Đang tải... (xem toàn văn)
PHẦN MỞ ĐẦU 1 Lý do chọn đề tài Hiện nay trong hoạt động của các cơ quan hành chính nhà nước vấn đề soạn thảo và quản lý văn bản của cơ quan là một vấn đề hết sức quan trọng và cần được quan tâm một cách đúng mức Việc soạn thảo và ban hành văn bản sẽ đảm bảo cho hoạt động của cơ quan diễn ra một cách có hệ thống, đảm bảo hơn nữa tính pháp quy, thống nhất chứa đựng bên trong các văn bản quản lý hành chính nhà nước trong giải quyết công việc của cơ quan mình Chính vì vậy việc quan tâm đúng mực đến.
PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Hiện hoạt động quan hành nhà nước vấn đề soạn thảo quản lý văn quan vấn đề quan trọng cần quan tâm cách mức Việc soạn thảo ban hành văn đảm bảo cho hoạt động quan diễn cách có hệ thống, đảm bảo tính pháp quy, thống chứa đựng bên văn quản lý hành nhà nước giải cơng việc quan Chính việc quan tâm mực đến soạn thảo quản lý văn góp phần tích cực vào việc tăng cường hiệu lực quản lý hành nói riêng quản lý nhà nước nói chung Là học viên lớp Bồi dưỡng cán quản lý giáo dục, đồng thời cán quản lý trường mầm non xã Kim Sơn , ý thức tầm quan trọng cần thiết việc tìm hiểu công tác soạn thảo ban hành văn nên học xong chuyên đề "Xây dựng quản lý văn quản lý nhà nước giáo dục đào tạo", chọn đề tài "thực trạng giải pháp nâng cao chất lượng công tác soạn thảo ban hành văn Trường mầm non xã Kim Sơn – Huyện Lục Ngạn" làm đề tài tiểu luận Việc làm khơng ngồi mục đích tìm hiểu thực tế công tác soạn thảo ban hành văn quan, đánh giá thực trạng tìm hiểu nguyên nhân đồng thời bước đầu đưa số giải pháp nhằm góp phần nâng cao hiệu công tác soạn thảo ban hành văn trường mầm non xã Kim Sơn – Huyện Lục Ngạn – Tỉnh Bắc Giang Đối tượng, phạm vi phương pháp nghiên cứu - Tập trung nghiên cứu công tác soạn thảo Trường mầm non Kim Sơn - Báo cáo chuyên đề chủ yếu sử dụng phương pháp thống kê, phân tích, khảo sát thực tiễn, so sánh dựa tài liệu thu thập Bố cục Ngoài phần mở đầu kết luận, nội dung tiểu luận chia thành ba chương, gồm: Chương Văn tầm quan trọng văn Trường mầm non Kim Sơn; Chương Thực trạng công tác soạn thảo ban hành văn Trường mầm non Kim Sơn; Chương Một giải pháp nâng cao chất lượng soạn thảo ban hành văn Trường mầm non Kim Sơn PHẦN NỘI DUNG Chương VĂN BẢN VÀ VAI TRÒ CỦA VĂN BẢN HÌNH THÀNH TRONG QUÁ TRÌNH HOẠT ĐỘNG CỦA TRƯỜNG MẦM NON KIM SƠN Khái quát chung văn quản lý nhà nước 1 Khái niệm văn Theo nghĩa rộng, văn “bản viết in, mang nội dung cần ghi để lưu lại làm bằng”, “chuỗi ký hiệu ngơn ngữ hay nói chung ký hiệu thuộc hệ thống đó, làm thành chỉnh thể mang nội dung ý nghĩa trọn vẹn” (1) ; tác phẩm văn học khoa học, kỹ thuật; công văn, giấy tờ, hiệu, băng ghi âm, vẽ… quan, tổ chức gọi chung văn Khái niệm sử dụng cách phổ biến nghiên cứu văn bản, ngôn ngữ học, văn học, sử dụng từ trước đến nước ta Theo nghĩa hẹp, văn gọi chung công văn, giấy tờ, hồ sơ, tài liệu,… (2) hình thành trình hoạt động quan nhà nước, tổ chức trị - xã hội, tổ chức kinh tế Theo nghĩa này, loại giấy tờ dùng để quản lý, điều hành hoạt động quan, tổ chức Nghị quyết, Quyết định, Chỉ thị, Thơng tư, Báo cáo, Tờ trình, Đề án… gọi văn Khái niệm sử dụng rộng rãi quan, tổ chức Khái niệm văn quản lý nhà nước Văn quản lý nhà nước định thông tin quản lý thành văn (được văn hóa) quan quản lý nhà nước ban hành theo thẩm quyền, trình tự, thủ tục hình thức định nhằm điều chỉnh mối quan hệ quản lý nhà nước qua lại quan nhà nước với quan nhà nước với tổ chức công dân Khái niệm văn hành Theo nghĩa rộng từ hành “thuộc phạm vi đạo, quản lý việc chấp hành luật pháp, sách Nhà nước” Với nghĩa này, văn hành văn viết in, chứa đựng thơng tin có nội dung thuộc phạm vi đạo, quản lý việc chấp hành luật pháp, sách Nhà nước Trong thời đại nay, văn hành viết in giấy, phim nhựa, băng từ file điện tử; hình thức phổ thơng in giấy Phân loại hệ thống văn quản lý nhà nước Văn quản lý Nhà nước hệ thống văn hình thành hoạt động quản lý xã hội Nhà nước, công cụ biểu thị ý chí lợi ích Nhà nước, đồng thời hình thức chủ yếu để cụ thể hóa pháp luật Theo Điều Nghị định số 110 /2004/NĐ-CP ngày 08/4/2004 Chính phủ cơng tác Văn thư, phân loại văn quản lý Nhà nước gồm hình thức sau: Văn quy phạm pháp luật “Văn quy phạm pháp luật văn quan nhà nước có thẩm quyền ban hành theo thủ tục, trình tự luật định, có quy tắc xử chung, Nhà nước đảm bảo thực nhằm điều chỉnh quan hệ xã hội theo định hướng xã hội chủ nghĩa” (Điều 1, Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật ngày 03/6/2008 thay Luật ban hành văn quy phạm pháp luật năm 1996 Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật ban hành văn quy phạm pháp luật năm 2002) 2 Văn hành 2 Văn hành cá biệt: Văn hành cá biệt (VBHCCB) phương định quản lý quan có thẩm quyền quản lý hành nhà nước ban hành sở định chung định quy phạm quan cấp quan nhằm giải cơng việc cụ thể; VBHCCB thường gặp định nâng lương, định bổ nhiệm, miễn nhiệm, khen thưởng, kỷ luật cán bộ, công chức; thị việc phát động phong trào thi đua, biểu dương người tốt việc tốt… 2 2 Văn hành thơng thường: Văn hành thơng thường văn mang tính thơng tin điều hành nhằm thực thi văn quy phạm pháp luật dùng để giải cơng việc cụ thể, phản ánh tình hình, giao dịch, trao đổi, ghi chép cơng việc quan, tổ chức Đây hệ thống văn phức tạp đa dạng, bao gồm hai loại chính: - Văn khơng có tên loại: cơng văn; - Văn có tên loại: thơng báo, báo cáo, biên bản, tờ trình, đề án, chương trình, kế hoạch, hợp đồng, loại giấy (giấy đường, giấy giới thiệu, giấy nghỉ phép, giấy ủy nhiệm…), loại phiếu (phiếu gửi, phiếu báo, phiếu trình…) 2 Văn chuyên ngành: Đây hệ thống văn mang tính đặc thù thuộc thẩm quyền ban hành số quan nhà nước định theo quy định pháp luật Những quan, tổ chức khác có nhu cầu sử dụng hệ thống văn phải theo quy định quan đó, khơng tùy tiện thay đổi nội dung hình thức chúng Những loại văn liên quan đến nhiều lĩnh vực chuyên môn khác như: tài chính, ngân hàng, giáo dục, y tế, văn hóa… Hệ thồng văn hình thành trình hoạt động trường mầm non Kim Sơn * Văn cấp gửi xuống * Văn quan, tổ chức ngang cấp * Văn cá nhân gửi tới * Văn nhà trường ban hành Vai trò văn hoạt động trường - Văn đảm bảo thông tin cho hoạt động quản lý nhà nước; - Văn phương tiện truyền đạt định quản lý nhà nước; - Văn phương tiện kiểm tra, theo dõi hoạt động máy lãnh đạo quản lý; - Văn công cụ xây dựng hệ thống pháp luật Chương 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC SOẠN THẢO VÀ BAN HÀNH VĂN BẢN CỦA TRƯỜNG MẦM NON KIM SƠN Tình hình soạn thảo văn nhà trường Trong thời gian qua, công tác soạn thảo văn Nhà trường đảm bảo giải nhiệm vụ giao Trình tự, thủ tục soạn thảo văn thực theo quy định pháp luật, tác động đến mặt đời sống xã hội sở pháp lý quan trọng cho hoạt động cụ thể Nhà trường Trường mầm non Kim Sơn hoạt động theo chế độ Thủ trưởng, có Hiệu trưởng Phó hiệu trưởng phụ trách lĩnh vực giúp việc cho Hiệu trưởng Cơ cấu tổ chức Nhà trường chia làm phận, phận phụ trách công việc, nhiệm vụ riêng Trong q trình giải cơng việc mình, phận có nhiệm vụ soạn thảo văn liên quan đến phạm vi, trách nhiệm giải cơng việc Nhiệm vụ phịng, ban, phận chuyên môn tham mưu, giúp việc hậu cần cho Hiệu trưởng, nên văn soạn thảo chủ yếu văn hành Các văn hành thường soạn thảo bao gồm văn sau: định (cá biệt), thị (cá biệt), thơng cáo, thơng báo, chương trình, kế hoạch, phương án, đề án, báo cáo, biên bản, tờ trình, hợp đồng, cơng văn, cơng điện, giấy chứng nhận, giấy uỷ nhiệm, giấy mời, giấy giới thiệu, giấy nghỉ phép, giấy đường, giấy biên nhận hồ sơ, phiếu gửi, phiếu chuyển Quy trình soạn thảo văn hành Trình tự soạn thảo ban hành văn hành Nhà trường đảm bảo quy định Nghị định số 110/2004/NĐ-CP, ngày 08/4/2004 Chính phủ cơng tác văn thư Qua Văn phịng cụ thể hóa quy định vào hoạt động mình, trình soạn thảo văn hành Nhà trường bao gồm bước sau: Bước 1: Chuẩn bị soạn thảo Khi cán phân công soạn thảo văn bản, phải xác định hình thức, nội dung độ mật, độ khẩn văn cần soạn thảo Thu thập, xử lý thơng tin có liên quan tới nội dung văn (thông tin khứ, thông tin thực tiễn, thông tin dự báo thông tin pháp luật) Bước 2: Soạn thảo văn Đảm bảo thể thức theo quy định soạn thảo văn Thông tư liên tịch số 55/2005/TTLT-BNV-VPCP ngày 06/5/2005 hướng dẫn thể thức kỹ thuật trình bày văn Thơng tư số 01/2011/TT-BNV ngày 19 tháng 01 năm 2011 Bộ Nội vụ Hướng dẫn thể thức kỹ thuật trình bày văn hành Trong trường hợp cần thiết người soạn thảo đề xuất với người lãnh đạo quan việc tham khảo ý kiến quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân có liên quan; nghiên cứu tiếp thu để hoàn chỉnh thảo Bước 3: Trình duyệt thảo kèm theo tài liệu có liên quan Bản thảo người có thẩm quyền (người ký văn bản) duyệt Trường hợp có sửa chữa, bổ sung thảo văn duyệt phải trình người duyệt xem xét, định Bước 4: Đánh máy, nhân Đánh máy nguyên thảo, thể thức kỹ thuật trình bày văn Nhân số lượng quy định mục “Nơi nhận” văn Người đánh máy phải giữ bí mật nội dung văn thực đánh máy, nhân thời gian quy định người lãnh đạo quan Trong trường hợp phát có lỗi thảo duyệt, người đánh máy báo lại cho người duyệt văn người thảo văn biết để kịp thời điều chỉnh Bước 5: Kiểm tra văn trước ký ban hành Thủ trưởng đơn vị cá nhân giao chủ trì soạn thảo văn phải kiểm tra chịu trách nhiệm độ xác nội dung văn mà soạn thảo Chánh Văn phòng; người giao trách nhiệm giúp người đứng đầu quan quản lý công tác văn thư phải kiểm tra chịu trách nhiệm hình thức, thể thức, kỹ thuật trình bày thủ tục ban hành văn Bước 6: Ký thức văn Văn hồn chỉnh, kiểm tra, trình người có thẩm quyền