁC CƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU CÓ LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN 1.1 Tổng quan cơng trình nghiên cứu ngồi nƣớc Trên giới có nhiều cơng trình nghiên cứu KCHT, huy động vốn đầu tư phát triển KCHT Liên quan đến nội dung nghiên cứu luận án có cơng trình tiêu biểu Prud'homme (2004), Calderón Servén (2004), UNCTAD (2013), Anjali Kumar cộng (1997), Indira Rajaraman (2005), ESCAP (2016)… 1.2 Tổng quan cơng trình nghiên cứu nƣớc Trong năm qua Việt Nam có cơng trình nghiên cứu KCHT, huy động vốn đầu tư phát triển KCHTKTXH, đề cập đến vấn đề lý luận KCHT nói chung, KCHTKTXH nói riêng khía cạnh như: Khái niệm, đặc điểm, phân loại, vai trò Một số nghiên cứu đề cập đến vấn đề lý luận huy động vốn đầu tư cho phát triển KCHTKTXH như: Phân loại huy động vốn, nhân tố ảnh hưởng, nội dung, phương thức huy động, tiêu đánh giá huy động vốn Cụ thể cơng trình nghiên cứu tác giả như: Nguyễn Đức Tuyên (2010), Nguyễn Xuân Thành (2010), CIEM (2010), Phạm Thị Túy (2009), Trần Minh Phương (2012), Nguyễn Bá Ân (2012), Đặng Thị Hà (2013), Nguyễn Xuân Cường (2017), Nguyễn Việt Dũng (2016), Vũ Đức Bảo (2019), Lương Đức Tấn (2020)… 1.3 Những kết đạt đƣợc qua nghiên cứu cơng trình có liên quan đến luận án - Các nghiên cứu phát triển KCHT nói chung, KCHTKTXH nói riêng dừng lại hệ thống hóa số vấn đề lý luận phát triển KCHT; sách, khung tài trợ, thành tựu đạt yếu kém, bất cập từ đề xuất giải pháp nhằm phát triển KCHT để đảm bảo thúc đẩy phát triển bền vững Các nghiên cứu đề cập đến vấn đề lý luận huy động vốn đầu tư phát triển KCHTKTXH như: Phân loại huy động vốn, nhân tố ảnh hưởng, nội dung, phương thức huy động, tiêu đánh giá huy động vốn - Các nghiên cứu thời điểm cụ thể, với quy mô, phương pháp cách tiếp cận khác khai thác tranh thực trạng huy động vốn đầu tư phát triển KCHT nói chung KCHTKTXH nói riêng, gắn với quốc gia hay địa phương định Các phương pháp nghiên cứu sử dụng cơng trình nghiên cứu gồm: Phương pháp logic; phương pháp thống kê, so sánh, phân tích tổng hợp; phương pháp thống kê mô tả phân tích định tính, định lượng; phương pháp chuyên gia; phương pháp ma trận SWOT Đặc biệt cơng trình nghiên cứu nước sâu phân tích, đánh giá thực trạng huy động vốn đầu tư vào lĩnh vực KCHT cụ thể đường bộ, đường cao tốc, y tế,… số vùng, địa phương để từ đưa kết đạt hạn chế công tác Riêng huy động vốn đầu tư phát triển KCHTKTXH tỉnh Thái Nguyên, có số tác giả nghiên cứu loại nguồn vốn cụ thể ODA, ngân sách nhà nước lĩnh vực kết cấu hạ tầng cụ thể kết cấu hạ tầng nông thôn hay giao thông đường 1.4 Những khoảng trống vấn đề đặt cần tiếp tục nghiên cứu luận án Qua tổng quan công trình nghiên cứu trước cho thấy cịn số vấn đề chưa nghiên cứu mà luận án cần xem xét giải sau: 1.4.1 Về lý luận Luận án cần tập trung làm rõ sở lý luận nội dung chủ đề nghiên cứu mà cơng trình nghiên cứu trước chưa thực đầy đủ, bao gồm: Khái niệm KCHTKTXH, vốn đầu tư phát triển KCHTKTXH, huy động vốn đầu tư phát triển KCHTKTXH nội hàm huy động vốn đầu tư phát triển KCHTKTXH địa bàn cấp tỉnh; mối quan hệ nguồn vốn đầu tư phát triển; luận giải nội dung huy động vốn đầu tư phát triển KCHTKTXH tiêu đánh giá Nghiên cứu kinh nghiệm huy động vốn đầu tư phát triển KCHTKTXH số quốc gia giới địa phương Việt Nam, từ rút học kinh nghiệm cho tỉnh Thái Nguyên 1.4.2 Về thực tiễn - Đối với nghiên cứu đề cập đến huy động nguồn vốn đầu tư nói chung, đề cập tổng qt nên khơng có điều kiện sâu, phân tích nội dung, đặc điểm nguồn vốn Đối với nghiên cứu đề cập đến kênh huy động vốn đầu tư, tập trung vào kênh huy động cụ thể nên có phân tích sâu, cụ thể đối tượng nghiên cứu, nhiên nghiên cứu tập trung kênh huy động cụ thể mà chưa đề cập kênh huy động quan trọng khác Các cơng trình nghiên cứu thực địa phương, vùng miền có đặc thù khác nhau, thực khoảng thời gian khác nhau, đối tượng nghiên cứu có thay đổi, giải pháp đề xuất cơng trình nghiên cứu có giá trị sử dụng khác - Hiện chưa có cơng trình nghiên