Tài liệu bồi dưỡng ngạch chuyên viên (học viện hành chính quốc gia)

BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA TÀI LIỆU BỒI DƯỠNG NGẠCH CHUYÊN VIÊN (Ban hành kèm theo Quyết định số 2721/QĐ-BNV ngày 28 tháng 12 năm 2018 Bộ trưởng Bộ Nội vụ) HÀ NỘI, 2018 MỤC LỤC Chuyên đề 17 NHÀ NƯỚC TRONG HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ .1 Chuyên đề 17 TỔ CHỨC BỘ MÁY HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC 17 Chuyên đề 28 CÔNG VỤ, CÔNG CHỨC 28 Chuyên đề 42 ĐẠO ĐỨC CÔNG VỤ 42 Chuyên đề 56 THỦ TỤC HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC 56 Chuyên đề 71 QUẢN LÝ TÀI CHÍNH .71 TRONG CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC 71 Chuyên đề 83 HỆ THỐNG THÔNG TIN 83 TRONG QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC 83 Chuyên đề 94 CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC 94 Chuyên đề 107 TỔNG QUAN QLNN THEO NGÀNH VÀ LÃNH THỔ .107 Phần II 117 CÁC KỸ NĂNG 117 Chuyên đề 10 117 KỸ NĂNG QUẢN LÝ THỜI GIAN 117 Chuyên đề 11 11730 KỸ NĂNG GIAO TIẾP HÀNH CHÍNH 130 Chuyên đề 12 144 KỸ NĂNG LÀM VIỆC NHÓM 144 Chuyên đề 13 14458 KỸ NĂNG THU THẬP VÀ XỬ LÝ THÔNG TIN TRONG 158 Chuyên đề 14 176 KỸ NĂNG LẬP VÀ QUẢN LÝ HỒ SƠ 176 Chuyên đề 15 191 KỸ NĂNG SOẠN THẢO VĂN BẢN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC .191 Chuyên đề 16 215 KỸ NĂNG VIẾT BÁO CÁO .215 BỘ NỘI VỤ CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc TÀI LIỆU BỒI DƯỠNG NGẠCH CHUYÊN VIÊN (Ban hành kèm theo Quyết định số /QĐ-BNV ngày Bộ trưởng Bộ Nội vụ) tháng năm 2018 Phần I KIẾN THỨC CHUNG Chuyên đề NHÀ NƯỚC TRONG HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ I TỔNG QUAN VỀ HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ Quyền lực quyền lực trị a Quyền lực Theo nghĩa chung nhất, quyền lực khả tác động, chi phối chủ thể đối tượng định, buộc hành vi đối tượng tuân thủ, phụ thuộc vào ý chí chủ thể Như vậy, thân quyền lực xuất mối quan hệ cá nhân với cá nhân nhóm người khác Nắm quyền lực xã hội nắm khả chi phối người khác, bảo vệ thực lợi ích mối quan hệ với lợi ích người khác Chính vậy, xung đột quyền lực xã hội tượng khách quan phổ biến Không phải xung đột quyền lực xã hội mang ý nghĩa tiêu cực phát triển Chẳng hạn, đấu tranh giai cấp tượng xung đột quyền lực phổ biến xã hội có giai cấp Sự xung đột quyền lực lại đóng vai trị quan trọng việc thúc đẩy phát triển xã hội mang ý nghĩa tích cực b Quyền lực trị Chính trị toàn hoạt động gắn với quan hệ giai cấp, dân tộc, quốc gia liên quan đến giành, giữ sử dụng quyền lực nhà nước Quyền lực trị dạng quyền lực xã hội có giai cấp Các nhà kinh điển chủ nghĩa Mác - Lênin quan niệm quyền lực trị bạo lực có tổ chức giai cấp để đàn áp giai cấp khác Như vậy, quyền lực trị ln gắn liền với quyền lực nhà nước, phản ánh mức độ giành, giữ sử dụng quyền lực nhà nước tập đoàn người xã hội để bảo vệ lợi ích mình, chi phối tập đồn khác Nói cách khác, quyền lực trị phản ánh mức độ thực lợi ích giai cấp, nhóm người định mối quan hệ với giai cấp hay nhóm người khác thơng qua mức độ chi phối quyền lực nhà nước Là phận quyền lực xã hội có giai cấp, quyền lực trị có đặc điểm chủ yếu sau: - Quyền lực trị mang tính giai cấp, phản ánh lợi ích giai cấp thơng qua tổ chức đại diện đảng trị giai cấp thống trị - Quyền lực trị tồn mối liên hệ lợi ích đặt quan hệ với giai cấp khác Tùy thuộc vào tương quan, so sánh lực lượng mà giai cấp vào vị khác quan hệ với việc sử dụng quyền lực trị - Quyền lực trị giai cấp thống trị thực xã hội thông qua phương tiện chủ yếu nhà nước Nhà nước máy quyền lực đặc biệt nằm tay giai cấp thống trị để thực hóa lợi ích giai cấp xã hội mối tương quan với giai cấp khác - Quyền lực trị quyền lực nhà nước có mối quan hệ qua lại chặt chẽ - Quyền lực nhà nước xã hội đại bao gồm nhánh chủ yếu quyền lập pháp, quyền hành pháp quyền tư pháp: + Quyền lập pháp quyền làm Hiến pháp luật, quan lập pháp thực + Quyền hành pháp quyền tổ chức, quản lý đời sống xã hội theo Hiến pháp, pháp luật + Quyền tư pháp quyền đánh giá, phán nhà nước (được thực tồ án) tính hợp hiến, hợp pháp định, hoạt động người, hoạt động tội phạm, tranh chấp dân sự, hành theo thủ tục tố tụng Theo Hiến pháp năm 2013, Quốc hội quan thực quyền lập hiến, quyền lập pháp; Chính phủ quan thực quyền hành pháp; Tòa án nhân dân quan thực quyền tư pháp Tuy nhiên, mối quan hệ ba phận quyền lực nước khác không giống nhau: nước tư bản, quyền lực nhà nước tổ chức theo nguyên tắc “tam quyền phân lập” với biến thể khác nước xã hội chủ nghĩa (XHCN) nước ta, ba nhánh quyền lực lại không tổ chức đối trọng với mà có phân cơng, phối hợp kiểm sốt lẫn Hệ thống trị yếu tố cấu thành hệ thống trị a Khái niệm hệ thống trị Hệ thống trị theo nghĩa rộng tồn lĩnh vực trị đời sống xã hội với tư cách hệ thống bao gồm tổ chức, chủ thể trị, quan điểm, quan hệ trị, hệ tư tưởng chuẩn mực trị Theo nghĩa hẹp, hệ thống trị chỉnh thể tổ chức hợp pháp thực quyền lực trị xã hội, bao gồm đảng phái trị, nhà nước tổ chức trị - xã hội b Các yếu tố cấu thành hệ thống trị Với quan niệm trên, yếu tố cấu thành hệ thống trị quốc gia đại gồm: Hệ thống đảng trị (trong đảng cầm quyền trung tâm lãnh đạo trị hệ thống trị); Nhà nước trung tâm quyền lực công, thực quyền quản lý xã hội trước hết qua hệ thống pháp luật công cụ cưỡng chế; tổ chức quần chúng phản ánh lợi ích nhóm xã hội định Hệ thống trị nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam a Bản chất hệ thống trị nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Hệ thống trị nước ta hệ thống trị XHCN hình thành sau thắng lợi Cách mạng tháng Tám năm 1945 gắn với với đời Nhà nước dân chủ nhân dân Đông Nam Á Cùng với phát triển xã hội mới, hệ thống trị nước ta ngày củng cố, phát triển hoàn thiện Hệ thống trị XHCN Việt Nam thể chất dân chủ XHCN, chế để thực thi quyền lực trị điều kiện giai cấp công nhân giai cấp cầm quyền, liên minh với giai cấp nơng nhân đội ngũ trí thức Như vậy, hệ thống trị trở thành cơng cụ để bảo vệ lợi ích giai cấp cơng nhân, giai cấp nơng dân tồn thể nhân dân lao động, công cụ để xây dựng chủ nghĩa xã hội nước ta b Nguyên tắc tổ chức hoạt động hệ thống trị nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Hệ thống trị nước CHXHCN Việt Nam tổ chức hoạt động theo nguyên tắc phổ biến hệ thống trị XHCN: - Nguyên tắc tất quyền lực nhà nước thuộc Nhân dân - Nguyên tắc đảm bảo lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam Nhà nước xã hội - Nguyên tắc tập trung dân chủ - Nguyên tắc quyền lực nhà nước thống nhất; có phân cơng, phối hợp kiểm sốt quan việc thực quyền lập pháp, hành pháp tư pháp c Vai trò tổ chức hệ thống trị nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Hệ thống trị nước ta bao gồm: Đảng Cộng sản Việt Nam; Nhà nước CHXHCN Việt Nam; Mặt trận Tổ quốc, tổ chức trị - xã hội Các tổ chức hệ thống trị vận hành theo chế “Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, Nhân dân làm chủ”, gắn kết với theo quan hệ, chế nguyên tắc định môi trường văn hóa trị đặc thù - Đảng Cộng sản Việt Nam hệ thống trị Hệ thống trị nước ta tổ chức hoạt động lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam - Đảng nắm quyền lãnh đạo nhà nước xã hội Vai trị, vị trí khả lãnh đạo Đảng xã hội thừa nhận thông qua nghiệp lãnh đạo Đảng dân tộc công đấu tranh giành độc lập dân tộc xây dựng chủ nghĩa xã hội Đảng Cộng sản Việt Nam đội tiên phong giai cấp công nhân, đồng thời đội tiên phong nhân dân lao động dân tộc Việt Nam; đại biểu trung thành lợi ích giai cấp cơng nhân, nhân dân lao động dân tộc Mục đích Đảng xây dựng nước Việt Nam độc lập, dân chủ, giàu mạnh, xã hội công bằng, văn minh, khơng cịn người bóc lột người, thực thành công chủ nghĩa xã hội cuối chủ nghĩa cộng sản Đảng Cộng sản Việt Nam Đảng cầm quyền, lãnh đạo Nhà nước xã hội Đảng lãnh đạo cương lĩnh, chiến lược, định hướng sách chủ trương lớn; cơng tác tuyên truyền, thuyết phục, vận động, tổ chức, kiểm tra, giám sát hành động gương mẫu đảng viên Đảng thống lãnh đạo công tác cán quản lý đội ngũ cán bộ, giới thiệu đảng viên ưu tú có đủ lực phẩm chất vào hoạt động quan lãnh đạo hệ thống trị Đảng lãnh đạo thơng qua tổ chức đảng đảng viên hoạt động tổ chức hệ thống trị, tăng cường chế độ trách nhiệm cá nhân, người đứng đầu Đảng thường xuyên nâng cao lực cầm quyền hiệu lãnh đạo, đồng thời phát huy mạnh mẽ vai trị, tính chủ động, sáng tạo trách nhiệm tổ chức khác hệ thống trị Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo hệ thống trị, đồng thời phận hệ thống trị Đảng gắn bó mật thiết với nhân dân, tôn trọng phát huy quyền làm chủ nhân dân, dựa vào nhân dân để xây dựng Đảng, chịu giám sát nhân dân, hoạt động khuôn khổ Hiến pháp pháp luật1 - Nhà nước CHXHCN Việt Nam hệ thống trị Nhà nước CHXHCN Việt Nam trụ cột hệ thống trị, cơng cụ tổ chức thực ý chí quyền lực nhân dân, thay mặt nhân dân, chịu trách nhiệm trước nhân dân để quản lý toàn hoạt động đời sống xã hội Nhà nước phương tiện quan trọng nhân dân để nhân dân thực quyền làm chủ Nhà nước thể chế hố, cụ thể hóa đường lối, quan điểm Đảng thành Hiến pháp, pháp luật thực quyền quản lý đất nước Hoạt động nhà nước đặt lãnh đạo Đảng, nhà nước có tính độc lập tương đối, với cơng cụ phương thức quản lý riêng Ở nước ta, quyền lực nhà nước tổ chức thực theo nguyên tắc: Quyền lực nhà nước thống nhất, có phân cơng, phối hợp, kiểm sốt quan nhà nước việc thực quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp Nhà nước ban hành pháp luật, tổ chức, quản lý xã hội pháp luật theo pháp luật - Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, tổ chức trị - xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức liên minh trị, liên hiệp tự nguyện tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội, tổ chức xã hội cá nhân tiêu biểu giai cấp, tầng lớp xã hội, dân tộc, tơn giáo, người Việt Nam định cư nước ngồi Mặt trận Tổ quốc Việt Nam sở trị quyền nhân dân; đại diện, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp, đáng Nhân dân; tập hợp, phát huy sức mạnh đại đoàn kết toàn dân tộc, thực dân chủ, tăng cường đồng thuận xã hội; giám sát, phản biện xã hội; tham gia xây dựng Đảng, Nhà nước, hoạt động đối ngoại nhân dân góp phần xây dựng bảo vệ Tổ quốc Cơng đồn Việt Nam, Hội Nơng dân Việt Nam, Đồn Thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh, Hội Liên hiệp phụ nữ Việt Nam, Hội Cựu chiến binh Việt Nam tổ chức trị - xã hội thành lập sở tự nguyện, đại diện bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp, đáng thành viên, hội viên tổ chức mình; tổ chức thành viên khác Mặt trận phối hợp thống hành động Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, tổ chức thành viên Mặt trận tổ chức xã hội khác hoạt động khuôn khổ Hiến pháp pháp luật Nhà nước tạo điều kiện để Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức thành viên Mặt trận tổ chức xã hội khác hoạt động Đảng cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, NXB Chính trị Quốc gia- Sự thật, Hà Nội; tr.88- 89 II NHÀ NƯỚC CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Bản chất nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Bản chất Nhà nước CHXHCN Việt Nam thể cụ thể chất Nhà nước XHCN Khoản 1, Điều Hiến pháp năm 2013 quy định: “Nhà nước CHXHCN Việt Nam Nhà nước pháp quyền XHCN, Nhân dân, Nhân dân, Nhân dân” Bản chất Nhà nước CHXHCN Việt Nam thể tính giai cấp, tính dân tộc, tính nhân dân tính thời đại - Nhà nước CHXHCN Việt Nam mang tính giai cấp công nhân, dựa tảng liên minh giai cấp công nhân với giai cấp nông dân đội ngũ trí thức, lãnh đạo Đảng cộng sản Việt Nam Tính giai cấp cơng nhân nhân tố suy đến định hướng đắn cho hoạt động nhà nước, đảm bảo hoạt động nhà nước nhằm đạt mục đích dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh Nhà nước thực chuyên với hành vi xâm phạm đến lợi ích đất nước nhân dân - Nhà nước CHXHCN Việt Nam nhà nước dân tộc sinh sống đất nước Việt Nam Đây nét đặc thù chất nhà nước ta, có nguồn gốc sâu xa từ lịch sử dựng nước giữ nước dân tộc Việt Nam Nhà nước bảo đảm dân tộc bình đẳng, đồn kết, tôn trọng giúp phát triển; nghiêm cấm hành vi kỳ thị, chia rẽ dân tộc Nhà nước thực sách phát triển tồn diện tạo điều kiện để dân tộc thiểu số phát huy nội lực, phát triển với đất nước - Nhà nước CHXHCN Việt Nam mang tính nhân dân sâu sắc Nhà nước bảo đảm phát huy quyền làm chủ nhân dân; công nhận, tôn trọng, bảo vệ bảo đảm quyền người, quyền công dân; thực mục tiêu dân giàu, nước mạnh, dân chủ, cơng bằng, văn minh, người có sống ấm no, tự do, hạnh phúc, có điều kiện phát triển tồn diện Nhân dân có quyền tham gia quản lý nhà nước (QLNN) quản lý xã hội Nhân dân thực quyền lực nhà nước dân chủ trực tiếp, dân chủ đại diện thông qua Quốc hội, HĐND thông qua quan khác Nhà nước - Nhà nước CHXHCN Việt Nam có tính thời đại Xu lớn giới hồ bình, hợp tác phát triển, tồn cầu hóa hội nhập quốc tế Nhà nước CHXHCN Việt Nam thực quán đường lối đối ngoại độc lập, tự chủ, hịa bình, hữu nghị, hợp tác phát triển; đa phương hóa, đa dạng hóa quan hệ, chủ động tích cực hội nhập, hợp tác quốc tế sở tơn trọng độc lập, chủ quyền tồn vẹn lãnh thổ, không can thiệp vào công việc nội nhau, bình đẳng, có lợi; tn thủ Hiến chương Liên hiệp quốc điều ước quốc tế mà CHXHCN Việt Nam thành viên; bạn, đối tác tin cậy thành viên có trách nhiệm cộng đồng quốc tế lợi ích quốc gia, dân tộc, góp phần vào nghiệp hịa bình, độc lập dân tộc, dân chủ tiến xã hội giới Nguyên tắc tổ chức hoạt động nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam a Nguyên tắc tất quyền lực nhà nước thuộc Nhân dân Đây nguyên tắc hiến định, thể rõ chất dân chủ nhà nước ta Nguyên tắc quy định Khoản Điều Hiến pháp năm 2013 “Nước CHXHCN Việt Nam Nhân dân làm chủ; tất quyền lực nhà nước thuộc Nhân dân mà tảng liên minh giai cấp công nhân với giai cấp nông dân đội ngũ trí thức” Nguyên tắc tất quyền lực nhà nước thuộc nhân dân thực kết hợp hài hòa dân chủ trực tiếp dân chủ đại diện Tùy vào lĩnh vực, phạm vi hoạt động, nhân dân tự thực quyền lực nhà nước ủy quyền cho quan nhà nước thay mặt để thực quyền lực nhà nước b Nguyên tắc quyền lực nhà nước thống nhất, có phân cơng, phối hợp, kiểm sốt quan nhà nước việc thực quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp Nguyên tắc quy định