ký theo quy định phân cơng người đứng đầu quan (người duyệt thảo) Bước 7: Phát hành văn văn thư quan Văn sau ký thức chuyển cho văn thư quan, cán văn thư thực công việc sau: - Kiểm tra thể thức, hình thức kỹ thuật trình bày văn bản; ghi số, ký hiệu ngày, tháng, năm văn - Đóng dấu quan dấu mức độ khẩn, mật (nếu có) - Đăng ký vào sổ cơng văn - Làm thủ tục chuyển phát theo dõi việc chuyển phát văn Văn làm thủ tục văn thư chuyển phát ngày văn ký, chậm ngày làm việc - Lưu văn phát hành: văn lưu hai chính: lưu văn thư quan, lưu đơn vị cá nhân chủ trì soạn thảo Nhà trường soạn thảo văn hành thời gian qua đảm bảo yêu cầu quy trình, trình tự bước soạn thảo Qua đó, góp phần nhằm nâng cao hiệu quả, chất lượng mà văn soạn thảo trình ban hành văn Việc soạn thảo văn Nhà trường dựa nguyên tắc như: nguyên tắc đảm bảo tính pháp lý; nguyên tắc đảm bảo tính khoa học; nguyên tắc đảm bảo tính đại chúng; nguyên tắc đảm bảo tính khả thi Những tồn hạn chế công tác soạn thảo ban hành văn Nhà trường Về xác định thẩm quyền ban hành văn bản: nội dung lẫn hình thức quan soạn thảo Nhà trường chưa thống Nội dung quy định văn soạn thảo có tính khả thi cao, nhiên số văn trình xây dựng chưa thực tế nên tính khả thi cịn bị hạn chế Về quy trình xây dựng ban hành văn bản: văn soạn thảo Nhà trường nhìn chung tuân thủ theo bước quy trình xây dựng ban hành văn Bên cạnh đó, u cầu cơng việc, tính giải nhanh vấn đề mà nhiều bước khơng tiến hành hồn chỉnh Điều ảnh hưởng phần đến chất lượng văn soạn thảo 3 Về thể thức, kỹ thuật trình bày văn bản: lỗi sai chủ yếu thể thức văn số, ký hiệu văn bản, phần nơi nhận; kỹ thuật trình bày văn cịn chưa thống cỡ chữ, kiểu chữ, định lề văn bản… Có nhiều văn sai thể thức, kỹ thuật trình bày văn Nhà trường chủ yếu chưa có thống chủ thể, quan soạn thảo việc thực theo quy định thể thức kỹ thuật trình bày văn Thơng tư 55/2005/TTLT-BNV-VPCP ngày 06/5/2005 Thông tư 01/2011/TT-BNV Bộ Nội vụ ban hành ngày 19/01/2011 hướng dẫn thể thức kỹ thuật trình bày văn hành Đồng thời, Văn phịng cần tiến tới tiêu chuẩn hóa văn quản lý Về văn phong, ngôn ngữ văn bản: công tác soạn thảo văn Nhà trường phận soạn thảo, phận có chuyên viên phụ trách lĩnh vực cụ thể Việc soạn thảo văn phụ thuộc vào nhiệm vụ lĩnh vực nên chuyên viên soạn thảo văn liên quan đến nhiệm vụ quản lý, điều hành người lãnh đạo Do đó, tồn lỗi chủ quan người soạn thảo đến nội dung văn như: sử dụng từ khơng đảm bảo tính chất văn phong hành chính; tiếng lóng, từ địa phương; tự tiện ghép từ, ghép nghĩa; hành văn không rõ ràng… Bên cạnh cịn số lỗi như: lỗi vần, điệu, viết hoa, viết tắt tùy tiện không khoa học… Cần quan tâm đến văn phong hành trình soạn thảo văn sử dụng đắn, chuẩn mực Nguyên nhân hạn chế - Thiết bị kỹ thuật phục vụ cho trình soạn thảo quản lý văn bản: phương tiện sử dụng vào trình giới hóa tự động hóa việc soạn thảo quản lý văn chưa đáp ứng yêu cầu giai đoạn Thiết bị phục vụ cho soạn thảo; thiết bị để nhân bản; thiết bị để truyền đạt thông tin văn bản; thiết bị phục vụ cho việc bảo quản, lưu trữ văn bản; thiết bị tìm kiếm văn cịn thiếu mức lạc hậu - Lề lối làm việc quan nhà nước thể rõ chế quan liêu, bao cấp sản phẩm hoạt động quản