Huy động vốn cho đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng giao thông đường bộ trên địa bàn thành phố hà nội tt

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ VIỆN CHIẾN LƯỢC PHÁT TRIỂN _ HUY ĐỘNG VỐN CHO ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN CƠ SỞ HẠ TẦNG GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI Chuyên ngành: Kinh tế phát triển Mã số: 9310105 TÓM TẮT LUẬN ÁN TIẾN SĨ KINH TẾ PHÁT TRIỂN Hà Nội – Năm 2023 Công trình hồn thành tại:…………………………………………… …………………………………………………………………………… Người hướng dẫn khoa học: Phản biện 1: Phản biện 2: Phản biện 3: Luận án bảo vệ trước Hội đồng chấm luận án cấp nhà nước họp ……………………………………………………………………………… vào hồi ngày tháng năm Có thể tìm hiểu luận án thư viện: ………………………………… (Ghi tên thư viện nộp luận án) LỜI MỞ ĐẦU Lý lựa chọn đề tài Phát triển sở hạ tầng (CSHT) giao thông đường (GTĐB) thành phố trực thuộc trung ương vấn đề chưa nghiên cứu thỏa đáng, nhiều vấn đề lý luận huy động vốn đầu tư phát triển CSHT GTĐB yếu tố ảnh hưởng đến huy động vốn đầu tư để phát triển CSHT GTĐB chưa xếp theo thứ tự quan trọng yếu tố Nhận diện nội dung chất vấn đề huy động vốn đầu tư để phát triển CSHT GTĐB tiêu đánh giá hiệu sử dụng vốn đầu tư huy động để phát triển CSHT GTĐB chưa nghiên cứu cách tường minh Tất vấn đề cần nghiên cứu cách nghiêm túc thận trọng Thực tiễn vấn đề gia tăng kết huy động hiệu sử dụng vốn huy động để phát triển CSHT GTĐB cần nghiên cứu để có câu trả lời thỏa đáng Từ tất điều vừa nói tới tác giả chọn vấn đề “Huy động vốn cho đầu tư phát triển sở hạ tầng giao thông đường địa bàn thành phố Hà Nội” làm đề tài tiến sĩ chuyên ngành Kinh tế phát triển Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu 2.1 Mục tiêu nghiên cứu Mục tiêu Luận án làm rõ thêm vấn đề lý luận chủ yếu huy động vốn đầu tư phát triển sở hạ tầng giao thông đường bộ, đánh giá thực trạng đề xuất định hướng, giải pháp gia tăng kết hiệu sử dụng vốn huy động cho đầu tư phát triển CSHT GTĐB thành phố Hà Nội 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để thực mục tiêu xác định, luận án tập trung nghiên cứu nhiệm vụ chủ yếu sau: - Làm rõ thêm vấn đề lý luận chủ yếu huy động vốn cho đầu tư phát triển CSHT GTĐB gắn với địa bàn thành phố trực thuộc trung ương - Đánh giá thực trạng huy động vốn cho đầu tư phát triển CSHT GTĐB thành phố Hà Nội - Đề xuất định hướng giải pháp nhằm tăng cường kết quả, hiệu sử dụng vốn cho đầu tư phát triển CSHT GTĐB thành phố Hà Nội đến năm 2030 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu CSHT GTĐB huy động vốn cho đầu tư phát triển CSHT GTĐB thành phố Hà Nội chủ thể có liên quan Phạm vi nghiên cứu - Về nội dung: Nghiên cứu lý luận thực tiễn, thực trạng tương lai huy động vốn đầu tư phát triển CSHT GTĐB địa bàn thành phố Hà Nội; đề xuất định hướng giải pháp để nâng cao kết hiệu sử dụng vốn huy động cho đầu tư phát triển CSHT GTĐB địa bàn thành phố Hà Nội CSHT GTĐB nghiên cứu luận án bao gồm cấu thành bản: đường bộ, cầu vượt, hầm chui, bến xe khách liên tỉnh, bãi giao thông tĩnh - Về không gian: Nghiên cứu địa bàn thành phố Hà Nội Khi cần thiết tác giả xem xét quan hệ với địa phương khác lĩnh vực liên quan - Về thời gian: Huy động vốn cho đầu tư phát triển CSHT GTĐB thành phố Hà Nội giai đoạn 2015 - 2022 Dự báo đến năm 2030 Khung nghiên cứu, phương pháp tiếp cận phương pháp nghiên cứu 5.1 Khung nghiên cứu Khung nghiên cứu việc phải làm thứ tự thực cơng việc q trình nghiên cứu luận án 5.2 Phương pháp tiếp cận nghiên cứu 5.2.1 Tiếp cận hệ thống 5.2.2 Tiếp cận từ nguồn lực 5.2.3 Tiếp cận từ thể chế 5.2.4 Tiếp cận theo nguyên lý nhân 5.3 Phương pháp nghiên cứu 5.3.1 Phương pháp phân tích thống kê 5.3.2 Phương pháp so sánh 5.3.3 Phương pháp chuyên gia 5.3.4 Phương pháp dự báo 5.3.5 Phương pháp điều tra khảo sát 5.3.6 Phương pháp mơ hình tốn Đóng góp luận án a) Về lý luận học thuật: Luận án làm rõ thêm khái niệm CSHT GTĐB, huy động vốn đầu tư phát triển CSHT GTĐB, yếu tố ảnh hưởng tới huy động