Khoản 3, Điều 2, Hiến pháp năm 2013: “Quyền lực nhà nước thống nhất, có phân cơng, phối hợp, kiểm soát quan nhà nước việc thực quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp” Thống quyền lực nhà nước hiểu toàn quyền lực nhà nước thuộc Nhân dân, tập trung thống Nhân dân Quyền lực nhà nước dù quyền lập pháp, hành pháp hay tư pháp có chung nguồn gốc thống Nhân dân, Nhân dân ủy quyền, giao quyền Do vậy, nói quyền lực nhà nước thống trước tiên thống mục tiêu trị, nội dung trị Nhà nước Quyền lực nhà nước thống có phân cơng để phân định nhiệm vụ quyền hạn quan máy nhà nước, để Nhà nước hoạt động có hiệu lực hiệu quả, quyền lực nhà nước ngày thực quyền lực Nhân dân Hiến pháp năm 2013 quy định rõ Quốc hội thực quyền lập hiến, quyền lập pháp (Điều 69), Chính phủ thực quyền hành pháp (Điều 94), Tòa án nhân dân thực quyền tư pháp (Điều 102) Mặc dù có phân định ba quyền ba quyền lập pháp, hành pháp tư pháp khơng hồn tồn tách biệt nhau, mà ràng buộc, kiểm soát lẫn Cả ba quyền phải phối hợp với nhau, phải hoạt động cách nhịp nhàng sở làm đúng, làm đủ nhiệm vụ quyền hạn mà nhân dân giao thông qua quy định Hiến pháp pháp luật c Nguyên tắc tập trung dân chủ Nguyên tắc quy định Khoản 1, Điều 8, Hiến pháp năm 2013: “Nhà nước tổ chức hoạt động theo Hiến pháp pháp luật, quản lý xã hội Hiến pháp pháp luật, thực nguyên tắc tập trung dân chủ” Với nguyên tắc này, toàn bộ máy nhà nước tổ chức hoạt động phối kết hợp hài hòa yếu tố tập trung dân chủ Yêu cầu nguyên tắc tập trung dân chủ tổ chức, hoạt động máy nhà nước bảo đảm đạo tập trung, thống quan nhà nước cấp với việc mở rộng dân chủ rộng rãi để phát huy tính chủ động, sáng tạo cấp nhằm đạt hiệu cao QLNN Sự kết hợp tập trung dân chủ tổ chức hoạt động máy nhà nước phụ thuộc vào tính chất quan, phụ thuộc vào trình độ quản lý, vào điều kiện cụ thể tổ chức hoạt động quan nhà nước d Nguyên tắc Đảng lãnh đạo Nhà nước Nguyên tắc quy định Khoản 1, Điều 4, Hiến pháp năm 2013: “Đảng Cộng sản Việt Nam - Đội tiên phong giai cấp công nhân, đồng thời đội tiên phong nhân dân lao động dân tộc Việt Nam, đại biểu trung thành lợi ích giai cấp công nhân, nhân dân lao động dân tộc, lấy chủ nghĩa Mác - Lê nin tư tưởng Hồ Chí Minh làm tảng tư tưởng, lực lượng lãnh đạo Nhà nước xã hội.” Đây nguyên tắc xuyên suốt tổ chức hoạt động máy nhà nước Sự lãnh đạo Đảng bảo đảm giữ vững chất nhà nước XHCN, giữ vai trò định việc xác định phương hướng tổ chức hoạt động nhà nước Đó điều kiện tiên bảo đảm hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước nhằm phát huy quyền làm chủ nhân dân việc tham gia quản lý công việc nhà nước Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên CNXH (bổ sung, phát triển năm 2011) nêu phương thức lãnh đạo Đảng hệ thống trị, Nhà nước cụ thể hóa Điều 41 Điều lệ Đảng, là: - Đảng lãnh đạo Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc đoàn thể trị - xã hội Cương lĩnh trị, chiến lược, sách, chủ trương; cơng tác tư tưởng, tổ chức, cán kiểm tra, giám sát việc thực - Đảng thống lãnh đạo công tác cán quản lý đội ngũ cán bộ, đôi với phát huy trách nhiệm tổ chức người đứng đầu tổ chức hệ thống trị cơng tác cán - Đảng giới thiệu cán đủ tiêu chuẩn để ứng cử bổ nhiệm vào quan nhà nước, Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội - Tổ chức đảng đảng viên công tác quan nhà nước, Mặt trận Tổ quốc đoàn thể trị - xã hội phải chấp hành nghiêm chỉnh nghị quyết, thị Đảng; tổ chức đảng lãnh đạo việc cụ thể hoá thành văn luật pháp Nhà nước, chủ trương đoàn thể; lãnh đạo thực có hiệu Bộ máy nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Bộ máy nhà nước hệ thống quan nhà nước tổ chức hoạt động sở nguyên tắc chung, thống nhất, nhằm thực chức năng, nhiệm vụ nhà nước Bộ máy nhà nước ta bao gồm quan sau đây: a Quốc hội Điều 69, Hiến pháp năm 2013 xác định vị trí, tính chất Quốc hội máy nhà nước quan đại biểu cao Nhân dân, quan quyền lực nhà nước cao nước CHXHCN Việt Nam Với vị trí tính chất vậy, Quốc hội có chức sau: - Thực quyền lập hiến, quyền lập pháp; - Quyết định vấn đề quan trọng đất nước; - Giám sát tối cao hoạt động Nhà nước Các chức nói Quốc hội cụ thể hóa thành nhiệm vụ quyền hạn Quốc hội Nhiệm vụ quyền hạn Quốc hội quy định Điều 70 Hiến pháp năm 2013 Cơ cấu tổ chức Quốc hội gồm: Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Hội đồng dân tộc, Các Ủy ban Quốc hội, đoàn đại biểu Quốc hội đại biểu Quốc hội - Ủy ban Thường vụ Quốc hội Quốc hội thành lập, quan thường trực Quốc hội Ủy ban Thường vụ Quốc hội gồm có: Chủ tịch Quốc hội, Phó chủ tịch Quốc hội Ủy viên - Hội đồng dân tộc quan Quốc hội, có trách nhiệm nghiên cứu kiến nghị với Quốc hội công tác dân tộc; thực quyền giám sát việc thi hành sách dân tộc, chương trình, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội miền núi vùng đồng bào dân tộc thiểu số Hội đồng dân tộc gồm có Chủ tịch, Phó chủ tịch Ủy viên - Các Ủy ban Quốc hội quan Quốc hội thành lập để giúp Quốc hội thực nhiệm vụ, quyền hạn Ủy ban Quốc hội gồm Chủ nhiệm, Phó Chủ nhiệm Ủy viên b Chủ tịch nước Theo quy định Điều 86 Hiến pháp năm 2013, Chủ tịch nước người đứng đầu Nhà nước, thay mặt nước CHXHCN Việt Nam mặt đối nội đối ngoại Chủ tịch nước Quốc hội bầu số đại biểu Quốc hội, có nhiệm kỳ theo nhiệm kỳ Quốc hội Chủ tịch nước phải chịu trách nhiệm báo cáo công tác trước Quốc hội Nhiệm vụ, quyền hạn Chủ tịch nước quy định Điều 88 Hiến pháp năm 2013, bao gồm hai nhóm nhiệm vụ, quyền hạn sau: - Nhóm nhiệm vụ, quyền hạn liên quan đến chức đại diện, thay mặt nhà nước đối nội đối ngoại như: cử, triệu hồi đại sứ đặc mệnh toàn quyền Việt Nam, tiếp nhận đại sứ đặc mệnh toàn quyền nước ngoài; tiến hành đàm phán, ký kết điều ước quốc tế nhân danh nhà nước CHXHCN Việt Nam với người đứng đầu nhà nước khác; trình Quốc hội phê chuẩn điều ước quốc tế trực tiếp ký; định phê chuẩn gia nhập điều ước quốc tế trừ trường hợp cần Quốc hội phê chuẩn; vào nghị Ủy ban Thường vụ Quốc hội bổ nhiệm, miễn nhiệm, định cử, triệu hội đại sứ đặc mệnh toàn quyền CHXHCN Việt Nam, phong hàm cấp đại sứ; định cho thôi, nhập quốc tịch Việt Nam; thống lĩnh lực lượng vũ trang nhân dân giữ chức vụ Chủ tịch Hội đồng quốc phịng an ninh - Nhóm nhiệm vụ, quyền hạn liên quan đến lĩnh vực lập pháp, hành pháp, tư pháp như: Công bố Hiến pháp, luật, pháp lệnh; đề nghị Quốc hội bầu, miễn nhiệm, bãi nhiệm Phó Chủ tịch nước, Thủ tướng Chính phủ; vào nghị Quốc hội, bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức Phó Thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng thành viên khác Chính phủ; đề nghị Quốc hội bầu, miễn nhiệm, bãi nhiệm Chánh án Tòa án nhân dân tối cao, Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao c Chính phủ Điều 94, Hiến pháp năm 2013, xác định vị trí, chức Chính phủ quan hành nhà nước cao nước CHXHCN Việt Nam, thực quyền hành pháp, quan chấp hành Quốc hội Nhiệm vụ quyền hạn Chính phủ quy định Điều 96 Hiến pháp năm 2013 Đó quy định cụ thể hóa chức Chính phủ thống quản lý việc thực nhiệm vụ trị, kinh tế, văn hóa, xã hội, quốc phòng, an ninh đối ngoại đất nước; bảo đảm hiệu lực máy Nhà nước từ trung ương đến sở; bảo