Nghiên cứu thu hút khu vực tư nhân đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thông theo phương thức đối tác công tư trên địa bàn tỉnh quảng ninh

Nghiên cứu thu hút khu vực tư nhân đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thông theo phương thức đối tác công tư trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh.Nghiên cứu thu hút khu vực tư nhân đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thông theo phương thức đối tác công tư trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh.Nghiên cứu thu hút khu vực tư nhân đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thông theo phương thức đối tác công tư trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh.Nghiên cứu thu hút khu vực tư nhân đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thông theo phương thức đối tác công tư trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh.Nghiên cứu thu hút khu vực tư nhân đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thông theo phương thức đối tác công tư trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh.Nghiên cứu thu hút khu vực tư nhân đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thông theo phương thức đối tác công tư trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh.

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỎ - ĐỊA CHẤT LÊ QUANG TÙNG NGHIÊN CỨU THU HÚT KHU VỰC TƯ NHÂN ĐẦU TƯ KẾT CẤU HẠ TẦNG GIAO THÔNG THEO PHƯƠNG THỨC ĐỐI TÁC CÔNG TƯ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NINH LUẬN ÁN TIẾN SĨ HÀ NỘI - 4/2023 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỎ - ĐỊA CHẤT LÊ QUANG TÙNG NGHIÊN CỨU THU HÚT KHU VỰC TƯ NHÂN ĐẦU TƯ KẾT CẤU HẠ TẦNG GIAO THÔNG THEO PHƯƠNG THỨC ĐỐI TÁC CÔNG TƯ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NINH Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 9.310110 LUẬN ÁN TIẾN SĨ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS Nguyễn Duy Lạc PGS.TS Nguyễn Hồng Thái HÀ NỘI - 4/2023 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu khoa học độc lập riêng tơi, số liệu, kết nghiên cứu luận án trung thực chưa công bố cơng trình nghiên cứu khác trước Tác giả luận án Lê Quang Tùng ii MỤC LỤC Trang LỜI CAM ĐOAN i MỤC LỤC ii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC CÁC HÌNH ix MỞ ĐẦU CHƯƠNG TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU VỀ THU HÚT KHU VỰC TƯ NHÂN ĐẦU TƯ KẾT CẤU HẠ TẦNG GIAO THÔNG THEO PHƯƠNG THỨC ĐỐI TÁC CÔNG TƯ 1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu 1.1.1 Các cơng trình nghiên cứu nước liên quan đến luận án 1.1.2 Các cơng trình nghiên cứu nước 29 1.2 Kết quả, học kinh nghiệm rút từ cơng trình nghiên cứu vấn đề cần tiếp tục nghiên cứu 31 1.2.1 Kết học kinh nghiệm rút từ nghiên cứu 31 1.2.2 Những vấn đề cần tiếp tục nghiên cứu 33 CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ THU HÚT KHU VỰC TƯ NHÂN ĐẦU TƯ KẾT CẤU HẠ TẦNG GIAO THÔNG THEO PHƯƠNG THỨC ĐỐI TÁC CÔNG TƯ .35 2.1 Các khái niệm liên quan đến đề tài luận án .35 2.1.1 Khái niệm kết cấu hạ tầng .35 2.1.2 Khái niệm đặc điểm đầu tư kết cấu hạ tầng giao thông 36 2.1.3 Định nghĩa PPP 44 2.1.4 Các loại hình PPP 47 2.2 Đặc điểm vai trị phương thức đối tác cơng tư 48 2.2.1 Đặc điểm phương thức đối tác công tư 48 iii 2.2.2 Vai trò phương thức đối tác công tư .49 2.2.3 Lợi ích trở ngại PPP 50 