vốn cho đầu tư phát triển CHST GTĐB, xác định tiêu đánh giá kết huy động vốn, hiệu sử dụng vốn huy động để phát triển CSHT GTĐB địa bàn thành phố trực thuộc trung ương b) Về thực tiễn: Cung cấp sở khoa học cho việc hoạch định chủ trương phát triển CSHT GTĐB địa bàn thành phố Hà Nội đề xuất định hướng giải pháp gia tăng kết quả, hiệu sử dụng vốn huy động để phát triển CSHT GTĐB địa bàn thành phố Hà Nội đế năm 2030 Kết cấu luận án Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tham khảo phụ lục, kết cấu luận án gồm chương: Chương 1: Tổng quan cơng trình nghiên cứu công bố liên quan đến đề tài luận án Chương 2: Cơ sở lý luận huy động vốn cho đầu tư phát triển sở hạ tầng giao thông đường kinh nghiệm thực tiễn Chương 3: Thực trạng huy động vốn cho đầu tư phát triển sở hạ tầng giao thông đường địa bàn thành phố Hà Nội Chương 4: Định hướng giải pháp gia tăng kết hiệu sử dụng vốn huy động để phát triển sở hạ tầng giao thông đường địa bàn thành phố Hà Nội CHƯƠNG 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ HUY ĐỘNG VỐN CHO ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN CƠ SỞ HẠ TẦNG GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN 2.1 Khái niệm, chất huy động vốn đầu tư phát triển sở hạ tầng giao thông đường địa bàn thành phố trực thuộc trung ương Đối tượng nghiên cứu luận án thành phố Hà Nội chương này, tác giả nghiên cứu vấn đề lý luận cho thành phố trực thuộc trung ương 2.1.1 Khái niệm, đặc điểm sở hạ tầng giao thông đường địa bàn thành phố trực thuộc trung ương 2.1.1.1 Khái niệm sở hạ tầng giao thông đường Có thể hiểu CSHT GTĐB tồn điều kiện vật chất kỹ thuật như: hệ thống đường bộ, cầu vượt, hầm chui, bãi giao thông tĩnh bến xe khách liên tỉnh 2.1.1.2 Đặc điểm sở hạ tầng giao thông đường Trên sở nghiên cứu lý luận khảo cứu thực tiễn, tác giả cho hệ thống CSHT GTĐB bao gồm có thuộc tính chủ yếu sau: Thứ nhất, tính hệ thống Thứ hai, tính đồng Thứ ba, tính dài hạn Thứ tư, tính vùng Thứ năm, tính cơng cộng Thứ sáu, CSHT GTĐB phát huy hiệu lâu dài 2.1.2 Một số vấn đề quan trọng huy động vốn đầu tư phát triển sở hạ tầng giao thông đường địa bàn thành phố trực thuộc trung ương 2.1.2.1 Khái niệm vốn đầu tư phát triển sở hạ tầng giao thông đường địa bàn thành phố trực thuộc trung ương Vốn đầu tư phát triển CSHT GTĐB vốn đầu tư nhằm cải tạo, nâng cấp, sửa chữa xây dựng hệ thống CSHT GTĐB 2.1.2.2 Các nguồn vốn cho đầu tư phát triển sở hạ tầng giao thông đường địa bàn thành phố trực thuộc trung ương a Huy động vốn đầu tư phát triển sở hạ tầng giao thông đường từ nhà nước - Vốn ngân sách nhà nước - Vốn vay tín dụng phát triển nhà nước - Vốn từ phát hành trái phiếu b Huy động vốn đầu tư phát triển sở hạ tầng giao thông đường từ ODA c Huy động vốn đầu tư phát triển sở hạ tầng giao thông đường từ khu vực tư nhân 2.1.2.3 Đầu tư phát triển sở hạ tầng giao thông đường đặc điểm Đầu tư phát triển CSHT GTĐB hiểu đem khoản vốn đầu tư có để phát triển CSHT GTĐB địa bàn định nhằm có hệ thống CSHT GTĐB đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế, xã hơi, an ninh quốc phịng Đầu tư cho phát triển CSHT GTĐB có đặc điểm riêng biệt, cụ thể bao gồm: Một là, đầu tư xây dựng CSHT GTĐB thường đòi hỏi lượng vốn lớn, thời gian đầu tư xây dựng kéo dài, thu hồi vốn chậm chứa đựng rủi ro cao Hai là, đầu tư xây dựng CSHT GTĐB thường sử dụng vốn nhà nước chủ yếu, giai đoạn kinh tế chưa phát triển Ba là, vốn đầu tư xây dựng cơng trình CSHT GTĐB để phát triển sử dụng lâu dài cho toàn xã hội 2.1.2.4 Khái niệm huy động vốn cho đầu tư phát triển sở hạ tầng giao thông đường địa bàn thành phố trực thuộc trung ương Huy động vốn đầu tư phát triển CSHT GTĐB hiểu việc quan nhà nước hữu trách huy động vốn đầu tư nhà nước tư nhân để phát triển CSHT GTĐB địa bàn theo luật định theo quy hoạch xác định 2.