đảm việc tôn trọng chấp hành Hiến pháp phát luật; phát huy quyền làm chủ nhân dân nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc, bảo đảm ổn định nâng cao đời sống vật chất văn hóa nhân dân Chuyên đề 16 KỸ NĂNG VIẾT BÁO CÁO I KHÁI NIỆM CHUNG VỀ BÁO CÁO Khái niệm, đặc điểm báo cáo a Khái niệm báo cáo Báo cáo loại văn dùng để trình bày kết đạt hoạt động quan, tổ chức, giúp cho việc đánh giá tình hình thực tế việc quản lý, lãnh đạo đề xuất chủ trương thích hợp Báo cáo thực chất loại văn thuật lại việc, vấn đề, hoạt động tới đối tượng cần biết b Đặc điểm báo cáo Báo cáo quản lý nhà nước loại văn dùng để phản ánh tình hình thực tế, trình bày kết hoạt động công việc hoạt động quan nhà nước, giúp cho việc đánh giá tình hình quản lý, lãnh đạo đề xuất biện pháp, chủ trương quản lý Do đó, báo cáo có đặc điểm sau: - Về chủ thể ban hành: Các quan, tổ chức có quyền nghĩa vụ ban hành báo cáo nhằm phục vụ mục đích, yêu cầu công việc cụ thể Khác với văn quy phạm pháp luật, báo cáo khơng mang tính xử chung, khơng chứa đựng quy định mang tính bắt buộc thực biện pháp chế tài Báo cáo loại văn dùng để mô tả phát triển, diễn biến công việc, vấn đề nhu cầu hoạt động quản lý lãnh đạo đặt Việc viết báo cáo tổ chức nhà nước hay tư nhân để tổng kết, đánh giá kết công việc, báo cáo việc, vấn đề gửi cho quan, tổ chức việc làm cần thiết cho trình tổ chức quản lý nhà nước - Về lý soạn thảo: Báo cáo viết định kỳ, viết theo yêu cầu công việc quan quản lý Các quan cấp tiếp nhận báo cáo dùng phương tiện để kiểm tra, kiểm soát hoạt động quan, đơn vị trực thuộc để tổng kết công tác theo thời kỳ hay phạm vi định - Về nội dung soạn thảo: Các báo cáo thường mang nội dung khác tính chất việc buộc phải báo cáo theo yêu cầu công việc mà đối tượng dự định báo cáo định Nội dung báo cáo trình bày, giải thích kết hoạt động, ưu điểm, khuyết điểm, nguyên nhân học kinh nghiệm để phát huy để ngăn ngừa cho thời gian tới Vì thế, nội dung báo cáo phong phú Nội dung báo cáo trình bày việc đột xuất xảy báo cáo kết hoạt động quan, tổ chức lĩnh vực hoạt động khoảng thời gian xác định (5 năm, 10 năm, ) Hoạt động quản lý chuỗi tác động không ngừng chủ thể quản lý đến đối tượng quản lý nhằm đạt mục tiêu chủ thể đề Các hoạt động quản lý sau tiếp nối, dựa kết tác động quản lý trước Với tính chất loại văn mang tính mơ tả, trình bày cơng việc, hoạt động viết báo cáo có ý nghĩa cho người nhận báo báo người gửi báo cáo 215 Phân loại báo cáo Dựa vào tiêu chí phân loại chia báo cáo theo nhóm sau: a Căn vào nội dung báo cáo chia thành: báo cáo chung báo cáo chuyên đề - Báo cáo chung: báo cáo nhiều vấn đề, nhiều mặt công tác thực phạm vi, nhiệm vụ, quyền hạn quan Mỗi vấn đề, mặt công tác liệt kê, mô tả mối quan hệ với vấn đề, mặt cơng tác khác, tạo nên tồn tranh hoạt động quan Báo cáo cho phép đánh giá toàn diện lực, hiệu hoạt động quan - Báo cáo chuyên đề: báo cáo chuyên sâu vào nhiệm vụ công tác, vấn đề quan trọng Các vấn đề, nhiệm vụ khác không đề cập có thể yếu tố ảnh hưởng đến vấn đề cần báo cáo Báo cáo chuyên đề sâu đánh giá vấn đề cụ thể hoạt động quan Mục đích báo cáo chuyên đề tổng hợp, phân tích, nhận xét đề xuất giải pháp cho vấn đề nêu báo cáo b Căn vào tính ổn định q trình ban hành báo cáo chia thành: báo cáo thường kỳ báo báo đột xuất - Báo cáo thường kỳ hay gọi báo cáo theo định kỳ: báo cáo ban hành sau kỳ quy định Kỳ hạn quy định viết nộp báo cáo hàng tuần, hàng tháng, hàng quý, hàng năm hay nhiệm kỳ Đây loại báo cáo dùng để phản ánh tồn q trình hoạt động quan thời hạn báo cáo Thông thường loại báo cáo sở quan trọng để quan có thẩm quyền kiểm tra, đánh giá hoạt động cấp dưới, phát khó khăn, yếu tổ chức, nhân sự, chế hoạt động, thể chế, sách, từ đưa chủ trương, biện pháp phù hợp để quản lý - Báo cáo đột xuất: báo cáo ban hành thực tế xảy hay có nguy xảy biến động bất thường tự nhiên, tình hình kinh tế, trị, xã hội, an ninh, quốc phịng, ngoại giao Cơ quan nhà nước báo cáo theo yêu cầu cấp có thẩm quyền xét thấy vấn đề phức tạp vượt khả giải mình, cần có hỗ trợ cấp hay cần phải phản ánh tình hình với quan có thẩm quyền để quan có biện pháp giải kịp thời Loại báo cáo dùng để thông tin nhanh vấn đề cụ thể làm sở cho định quản lý nhanh nhạy, phù hợp với tình bất thường quản lý Yêu cầu tính xác kịp thời thông tin loại văn đặc biệt coi trọng c Căn theo mức độ hồn thành cơng việc chia thành: báo cáo sơ kết báo cáo tổng kết - Báo cáo sơ kết: Là báo cáo công việc tiếp tục thực Trong quản lý, có cơng việc lập kế hoạch, lên chương trình từ trước, có cơng việc thực ngồi kế hoạch phát sinh tình không dự kiến trước Dù trường hợp q trình thực nảy sinh vấn đề dự liệu dự liệu chưa xác Để hoạt động quản lý có chất lượng cao, việc thường xuyên nắm bắt tình hình thực tế, đánh giá thuận lợi, khó khăn, rút kinh nghiệm, đề biện pháp mới, điều chỉnh hoạt động 216 quản lý cho phù hợp với thực tế điều cần thiết Báo cáo sơ kết giúp cho quan có thẩm quyền đạo sát sao, kịp thời, thiết thực hoạt động cấp Các báo cáo sơ kết công tác: Nội dung báo cáo trình bày kết hoạt động quan, tổ chức khoảng thời gian định tồn kế hoạch cơng tác Để phục vụ quản lý công việc quan, tổ chức kế hoạch năm, chia báo cáo sơ kết công tác thành loại: Báo cáo sơ kết công tác tháng quan, tổ chức: Nội dung báo cáo cơng tác sơ kết tháng trình bày kết hoạt động quan, tổ chức thời gian tháng Căn vào tiêu kế hoạch hàng tháng phê duyệt quan, tổ chức cấp để thống kê, xem xét, đánh giá kết thực hiện, đưa kế hoạch cần thực tháng Thời gian báo cáo sơ kết thực kế hoạch công tác tháng tiến hành vào ngày cuối tháng Báo cáo sơ kết công tác quý: nội dung báo cáo sơ kết cơng tác q trình bày kết hoạt động quan, tổ chức thời gian tháng Một năm kế hoạch công tác chia thành quý theo thứ tự thời gian Quý I: Từ tháng đến hết tháng 3; Quý II: Từ tháng đến hết tháng 6; Quý III: Từ tháng đến hết tháng 9; Quý IV: Từ tháng 10 đến hết tháng 12 Do đó, năm báo cáo sơ kết cơng tác quý để có báo cáo Thời gian báo cáo sơ kết công tác quý thực vào ngày cuối quý Báo cáo sơ kết công tác tháng đầu năm: Nội dung báo cáo công tác sơ kết tháng đầu năm trình bày kết hoạt động quan, tổ chức tháng đầu năm, vạch ưu điểm, hạn chế cần khắc phục nhiệm vụ phải làm tháng cịn lại năm - Báo cáo tổng kết: loại văn ban hành sau hoàn thành hoàn thành cách công việc định Khác với báo cáo sơ kết có mục đích tiếp tục hồn thành cơng việc cách tốt nhất, báo cáo tổng kết, mục đích để đánh giá lại q trình thực cơng việc, so sánh kết đạt với mục tiêu, nhiệm vụ đề ra, rút kinh nghiệm cho hoạt động quản lý loại tương tự sau từ việc lập kế hoạch hoạt động đến tổ chức thực hoạt động thực tế Báo cáo tổng kết thường gắn vào thời gian định, thường năm, năm, 10 năm, 15 năm, Nội dung báo cáo tổng kết năm trình bày tất mặt công tác quan, tổ chức năm thực kế hoạch; nêu rõ số liệu cụ thể đạt tiêu, kế hoạch cấp giao Trong báo cáo tổng kết năm thường nêu lên kết phấn đấu năm tất cán bộ, công chức, viên chức quan, ưu điểm yếu kém, rút học kinh nghiệm cho năm tới, khen thưởng đơn vị, cá nhân hoàn thành tốt nhiệm vụ, kế hoạch công tác Trong báo cáo tổng