cứu cách cập nhật, có hệ thống huy động vốn đầu tư phát triển KCHTKTXH tỉnh Thái Ngun Chính vậy, cịn nhiều vấn đề bỏ ngỏ, thực trạng huy động vốn đầu tư phát triển KCHTKTXH tỉnh Thái Nguyên diễn nào? Cịn tồn tại, hạn chế cơng tác huy động sử dụng vốn đầu tư phát triển KCHTKTXH tỉnh thời gian qua? Những nhân tố ảnh hưởng đến huy động vốn đầu tư? Các giải pháp để huy động vốn đầu tư phát triển KCHTKTXH tỉnh Thái Nguyên thời gian tới - Đã có số cơng trình sử dụng phương pháp phân tích khám phá (EFA); mơ hình Véc tơ tự hồi quy (VAR)…để xác định nhân tố ảnh hưởng đến huy động vốn đầu tư phát triển kinh tế - xã hội số quốc gia hay địa phương cụ thể chưa có cơng trình sử dụng phương pháp phân tích khám phá (EFA) để xác định nhân tố ảnh hưởng đến huy động vốn đầu tư phát triển KCHTKTXH Trên sở tiếp thu thành nghiên cứu trước, tác giả lựa chọn biến số liên quan phù hợp với điều kiện KTXH tỉnh Thái Nguyên để đưa vào mơ hình nghiên cứu - Tác giả tiến hành điều tra, khảo sát tổ chức, cá nhân trực tiếp tham gia vào hoạt động huy động vốn đầu tư phát triển KCHTKTXH tỉnh Thái Nguyên dựa vào bảng hỏi chuẩn hóa Kết phân tích liệu thu thập cho thấy nhìn tổng quan vấn đề nghiên cứu, đánh giá ưu điểm, hạn chế trình triển khai thực hiện, từ hồn thiện khoảng trống nghiên cứu mà cơng trình nghiên cứu trước chưa thực Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ HUY ĐỘNG VỐN ĐẦU TƢ PHÁT TRIỂN KẾT CẤU HẠ TẦNG KINH TẾ - XÃ HỘI 2.1 Lý luận chung kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội 2.1.1 Khái niệm, đặc điểm kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội 2.1.1.1 Khái niệm kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội Kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội địa bàn cấp tỉnh toàn hệ thống sở vật chất, kỹ thuật hình thành theo cấu trúc định, phục vụ trực tiếp cho sản xuất lưu thông, đảm bảo điều kiện chung cho phát triển người, bảo vệ tài ngun, mơi trường quốc phịng, an ninh phạm vi tỉnh Kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội địa bàn cấp tỉnh gồm cấu phần chủ yếu: (i) kết cấu hạ tầng kinh tế bao gồm: Hệ thống giao thông, hệ thống thủy lợi, hệ thống cơng trình cấp điện, hệ thống bưu chính, viễn thơng, hệ thống cấp nước xử lý nước thải, rác thải…; (ii) kết cấu hạ tầng xã hội bao gồm: Các sở giáo dục, y tế, văn hóa, thể thao, khoa học 2.1.1.2 Đặc điểm kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội cấp tỉnh 2.1.2 Phân loại kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội 2.1.2.1 Phân loại theo chế phân cấp quản lý 2.1.2.2 Phân loại theo khu vực dân cư, vùng lãnh thổ 2.1.2.3 Phân loại theo lĩnh vực kinh tế xã hội 2.1.2.4 Phân loại theo tiêu chuẩn chất lượng kinh tế - kỹ thuật 2.1.3 Vai trò kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội 2.2 Vốn đầu tƣ phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội 2.2.1 Các khái niệm 2.2.1.1 Đầu tư phát triển Đầu tư phát triển phận đầu tư, hoạt động sử dụng vốn nhằm tạo tài sản vật chất trí tuệ mới, lực sản xuất trì tài sản có, nhằm tạo thêm việc làm mục tiêu phát triển Đầu tư phát triển phương thức đầu tư trực tiếp, trình đầu tư làm gia tăng giá trị lực sản xuất, lực phục vụ tài sản Thông qua hành vi đầu tư này, lực sản xuất lực phục vụ kinh tế gia tăng 2.2.1.2 Vốn đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội Vốn đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội: Là biểu tiền toàn giá trị mà xã hội bỏ nhằm đầu tư xây dựng hệ thống KCHTKTXH; cải tạo, nâng cấp, tu, bảo dưỡng hệ thống KCHTKTXH có, phục vụ phát triển kinh tế - xã hội 10 2.4.3 Bài học kinh nghiệm tỉnh Thái Nguyên Một là, tỉnh Thái Nguyên cần xây dựng chế hỗ trợ, khuyến khích doanh nghiệp tham gia đầu tư dự án KCHT như: Hỗ trợ thuế, phí; bố trí nguồn lực tài để đối ứng cho dự án PPP nhằm đảm bảo dự án khả thi mặt tài chính; hỗ trợ cơng tác bồi thường giải phóng mặt bằng; kết nối nhà đầu tư ngân hàng, tổ chức tín dụng để cung cấp cho doanh nghiệp chương trình