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến huy động vốn cho đầu tư phát triển sở hạ tầng giao thông đường thành phố trực thuộc trung ương Các kiểm định mơ hình hồi quy chấp nhận (Các bảng phân tích phụ lục 2), qua biến độc lập mơ hình có ảnh hưởng tới biến phụ thuộc theo phương trình hồi quy dạng chuẩn hóa sau (Đã xếp theo mức độ ảnh hưởng từ cao đến thấp) HĐV = 0,316*NLQTTC + 0,246*CSPL + 0,225*KTXH + 0,197*HNKTQT + 0,171*DKTN + 0,166*TCVHGT 2.2.1 Năng lực chủ thể quản lý lực đơn vị thực đầu tư xây dựng sở hạ tầng giao thông đường 2.2.2 Chủ trương, pháp luật nhà nước sách đặc thù địa phương phát triển sở hạ tầng giao thơng đường 2.2.3 Trình độ phát triển kinh tế, xã hội địa phương 2.2.4 Hội nhập kinh tế quốc tế 2.2.5 Vị trí địa lý điều kiện tự nhiên 2.2.6 Tổ chức giao thơng vận tải văn hóa giao thơng người dân 2.3 Đánh giá kết hiệu sử dụng vốn huy động cho đầu tư phát triển sở hạ tầng giao thông đường cho thành phố trực thuộc trung ương 2.3.1 Yêu cầu đánh giá kết hiệu sử dụng vốn huy động cho đầu tư phát triển sở hạ tầng giao thông đường địa bàn thành phố trực thuộc trung ương Thứ nhất, đánh giá kết huy động hiệu sử dụng vốn huy động cho phát triển CHST GTĐB phải tạo sở khoa học để gia tăng kết huy động hiệu sử dụng vốn huy động cho phát triển CSHT GTĐB thành phố trực thuộc trung ương Thứ hai, nguồn vốn huy động để phát triển CSHT GTĐB địa bàn thành phố trực thuộc trung ương phải xem xét rõ cấu vốn huy động động thái qua thời kỳ Thứ ba, việc huy động vốn phát triển CSHT GTĐB phải đáp ứng nhu cầu phát triển KTXH nhu cầu lại người dân nên phải ý đánh giá ý kiến, mức độ hài lòng người dân trình lại, sử dụng hệ thống GTĐB 2.3.2 Chỉ tiêu đánh giá kết hiệu sử dụng vốn huy động cho đầu tư phát triển sở hạ tầng giao thông đường cho thành phố trực thuộc trung ương 2.3.2.1 Các tiêu đánh giá kết huy động vốn đầu tư phát triển sở hạ tầng giao thông đường a Tổng quy mô vốn huy động cho đầu tư phát triển sở hạ tầng giao thông đường b Tốc độ tăng trưởng vốn đầu tư phát triển sở hạ tầng giao thông đường c Cơ cấu nguồn vốn đầu tư huy động để phát triển sở hạ tầng giao thông đường d Cơ cấu nguồn vốn đầu tư huy động để phát triển sở hạ tầng giao thông đường theo loại hình giao thơng đường e Tỷ lệ tổng vốn huy động cho đầu tư phát triển sở hạ tầng giao thông đường so với tổng vốn đầu tư phát triển địa bàn f Tỷ trọng vốn huy động cho đầu tư phát triển sở hạ tầng giao thông đường nội thị ngoại thị g Tổng huy động vốn đầu tư phát triển sở hạ tầng giao thông đường so với nhu cầu quy hoạch (hoặc so với kế hoạch) 2.3.2.2 Các tiêu đánh giá hiệu sử dụng vốn huy động cho đầu tư phát triển sở hạ tầng giao thông đường a Khối lượng tỷ trọng thất thốt, lãng phí vốn huy động b Hệ số lôi kéo vốn tư nhân vốn ODA đồng vốn nhà nước c Đánh giá mức độ hài lòng người dân sở hạ tầng giao thông đường 2.4 Kinh nghiệm huy động vốn đầu tư phát triển sở hạ tầng giao thông đường số thành phố nước 2.4.1 Đối với thành phố Hồ Chí Minh UBND thành phố lập thơng qua quy hoạch CSHT GTĐB quan tâm đến tổ chức đấu thầu thực Từ kế hoạch đó, thành phố HCM sử dụng đến phương án phát hành trái phiếu để huy động vốn phục vụ cho kế hoạch, quy hoạch đề trước 2.4.2 Đối với thành phố Đà Nẵng Thành phố Đà Nẵng quy hoạch quỹ đất dành cho phát triển CSHT GTĐB truyền thông công khai qua phương tiện thông tin đại chúng cho người dân doanh nghiệp 2.4.3 Bài học rút cho thành phố Hà Nội Một là, thiết phải có quy hoạch, kế hoạch phát triển CSHT GTĐB địa bàn để có sở cho việc lập kế hoạch huy động vốn phát triển CSHT GTĐB cách mức 10 (ii) Thanh toán, toán vốn đầu tư phát triển CSHT GTĐB (iii) Công tác kiểm tra quan nhà nước 3.1.2 Chủ trương, pháp luật nhà nước sách đặc thù địa phương phát triển sở hạ tầng giao thông đường Nhà nước ban hành nhiều luật nghị định liên quan đến huy động vốn cho phát triển CSHT GTĐB Hà Nội ban hành nhiều quy hoạch nghị để phát triển CSHT GTĐB 3.1.3 Trình độ phát triển kinh tế xã hội địa phương Tốc độ thị hóa Hà Nội ngày nhanh Khơng thể phủ nhận q trình thị hóa yếu tố quan trọng việc hình thành phát triển dự án thị khu đô thị Tuy nhiên, dân số đông thứ nước nên GRDP đầu người Hà Nội đạt 133 triệu đồng, thấp