kết năm cần dành phần để nói phương hướng, nhiệm vụ tiêu chủ yếu kế hoạch năm tới quan, tổ chức Vì vậy, báo cáo tổng kết công tác năm quan, tổ chức biên soạn đầy đủ, công phu, lấy ý kiến đóng góp đơn vị, cá nhân, cán chủ chốt quan, tổ chức Ý nghĩa báo cáo a Báo cáo phương tiện đánh giá kết hoạt động quan, tổ chức 217 Báo cáo giúp cho quan, tổ chức cấp nắm tình hình, kết cơng việc, hay khó khăn vướng mắc quan, tổ chức cấp Từ có để theo dõi, đánh giá kết hoạt động, tạo nên gắn kết việc công việc cấp cấp b Báo cáo phương tiện truyền dẫn thông tin, để quan cấp định quản lý Báo cáo loại văn hành thơng thường có khả mang lại thơng tin thiết thực cho việc định chủ thể quản lý Chính lẽ đó, hoạt động viết báo cáo cấp gửi lên cấp giúp quan, tổ chức cấp nắm tình hình hoạt động quan, tổ chức cấp trước định, nhằm hướng hoạt động quản lý đến mục tiêu định Mặt khác, thông qua báo cáo, quan quản lý cấp kiểm chứng tính khả thi, phù hợp hay bất cập sách họ ban hành để sửa đổi kịp thời Các báo cáo sơ kết, tổng kết công tác, báo cáo chuyên đề tư liệu quan trọng giúp cho quan chuyên ngành, nhà khoa học nghiên cứu tổng kết vấn đề thực tiễn xã hội, tự nhiên để tham mưu cho quan quản lý nhà nước hoạch định sách, xây dựng văn quy phạm pháp luật phục vụ yêu cầu quản lý kinh tế, xã hội cách xác c Báo cáo phương tiện giải trình quan cấp với quan cấp Với tính chất loại văn mô tả việc, nội dung báo cáo phải cung cấp đầy đủ thông tin cần thiết, trình bày, giải thích kết hoạt động, ưu điểm, khuyết điểm, nguyên nhân học kinh nghiệm để phát huy để ngăn ngừa thời gian tới Qua báo cáo, quan cấp nhận định kết cơng việc cấp dưới, khó khăn vướng mắc mà cấp gặp phải để giúp đỡ tháo gỡ nhằm thực tốt nhiệm vụ, tạo nên gắn bó chặt chẽ thực cơng tác cấp cấp Về nguyên tắc, nội dung báo cáo phải trung thực phân tích nguyên nhân, rút học kinh nghiệm, đề cập phương hướng, nhiệm vụ đơn vị mình, người viết báo cáo tạo tư vấn hiệu cho cấp tham khảo đưa định Ở góc độ khác, thơng qua hoạt động viết báo cáo, cấp viết báo cáo (cấp dưới) phân tích, đánh giá nguyên nhân khó khăn, kiểm chứng sách cấp ban hành, có sách họ ban hành để sửa đổi, bổ sung nhằm đáp ứng yêu cầu quản lý công việc II YÊU CẦU CỦA BÁO CÁO Yêu cầu nội dung a Trung thực, khách quan, xác, khoa học, khơng suy luận Báo cáo kênh thông tin quan trọng ảnh hưởng đến giá trị định quản lý Với tính chất mơ tả nhằm mục đích cung cấp thơng tin cho quan có thẩm quyền định, báo cáo cần phải với thực tế Thơng tin xác, đầy đủ khơng thêm hay bớt thơng tin Điều có nghĩa là, thực tế viết ấy, không thêm thắt, suy diễn Người viết báo cáo không che giấu khuyết điểm hay đề cao thành tích mà đưa vào chi tiết, số liệu khơng thực tế Đáng lưu ý báo cáo cung cấp thông tin cho định quản lý báo cáo tự phản ánh quan ban hành báo cáo 218 Trên thực tế tồn nhiều loại báo cáo khác điểm chung loại báo cáo thể hình thức mơ tả thực tế mục đích nhằm cung cấp thông tin phục vụ cho hoạt động quản lý nhà nước Vì thế, dù loại nào, báo cáo phải viết cách trung thực khách quan Các vấn đề nêu báo cáo phải mơ tả đầy đủ, xác có tính khái qt, tính cụ thể Bố cục báo cáo phải đầy đủ, rõ ràng Một báo cáo phải trình bày cách hợp lý, khoa học, phù hợp với tính chất cơng việc đối tượng báo cáo b Đầy đủ, cụ thể, có trọng tâm, trọng điểm Báo cáo sở để quan cấp người có thẩm quyền tổng kết, đánh giá tình hình ban hành định quản lý, vậy, khơng viết chung chung, tràn lan hay vụn vặt mà phải cụ thể có trọng tâm, xuất phát từ mục đích, u cầu báo cáo yêu cầu đối tượng cần nhận báo cáo - Nhận định ưu điểm hạn chế diễn thực tế; - Xác định nguyên nhân thành công nguyên nhân hạn chế vấn đề cần báo cáo; - Chỉ học kinh nghiệm xác đáng, không chung chung; - Xây dựng phương hướng, nhiệm vụ cho thời gian tới cách mạch lạc có cứ, phù hợp với điều kiện thời gian nguồn lực thực tế, có tính khả thi cao Yêu cầu hình thức a Sử dụng mẫu báo cáo theo quy định quan, đơn vị (nếu có) tự xây dựng mẫu báo báo phù hợp với mục đích, nội dung vấn đề cần báo cáo b Bản báo cáo trình bày mạch lạc, khơng có lỗi tả hay lỗi kỹ thuật (khoảng trống hay lỗi font chữ, ) c Sử dụng cách hành văn đơn giản, dễ hiểu, phù hợp với văn phong hành d Thể thức theo quy định pháp luật hành Yêu cầu tiến độ Báo cáo phải đảm bảo tính thời gian, kịp thời ban hành Mục đích báo cáo phục vụ cho công tác quản lý nhà nước, tổ chức doanh nghiệp, thế, chậm trễ báo cáo ảnh hưởng đến việc ban hành định quản lý quan công quyền chậm trễ báo cáo doanh nghiệp ảnh hưởng đến hội kinh doanh doanh nghiệp Do đó, báo cáo cần thiết phải ban hành cách nhanh chóng, kịp thời III CÁC YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN CHẤT LƯỢNG BÁO CÁO Quan điểm đạo lãnh đạo Phần lớn trường hợp báo cáo tự phản ánh tình hình hoạt động quan, tổ chức, để qua cấp có thẩm quyền đánh giá lực hoạt động quan báo cáo trình thực chức năng, nhiệm vụ Báo cáo thường cho nhận định định quan quản lý cấp Do đó, nhiều trường hợp, lãnh đạo quan viết báo cáo thường đạo nội dung cần nhấn mạnh, chí che giấu khuyết điểm lối viết chung chung, khó nhận định để bảo vệ lợi ích ngành, địa phương mình, quan, tổ chức, doanh nghiệp khơng phục vụ lợi ích chung quản lý Trong trường hợp đề cao lợi ích cục thơng tin báo cáo độ tin cậy cho định quản lý 219 Cơ quan định cần phải so sánh, đối chiếu, sử dụng nhiều nguồn thông tin khác cho định Người viết báo cáo Người viết dù giao soạn thảo loại báo cáo cần phải viết với quan điểm trung thực, khách quan khoa học Mặc dù báo cáo loại văn phi cá tính nhận định tình hình, người viết thường khó hồn tồn khỏi quan điểm, cách nhận định cá nhân Với việc người bi quan người lạc quan, người thiên lý trí hay thiên tình cảm đánh giá khác nhau, theo người mơ tả việc, dự đốn tình hình theo cách đánh giá Vì thế, người viết báo cáo đánh giá, đưa nhận định dựa theo kết khảo sát, mơ tả Mức độ tính chất kiện cần báo cáo Quá trình hoạt động quan hay công việc cần báo cáo thường gồm nhiều kiện nối tiếp Trong trường hợp kiện diễn theo chiều tương đối ổn định dễ gây nên đánh giá người viết theo chiều hướng Điều giải thích rằng, kiện diễn theo chiều hướng tốt dần dễ tạo tâm lý lạc quan, người báo cáo khơng thấy hết coi nhẹ khó khăn cần khắc phục Ngược lại, kiện diễn theo hướng xấu dần, thường tạo tâm lý bi quan cho người viết báo cáo, người báo cáo nhìn thấy vấn đề với khó khăn nhiều hơn, khả giải đẩy lên độ phức tạp lớn Trong trường hợp báo cáo có nhiều kiện phải phản ánh nhiều tạo áp lực tâm lý nhận định sai lệch định viết báo cáo IV QUY TRÌNH VIẾT BÁO CÁO Quy trình chung a Bước 1: Xác định mục đích, u cầu báo cáo - Xác định mục đích báo cáo theo yêu cầu cấp tính chất cơng việc thực định; - Thực thu thập liệu cần báo cáo Các liệu thu thập từ nguồn từ việc khảo sát thực tế hoạt động phòng ban; từ số liệu qua báo cáo phịng, ban; từ ý kiến nhận định phản hồi cán nhân viên quan, người có liên quan, báo chí; - Đối chiếu phân tích thơng tin thu nhận để có thơng tin xác đưa vào báo cáo; - Sắp xếp, tổng hợp liệu theo trật tự định để đưa vào báo cáo; - Dự kiến đánh giá tình hình, rút kinh nghiệm, đề xuất ý