tín dụng ưu đãi với thời gian vay trung dài hạn, lãi suất cho vay hợp lý Hai là, tỉnh Thái Nguyên cần xây dựng đề án phát hành TPCQĐP, xác định hạn mức huy động vốn, xây dựng phương án huy động, trả nợ lãi, gốc danh mục dự án đầu tư Khi Chính phủ cho phép phát hành TPCQĐP, cần gắn kết thị trường chào bán sơ cấp với thị trường giao dịch thứ cấp; đồng thời để đảm bảo hiệu quả, giảm chi phí phát hành nên tập trung vào phương thức bảo lãnh phát hành đấu thầu qua sàn giao dịch chứng khoán Ba là, để thu hút sử dụng hiệu nguồn vốn ODA, tỉnh Thái Nguyên cần tranh thủ ủng hộ Bộ, ngành Trung ương mối quan hệ sẵn có với số nhà tài trợ lớn Nhật Bản, Hàn Quốc, Ngân hàng Thế giới, Ngân hàng Châu Á… đồng thời gỡ nút thắt cơng tác bồi thường, giải phóng mặt tái định cư, tạo điều kiện để xây dựng cơng trình KCHT tiến độ; phân bổ nguồn vốn hợp lý đồng thời đẩy nhanh tiến độ giải ngân nguồn vốn ODA 11 Chƣơng PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 3.1 Câu hỏi nghiên cứu 3.2 Khung phân tích luận án Hình 3.1: Khung phân tích huy động vốn đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội 12 3.3 Phƣơng pháp tiếp cận Các phương pháp tiếp cận hệ thống, tiếp cận hai khu vực kinh tế công - tư, tiếp cận theo lĩnh vực đầu tư loại hình đầu tư phương pháp tiếp cận có tham gia sử dụng luận án 3.4 Phƣơng pháp thu thập số liệu 3.4.1 Thu thập ố liệu thứ cấp 3.4.2 Thu thập ố liệu cấp 3.4.2.1 Phỏng vấn chuyên gia Luận án tiến hành vấn chuyên sâu theo nội dung chuẩn bị trước Những câu hỏi trọng vào vấn đề liên quan đến thực trạng nhân tố ảnh hưởng đến huy động vốn đầu tư phát triển KCHTKTXH tỉnh Thái Nguyên Để tiến hành vấn, tác giả tiến hành bước sau: Bước 1: Xác định nội dung vấn, danh sách chuyên gia, địa điểm thời gian cụ thể cho vấn Bước 2: Thiết kế câu hỏi nghiên cứu thực trạng nhân tố ảnh hưởng đến huy động nguồn vốn đầu tư cho phát triển KCHTKTXH tỉnh Thái Nguyên Bước 3: Một nhóm chuyên gia 10 người mời đến để trao đổi theo nội dung thảo luận Kết thúc thảo luận, nhóm nghiên cứu tổng hợp ý kiến, so sánh đối chiếu với nghiên cứu trước để xây dựng thang đo bảng hỏi (bảng hỏi thiết kế theo thang đo Likert dạng cấu trúc) 3.4.2.2 Khảo sát doanh nghiệp Khảo sát 230 doanh nghiệp hoạt động từ 01 năm trở lên tiến hành đầu tư địa bàn tỉnh Thái Nguyên thuộc lĩnh vực, ngành nghề có liên quan đến KCHTKTXH 3.4.2.3 Khảo sát cán bộ, cơng chức Khảo sát 60 cán bộ, cơng chức có liên quan đến công tác lập kế hoạch quản lý việc huy động nguồn vốn đầu tư cho phát triển KCHTKTXH có thời gian cơng tác từ 01 năm trở lên quan: Văn phòng UBND tỉnh, Sở Kế hoạch Đầu tư, Sở Tài chính, Sở Giao thông Vận tải, UBND huyện, thành phố, thị xã 3.5 Phƣơng pháp phân tích Luận án sử dụng phương pháp thống kê so sánh, phương pháp thống kê mơ tả, phương pháp phân tích dãy số theo thời gian phương pháp phân tích nhân tố khám phá để phân tích số liệu 3.6 Hệ thống tiêu chí đánh giá huy động vốn đầu tƣ phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội - Sự biến động vốn đầu tư phát triển KCHTKTXH - Cơ cấu huy động vốn đầu tư phát triển KCHTKTXH - Mức độ đáp ứng nhu cầu vốn đầu tư cho phát triển KCHTKTXH 13 Chƣơng THỰC TRẠNG HUY ĐỘNG VỐN ĐẦU TƢ PHÁT TRIỂN KẾT CẤU HẠ TẦNG KINH TẾ - XÃ HỘITỈNH THÁI NGUYÊN 4.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế, xã hội tỉnh Thái Nguyên 4.2 Hiện trạng hệ thống kết cấu hạ tầng KT - XH tỉnh Thái Nguyên 4.3 Thực trạng hoạt động huy động vốn đầu tƣ phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội tỉnh Thái Nguyên 4.3.1 Mục tiêu phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2015 - 2019 4.3.2 Đánh giá tình hình thực kế hoạch kỳ trước, dự báo nhu cầu khả cân đối vốn đầu tư phát triển Căn danh mục dự án quốc gia kêu gọi đầu tư nước đến năm 2020 Thủ tướng Chính phủ; Chương trình phát triển đô thị tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2018 - 2020, định hướng đến 2035; Báo cáo tổng hợp Quy hoạch tổng thể phát triển kết cấu hạ tầng tỉnh