2.3 Tiêu chí đánh giá thu hút khu vực tư nhân đầu tư KCHT giao thông theo phương thức đối tác công tư 52 2.4 Nhân tố ảnh hưởng đến thu hút khu vực tư nhân tham gia đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thông theo phương thức đối tác công tư 53 2.4.1 Yếu tố thuộc nhà nước 54 2.4.2 Yếu tố thuộc khu vực tư nhân .55 2.4.3 Yếu tố thuộc bên thụ hưởng sản phẩm dự án .57 2.4.4 Yếu tố thuộc tổ chức tín dụng .58 2.5 Kinh nghiệm quốc tế thu hút khu vực tư nhân đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thông theo phương thức đối tác công tư 58 2.5.1 Kinh nghiệm nước 58 2.5.2 Bài học rút cho Việt Nam 63 CHƯƠNG THỰC TRẠNG THU HÚT KHU VỰC TƯ NHÂN THAM GIA ĐẦU TƯ KẾT CẤU HẠ TẦNG GIAO THÔNG THEO PHƯƠNG THỨC ĐỐI TÁC CÔNG TƯ CỦA TỈNH QUẢNG NINH 65 3.1 Tình hình kinh tế xã hội tỉnh Quảng Ninh 65 3.1.1 Điều kiện kinh tế xã hội 65 3.1.2 Tốc độ tăng trưởng kinh tế 68 3.1.3 Văn hóa - xã hội 70 3.2 Thực trạng KCHT giao thông địa bàn tỉnh Quảng Ninh 70 3.2.1 Thực trạng kết cấu hạ tầng giao thông đường .70 3.2.2 Thực trạng kết cấu hạ tầng giao thông đường sắt 72 3.2.3 Thực trạng kết cấu hạ tầng giao thông đường thủy 72 3.2.4 Thực trạng kết cấu hạ tầng giao thông đường biển 73 3.2.5 Thực trạng kết cấu hạ tầng giao thông đường hàng không 73 iv 3.3 Thực trạng thu hút khu vực tư nhân đầu tư KCHT giao thông địa bàn tỉnh Quảng Ninh .74 3.3.1 Kết thu hút khu vực tư nhân đầu tư KCHT giao thông địa bàn tỉnh Quảng Ninh .74 3.3.2 Qui trình thu hút khu vực tư nhân đầu tư KCHT giao thông địa bàn tỉnh Quảng Ninh .78 3.4 Đánh giá thành công, hạn chế nguyên nhân hạn chế thu hút khu vực tư nhân đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thông theo phương thức đối tác công tư tỉnh Quảng Ninh 89 3.4.1 Thành công 89 3.4.2 Hạn chế nguyên nhân 101 CHƯƠNG ĐIỀU TRA ĐÁNH GIÁ NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN THU HÚT KHU VỰC TƯ NHÂN ĐẦU TƯ KẾT CẤU HẠ TẦNG GIAO THÔNG THEO PHƯƠNG THỨC ĐỐI TÁC CÔNG TƯ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NINH 104 4.1 Tổng hợp nhân tố quan trọng tác động đến thu hút thành công khu vực tư nhân kết cấu hạ tầng giao thông địa bàn tỉnh Quảng Ninh 104 4.2 Thiết kế khảo sát nghiên cứu 105 4.2.1 Khảo sát lựa chọn nhân tố ảnh hưởng 105 4.2.2 Khảo sát đánh giá mức độ ảnh hưởng nhân tố 108 4.3 Xếp hạng tầm quan trọng nhân tố thu hút khu vực tư nhân cho dự án PPP 110 4.5 Phân tích nhân tố ảnh hưởng đến thu hút khu vực tư nhân đầu tư KCHT giao thông theo phương thức đối tác công tư 115 4.6 Kết luận .121 CHƯƠNG GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG KHẢ NĂNG THU HÚT KHU VỰC TƯ NHÂN ĐẦU TƯ KẾT CẤU HẠ TẦNG GIAO THÔNG THEO v PHƯƠNG THỨC ĐỐI TÁC CÔNG TƯ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NINH .122 5.1 Quan điểm, mục tiêu, định hướng thu hút khu vực tư nhân đầu tư KCHT giao thông theo phương thức đối tác công tư địa bàn tỉnh Quảng Ninh 122 5.1.1 Quan điểm 122 5.1.2 Mục tiêu 124 5.1.3 Định hướng 127 5.2 Giải pháp nâng cao khả thu hút khu vực tư nhân tham gia đầu tư KCHT Giao thông theo phương thức đối tác công tư địa bàn tỉnh Quảng Ninh 130 5.2.1 Tạo lập mơi trường trị chế sách hấp dẫn khu vực tư nhân 130 5.2.2 Tăng cường lực quản lý khu vực Nhà nước dự án phát triển KCHT giao thông theo phương thức đối tác công tư địa bàn tỉnh Quảng Ninh 136 5.2.3 Nâng cao lực quản lý phát triển Dự án