kiến lên cấp b Bước 2: Xác định nội dung cần đưa vào báo cáo, xây dựng đề cương Dựa sở thông tin thu thập mục đích việc báo cáo, người viết cần lựa chọn thông tin vấn đề gần để đưa vào phần nội dung Các thông tin sử dụng khơng trích ngun văn mà cần tóm tắt ý để vấn đề nêu cách cô đọng mang đầy đủ ý nghĩa nội dung cần nêu - Đề cương báo cáo (tổng kết, sơ kết) có cấu trúc sau: 220 Mở đầu: Nêu điểm chủ trương, cơng tác, nhiệm vụ giao, nêu hồn cảnh thực với khó khăn, thuận lợi có ảnh hưởng chi phối đến kết thực Phần nội dung: (i) Tổng kết, đánh giá kết đạt so với kế hoạch đề ra, kiểm điểm việc làm được, chưa làm được, nguyên nhân đem đến kết trên; (ii) Đề phương hướng, nhiệm vụ thời gian tới Phần kết thúc: Nêu mục tiêu, nhiệm vụ, biện pháp thực hiện, kiến nghị, đề nghị giúp đỡ, hỗ trợ cấp hay quan chức c Bước 3: Thu thập xử lý thông tin Thu thập xử lý thơng tin có vai trị quan trọng việc soạn thảo báo cáo, giúp cho việc viết báo cáo xác, có tin cậy Thông tin đưa vào văn cần xử lý, kiểm tra, đánh giá độ tin cậy, mức độ xác nguồn cung cấp thơng tin Đây khâu mà người viết cần phải thực cách cẩn trọng nghiêm túc để đảm bảo cho chất lượng báo cáo ban hành Có thể nói khơng có thơng tin, khơng có tư liệu khơng thể có báo cáo d Bước 4: Soạn thảo báo cáo Trên sở đề cương báo cáo lãnh đạo phê duyệt dựa vào thông tin, tư liệu sưu tầm để tiến hành viết báo đ Bước 5: Hoàn thiện trình lãnh đạo duyệt Kết thúc giai đoạn viết báo cáo đây, văn hồn thành để trình lãnh đạo duyệt Đối với báo cáo quan trọng (báo cáo tổng kết năm năm, 10 năm trở lên), người soạn báo cáo cần dựa vào dàn ý sửa chữa, bổ sung, biên tập hồn chỉnh trình lãnh đạo phê duyệt Quy trình viết báo cáo sơ kết, báo cáo tổng kết báo cáo việc a Viết báo cáo sơ kết, báo cáo tổng kết - Bước 1: Ban hành hướng dẫn chủ trương sơ kết, tổng kết Các báo cáo sơ kết công tác thường đơn giản mẫu hóa theo mẫu quy định nên khơng có văn hướng dẫn Đối với báo cáo tổng kết, quan báo cáo cần ban hành văn hướng dẫn chủ trương tổng kết công tác chủ trương tổng kết chuyên đề với yêu cầu như: nội dung văn trình bày cụ thể vấn đề, số liệu phải báo cáo; ưu điểm, khuyết điểm, nguyên nhân ưu điểm, khuyết điểm; học kinh nghiệm; tiêu chuẩn bình bầu danh hiệu thi đua; quy định thời gian hoàn thành báo cáo để nộp lên cấp - Bước 2: Thu thập thông tin, tư liệu để viết báo cáo Các tư liệu thơng tin thu thập để viết báo cáo sơ kết báo cáo tổng kết bao gồm: + Các văn quy phạm pháp luật chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn quan, tổ chức; văn quy phạm pháp luật liên quan đến chuyên đề báo cáo; + Kế hoạch công tác năm quan, tổ chức kế hoạch cấp có thẩm quyền phê duyệt; + Các báo cáo sơ kết, tổng kết báo cáo chuyên đề quan, tổ chức cấp gửi đến; + Tài liệu, số liệu người viết báo cáo trực tiếp khảo sát thực tế thu thập 221 - Bước 3: Xây dựng đề cương báo cáo sơ kết, tổng kết Trên sở văn hướng dẫn tổng kết quan, tổ chức cấp trên, vào chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tình hình thực hoạt động thực tế quan, tổ chức để xây dựng đề cương báo cáo Đề cương báo cáo giúp người soạn thảo báo cáo trình bày nội dung xác, đầy đủ Xây dựng đề cương báo cáo tổng kết theo phần: Phần mở đầu, phần nội dung phần kết luận - Bước 4: Viết tên nội dung báo cáo + Viết tên báo cáo: Đối với báo cáo sơ kết tên báo cáo gồm mục: tên loại văn (báo cáo); nội dung báo cáo (sơ kết công tác); thời gian báo cáo (tháng quý) Đối với báo cáo tổng kết tên báo cáo phải ghi bổ sung thêm phương hướng công tác Ví dụ: "Báo cáo tổng kết năm học 2012 - 2013 phương hướng, nhiệm vụ năm học 2013 - 2014" Nếu báo cáo tổng kết chuyên đề tên báo cáo gồm ba thành phần: tên loại văn (báo cáo); nội dung báo cáo: (tổng kết + tên chuyên đề); thời gian: ( từ năm đến năm ) + Viết nội dung báo cáo: Báo cáo tổng kết năm báo cáo tổng kết chuyên đề phải gồm ba phần: Mở đầu, nội dung kết luận Phần mở đầu: Nêu điểm chủ trương, công tác, nhiệm vụ giao, nêu hồn cảnh thực với khó khăn, thuận lợi Phần mở đầu phải trình bày mục đích báo cáo, giúp người đọc biết nội dung báo cáo giải vấn đề Phần nội dung: Tổng kết công tác thực phương hướng nhiệm vụ thời gian tới Tổng kết công tác: Trình bày kết đạt việc thực chức năng, nhiệm vụ, tiêu kế hoạch giao Các kết đạt phải thể số liệu cụ thể Phân tích kết đạt việc thực chức năng, nhiệm vụ, tiêu, kế hoạch Mục đích việc phân tích để người đọc, người nghe thấy việc hoàn thành tiêu, kế hoạch cấp giao mức độ (hoàn thành số lượng lớn kế hoạch, hoàn thành kế hoạch, hoàn thành vượt mức kế hoạch cấp giao) Để giải đáp mục đích này, người viết báo cáo cần lập bảng so sánh để vấn đề minh bạch, rõ ràng mang lại sức thuyết phục Mục đích thứ hai là, việc phân tích kết đạt để người thấy tiến bộ, lên hay xuống tổ chức Để giải đáp mục đích người viết báo cáo phải lập bảng so sánh số liệu thực tiêu, kế hoạch năm so với số năm cận kề trước Bài học kinh nghiệm: Trong nội dung báo cáo thiếu mục học kinh nghiệm, điều rút từ thực tiễn hoạt động, từ nguyên nhân thành công sai lầm, thiếu sót nêu phần Bài học kinh nghiệm có ích để lại phục vụ cho công tác năm sau, truyền lại cho người sau, phát huy, nhân rộng học có ích, hạn chế sai lầm, thiếu sót, khuyết điểm mà người trước mắc phải Báo cáo kết thi đua khen thưởng mục quan trọng phần nội dung báo cáo Nội dung mục trình bày tiêu chuẩn cách xét chọn đơn vị cá nhân đạt danh hiệu thi đua như: Lao động tiên tiến, chiến sỹ thi đua sở, Chiến sỹ thi đua cấp ngành, 222 Huân chương lao động, v.v ; Trình bày mức thưởng, danh hiệu thi đua định thi đua thủ trưởng quan, tổ chức Mục công khai đánh giá kết công tác đơn vị, tổ chức cá nhân, nhằm động viên đơn vị, tổ chức cá nhân hoàn thành nhiệm vụ giao Phương hướng, nhiệm vụ công tác năm tới (hoặc năm tới): Trong báo cáo tổng kết công tác báo cáo tổng kết chuyên đề phần trình bày khái qt nội dung cơng tác năm tới thời gian tới vấn đề như: (i) Các tiêu kế hoạch (được trình bày thành đề mục vào chức năng, nhiệm vụ tổ chức tiêu kế hoạch cấp giao); (ii) Trình bày có trọng tâm, trọng điểm công tác cần thực năm tới; (iii) Các giải pháp để thực tiêu, kế hoạch nêu Phần kết luận: Đánh giá, tổng kết chung kết thực nhiệm vụ công tác quan, tổ chức phần kết luận phải nêu hai vấn đề bản: kết chủ yếu thực nhiệm vụ công tác năm qua kiến nghị với quan, tổ chức cấp Nội dung kiến nghị cần nêu vấn đề liên quan đến nhiệm vụ, trách nhiệm quyền hạn quan, tổ chức cấp như: + Cơ chế, sách, chế độ quan, tổ chức cấp + Hỗ trợ tài chính, dự án + Hỗ trợ khoa học - cơng nghệ, thiết bị máy móc vật tư, - Bước 5: Đóng góp ý kiến hồn thiện báo cáo sơ kết, tổng kết Đối với trường hợp báo cáo sơ kết, khơng cần lấy kiến đóng góp đơn vị liên quan Các số liệu ước tính mà khơng cần xác tuyệt đối Đối với báo cáo tổng kết yêu cầu cao Báo cáo tổng kết công tác văn quan trọng, địi hỏi tính xác, cơng khai, minh bạch dân chủ địi hỏi cần có đóng góp ý kiến đơn vị, cá nhân có liên quan Đối tượng đóng góp ý kiến cho báo cáo tổng kết cán chủ chốt đơn vị, quan, tổ chức, người có trình độ chun mơn cao tham gia vào công việc quan trọng quan, tổ chức Về quy