Thái Nguyên Báo cáo kế hoạch đầu tư công trung hạn tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2016 - 2020 UBND tỉnh, nhu cầu vốn đầu tư phát triển KCHTKTXH tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2015 - 2019 tổng hợp bảng sau đây: Bảng 4.1: Nhu cầu vốn đầu tƣ phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2015 - 2019 TT I II Vốn đầu tƣ (tỷ đồng) Phân theo nguồn vốn 73.184,0 Nguồn vốn đầu tư phát triển NSNN DNNN 28.344,3 Nguồn vốn tín dụng đầu tư phát triển Nhà nước 7.471,2 Nguồn vốn đầu tư doanh nghiệp tư nhân đóng góp dân cư 8.115,9 Nguồn vốn từ tổ chức tín dụng khu vực tư nhân 13.193,4 Nguồn vốn ODA 5.059,2 Nguồn vốn FDI 11.000 Phân theo lĩnh vực kết cấu hạ tầng 73.184,0 Giao thông 28.805,1 Thủy lợi 9.067,4 Cấp điện 6.698,1 Viễn thông 1.885,5 Cấp nước xử lý rác thải, nước thải 4.033,0 Y tế 2.478,4 Văn hóa 14.510,0 Giáo dục 5.706,6 Chỉ tiêu Tỷ lệ (%) 100 38,7 10,2 11,1 18,0 6,9 15,0 100 39,4 12,4 9,2 2,6 5,5 3,4 19,7 7,8 (Nguồn:Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên tác giả tổng hợp) Nhu cầu vốn đầu tư phát triển KCHTKTXH tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2015 - 2019 73.184,0 tỷ đồng, nguồn vốn nước chiếm tỷ lệ 78,1%, nguồn vốn nước chiếm tỷ lệ 21,9% Nhu cầu vốn đầu tư lĩnh vực KCHTKTXH sau: Giao thông 28.805,1 tỷ đồng (chiếm 14 39,4%); thủy lợi 9.067,4 tỷ đồng (chiếm 12,4%); cấp điện 6.698,1 tỷ đồng (chiếm 9,2%); viễn thông 1.885,5 tỷ đồng (chiếm 2,6%); cấp nước xử lý rác thải, nước thải 4.033,0 tỷ đồng (chiếm 5,5%); y tế 2.478,4 tỷ đồng (chiếm 3,4%); văn hóa 14.510,0 tỷ đồng (chiếm 19,7%); giáo dục 5.706,6 tỷ đồng (chiếm 7,8%) 4.3.3 Xây dựng kế hoạch huy động vốn đầu tư phát triển 4.3.4 Tổ chức triển khai thực huy động vốn đầu tư phát triển 4.4 Kết huy động vốn đầu tƣ phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội tỉnh Thái Nguyên theo nguồn vốn Tổng vốn đầu tư phát triển KCHTKTXH tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2015 - 2019 đạt 38.204,6 tỷ đồng, cao gấp 1,6 lần giai đoạn 2010 - 2014 Cơ cấu vốn đầu tư phát triển KCHTKTXH qua năm có thay đổi, nguồn vốn đầu tư phát triển NSNN giữ vai trò chủ đạo chiếm tỷ lệ 50% nguồn vốn doanh nghiệp tư nhân đóng góp dân cư có cải thiện đáng kể (năm 2015 chiếm tỷ trọng 8,8%; năm 2019 chiếm tỷ trọng 9,7%) Nguồn vốn ngày đóng vai trị quan trọng đầu tư KCHT, động lực kinh tế Nguồn vốn ODA TPCP chiếm tỷ lệ 7,8% tổng vốn đầu tư phát triển KCHTKTXH, ưu tiên đầu tư cơng trình giao thơng, lượng thị, tạo điều kiện thuận lợi liên kết địa phương Bảng 4.2: Vốn đầu tƣ phát triển kết cấu hạ tầng KT - XH tỉnh Thái Nguyên ĐVT: Tỷ đồng Giai Giai đoạn 2015 - 2019 đoạn Năm Năm Năm Năm 2010 Tổng 2015 2016 2017 2018 2014 I Nguồn vốn nƣớc 22.658,7 36.920,7 6.406,8 7.203,4 6.915,7 8.328,8 Vốn đầu tư phát triển Nhà nước 14.543,6 28.149,8 4.875,2 5.508,4 5.507,9 6.331,9 - Nguồn vốn ĐTPT NSNN 8.081,1 19.423,9 2.877,7 3.472,1 4.333,7 4.451,9 - Nguồn vốn ĐTPT DNNN 3.712,0 6.198,8 1.409,6 1.084,9 945,3 1.336,9 - Nguồn vốn tín dụng đầu tư phát triển nhà nước 2.750,5 2.527,1 587,9 951,4 228,9 543,1 Vốn đầu tư phát triển tư nhân dân cư 8.115,1 8.770,9 1.531,6 1.695,0 1.407,8 1.996,9 - Nguồn vốn DNTN 1.900,4 2.269,3 408,4 417,7 338,0 515,6 - Nguồn vốn đóng góp dân cư 1.906,5 1.288,7 171,8 281,8 289,4 325,9 - Nguồn vốn từ TCTD khu vực tư nhân 4.308,2 5.212,9 951,4 995,5 780,4 1.155,4 II Nguồn vốn nƣớc 1.166,5 1.283,8 195,3 323,9 303,7 158,6 Nguồn vốn ODA 1.166,5 1.283,8 195,3 323,9 303,7 158,6 Nguồn vốn FDI Tổng 23.825,2 38.204,5 6.602,1 7.527,3 7.219,4 8.487,4 TT Chỉ tiêu Năm 2019 8.066,0 5.926,4 4.288,5 1.422,1 215,8 2.139,6 589,6 219,8 1.330,2 302,3 302,3 8.368,3 (Nguồn:Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên tác giả tổng hợp) Nguồn vốn đầu tư phát triển NSNN đóng vai trị chủ đạo đầu tư phát triển hệ thống KCHTKTXH, điều thể hiệu huy động vốn đầu tư khu vực nhà nước thấp, phát triển hệ thống KCHTKTXH phụ thuộc phần lớn vào đầu tư nhà nước