lý văn ban hành thiếu quy cũ, chồng chéo lẫn nhau, khối lượng lớn chất lượng thông tin chứa thấp, nhiều văn trùng lặp, thừa, khơng có hiệu lực - Hệ thống thuật ngữ, nghiên cứu văn phong văn hành nhiều điều chưa làm sáng tỏ Ảnh hưởng đến việc sử dụng từ ngữ, văn phong tùy tiện, khó hiểu, khơng giải thích rõ ràng, làm cho văn hạn chế tính khả thi - Sự nhận thức chưa đầy đủ nhiều ngành, nhiều cấp, nhiều cán quản lý, soạn thảo vai trò, chức văn hệ thống văn Năng lực, trình độ cán công chức nhằm đáp ứng công tác soạn thảo, thẩm định, kiểm tra xử lý văn nhiều hạn chế; việc mở lớp tập huấn nghiệp vụ soạn thảo, kiểm tra, quản lý xử lý văn chưa đạt hiệu cao, chưa trọng Chương 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG SOẠN THẢO VÀ BAN HÀNH VĂN BẢN TẠI TRƯỜNG MẦM NON KIM SƠN Chất lượng, hiệu văn quản lý hành nhà nước thơng qua nhiều tiêu chí khác nhau, song tiêu chí như: văn phải phản ánh nhiệm vụ trị địa phương; ban hành thẩm quyền; điều chỉnh thực tiễn xã hội; hợp với lòng dân Việc soạn thảo quản lý văn đóng ý nghĩa quan trọng trình quản lý, điều hành quan ban hành văn quản lý hành nhà nước Dưới số giải pháp nhằm nâng cao hiệu soạn thảo quản lý văn Nhà Trường Xác định rõ thẩm quyền ban hành văn Việc tuân thủ thẩm quyền nội dung hình thức yêu cầu cấp thiết, đòi hỏi Nhà trường phải nghiêm chỉnh chấp hành Tại Nhà trường cần coi trọng thẩm quyền ký văn hành thơng thường, địi hỏi phải quy định chặt chẽ cụ thể chủ thể ban hành Với văn hành thơng thường mà Nhà trường thường soạn thảo như: cơng văn hành chính, thơng báo, thơng cáo, báo cáo, tờ trình, kế hoạch, đề án, phương án, chương trình, hợp đồng, biên bản, cơng điện, giấy chứng nhận, giấy ủy nhiệm, giấy nghỉ phép, giấy đường, giấy giới thiệu, phiếu gửi, giấy mời phải đòi hỏi tuân thủ nghiêm ngặt thẩm quyền hình thức nội dung soạn thảo văn Có quy định cụ thể thẩm quyền ký loại văn Trong trình xây dựng ban hành, chủ thể ban hành, cá nhân, đơn vị soạn thảo cần lưu ý việc sử dụng hình thức văn hành thơng thường Đảm bảo trình tự, thủ tục xây dựng ban hành văn Trường mầm non chủ yếu ban hành văn hành thơng thường giải cơng việc Chính vậy, chủ thể ban hành, cá nhân, đơn vị soạn thảo phải đảm bảo trình tự, thủ tục xây dựng ban hành văn Nhà trường cần thiết quan trọng mặt, đảm bảo tính hợp pháp hợp lý của văn bản, mặt khác điều kiện quan trọng định chất lượng văn Tại Trường mầm non Kim Sơn, chưa có văn quy định cụ thể, chi tiết trình tự, thủ tục ban hành văn quản lý nhà nước, hầu hết văn quản lý nhà nước ban hành chủ yếu dựa quy định pháp luật quan nhà nước cấp Việc quan nhà nước phải xác định trình tự, thủ tục cho việc xây dựng ban hành văn quản lý nhà nước nói chung khó, đặc biệt Nhà trường đơn vị nhỏ hệ thống giáo dục Tùy theo tính chất, nội dung hiệu lực pháp lý loại văn mà xây dựng quy trình ban hành cho thích hợp Quy trình chi tiết cho việc soạn thảo văn hành xây dựng dựa yêu cầu thực tế đặt văn Tuy nhiên khái quát quy trình bao gồm bước sau: Bước 1: Xác định mục đích nội dung vấn đề cần văn hóa Xác định tên loại văn đối tượng văn bản; Bước 2: Xây dựng dự thảo sở thơng tin có chọn lọc; hồn thiện thảo thể thức, ngơn ngữ; Bước 3: Thông