Bắc Ninh, Quảng Ninh, Hải Phòng 3.1.4 Hội nhập kinh tế quốc tế Thủ đô Hà Nội nơi tập trung đại sứ quán nước, nơi sống làm việc tổ chức quốc tế, tổ chức phi phủ, người nước ngồi nên việc phát triển CSHT GTĐB quan tâm phát triển Các nhà đầu tư nước quan tâm đến Hà Nội ngày nhiều 3.1.5 Vị trí địa lý điều kiện tự nhiên Hà Nội thủ đô, thành phố trực thuộc trung ương thị loại đặc biệt nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Hà Nội có địa hình bao gồm vùng đồng trung tâm vùng đồi núi phía bắc phía tây thành phố Với diện tích này, Hà Nội thành phố trực thuộc trung ương có diện tích lớn Việt Nam, đồng thời thành phố đông dân thứ hai có mật độ dân số cao thứ hai 63 đơn vị hành cấp tỉnh Việt Nam 11 3.1.6 Tổ chức giao thông vận tải văn hóa giao thơng người dân Về tổ chức giao thông vận tải: Tổ chức giao thông vận tải thành phố ý từ lâu thiếu nhiều yếu tố phát triển nên vận tải hàng hóa hành khách cịn gặp nhiều khó khăn Về Văn hóa giao thơng: Văn hóa giao thơng người dân bước hình thành, chưa có chủ trương sách chung nên bộc lộ nhiều hạn chế để có giao thơng địa bàn cách tiến 3.2 Thực trạng huy động vốn cho đầu tư phát triển sở hạ tầng giao thông đường địa bàn thành phố Hà Nội 3.2.1 Kết huy động vốn đầu tư phát triển hệ thống sở hạ tầng giao thông đường thành phố Hà Nội 3.2.1.1 Quy mô, cấu tốc độ tăng trưởng nguồn vốn đầu tư phát triển sở hạ tầng giao thông đường địa bàn thành phố Hà Nội Huy động vốn đầu tư phát triển CSHT GTĐB chiếm khoảng 9% - 10% so với tổng vốn đầu tư phát triển địa bàn Tổng nguồn vốn đầu tư phát triển hệ thống sở hạ tầng GTĐB địa bàn thành phố Hà Nội tăng dần qua năm, lũy kế giai đoạn 2015 - 2022 thực 263.664 tỷ đồng 3.2.1.2 Thực trạng huy động vốn từ nhà nước để đầu tư phát triển sở hạ tầng giao thông đường địa bàn thành phố Hà Nội a Nguồn vốn đầu tư từ Ngân sách nhà nước Tổng nguồn vốn từ nhà nước cho đầu tư phát triển sở hạ tầng GTĐB đạt 146.024 tỷ đồng Trong đó, nguồn vốn đầu tư phân bổ từ NSNN giai đoạn 2015-2022 chiếm ưu với 114.604 tỷ đồng tương ứng tỷ lệ 78,5% tổng nguồn vốn đầu tư từ nhà nước 12 b Nguồn vốn từ phát hành trái phiếu Tổng nguồn vốn đầu tư giai đoạn 2015 - 2022 từ phát hành trái phiếu 21.300 tỷ đồng chiếm tỷ lệ 14,6% tổng nguồn vốn đầu tư nhà nước c Nguồn vốn vay tín dụng nhà nước Nguồn vốn vay quỹ đầu tư phát triển 10.120 tỷ đồng chiếm tỷ lệ 6,9% tổng nguồn vốn đầu tư từ nhà nước để hỗ trợ để xây dựng đường giao thông nông thôn theo phương thức Nhà nước nhân dân tham gia 3.2.1.3 Thực trạng huy động vốn từ nguồn vốn đầu tư ODA Nguồn vốn ODA giai đoạn 2015 - 2022 cho đầu tư phát triển sở hạ tầng GTĐB địa bàn thành phố Hà Nội 31.127 tỷ đồng, có xu hướng tăng dần qua năm, chiếm tỷ trọng khoảng 12% tổng số vốn huy động 3.2.1.4 Thực trạng huy động vốn từ khu vực tư nhân để đầu tư phát triển sở hạ tầng giao thông đường địa bàn thành phố Hà Nội Nguồn vốn huy động từ tư nhân, chủ yếu theo hình thức đối tác công tư giai đoạn 2015 - 2022 cho đầu tư phát triển sở hạ tầng GTĐB địa bàn thành phố Hà Nội 86.513 tỷ đồng, chiếm tỷ trọng 33% so với tổng vốn huy động 3.2.1.5 Thực trạng sử dụng vốn huy động thực theo hệ thống giao thông Giai đoạn 2015 – 2022, vốn đầu tư cho phát triển đường lớn với 212.250 tỷ, chiếm 80,5%, vốn đầu tư cho cầu vượt, hầm chui 45.087 tỷ, chiếm 17,1% Vốn cho phát triển giao thông tĩnh thấp với 6.000 tỷ, chiếm vỏn vẹn 2,4% 13 3.2.1.6 Thực trạng sử dụng vốn huy động để phát triển sở hạ tầng giao thông đường theo địa bàn CSHT GTĐB phân bổ chủ yếu nội thành Hà Nội, cụ thể: Vốn chi cho khu vực nội thành giai đoạn 2015 – 2022 175.864 tỷ, chiếm 66,7%; vốn chi cho khu vực ngoại thành 87.800 tỷ, chiếm 33,3% 3.2.1.7 Mức độ đáp ứng nhu cầu vốn đầu tư phát triển sở hạ tầng giao thông đường Từ 2019 đến 2022, tỷ lệ thực so với kế hoạch lũy kế khoảng gần 65% 3.2.2 Hiệu sử dụng vốn huy động cho đầu tư phát triển hệ thống sở hạ tầng giao thông đường thành phố Hà Nội 3.2.2.1 Tình hình thất thốt, lãng phí vốn huy động Tỷ lệ lãng phí khoảng 