gánh nặng lớn cho NSNN, đặc biệt thu hút nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước 15 chưa ghi nhận dự án KCHT đầu tư Giai đoạn 2015 - 2019, lĩnh vực KCHT giao thông, thủy lợi, cấp điện, viễn thơng, văn hóa, giáo dục nguồn vốn đầu tư phát triển NSNN nguồn vốn đầu tư phát triển DNNN chiếm tỷ trọng lớn (trên 60%); hệ thống cấp nước xử lý rác thải, nước thải y tế, nguồn vốn đầu tư phát triển doanh nghiệp tư nhân nguồn vốn tín dụng đầu tư phát triển khu vực tư nhân chiếm tỷ trọng lớn Điều phản ảnh thực tế tỉnh Thái Nguyên có nhiều dự án khu vực tư nhân hai lĩnh vực triển khai đầu tư xây dựng như: Dự án khu liên hợp xử lý chất thải Sông Công; dự án Nhà máy xử lý mơi trường cơng nghệ cao Hịa Lâm Tân Thành huyện Phú Bình; dự án Bệnh viện Quốc tế Thái Nguyên; dự án Bệnh viện đa khoa Yên Bình; dự án Bệnh viện đa khoa POMIHOA 4.4.1 Vốn đầu tư phát triển Nhà nước 4.4.2 Vốn đầu tư phát triển tư nhân dân cư 4.4.3 Nguồn vốn ODA 4.4.4 Nguồn vốn FDI 4.5 Kết huy động nguồn vốn đầu tƣ cho phát triển kết cấu hạ tầng KT - XH tỉnh Thái Nguyên theo lĩnh vực kết cấu hạ tầng Cơ cấu vốn đầu tư cho phát triển KCHTKTXH theo lĩnh vực KCHT giai đoạn 2015 - 2019 có chuyển biến tích cực, cụ thể Bảng 4.4: Bảng 4.3: Vốn đầu tƣ phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội tỉnh Thái Nguyên theo lĩnh vực kết cấu hạ tầng TT - Lĩnh vực KCHT Giao thông Tỷ lệ so với năm trước Thủy lợi Tỷ lệ so với năm trước Cấp điện Tỷ lệ so với năm trước Viễn thông Tỷ lệ so với năm trước Cấp nƣớc Tỷ lệ so với năm trước Y tế Tỷ lệ so với năm trước Văn hóa Tỷ lệ so với năm trước Giáo dục Tỷ lệ so với năm trước Giai đoạn Giai đoạn 2015 - 2019 2010 - 2014 (Tỷ đồng) (Tỷ đồng) Tỷ Tỷ Năm Năm Năm Năm Năm Tổng trọng Tổng trọng 2015 2016 2017 2018 2019 (%) (%) 11.473,5 50,6 20.557,6 53,8 3.002,3 4.069,6 4.118,1 4.882,2 4.485,5 35,5 1,2 18,6 -8,1 1.597,8 7,0 2.041,5 5,3 389,8 436,8 368,6 379,9 466,4 12,1 -15,6 3,1 22,8 3.070,6 13,5 4.607,3 12,1 1.180,2 834,6 645,0 995,1 952,5 -29,3 -22,7 54,3 -4,3 944,5 4,2 1.625,6 4,3 241,7 286,6 308,9 329,5 458,9 18,6 7,8 6,6 39,3 1.812,8 8,0 2.695,7 7,1 660,3 539,8 587,3 460,5 447,7 -18,3 8,8 -21,6 -2,8 1.081,4 4,8 1.639,0 4,3 376,0 370,9 138,7 296,9 456,5 -1,4 -62,6 114,2 53,7 962,9 4,2 1.812,5 4,7 260,5 370,6 374,8 423,9 382,7 42,3 1,1 13,1 -9,7 1.721,1 7,6 3.225,3 8,4 491,3 618,5 678,0 719,2 718,3 25,9 9,6 6,1 -0,1 (Nguồn:Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên tác giả tổng hợp) 16 Trong năm qua, tỉnh Thái Nguyên lựa chọn khâu đột phá phát triển KCHTKTXH xây dựng kết cấu hạ tầng giao thông, cấu vốn đầu tư hệ thống giao thông chiếm tỷ trọng lớn nhất, đạt 50,6% giai đoạn 2010 - 2014 tăng lên 53,8% giai đoạn 2015 - 2019 Giai đoạn 2015 - 2019, nguồn vốn đầu tư hệ thống cơng trình cấp điện; hệ thống bưu viễn thơng; sở văn hóa; sở y tế; sở giáo dục đào tạo tăng 50% so với giai đoạn 2010 - 2014, điều chứng tỏ quy mô huy động vốn lĩnh vực ngày mở rộng 4.5.1 Huy động vốn đầu tư phát triển hệ thống giao thông 4.5.2 Huy động vốn đầu tư phát triển hệ thống thủy lợi 4.5.3 Huy động vốn đầu tư phát triển hệ thống cơng trình cấp điện 4.5.4 Huy động vốn đầu tư phát triển hệ thống bưu chính, viễn thơng 4.5.5 Huy động vốn đầu tư phát triển hệ thống cấp nước xử lý rác thải, nước thải 4.5.6 Huy động vốn đầu tư phát triển giáo dục, đào tạo 4.5.7 Huy động vốn đầu tư phát triển y tế 4.5.8 Huy động vốn đầu tư phát triển văn hóa, thể thao 4.6 Các nhân tố ảnh hưởng đến huy động vốn đầu tư phát triển cấu hạ tầng kinh tế - xã hội tỉnh Thái Nguyên  Kiểm định độ tin cậy liệu khảo sát Bảng 4.4: Kiểm định độ tin cậy biến phụ thuộc Mã Trung bình thang đo Phƣơng sai thang đo Tƣơng quan biến - Tổng hiệu chỉnh Giá trị Cronbach's Alpha Khả huy động nguồn vốn đầu tƣ phát triển kết cấu hạ tầng KTXH: Cronbach’s Alpha = 765 HDNV1 8.55 2.616 693 634 HDNV2 8.54 2.930 567 707 HDNV3 8.61 3.078 485 751 HDNV4 8.59 3.142 520 732 (Nguồn: Kết từ SPSS) Kết kiểm định biến phụ thuộc cho thấy, độ tin cậy thang đo 0,765, đồng thời hệ số tương quan biến tổng lớn 0,4 giá trị Cronbach’s Alpha loại biến nhỏ 0,765 điều cho thấy có tương quan tốt biến quan sát mơ hình Kết kiểm định biến độc lập cho thấy tất biến có hệ số Cronbach’s Alpha nhân tố lớn 0,8 Hệ số tương quan biến tổng biến quan sát nhân tố lớn 0,6; đồng thời tất giá trị biến quan sát có hệ số Cronbach’s Alpha loại biến nhỏ giá trị Cronbach’s Alpha biến tổng Như vậy, quan sát biến độc lập đưa vào khảo sát hoàn toàn đảm bảo độ tin cậy sử dụng để phân tích cho bước 17  Phân tích nhân tố Bảng 4.5: Kiểm định KMO Bartlett's Test Hệ số KMO 786 Kiểm định Bartlett's Test Giá trị Chi bình phương xấp xỉ 3403.530 Bậc tự 378 Mức ý nghĩa 000 (Nguồn: Kết từ SPSS) Kết phân tích nhân tố cho thấy: Hệ số KMO 0,786 > 0,6 cho thấy kết phân tích nhân tố hồn tồn thích hợp Kiểm định Bartlett's Test 3403,530 với mức ý nghĩa thống kê sig=0,000 0,5 đồng thời giá trị Eigenvalues = 1,621 > đảm bảo yêu cầu mặt thống kê Như vậy, điều cho thấy có độ phù hợp giả thuyết từ mơ hình nghiên cứu lý thuyết đề cập trước Kết từ phần mềm SPSS cho thấy hệ số tải nhân tố biến quan sát nhân tố đưa có giá trị cao (lớn 0,7), điều lần khẳng định biến quan sát có ảnh hưởng lớn tới nhân tố mà chúng biểu diễn Bảng ma trận xoay phân tích nhân tố cho thấy, biến độc lập đưa từ phép phân tích có ảnh hưởng tới khả huy động vốn đầu tư phát triển KCHTKTXH tỉnh Thái Nguyên Kết phân tích tương quan biến mơ hình cho thấy, mức ý nghĩa 1% 5% có tương quan chặt biến độc lập biến phụ thuộc Cụ thể biến độc lập đưa vào ước lượng có biến độc lập có tương quan chặt với biến phụ thuộc, biến TNTN tương quan với biến phụ thuộc Bên cạnh đó, giá trị sig (mức ý nghĩa) biến độc lập thể biến khơng có tương quan chặt, khơng xảy tượng đa cộng tuyến  Phân tích hồi quy Bảng 4.6: Kết đánh giá độ phù hợp mơ hình Tóm tắt mơ hình Giá trị R Giá trị R bình Giá trị Sai số chuẩn Giá trị R bình phương hiệu Durbincủa ước lượng phương chỉnh Watson a 789 623 611 34316 1.809 a Biến độc lập: (Constant), DVC, QMTT, TTTC, DKTN, NNL, TNTN, CSDT b Biến phụ thuộc: HDNV (Nguồn: Kết phân tích SPSS) 18 Kết hồi quy bảng cho thấy hệ số tương quan bội R = 0,789 cho thấy có mối tương quan chặt chẽ biến độc lập biến phụ thuộc, hệ số R điều chỉnh 0,611 có nghĩa biến thiên biến độc lập đưa vào nghiên cứu mơ hình giải thích 61,1% thay đổi biến phụ thuộc Hệ số Durbin-Watson phân tích 1,809 thể khơng xảy tượng tự tương quan biến độc lập đưa vào mơ hình nghiên cứu Bảng 4.7: Kết kiểm định ANOVA ANOVAa Tổng chênh Bình Bậc tự lệch bình phương phương trung bình 43.257 6.180 26.142 222 118 69.399 229 a Biến phụ thuộc: HDNV Hồi quy Phần dư Tổng Kiểm định Mức ý nghĩa 52.477 000b b Biến độc lập: (Constant), DVC, QMTT, TTTC, DKTN, NNL, TNTN, CSDT (Nguồn: Kết phân tích SPSS) Kết phân tích ANOVA cho thấy mức ý nghĩa Sig = 0,000 < 0,05 kết luận mơ hình nghiên cứu phù hợp Bảng 4.9: Kết mơ hình hồi quy Hệ số khơng chuẩn hóa Mơ hình B Hằng số DKTN QMTT CSDT TTTC TNTN NNL DVC -.041 121 523 152 090 -.027 092 069 Sai số chuẩn Hệ số chuẩn hóa Đa cộng tuyến Giá trị t Beta 211 -.195 029 176 4.249 035 644 15.027 032 216 4.696 031 123 2.890 031 -.037 -.860 029 144 3.164 033 085 2.060 a Biến phụ thuộc: HDNV Mức ý nghĩa 846 000 000 000 004 391 002 041 Độ chấp nhận Hệ số phóng đại phương sai 987 923 799 935 934 815 986 1.013 1.083 1.251 1.069 1.070 1.228 1.014 (Nguồn: Kết phân tích SPSS) Giá trị VIF nhân tố nhận giá trị tương đối nhỏ (nhỏ 2), không xảy tượng đa cộng tuyến Kết hồi quy từ bảng Coefficients cho thấy mức ý nghĩa nhân tố tài nguyên thiên nhiên 0,391 > 0,05, nhân tố không đảm bảo mức ý nghĩa thống kê Trong đó, tất biến độc lập khác vào 19 phân tích có mức ý nghĩa (sig) nhỏ 0,05 biến độc lập có ý nghĩa giải thích cho biến phụ thuộc Bảng 4.9: Kết mơ hình hồi quy loại biến TNTN Hệ số khơng chuẩn hóa Mơ hình B Hằng số DKTN QMTT CSDT TTTC NNL DVC -.110 123 516 152 090 093 069 Sai số chuẩn Hệ số chuẩn hóa Đa cộng tuyến Giá