trình, đơn vị chủ trì viết thảo báo cáo tổng kết, sau hoàn thành thảo, đơn vị chủ trì trình lên lãnh đạo quan, tổ chức Lãnh đạo có cơng văn u cầu góp ý kiến gửi đến đối tượng đóng góp ý kiến Đơn vị chủ trì viết báo cáo tổng kết có trách nhiệm tiếp thu, tập hợp ý kiến đóng góp đơn vị cá nhân liên quan, bổ sung, chỉnh sửa hoàn thiện báo cáo tổng kết Việc đóng góp ý kiến thường nhiều vấn đề Đơn vị chủ trì viết báo cáo tổng kết cần phải vào mục đích, nội dung báo cáo để bổ sung nội dung báo cáo thiếu, sửa chữa lại nội dung số liệu trình bày chưa xác, sửa chữa lại nhận định, đánh giá chủ quan thành tích hạn chế để hồn thiện báo cáo tổng kết trình lãnh đạo để cơng bố hội nghị tổng kết b Viết báo cáo việc Báo cáo việc việc trình bày lại việc xảy đột xuất xảy thời điểm Mục đích việc viết báo cáo việc, kiện giúp cho quan quản lý cấp liên quan nắm chất việc, kiện xảy để đề chủ trương, biện pháp giải cách xác, hiệu Đối tượng viết báo cáo việc quan, tổ chức cấp có thẩm quyền giao nhiệm vụ thực 223 cơng việc Nếu việc xảy có liên quan đến chức năng, nhiệm vụ quan, tổ chức quan, tổ chức phải viết báo cáo Những quan, tổ chức quan có thẩm quyền giao quản lý việc nơi tiếp nhận báo cáo Các bước soạn thảo báo cáo việc: - Bước 1: Thu thập, phân tích thơng tin, tư liệu Thông tin, tư liệu liên quan đến việc sở, chứng, để trình bày báo cáo việc Mỗi việc có mối liên hệ loại thơng tin, tư liệu khác Vì người viết báo cáo việc phải phân tích mối quan hệ việc để sưu tầm, thu thập đầy đủ xác thơng tin, tư liệu liên quan + u cầu thông tin, tư liệu: Thông tin, tư liệu phải liên quan đến việc (thơng tin, tư liệu trước lúc xảy ra, lúc xảy sau xảy vụ việc); Thông tin, tư liệu phải xác, trung thực: nguồn thơng tin đến từ người dân, người tham gia việc, người chứng kiến, máy quay tự động, báo chí,… Do đó, có thơng tin, tư liệu khách quan, phản ánh việc thơng tin, tư liệu mang tính thiên vị, bênh vực người đó, khơng khách quan Điều địi hỏi người viết báo cáo phải có trình độ phân tích, xử lý, chọn lọc thơng tin xác + Các loại thơng tin, tư liệu cần thu thập: Tài liệu thành văn (các văn liên quan); Lời khai nhân chứng người tham gia việc, người bị hại; Tài liệu ghi âm, ghi hình (máy móc tự động thực hiện); Các báo cáo việc tổ chức liên quan; Văn quy phạm pháp luật liên quan đến việc - Bước 2: Viết báo cáo việc + Cách viết tên gọi báo cáo việc viết theo số cách như: Tên gọi loại văn bản: (Báo cáo việc ); Tên loại việc xảy ra: (đình cơng, khiếu kiện, cháy nổ, ); Tên địa điểm xảy việc; Thời gian xảy việc: phút, giờ, ngày, tháng, năm (nếu việc xảy nhanh bắt đầu việc dùng phút, giờ; xảy dài nghi bắt đầu tư ngày, tháng, năm) + Viết nội dung báo cáo theo trình tự: Mơ tả tình tiết, diễn biến việc xảy ra, hậu người, tài sản, trật tự, trị an; Đánh giá bước đầu nguyên nhân dẫn đến vụ việc (nếu làm được); Nêu rõ biện pháp thực nhằm giiair vụ việc tình hình thực tế sau áp dụng biện pháp để giải vụ việc đó; Dự kiến tình huống, phản ứng, vụ việc có khả xảy dự kiến biện pháp ngăn ngừa; Xin ý kiến đạo cấp đề nghị cấp hỗ trợ điều kiện để khắc phục hậu ứng phó với tình tiếp tục xảy Sau hoàn thành thảo báo cáo việc, người viết báo cáo đơn vị chủ trì viết báo cáo trình hồ sơ báo cáo việc lên lãnh đạo quan, tổ chức xem xét, phê duyệt phát hành thức V CÁC LỖI THƯỜNG GẶP TRONG BÁO CÁO Lỗi trình bày báo cáo a Cách đánh số Đánh số thứ tự báo cáo có vai trị quan trọng việc giúp người đọc nắm cấu trúc viết Cách đánh số báo cáo phải thống theo trình tự lớn, nhỏ quán Các lỗi thường gặp đánh số theo hình thức phân cấp (ví dụ: 2.1; 2.1.1.; 2.1.1.1, báo cáo 224 lại có mục 3.1, a., ); Hoặc đánh số khơng theo thứ tự (số La Mã, số nguyên, chữ hoa, ) Trong số trường hợp chương đầu viết theo số La Mã, chương sau lại đánh số theo chữ in hoa Một số báo cáo tạo mục lớn sau lại tạo mục (ví dụ: Chương II có phần 2.1 lại khơng có phần 2.2) Giải pháp cho ấn đề nên dùng LaTeX chức Style MicroSoft Word b Hình ảnh, bảng biểu cơng thức báo cáo Hình ảnh, bảng biểu chứng số liệu hình ảnh minh họa cho nhận định báo cáo trở nên rõ ràng, minh bạch thuyết phục người đọc Tuy nhiên, việc sử dụng hình ảnh, bảng biểu cơng thức hay gặp lỗi không liên quan đến nội dung, khơng rõ ràng, khơng giải thích,… Trong nhiều báo cáo, bảng biểu, hình ảnh khơng đánh số dễ gây nhầm lẫn Trong nhiều báo cáo kỹ thuật khoa học không đặt tên cho hình ảnh, bảng biểu cơng thức, tạo khó khăn cho việc tham khảo đến tài liệu khác Các báo cáo thường có tham chiếu "xem hình bên dưới" thừa khoảng nửa trang giấy hình lớn phải sang mặt bên Giải pháp nên đánh số đặt tên hình để viện dẫn"xem hình x" Sau đưa hình vẽ, bảng biểu đến vị trí thích hợp cho việc dàn trang Hình ảnh, bảng biểu công thức đưa vào báo cáo nhiều khơng có tác dụng với nội dung khơng giải thích Nhiều báo cáo để bảng biểu, hình ảnh lấp đầy báo cáo, người đọc khơng hiểu hình ảnh, bảng biểu mơ tả gì, muốn nói Trong nhiều trường hợp bảng biểu, hình ảnh chụp từ báo cáo khác lấy từ nguồn mạng nên chất lượng hình ảnh thấp, mờ, khơng thể đọc hình Trong trường hợp này, người viết báo cáo nên vẽ lại c Lỗi sử dụng dấu câu khoảng trắng Có nhiều báo cáo viết đoạn q dài mà khơng có dấu chấm câu Trong nhiều báo cáo sử dụng tùy tiện thiếu khoảng trắng viết Lưu ý sử dụng khoảng trắng là: (i) Đối với dấu câu, sau dấu chấm, chấm phẩy, hai chấm,… không đặt khoảng trắng trước sau dấu câu mà nên có dấu cách bình thường viết từ bất kỳ; (ii) Đối với dấu ngoặc đơn ngoặc kép phía ngồi dấu ngoặc khoảng trắng, phía dấu ngoặc khơng có khoảng trắng d Lỗi định dạng Nhiều báo cáo bị lỗi sử dụng font chữ: Font chữ thường sử dụng để viết báo cáo loại Serif Time New Roman Khi cần mô tả đoạn mã nguồn phải sử dụng loại font Monospace Couirier New, Lucida Console Monaco (Trên Mac OS) Lỗi ngôn ngữ, văn phong Các lỗi thường gặp: sai lỗi tả, dùng từ khơng thích hợp báo cáo khoa học kỹ thuật dùng đại từ thứ nhất: tôi, ta, chúng tôi…, từ cảm thán, từ địa phương, văn nói,… vào báo cáo Cũng có trường hợp dùng từ lủng củng, ý không rõ ràng, ý trước mâu thuẫn với ý sau Để khắc phục lối diễn đạt lan man, không rõ ý, người viết báo cáo nên nêu câu chủ đề Các câu triển khai ý câu chủ đề 225 VI KỸ NĂNG SOẠN THẢO MỘT BÁO CÁO Báo cáo tháng; báo cáo quý; báo cáo năm a Báo cáo tháng, quý Là loại báo cáo thuộc báo cáo thường xuyên hay gọi báo cáo định kỳ, dùng để kiểm điểm việc thực nhiệm vụ giao tháng, quý kết việc thực nhiệm vụ Đồng thời nêu tình hình thực đề án, dự án (nếu có) dự kiến phương hướng, cách thức thực nhiệm vụ cho tháng, quý - Nội dung thể báo cáo tháng, quý + Điểm lại việc tháng, quý so với kế hoạch công việc đặt đầu tháng, đầu quý; + Những việc chưa làm được; + Vì chưa làm được, nguyên nhân giải pháp; + Đề xuất, kiến nghị tháng, quý tới giải quyết, làm việc mà tháng, quý chưa giải được; + Phương hướng, nhiệm vụ cần phải thực tháng tới, quý tới - Phương pháp viết báo cáo tháng, quý + Đối với báo cáo tháng phịng, ban chun mơn: cơng chức giao nhiệm vụ viết dựa kế hoạch công việc đầu tháng phịng để có sở đánh giá công việc làm so với kế hoạch (nếu có kế hoạch) Nếu khơng có kế