12,05% giai đoạn 2015 – 2022 số đáng báo động 3.2.2.2 Hệ số lôi kéo vốn từ vốn nhà nước Giai đoạn 2015 – 2022, với 100 đồng vốn NSNN thu hút 21 đồng vốn ODA 59 đồng vốn từ khu vực tư nhân 3.2.2.3 Kết khảo sát mức độ hài lòng người dân sở hạ tầng giao thông đường Qua khảo sát, tác giả nhận thấy, mức độ hài lòng người dân khu vực ngoại thành cao khu vực nội thành vận tải hàng hóa thấp vận tải hành khách 3.3 Tình hình phát triển giao thơng đường mức độ đáp ứng yêu cầu vận tải giao thông đường thành phố Hà Nội 3.3.1 Đặc điểm mạng lưới giao thông thành phố Hà Nội Hà Nội thành phố thủ có vị trí khu vực trung tâm miền Bắc, bên cạnh sông Hồng, giao thông từ Hà Nội đến tỉnh khác Việt Nam tương đối thuận tiện 14 Trong nội đô, phố Hà Nội thường xuyên ùn tắc sở hạ tầng đô thị cịn thấp kém, lượng phương tiện tham gia giao thơng lớn – đặc biệt ô tô xe máy 3.3.2 Khái quát hệ thống giao thông đường thành phố Hà Nội Toàn hệ thống giao thông đường địa bàn thành phố Hà Nội có tổng số chiều dài 22.918 km, hệ thống đường cấp Thành phố giao Sở Giao thông Vận tải quản lý 3.3.2.1 Hiện trạng hệ thống cao tốc địa bàn thành phố Hà Nội Hà Nội quy hoạch với 11 tuyến đường cao tốc, trục hướng tâm qua địa bàn thành phố 3.3.2.2 Hiện trạng hệ thống quốc lộ địa bàn thành phố Hà Nội Trên địa bàn thành phố có 14 tuyến quốc lộ chạy qua với tổng chiều dài 433,4 km, 359,2 km mặt đường bê tơng nhựa, 74,2 km mặt đường đá dăm nhựa 3.3.2.3 Hiện trạng hệ thống đường tỉnh lộ địa bàn thành phố Hà Nội Thành phố Hà Nội giao Sở Giao thông vận tải Hà Nội quản lý khai thác 83 tuyến đường tỉnh lộ với chiều dài 1568,3 km 3.3.2.4 Hiện trạng đường giao thông đô thị, quận, huyện, xã địa bàn thành phố Hà Nội Theo báo cáo kết điều tra, khảo sát trạng giao thông thành phố Hà Nội đến thời điểm tháng 12/2022 Sở Giao thông vận tải Hà Nội, tổng chiều dài đường giao thơng nhóm 20.485 km, chiếm phần lớn hệ thống giao thông đường Hà Nội 3.3.2.5 Hiện trạng hệ thống bến xe vận tải hành khách địa bàn thành phố Hà Nội Mặc dù Hà Nội mở rộng diện tích có bến xe liên tỉnh (diện tích tổng 19,53 ha) Với mật độ dân số nhu cầu lại tăng cao số lượng bến xe khách thiếu 3.3.2.6 Hiện trạng hệ thống cầu vượt nội thành Hà Nội 15 Nội thành Hà Nội có 12 cầu bắc qua ngã tư trọng điểm, giúp giảm tình ùn tắc giao thông địa bàn nội thành Hà Nội 3.3.2.7 Hiện trạng hệ thống hầm chui khu vực nội thành Hà Nội Tính đến hết năm 2022, nội thành Hà Nội có hầm chui vào hoạt động 3.3.2.8 Hiện trạng giao thông tĩnh địa bàn Hà Nội Đây vấn đề gay gắt thành phố Hà Nội Do chưa có quy hoạch từ trước nên Hà Nội gặp khó khăn lớn giao thơng tĩnh 3.3.2.9 Tình hình tắc nghẽn giao thơng ngập nước tuyến phố địa bàn Hà Nội *Tình hình tắc nghẽn giao thơng địa bàn Hà Nội Tác giả đồng tình với Sở GTVT rằng, nguyên nhân gây ùn tắc giao thông bật là: tải hệ thống hạ tầng giao thông; ý thức của phận người dân tham gia giao thông chưa cao; đầu tư phát triển CSHT giao thông chưa đồng theo quy hoạch;nhiều cơng trình tổ chức thi cơng đường giao thông gây thu hẹp mặt cắt tuyến đường, dẫn đến tình trạng ùn tắc giao thơng; tuyến đường giao thơng trục chính, cầu lớn có mật độ phương tiện tham gia giao thơng lớn *Tình hình ngập nước đường phố Hà Nội Theo Sở Giao thơng vận tải tình trạng ngập nước khí có lượng mưa tích lũy với lượng khoảng 30-70 mm, 120 mm nhiều phố ngập tới 30-40 cm 3.4 Đánh giá tổng quát huy động vốn cho đầu tư phát triển sở hạ tầng giao thông đường địa bàn thành phố Hà Nội 3.4.1 Những kết đạt nguyên nhân 3.4.1.1 Những kết đạt chủ yếu Thứ nhất, quy mô vốn huy động, vốn nhà nước hay cụ thể NSNN dành cho phát triển CSHT GTĐB tăng lên số lượng; 16 Thứ hai, mức độ đáp ứng yêu cầu phát triển KTXH CSHT GTĐB mức Mức độ hài lòng người dân mức tương đối cao (85%-90%) 3.4.1.2 Nguyên nhân kết đạt Trong năm qua, quyền thành phố Hà Nội ý tới phát triển CSHT xây dựng CSHT GTĐB từ khâu quy hoạch tới đầu tư phát triển, 3.4.2 Những hạn chế nguyên nhân 3.4.2.1 Những hạn chế Thứ nhất, huy động vốn tư nhân