trị t Beta 195 -.561 028 179 4.325 034 635 15.300 032 217 4.702 031 124 2.907 029 145 3.183 033 086 2.074 a Biến phụ thuộc: HDNV Mức ý nghĩa 576 000 000 000 004 002 039 Độ chấp nhận Hệ số phóng đại phương sai 992 984 799 936 815 986 1.008 1.017 1.251 1.069 1.227 1.014 (Nguồn: Kết phân tích SPSS) Phương trình viết lại sau: Khả huy động vốn đầu tƣ phát triển kết cấu hạ tầng KTXH = 0,179 *Điều kiện tự nhiên + 0,635*Quy mơ thị trƣờng + 0,217 *Chính sách đầu tƣ + 0,124*Thị trƣờng tài + 0,145*Nguồn nhân lực +0,086*Chất lƣợng dịch vụ công Đối chiếu với kết nghiên cứu trước cho thấy, yếu tố kể có phần tương đồng với kết nghiên cứu Đinh Phi Hổ, Ngô Văn Thiện, Lê Tuấn Lộc Nguyễn Thị Tuyết, Agnieszka Stephen Tuy nhiên, nghiên cứu thực điều kiện đối tượng nghiên cứu khác nhau, kết nghiên cứu ảnh hưởng yếu tố theo mà có tác động khác đến khả huy động vốn đầu tư phát triển KCHTKTXH Vì thế, có sở để khẳng định kết nghiên cứu đáng tin cậy 4.7 Đánh giá chung huy động vốn đầu tƣ phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội tỉnh Thái Nguyên 4.7.1 Những kết đạt Thứ nhất, công tác huy động vốn đầu tư phát triển KCHTKTXH gắn chặt với chiến lược phát triển KTXH Đại hội Đảng tỉnh Thái Nguyên đề qua kỳ đại hội Thứ hai, quy mô vốn đầu tư phát triển KCHTKTXH ngày tăng lên, cấu nguồn vốn đầu tư ngày đa dạng Thứ ba, hệ thống KCHTKTXH tỉnh Thái Nguyên phát triển mạnh chiều rộng chiều sâu, góp phần quan trọng phát triển 20 KTXH, bảo đảm quốc phòng, an ninh, bảo vệ môi trường nâng cao đời sống nhân dân 4.7.2 Những hạn chế nguyên nhân 4.7.2.1 Những hạn chế Thứ nhất, công tác huy động vốn có nhiều cố gắng song chưa đáp ứng đủ nhu cầu vốn đầu tư phát triển KCHTKTXH Thứ hai, quản lý đầu tư dự án xây dựng KCHTKTXH sử dụng vốn Nhà nước tồn nhiều bất cập Thứ ba, huy động nguồn vốn doanh nghiệp tư nhân để đầu tư KCHTKTXH theo hình thức đối tác cơng - tư (PPP) cịn phạm vi hẹp Thứ tư, chưa khai thác tối đa nội lực, triển khai thực phát hành trái phiếu quyền địa phương Thứ năm, chưa khai thác hết tiềm tài từ đất đai Thứ sáu, huy động sử dụng nguồn vốn ODA tồn nhiều bất cập 4.7.2.2 Nguyên nhân  Nguyên nhân khách quan Thứ nhất, hệ thống sách, pháp luật Nhà nước, hướng dẫn Trung ương thiếu đồng bộ, chưa ổn định quán, chậm thể chế hoá để thực hiện; số sách qua thực bộc lộ hạn chế, bất hợp lý chậm sửa đổi, bổ sung Thứ hai, xuất phát điểm trình độ phát triển tỉnh Thái Nguyên thấp nên khả bố trí nguồn lực đáp ứng cho nhu cầu đầu tư KCHTKXHT hạn chế  Nguyên nhân chủ quan Thứ nhất, công tác lập, quản lý, thực quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội, quy hoạch xây dựng, quy hoạch phát triển đô thị quy hoạch ngành, lĩnh vực yếu kém, nhiều bất cập, thiếu tính hệ thống tầm nhìn dài hạn Thứ hai, thu NSNN chưa đáp ứng nhu cầu chi đầu tư hệ thống KCHTKTXH, thiếu chế tài ràng buộc bảo đảm vốn, phê duyệt dự án đầu tư không dựa vào khả cân đối vốn, thiếu kiểm tra, giám sát…cũng tình trạng chủ nghĩa bình qn cịn xảy dẫn đến đầu tư phân tán, dàn trải, hiệu Thứ ba, trình độ, lực đội ngũ cán bộ, cơng chức trình chưa tương xứng với chức năng, nhiệm vụ giao Thứ tư, tỉnh Thái Nguyên chưa có chế, sách mang tính đột phá gắn với thực tế địa phương nhằm huy động nguồn lực từ tư nhân, đặc biệt dự án PPP 21 Chƣơng GIẢI PHÁP HUY ĐỘNG VỐN ĐẦU TƢ PHÁT TRIỂN KẾT CẤU HẠ TẦNG KINH TẾ - XÃ HỘI TỈNH THÁI NGUYÊN 5.1 Bối cảnh kinh tế giới nƣớc tác động đến phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Thái Nguyên 5.2 Quan điểm huy động vốn đầu tƣ phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội tỉnh Thái Nguyên 5.3 Định hƣớng, mục tiêu phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội tỉnh Thái Nguyên đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2030 5.4 Nhu cầu khả huy động vốn đầu tƣ phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội tỉnh Thái Nguyên đến năm 2025 5.4.1 Nhu cầu vốn Căn chương trình phát triển thị tỉnh Thái Ngun giai đoạn 2018 - 2020, định hướng đến 2035; Báo cáo tổng hợp Quy hoạch tổng thể phát triển kết cấu hạ tầng tỉnh Thái Nguyên đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 Báo cáo chi tiết dự kiến kế hoạch đầu tư công trung hạn tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2021 - 2025 UBND tỉnh, nhu cầu vốn đầu tư cho phát triển KCHTKTXH tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2021 - 2025 tổng hợp bảng sau đây: Bảng 5.1: Nhu cầu vốn đầu tƣ phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2021 - 2025 T T I II Chỉ tiêu Phân theo nguồn vốn Nguồn vốn đầu tư phát triển NSNN Nguồn vốn đầu tư phát triển DNNN Nguồn vốn tín dụng đầu tư phát triển Nhà nước Nguồn vốn đầu tư phát triển tư nhân dân cư Nguồn vốn ODA Nguồn vốn FDI Phân theo lĩnh vực kết cấu hạ tầng Giao thông Thủy lợi Cấp điện Viễn thông Cấp nước xử lý rác thải, nước thải Y tế Văn hóa Giáo dục Vốn đầu tƣ (tỷ đồng) 84.472,6 25.321,5 7.512,8 5.563,6 28.243,4 6.792,5 11.038,8 84.472,6 40.679,3 10.510,3 6.969,0 6.386,9 5.282,2 3.721,8 5.975,2 4.947,9 Tỷ lệ (%) 100 30,0 8,9 6,6 33,4 8,0 13,1 100 48,2 12,4 8,3 7,6 6,3 4,4 7,1 5,9 (Nguồn:Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên tổng hợp tác giả) 22 Tổng nhu cầu vốn đầu tư phát triển KCHTKTXH tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2021 - 2025 84.472,6 tỷ đồng, vốn đầu tư phát triển Nhà nước chiếm tỷ lệ 45,5%; vốn đầu tư phát triển tư nhân dân cư chiếm tỷ lệ 33,4% nguồn vốn đầu tư nước chiếm tỷ lệ 21,1% Nhu cầu vốn đầu tư lĩnh vực KCHTKTXH đó: Giao thơng chiếm 48,2%; thủy lợi chiếm 12,4%; nâng cấp điện chiếm 8,3%; viễn thông chiếm 7,6%; cấp nước xử lý rác thải, nước thải chiếm 6,3%; y tế chiếm 4,4%); văn hóa chiếm 7,1%); giáo dục chiếm 5,9% 5.4.2 Ước tính khả huy động vốn đầu tư Theo kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2021 - 2025, tốc độ tăng trưởng kinh tế bình quân tỉnh Thái Nguyên 7-8%/năm; thu ngân sách nhà nước cân đối tăng bình quân 8-10%/năm Đối với nguồn vốn đầu tư phát triển NSNN, dự kiến tổng thu NSNN địa bàn đạt khoảng 101.535 tỷ đồng, thu nội địa 82.970 tỷ đồng, thu xuất nhập 18.565 tỷ đồng Tổng chi ngân sách địa phương khoảng 88.275 tỷ đồng, chi đầu tư KCHTKTXH 23.625 tỷ đồng, đáp ứng 93,3% nhu cầu vốn đầu tư từ nguồn NSNN Đối với nguồn vốn đầu tư phát triển DNNN, giai đoạn 2021 - 2025, tăng trưởng mức 0,2%/năm số vốn đầu tư đạt 7.167,1 tỷ đồng - Đối với nguồn vốn tín dụng đầu tư phát triển Nhà nước, dự kiến nguồn vốn đạt 3.358,5 tỷ đồng, đáp ứng 60,4% nhu cầu vốn đầu tư - Đối với nguồn vốn đầu tư phát triển tư nhân dân cư, giai đoạn 2021 - 2025 tăng trưởng bình quân 7%/năm số vốn đầu tư đạt 16.361,2 tỷ đồng, đáp ứng 57,9% nhu cầu vốn đầu tư - Đối với nguồn vốn ODA, tăng trưởng bình quân 11,5%/năm số vốn đầu tư đạt 2.120,1 tỷ đồng, đáp ứng 31,2% nhu cầu vốn đầu tư Như vậy, giai đoạn 2021 - 2025, khả huy động vốn đầu tư phát triển KCHTKTXH tỉnh Thái Nguyên đạt khoảng 52.631,9 tỷ đồng, đáp ứng 62,3% nhu cầu vốn đầu tư KCHT 5.5 Giải pháp huy động vốn đầu tƣ phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội tỉnh Thái Nguyên 5.5.1 Nhóm giải pháp tổng thể - Mở rộng quy mô thị trường - Nâng cao chất lượng công tác quy hoạch, kế hoạch phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội tỉnh Thái Nguyên - Nâng cao lực, trình độ đội ngũ cán bộ, công chức phát triển nguồn nhân lực ... 587,3 460,5 447,7 -1 8,3 8,8 -2 1,6 -2 ,8 1.081,4 4,8 1.639,0 4,3 376,0 370,9 138,7 296,9 456,5 -1 ,4 -6 2,6 114,2 53,7 962,9 4,2 1.812,5 4,7 260,5 370,6 374,8 423,9 382,7 42,3 1,1 13,1 -9 ,7 1.721,1 7,6... 4.485,5 35,5 1,2 18,6 -8 ,1 1.597,8 7,0 2.041,5 5,3 389,8 436,8 368,6 379,9 466,4 12,1 -1 5,6 3,1 22,8 3.070,6 13,5 4.607,3 12,1 1.180,2 834,6 645,0 995,1 952,5 -2 9,3 -2 2,7 54,3 -4 ,3 944,5 4,2 1.625,6... tại: - Thư viện Quốc gia; - Trung tâm Học liệu - Đại học Thái Nguyên; - Thư viện Trường Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh DANH MỤC CÁC CƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN Phạm Hồi Nam