KCHT giao thông theo phương thức đối tác công tư tỉnh Quảng Ninh 139 5.2.4 Hỗ trợ tài quyền tỉnh Quảng Ninh cho dự án PPP 143 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ .146 CÁC CƠNG TRÌNH CƠNG BỐ LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN 149 TÀI LIỆU THAM KHẢO 150 PHỤ LỤC 161 vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt ADB Chữ viết đầy đủ : Asian Development Bank (Ngân hàng Phát triển ChâuÁ) BOO : Build - Own - Operate (Xây dựng - Sở hữu - Kinh doanh) BOOT : Build - Own - Operate - Transfer (Xây dựng - Sở hữu - Kinh doanh - Chuyển giao) BOT : Build - Operate - Transfer (Xây dựng - Kinh doanh - Chuyển giao) CSF : Critical Success Factors (Các nhân tố thành công quan trọng) CSHT : Cơ sở hạ tầng DBFO : Design - Build - Finance - Operate (Thiết kế - Xây dựng - Tài trợ - Kinh doanh) DBO : Design - Build - Operate (Thiết kế - Xây dựng - Kinh doanh) KCHT : Kết cấu hạ tầng NPV : Net Present Value (Giá trị thuần) OM : Operation - Maintenance (Kinh doanh - Bảo trì) PFI : Private Finance Initiative (Sáng kiến tài tư nhân) PPP : Public Private Partnerships (Quan hệ đối tác công tư) UBND : Ủy ban nhân dân WTO : World Trade Organization (Tổ chức thương mại giới) vii DANH MỤC CÁC BẢNG TT Tên bảng Trang Bảng 1.1: Tổng hợp tài liệu nghiên cứu nhân tố ảnh hưởng đến thu hút đầu tư KCHT giao thông theo phương thức đối tác công tư 10 Bảng 1.2: Tổng hợp tài liệu nghiên cứu vai trị trách nhiệm Chính phủ dự án PPP 13 Bảng 1.3: Tổng hợp nghiên cứu lựa chọn đối tác nhượng quyền cho dự án PPP 16 Bảng 1.4: Tiêu chí đánh giá quan trọng đấu thầu dự án PPP 20 Bảng 1.5: Tổng hợp nghiên cứu rủi ro PPP 21 Bảng 1.6: Danh sách rủi ro liên quan đến dự án PPP 22 Bảng 1.7: Tổng hợp nghiên cứu tài cho dự án PPP 25 Bảng 1.8: Chiến lược tài cho dự án PPP đề xuất theo điều kiện rủi ro khác 26 Bảng 1.9: Những phát từ nghiên cứu học kinh nghiệm 31 Bảng 2.1 Các định nghĩa PPP Bảng 2.2: Một số loại hình PPP Bảng 2.3: Lợi ích trở ngại PPP Bảng 3.1: Diện tích dân số thành phố, Huyện Quảng Ninh 46 48 50 66 Bảng 3.2: Tình hình dân số lao động tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2016 - 2020 68 Bảng 3.3: Tình hình thực dự án đầu tư KCHT giao thơng theo phương thức PPP giai đoạn 2009-2021 địa bàn tỉnh Quảng Ninh 76 Bảng 3.4: Xếp hạng số lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) Quảng Ninh 91 Bảng 4.1: Tổng hợp nhân tố ảnh hưởng đến thu hút dự án PPP 104 Bảng 4.2: Vai trò người trả lời khảo sát nhân tố ảnh hưởng 106 Bảng 4.3: Kinh nghiệm người trả lời vấn 106 Bảng 4.5: Vai trò người trả lời khảo sát dự án PPP 109 Bảng 4.6: Kinh nghiệm người trả lời khảo sát 109 viii Bảng 4.7: Tầm quan trọng nhân tố ảnh hưởng đến thu hút khu vực tư nhân đầu tư KCHT giao thông theo phương thức PPP 110 Bảng 4.8: Phân tích phương sai nhân tố ảnh hưởng đến thu hút khu vực tư nhân tham gia đầu tư KCHT giao thông theo phương thức đối tác công tư 116 Bảng 4.9: Ma trận xoay yếu tố ảnh hưởng đến thu hút khu vực tư nhân tham gia đầu tư KCHT GT theo phương thức đối tác công tư 117 Bảng 5.1: Danh mục dự án KCHT Giao thông ưu tiên thực theo quy hoạch xây dựng vùng tỉnh Quảng Ninh đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050 126 Bảng 5.2: Cơ cấu nguồn vốn đầu tư phát triển giao thông vận tải đến năm 2025, 2030 127 Bảng 5.3: Hỗ trợ tài phủ cho dự án PPP 143