cho phát triển CSHT GTĐB địa bàn thành phố Hà Nội năm vừa qua cịn so với nhu cầu so với tiềm vốn tư nhân địa bàn Hà Nội nước Thứ hai, việc phát triển CSHT GTĐB có nhiều cố gắng mức độ đáp ứng nhu cầu phát triển KTXH chưa mong muốn Mức độ hài lòng người dân việc phát triển CSHT GTĐB nhiều bất cập Thứ ba, Thứ ba, thành phố Hà Nội ý giành nguồn vốn ngân sách cho việc phát triển CSHT GTĐB chưa đáp ứng nhu cầu, đặc biệt yêu cầu phát triển giao thông tĩnh Tổ chức vận tải địa bàn thành phố Hà Nội chưa theo hướng đại văn hóa giao thơng người dân cịn nhiều khiếm khuyết Thứ tư, việc cụ thể hóa luật pháp nhà nước sách đặc thù huy động vốn cho đầu tư phát triển sở hạ tầng giao thông đường địa bàn thành phố Hà Nội nhiều điểm chưa hợp lý Thứ năm, tổng lượng vốn huy động chưa đáp ứng so với nhu cầu vốn cho đầu tư phát triển CSHT GTĐB địa bàn Bên cạnh đó, việc sử dụng lượng vốn huy động hiệu quả, chưa tối ưu việc sử dụng vốn 17 3.4.2.2 Nguyên nhân chủ yếu Thứ nhất, luật pháp quy định chung nhà nước phát triển CSHT GTĐB chưa có nhiều thay đổi nhằm đáp ứng nhu cầu phát triển thành phố trực thuộc trung ương nói chung thành phố Hà Nội nói riêng Thứ hai, khn khổ luật pháp huy động vốn ODA, vốn tư nhân tham gia xây dựng CSHT GTĐB chung chung Thứ ba, lực quản lý quan nhà nước cịn có bất cập cần phải sửa Tiểu kết chương 3: Chương sau đánh giá khái quát yếu tố ảnh hưởng đến huy động vốn phát triển CSHT GTĐB địa bàn thành phố Hà Nội theo thứ tự quan trọng yếu tố chương đề cập, luận án sâu đánh giá thực trạng thu hút vốn phát triển CSHT GTĐB, rõ thành công hạn chế việc thu hút vốn thời gian vừa qua Đồng thời nguyên nhân thành công hạn chế việc huy động vốn phát triển CSHT GTĐB thành phố Hà Nội giai đoạn 2015 – 2022 Tất kết làm sở khoa học phục vụ cho việc nghiên cứu chương luận án CHƯƠNG ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP GIA TĂNG KẾT QUẢ VÀ HIỆU QUẢ SỬ DỤNG VỐN HUY ĐỘNG ĐỂ PHÁT TRIỂN CƠ SỞ HẠ TẦNG GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI 4.1 Bối cảnh ảnh hưởng đến huy động vốn cho đầu tư phát triển sở hạ tầng giao thông đường thành phố Hà Nội 4.1.1 Bối cảnh quốc tế ảnh hưởng 18 Kinh tế giới cịn gặp nhiều khó khăn thời gian tới khả huy động nguồn vốn ODA có hạn Q trình chuyển đổi số phát triển phương tiện vận tải điện phù hợp với xu phát triển xanh trở thành xu tất yếu.Sau đại dịch COVID 19 khách du lịch trở lại bình thường 4.1.2 Bối cảnh nước ảnh hưởng Đến năm 2030, Việt Nam nước phát triển có cơng nghiệp hóa đại (thu nhập bình quân khoảng 7500$/năm) Theo dự báo Bộ Văn hóa thể thao du lịch, khách du lịch nội địa tăng trưởng 7% - 9%/năm Thành phố Hà Nội dự kiến thu hút khoảng 25 – 30 triệu khách du lịch vào năm 2030 Cơ chế sách Nhà nước ngày hồn thiện ban hành cập nhật, nhằm khai thông kênh huy động vốn đầu tư cho phát triển sở hạ tầng GTĐB 4.2 Định hướng phát triển kinh tế - xã hội thành phố Hà Nội ảnh hưởng tới huy động vốn phát triển sở hạ tầng giao thông đường thành phố Thành phố Hà Nội đề định hướng phát triển thành phố thông minh, văn minh, đại Đảng thành phố Hà Nội xác định kinh tế Hà Nội tăng trưởng từ 7,5%/năm - 8%/năm, Hà Nội đón khoảng 30 triệu khách du lịch vào năm 2030 4.3 Định hướng huy động vốn đầu tư phát triển sở hạ tầng giao thông đường thành phố đến năm 2030 4.3.1 Dự báo nhu cầu phát triển hệ thống sở hạ tầng giao thông đường thành phố Hà Nội Sở Giao thông vận tải Hà Nội đề xuất nhóm dự án giao thơng quan trọng với 45 cơng trình 19 4.3.1.1 Hệ thống đường Hà Nội phát triển theo xu hướng chùm đô thị, với hạt nhân trung tâm khu vực lõi bên Vành đai đô thị vệ tinh xung quanh, với tương hỗ đô thị thuộc tỉnh, thành lân cận Bắc Ninh, Hải Dương, Thái Nguyên… 4.3.1.2 Hệ thống bến xe khách liên tỉnh bến tập kết xe tải Về quy hoạch bến xe khách xe tải đến 2025, Hà Nội xây dựng bến xe khách, gồm: Bến Cổ Bi, bến Đông Anh, bến Yên Sở bến Sơn Tây 4.3.1.3 Hệ thống cầu vượt khu vực nội thành Hà Nội Đề xuất chủ trương đầu tư dự án thiết kế cầu vượt liên thông hướng qua