qua lãnh đạo; Bước 4: Xử lý kỹ thuật, ký văn ban hành theo thẩm quyền quy định Thực quy định nhà nước thể thức kỹ thuật trình bày văn - Về thực quy định nhà nước thể thức kỹ thuật trình bày văn theo thông tư số 01/2011/TT-BNV ngày 19/01/2011 Nâng cao trình độ cán soạn thảo Đối với quan, đơn vị quản lý sử dụng cán bộ, công chức, viên chức làm công tác soạn thảo quản lý văn : cần phải xây dựng kế hoạch tập huấn, bồi dưỡng, cử cán đào tạo chuyên môn, nghiệp vụ công tác văn với hình thức phong phú, hiệu quả, tiết kiệm nhằm đáp ứng yêu cầu hoạt động soạn thảo quản lý văn quan, đơn vị Cần phải có chế độ khuyến khích, ưu đãi đội ngũ cán công chức này, có sách hỗ trợ kịp thời thỏa đáng kinh phí thiết bị kỹ thuật, sở vật chất phục vụ công tác soạn thảo quản lý văn cán công chức Đối với cán công chức, viên chức làm công tác soạn thảo quản lý văn bản: cần phải cập nhật liên tục thông tin, quy định công tác soạn thảo, quản lý văn quan nhà nước cấp trên, tuân thủ nguyên tắc, quy định pháp luật hành Bên cạnh khơng ngừng tăng cường trách nhiệm cán cơng chức nhằm phát huy tích cực hạn chế cơng tác 10 Để đảm bảo tốt giải pháp mà báo cáo nêu trên, đòi hỏi Trường mầm non Kim Sơn tăng cường hỗ trợ kinh phí cho công tác soạn thảo quản lý văn Nhà trường Đồng thời đầu tư trang bị nâng cấp thiết bị nâng cấp thiết bị kỹ thuật như: thiết bị phục vụ cho việc soạn thảo văn bản; thiết bị để nhân bản; thiết bị phục vụ cho việc quản lý lưu trữ văn bản; thiết bị tìm kiếm văn nhằm đáp ứng yêu cầu công đổi yêu cầu quản lý thực tiễn xã hội Tăng cường kiểm tra, rà soát hệ thống văn ban hành -Thường xun kiểm tra , rà sốt loại cơng văn, văn bản, định, thông báo trường ban hành Chú ý kỹ thuật trình bày; thể thức văn bản, quy trình ban hành; cơng tác lưu trữ văn đi, đến; thiết lập cách xếp hồ sơ PHẦN KẾT LUẬN Văn quản lý nhà nước Nhà trường, mặt cụ thể hóa văn quản lý nhà nước cấp trên; mặt khác sở pháp lý, công cụ quản lý hữu hiệu, phương tiện để truyền đạt thông tin Nhà trường cá nhân, đơn vị liên quan Trong thời gian qua, văn Nhà Trường ban hành có đóng góp khơng nhỏ phát triển ngành giáo dục địa phương nói chung trường mầm non Kim Sơn nói riêng Điều khơng phủ nhận Thế nhưng, việc soạn thảo quản lý văn Nhà trường bộc lộ số thiếu sót, hạn chế định trình bày Qua đánh giá công tác soạn thảo quản lý văn đây, chuyên đề đề xuất số ý kiến nhằm góp phần vào việc nâng cao chất lượng việc soạn thảo quản lý văn hành thơng thường mà Nhà trường thường xuyên ban hành Trong báo cáo chuyên đề em tập trung vào “Thực trạng giải pháp nâng cao công tác soạn thảo ban hành văn Trường mầm non Kim Sơn” nên đối tượng phạm vi nghiên cứu hoạt động Nhà trường Qua đánh giá công tác soạn thảo quản lý văn đây, chuyên đề đề xuất số ý kiến nhằm góp phần vào việc nâng cao chất lượng việc soạn thảo quản lý văn hành thơng thường mà Nhà trường thường xuyên ban hành Song, giải pháp có xuất phát điểm từ người phục vụ người tốt Hoạt động quan nhà nước để phục vụ cho lợi ích, nhu cầu đời sống nhân dân làm thúc đẩy kinh tế phát triển Mà văn quan nhà nước ban hành chủ yếu phục vụ cho 11 lợi ích đáng người dân Do đó, Nhà trường mà cán công chức, viên chức quan chủ thể trực tiếp thực trách nhiệm, quyền hạn giải cơng việc phục vụ cho nhu cầu, lợi ích nhân dân thông qua việc ban hành văn quản lý nhà nước Chỉ có đâu cán cơng chức, viên chức lịng tâm thực cải cách hành hành thật chuyển đổi vấn đề nâng cao chất lượng văn quản lý nhà nước nội dung quan trọng cải cách hành Qua nghiên cứu làm tiểu luận chuyên đề giúp thân em nhận sai xót q trình soạn thảo, quy trình ban hành văn bản, thể thức, kỹ thuật trình bày văn bản, Từ làm học kinh nghiệm thiết thực cho thân Nâng cao trình độ soạn thảo, ban hành, thể thức, kỹ thuật trình bày văn bản, để thực hiên tốt hơn, có hiệu cao việc đạo nhà trường văn Trên toàn nội dung nghiên cứu đề tài em mong đóng góp thầy bạn để đề tài em hoàn thiện Em xin trọng cảm ơn! Ngày 18 tháng năm 2014 NGƯỜI VIẾT Giáp Thị Hồng Huệ DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 1, PGS TS Vương Đình Quyền “Lý luận phương pháp công tác văn thư”, NXB Đại học Quốc Gia Hà Nội, Hà Nội, 2006 12 2,, Nghị định số 110/2004/NĐ-CP ngày 08/4/2004 Chính phủ công tác văn thư 3, Thông tư liên tịch số 55/2005/TTLT-BNV-VPCN ngày 06/5/2005 Bộ Nội vụ Văn phòng Chính phut hướng dẫn thể thức kỹ thuật trình bày văn 4, Thơng tư số 01/2011/TT-BNV ngày 19/01/2011 Bộ Nội Vụ hướng dẫn thể thức kỹ thuật trình bày văn hành MỤC LỤC Nội dung Trang MỞ ĐẦU : Lý chọ đề tài Đối tượng, phạm vi, phương pháp nghiên cứu Bố cục 13 NỘI DUNG Chương 1: Văn vai trị văn hành trình hoạt động trường mầm non Tân Mộc Khái quát chung văn quản lý nhà nước Phân loại, hệ thống văn quản lý nhà nước Vai trò văn hoạt động nhà trường Chương 2: Thực trạng công tác soạn thảo ban hành văn trường mầm non Tân Mộc Tình hình soạn thảo văn Trường mầm non Tân Mộc Quy trình soạn thảo văn Những tồn hạn chế công tác soạn thảo ban hành văn Chương 3: Các giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác soạn thảo ban hành văn Trường mầm non Tân Mộc Xác định rõ thẩm quyền ban hành văn Đảm bảo trình tự, thủ tục xây dựng ban hành văn Thực quy định nhà nước thể thức, kỹ thuật trình bày văn Nâng cao trình độ cán soạn thảo Tăng cường kiểm tra, rà soát hệ thống ban hành văn Kết luận Danh mục tài liệu tham khảo SỞ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BẮC GIANG TRƯỜNG CAO ĐẲNG NGÔ GIA TƯ 14 BÁO CÁO TIỂU LUẬN CUỐI KHÓA KHÓA BỒI DƯỠNG CÁN BỘ QUẢN LÝ GIÁO DỤC THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC SOẠN THẢO VÀ BAN HÀNH VĂN BẢN Người thực hiện: Nguyễn Thị Chúc Đơn vị công tác: Trường mầm non Tân Mộc Lớp: Quản lý mầm non 2, khóa năm 2014 10 ... - Văn công cụ xây dựng hệ thống pháp luật Chương 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC SOẠN THẢO VÀ BAN HÀNH VĂN BẢN CỦA TRƯỜNG MẦM NON KIM SƠN Tình hình soạn thảo văn nhà trường Trong thời gian qua, công tác. .. trung vào ? ?Thực trạng giải pháp nâng cao công tác soạn thảo ban hành văn Trường mầm non Kim Sơn? ?? nên đối tượng phạm vi nghiên cứu hoạt động Nhà trường Qua đánh giá công tác soạn thảo quản lý văn. .. văn chưa đạt hiệu cao, chưa trọng Chương 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG SOẠN THẢO VÀ BAN HÀNH VĂN BẢN TẠI TRƯỜNG MẦM NON KIM SƠN Chất lượng, hiệu văn quản lý hành nhà nước thơng