hoạch người giao nhiệm vụ dựa vào chức năng, nhiệm vụ phòng; dựa vào biên họp phòng đầu tháng để từ xác định cơng việc cụ thể mà phịng chun mơn họp bàn làm tháng, từ có sở xác định cơng việc phịng làm được, việc chưa làm … + Thu thập thông tin qua báo cáo tuần tháng (nếu có) - Đối với báo cáo quan, tổ chức: công chức giao nhiệm vụ viết dựa kế hoạch công việc đầu tháng qua để có sở đánh giá công việc làm so với kế hoạch (nếu có kế hoạch) Nếu khơng có kế hoạch người giao nhiệm vụ dựa vào chức năng, nhiệm vụ quan nên chia theo lĩnh vực hoạt động quan, tổ chức Tuy nhiên, tuỳ theo quy mô tổ chức mà người viết xác định phương pháp thu thập thơng tin, chia theo mảng nội dung chia theo lĩnh vực hoạt động quan, tổ chức - Đối với báo cáo quý: phương pháp, cách thức có thơng tin để viết tương tự báo cáo tháng, song báo cáo quý người làm báo cáo tổng hợp thông tin sở báo cáo tháng quý; sở kế hoạch hoạt động quan quý (nếu có) kế hoạch tổng thể năm phân chia công việc làm q Trên sở cơng việc đưa kế hoạch, mục tiêu, tiêu đặt kế hoạch, người báo cáo tham chiếu với kết thực tế đạt để từ có so sánh đưa kết đạt tháng b Báo cáo năm Báo cáo năm thay cho báo cáo tổng kết nên mục đánh giá, trình bày kết đạt quan tổ chức, hạn chế, tồn tại, nguyên nhân hạn chế tồn rút học kinh nghiệm cho năm sau phải nhấn mạnh Bên cạnh đó, việc nhận định triển vọng vạch phương hướng nhiệm vụ cho 226 năm sau, mục kiến nghị, đề nghị phải ý thích đáng (trên sở gợi ý phương hướng nhiệm vụ cho năm tới cấp trên) - Phương pháp soạn thảo + Nêu thuận lợi, khó khăn mà quan, tổ chức gặp phải năm qua, điểm qua nội dung như: Thuận lợi; khó khăn năm; + Nêu tất kết đươc, làm năm so với kế hoạch đầu năm so với năm trước; + Những công việc đặt đầu năm mà chưa làm được; + Nguyên nhân chưa làm được, biện pháp khắc phục; + Đề biện pháp, cách thức giải công việc chưa làm năm để năm tới tiếp tục giải quyết; + Nêu kiến nghị, đề xuất thực hiện; + Phương hướng, nhiệm vụ cho năm Lưu ý: Báo cáo tổng kết năm nên phải bao quát tất phương diện hoạt động tổ chức - Phương pháp soạn thảo + Để tránh bỏ sót hoạt động năm, trước hết người làm báo cáo cần xây dựng đề cương, sở đề cương, vào thu thập, xử lý thông tin cho báo cáo; + Thu thập thông tin, sở báo cáo quý, báo cáo tháng tổ chức; + Dựa vào kế hoạch đầu năm để đánh giá tiêu; + Nếu báo cáo tổng hợp toàn quan, phận tham mưu làm văn trình lãnh đạo ký gửi đến tất đơn vị trực thuộc đề nghị làm báo cáo gửi văn phòng tổng hợp Để thuận lợi cho việc tổng hợp thông tin báo cáo, gửi kèm theo mẫu biểu nội dung, thơng tin mà cần tổng hợp b Báo cáo theo lĩnh vực Quản lý hành nhà nước liên quan đến nhiều lĩnh vực hoạt động khác vậy, lĩnh vực có quy định cụ thể báo cáo lĩnh vực mà quan, tổ chức phụ trách, loại báo cáo thường có biểu mẫu quy định, quan, đơn vị soạn thảo cần theo biểu mẫu thực Chẳng hạn, báo cáo tài chính; báo cáo lĩnh vực thuế; báo cáo thi hành án dân sự; báo cáo cải cách hành … Kỹ soạn thảo báo cáo đột xuất a Báo cáo đột xuất Như trình bày trên, báo cáo đột xuất báo cáo ban hành thực tế xảy biến động bất thường như: hoả hạn, thiên tai, dịch bệnh Các quan, tổ chức cần phải báo cáo tình hình lên quan cấp đến quan chức có thẩm quyền để có biện pháp giải kịp thời Trên thực tế, có vấn đề hoả hoạn xảy ra, quan địa phương chủ động xử lý báo cáo lời thông qua điện thoại phương tiện truyền thơng để quan có chức đến ứng cứu, giải vấn đề hoả hoạn kịp thời giảm thiểu thiệt hại thấp có thể, hồn thành cơng việc báo cáo văn Yêu cầu báo cáo dạng thông tin phải xác thời gian báo cáo phải kịp thời Nội dung báo cáo cần thể sau: - Tóm tắt tình hình xảy việc; 227 - Nguyên nhân xảy việc; - Biện pháp xử lý; - Mức độ xử lý; - Kiến nghị giải Tùy theo yêu cầu trường hợp quản lý cụ thể mà người viết báo cáo nhấn mạnh viết chi tiết mục nội dung mục nội dung kể CÂU HỎI THẢO LUẬN VÀ ÔN TẬP Phân tích tiêu chí xác định báo cáo có chất lượng tốt? Liên hệ thực tế với báo cáo thân giao soạn thảo/tham gia soạn thảo Hãy xác định yếu có ảnh hưởng đến chất lượng báo cáo? Cho ví dụ minh họa từ thực tế quan, đơn vị nơi học viên công tác Người viết báo cáo cần có kỹ gì? Tại sao? Trong thực tế, học viên thường gặp khó khăn soạn thảo báo cáo? Giải pháp khắc phục Thực trạng chất lượng báo cáo quan, đơn vị nơi học viên công tác? TÀI LIỆU THAM KHẢO - Luật ban hành văn quy phạm pháp luật năm 2015 - Thông tư số 01/2011/TT-BNV ngày 19/01/2011 Bộ trưởng Bộ Nội vụ hướng dẫn thể thức kỹ thuật trình bày văn hành - Nguyễn Minh Phương: Phương pháp soạn thảo văn hành chính, NXB Chính trị Quốc gia, 2011 - Lưu Kiếm Thanh: Hướng dẫn nghiệp vụ hành chính, NXB Thống kê, Hà Nội 2011 - Sổ tay nghiệp vụ hành văn phòng, kỹ thuật soạn thảo văn bản, mẫu soạn thảo văn quản lý điều hành quan đơn vị hành nghiệp; doanh nghiệp quyền địa phương cấp năm 2013, NXB Lao động, 2013 228 PHẦN III HƯỚNG DẪN VIẾT TIỂU LUẬN TÌNH HUỐNG VÀ ĐI THỰC TẾ I HƯỚNG DẪN VIẾT TIỂU LUẬN TÌNH HUỐNG Mục đích a Là phần thu hoạch kiến thức kỹ thu nhận đối tượng bồi dưỡng b Đánh giá mức độ kết học tập học viên đạt qua Chương trình c Đánh giá khả vận dụng kiến thức kỹ thu nhận vào thực tiễn vị trí cơng tác đối tượng bồi dưỡng Yêu cầu a Cuối khóa học, học viên phải viết tiểu luận giải tình hoạt động hành nhà nước gắn với cơng việc mà đảm nhận, kiến thức kỹ thu nhận được, phân tích cơng việc đề xuất vận dụng vào công việc b Các yêu cầu hướng dẫn cụ thể thông báo cho học viên bắt đầu khóa học Hướng dẫn a Đúng yêu cầu tiểu luận tình quản lý nhà nước b Độ dài không 20 trang A4 (không kể trang bìa, phần tài liệu tham khảo phụ lục), sử dụng phông chữ Times New Roman, cỡ chữ 14, cách dịng 1,5 c Văn phong/cách viết: Có phân tích đánh giá, ý kiến nêu cần có số liệu minh chứng rõ ràng Đánh giá Chấm điểm theo thang điểm 10: Điểm đạt từ điểm trở lên - Giỏi: Từ 9,0 - 10 điểm - Khá: 7,0 - 8,9 điểm - Trung bình: 5,0 - 6,9 điểm - Không đạt: Dưới 5,0 điểm II HƯỚNG DẪN ĐI THỰC TẾ Mục đích a Quan sát trao đổi kinh nghiệm công tác qua thực tiễn cơquan, đơn vị cụ thể b Giúp kết nối lý thuyết với thực hành Yêu cầu a Giảng viên xây dựng bảng quan sát để học viên ghi nhận trình thực tế b Học viên chuẩn bị trước câu hỏi vấn đề cần làm rõ trình thực tế Hướng dẫn a Cơ sở đào tạo, bồi dưỡng bố trí tổ chức xếp thực tế cho học viên b Cơ quan, đơn vị học viên đến thực tế chuẩn bị báo cáo kinh nghiệm tạo điều kiện để học viên trao đổi, chia sẻ kinh nghiệm thực tiễn KT BỘ TRƯỞNG THỨ TRƯỞNG Triệu Văn Cường 229 ... Hạnh phúc TÀI LIỆU BỒI DƯỠNG NGẠCH CHUYÊN VIÊN (Ban hành kèm theo Quyết định số /QĐ-BNV ngày Bộ trưởng Bộ Nội vụ) tháng năm 2018 Phần I KIẾN THỨC CHUNG Chuyên đề NHÀ NƯỚC TRONG HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ... hợp pháp, đáng thành viên, hội viên tổ chức mình; tổ chức thành viên khác Mặt trận phối hợp thống hành động Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, tổ chức thành viên Mặt trận tổ... tướng Chính phủ, theo yêu cầu Chủ tịch nước phần ba tổng số thành viên Chính phủ Trong trường hợp Chính phủ khơng họp, Thủ tướng Chính phủ định gửi lấy ý kiến thành viên Chính phủ văn Chính phủ