nút giao Ngã Tư Sở - Nguyễn Trãi Ngoài ra, đến năm 2030, dự án xây dựng cầu vượt nút giao An Dương - đường Thanh Niên giai đoạn đầu tư xây dựng 4.3.1.4 Hệ thống hầm chui khu vực nội thành Hà Nội Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình giao thơng TP Hà Nội đề xuất xây dựng thêm hầm chui qua đường Vành đai để phát huy hiệu đầu tư, tăng cường tính kết nối tuyến đường, giảm thiểu ùn tắc giao thông địa bàn Thành phố 4.3.1.5 Hệ thống giao thông tĩnh Đến 2025, thành phố phấn đấu đưa tỷ lệ đất dành cho giao thông đạt từ 12% đến 15%; tỷ lệ giao thông thông tĩnh đạt 1%-2%, năm giảm 8-10 điểm ùn tắc giao thông Đến 2030, đạt tỷ lệ 15% đến 20%, giao thông tĩnh đạt 2%-3% 4.3.2 Dự báo tổng nhu cầu vốn cấu vốn cần huy động để đầu tư phát triển sở hạ tầng giao thông đường thành phố Hà Nội đến năm 2030 Dự báo phân bổ vốn huy động để phát triển CSHT GTĐB địa bàn Hà Nội đến năm 2030 giai đoạn 2023 – 2025 tổng số vốn 150.571 tỷ đồng đóng góp 46% từ vốn nhà nước, 12% từ 20 vốn ODA 42% từ vốn tư nhân Sang giai đoạn 2026 – 2030, tỷ trọng có thay đổi, cụ thể vốn nhà nước cịn đóng góp gần 42%; vốn ODA giảm cịn 10,5%, vốn tư nhân tăng lên thành 47,52% Điều cho thấy định hướng quan chức đẩy mạnh việc huy động vốn từ khu vực tư nhân, giảm phụ thuộc vào vốn nhà nước ODA 4.4 Giải pháp nhằm tăng cường nâng cao hiệu huy động vốn cho đầu tư phát triển sở hạ tầng giao thông đường thành phố Hà Nội 4.4.1 Căn để đề xuất giải pháp - Các yếu tố ảnh hưởng tới huy động vốn cho đầu tư phát triển CSHT GTĐB nêu chương - Khảo cứu kinh nghiệm liên quan đến huy động vốn phát triển CSHT GTĐB số thành phố lớn chương - Nguyên nhân thành tựu hạn chế xác định chương - Định hướng phát triển CSHT GTĐB nhu cầu vốn đầu tư xây dựng CSHT GTĐB trình bày đầu chương 4.4.2 Các giải pháp chủ yếu 4.4.2.1 Cụ thể hóa nhanh chóng luật pháp nhà nước hồn thiện sách đặc thù huy động vốn cho đầu tư phát triển sở hạ tầng giao thông đường địa bàn thành phố Hà Nội - Ban hành đề xuất sách ưu đãi đầu tư CSHT GTĐB như: sách ưu đãi tài chính, tín dụng, đất đai - Xây dựng thực thi sách thu hút nhà đầu tư lớn có tiềm tham gia phát triển CSHT GTĐB địa bàn Cụ thể là: + Bồi thường giải phóng mặt bằng, tái định cư + Cải cách thủ tục hành 21 4.4.2.2 Nâng cao hiệu quản lý, điều hành huy động vốn thực đầu tư phát triển sở hạ tầng giao thông đường địa bàn thành phố Hà Nội a Nâng cao chất lượng quy hoạch phát triển sở hạ tầng giao thông đường Một là, Trước hết phải có quy hoạch CSHT GTĐB dài hạn Hai là, thực cung cấp thông tin đầy đủ, đa chiều, công khai, minh bạch quy hoạch, kế hoạch phát triển CSHT GTĐB Ba là, để có nguồn lực thực mục tiêu, thành phố cần rà sốt, lựa chọn danh mục cơng trình hạ tầng giao thông cấp bách, trọng điểm b Tăng cường nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý, điều hành quyền thành phố Hà Nội phát triển sở hạ tầng giao thông đường Một là, quyền thành phố Hà Nội cơng khai quy hoạch CSHT GTĐB cho toàn dân, doanh nghiệp biết hành động Hai là, quyền thành phố kiểm tra, giám sát đấu thầu xây dựng trình thực xây dựng CSHT GTĐB theo quy hoạch theo kế hoạch Ba là, để tháo gỡ vướng mắc chế cho dự án giao thông trọng điểm thi công xây dựng Bốn là, tăng cường phân cấp huy động vốn quản lý nhà nước huy động vốn phát triển CSHT GTĐB c Tăng cường thu ngân sách quản lý tốt khoản thu ngân sách địa phương dành cho phát triển sở hạ tầng giao thông đường Một là, phấn đấu thu NSNN đạt khoảng 28 - 29% GRDP Hai là, tiếp tục đẩy mạnh công tác tra, kiểm tra thuế d Nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu tư huy động cho xây dựng sở hạ tầng giao thông đường 22 Mục tiêu sử dụng vốn huy động cho phát triển CSHT GTĐB địa bàn thành phố Hà Nội cần cải thiện theo tiêu e Tăng cường huy động nguồn vốn đầu tư từ khu vực tư nhân Giai đoạn 2023 – 2030 phấn đấu huy động vốn tư nhân phát triển CSHT GTĐB địa bàn thành phố Hà Nội chiếm khoảng 32 – 33% so với tổng nhu cầu vốn đầu tư 4.4.2.3 Tăng cường phát triển kinh tế - xã hội địa bàn thành phố Hà Nội sở đại hóa Nhanh chóng xây dựng kinh tế số, phấn đấu kinh tế có tốc độ tăng trưởng cao gấp 1,4 – 1,5 lần so với mức tăng trưởng kinh tế quốc gia Phát triển mạnh thương mại điện điện tử, phát triển lĩnh vực tảng số thông tin viễn thông, ngân hàng, bảo hiểm, xe công nghệ… 4.4.2.4 Tăng cường tham gia tổ chức trị người dân vào việc thực huy động vốn cho đầu tư phát triển sở hạ tầng giao thông đường địa bàn thành phố Hà Nội Các đối tượng tham gia hoạt động xã hội, kiểm tra giám sát tổ chức trị xã hội địa bàn địa phương, phải kể đến Mặt trận tổ quốc thành phố, hội cựu chiến binh, hội phụ nữ, đoàn thành niên,… 4.4.2.5 Tổ chức vận tải địa bàn thành phố Hà Nội theo hướng đại xây dựng văn hóa giao thơng tiên tiến cho người dân Trước hết đề án vận tải địa bàn thành phố Hà Nội phải kết hợp phương tiện, loại hình vận tải cách hợp lý, phù hợp với điều kiện cụ thể thành phố Tiểu kết chương 4: Chương xem xét ảnh hưởng bối cảnh quốc tế bối cảnh nước đến phát triển CSHT GTĐB Hà Nội huy động 23 vốn cho đầu tư phát triển CSHT GTĐB thành phố Hà Nội Trong chương đề xuất định hưởng phát triển kinh tế – xã hội – mơi trường – an ninh quốc phịng thành phố, làm rõ ảnh hưởng chúng đến huy động vốn cho đầu tư phát triển CSHT GTĐB thành phố Hà Nội Tác giả tổng hợp dự báo nhu cầu phát triển CSHT GTĐB thành phố Hà Nội theo báo cáo quy hoạch, Nghị cấp lãnh đạo thành phố dự báo nhu cầu vốn cấu vốn đầu tư cần huy động để phát triển CSHT GTĐB thành phố Hà Nội đến năm 2030 Luận án đề xuất nhóm giải pháp nhằm tăng cường thu hút nâng cao hiệu sử dụng vốn huy động cho đầu tư phát triển sở hạ tầng GTĐB thành phố Hà Nội đến năm 2030 KẾT LUẬN Tác giả tập trung làm rõ vấn đề lý luận chủ yếu để tạo khoa học thống cho việc nghiên cứu luận án (đặc biệt tạo khoa học cho việc nghiên cứu chương chương luận án) Luận án làm rõ khái niệm CSHT GTĐB, huy động vốn đầu tư phát triển hệ thống GTĐB, yếu tố ảnh hưởng đến huy động vốn phát triển CSHT GTDBD thành phố, đồng thời sở nghiên cứu lý thuyết quan sát thực tế, tác giả xác định 10 tiêu chủ yếu để đánh giá kết huy động hiệu sử dụng vốn huy động Luận án đúc rút kinh nghiệm thành phố trực thuộc trung ương thành phố HCM Đà Nẵng việc huy động vốn đầu tư phát triển CSHT GTĐB để rút học cho thành phố Hà Nội huy động vốn đầu tư phát triển CSHT GTĐB Sau đánh giá khái quát yếu tố ảnh hưởng đến huy động vốn phát triển CSHT GTĐB địa bàn thành phố Hà Nội theo thứ tự quan trọng yếu tố chương đề cập, luận án sâu đánh giá thực trạng thu hút vốn phát triển CSHT GTĐB, rõ 24 thành công hạn chế việc thu hút vốn thời gian vừa qua Đồng thời nguyên nhân thành công hạn chế việc huy động vốn phát triển CSHT GTĐB thành phố Hà Nội giai đoạn 2015 – 2022 Tất kết làm sở khoa học phục vụ cho việc xem xét ảnh hưởng bối cảnh quốc tế bối cảnh nước đến phát triển CSHT GTĐB huy động vốn cho đầu tư phát triển CSHT GTĐB địa bàn thành phố Hà Nội Luận án định hướng phát triển kinh tế – xã hội – môi trường – an ninh quốc phòng thành phố, làm rõ ảnh hưởng chúng đến huy động vốn cho đầu tư phát triển CSHT GTĐB thành phố Hà Nội Tác giả tổng hợp dự báo nhu cầu phát triển CSHT GTĐB thành phố Hà Nội theo báo cáo quy hoạch, Nghị cấp lãnh đạo thành phố dự báo nhu cầu vốn cấu vốn đầu tư cần huy động để phát triển CSHT GTĐB thành phố Hà Nội đến năm 2030 Luận án đề xuất nhóm giải pháp nhằm tăng cường thu hút nâng cao hiệu sử dụng vốn huy động cho đầu tư phát triển sở hạ tầng GTĐB thành phố Hà Nội đến năm 2030 Trong trình nghiên cứu đề tài “Huy động vốn cho phát triển sở hạ tầng giao thông đường địa bàn thành phố Hà Nội” tác giả gặp nhiều khó khăn thu thập số liệu phục vụ cho việc nghiên cứu huy động vốn cho phát triển CSHT GTĐB địa bàn thành phố Hà Nội Để nghiên cứu tốt vấn đề này, đề nghị quan chức hữu trách thành phố, đặc biệt quan Sở GTVT, Sở kiến trúc xây dựng, chi cục thống kê, Sở KHĐT cần phối hợp với để thống việc xây dựng ngân hàng liệu đáp ứng nhu cầu nghiên cứu huy động vốn phát triển CSHT GTĐB địa bàn