Bài viết tập hợp những chủ trương, chính sách của Việt Nam về hợp tác quốc tế (HTQT) trong giáo dục nghề nghiệp (GDNN), trình bày một số vấn đề về thực trạng tại Việt Nam hiện nay, trong đó nêu bật những kết quả đã đạt được, phân tích những hạn chế và nguyên nhân. Trên cơ sở đó, bài viết trình bày những vấn đề đặt ra và đề xuất một số nhiệm vụ, giải pháp để thúc đẩy phát triển HTQT trong GDNN thời gian tới.
HỢP TÁC QUỐC TẾ TRONG GIÁO DỤC NGHỀ NGHIỆP THỰC TRẠNG VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ ĐẶT RA Trương Anh Dũng * TÓM TẮT: Bài viết tập hợp chủ trương, sách Việt Nam hợp tác quốc tế (HTQT) giáo dục nghề nghiệp (GDNN), trình bày số vấn đề thực trạng Việt Nam nay, nêu bật kết đạt được, phân tích hạn chế nguyên nhân Trên sở đó, viết trình bày vấn đề đặt đề xuất số nhiệm vụ, giải pháp để thúc đẩy phát triển HTQT GDNN thời gian tới Từ khóa: giáo dục nghề nghiệp, hợp tác quốc tế, thực trạng, giải pháp phát triển I CHỦ TRƯƠNG HỢP TÁC QUỐC TẾ TRONG LĨNH VỰC GIÁO DỤC NGHỀ NGHIỆP - Nghị số 29-NQ/TW ngày 04/11/2013 Hội nghị lần thứ tám Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI đổi bản, tồn diện giáo dục đào tạo rõ mục tiêu GDNN: “Tập trung đào tạo nhân lực có kiến thức, kỹ và trách nhiệm nghề nghiệp Hình thành hệ thống giáo dục nghề nghiệp với nhiều phương thức trình độ đào tạo kỹ nghề nghiệp theo hướng ứng dụng, thực hành, bảo đảm đáp ứng nhu cầu nhân lực kỹ thuật công nghệ thị trường lao động nước quốc tế”; - Luật Giáo dục nghề nghiệp nêu mục tiêu HTQT GDNN nhằm nâng cao chất lượng GDNN theo hướng đại, tiếp cận GDNN tiên tiến khu vực giới; tạo điều kiện để sở GDNN phát triển bền vững, đào tạo nguồn nhân lực có trình độ chất lượng cao, phục vụ nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Nhà nước mở rộng, phát triển HTQT lĩnh vực GDNN theo nguyên tắc tôn trọng độc lập chủ quyền quốc gia bên có lợi Tổ chức, cá nhân nước ngoài, tổ chức quốc tế, người Việt Nam định cư nước ngồi Nhà nước khuyến khích, tạo điều kiện để tham gia giảng dạy, nghiên cứu, đầu tư, tài trợ, hợp tác, ứng dụng khoa học, chuyển giao công nghệ GDNN Việt Nam; bảo hộ quyền, lợi ích hợp pháp theo pháp luật Việt Nam điều ước quốc tế mà Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thành viên; - Nghị Quốc hội mục tiêu HTQT GDNN hướng đến * Phó Tổng Cục trưởng Tổng cục GDNN 421 “Nâng cao chất lượng GDNN theo hướng đại, tiếp cận GDNN tiên tiến khu vực giới Tạo điều kiện để sở GDNN phát triển bền vững, đào tạo nguồn nhân lực có trình độ chất lượng cao, phục vụ nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước”; - Chiến lược phát triển Dạy nghề thời kỳ 2011 - 2020 nêu: “Tăng cường mở rộng HTQT để phát triển đào tạo nghề, tập trung xây dựng trường nghề chất lượng cao, ưu tiên trường đạt đẳng cấp quốc tế nghề trọng điểm cấp độ quốc gia, khu vực quốc tế” II KẾT QUẢ HỢP TÁC QUỐC TẾ TRONG LĨNH VỰC GIÁO DỤC NGHỀ NGHIỆP Các hoạt động hợp tác quốc tế Trên sở quan điểm đạo Đảng, Quốc hội, Chính phủ HTQT GDNN, thời gian qua, số nội dung hoạt động triển khai như: - Xây dựng sách mở nhằm thu hút vốn đầu tư nước Việt Nam: liên kết đào tạo với nước ngoài; đặt văn phòng đại diện tổ chức, sở GDNN nước Việt Nam Việt Nam nước ngoài; doanh nghiệp nước tham gia GDNN,…; - Chuyển giao chương trình đào tạo từ nước phát triển tổ chức đào tạo thí điểm theo tiêu chuẩn nước chuyển giao tổ chức kiểm định quốc tế công nhận trình độ kỹ năng; - Đào tạo, bồi dưỡng giáo viên cán quản lý nước ngoài; - Xây dựng hệ thống mạng lưới đối tác phát triển hỗ trợ Việt Nam lĩnh vực GDNN; - Triển khai hiệu dự án hỗ trợ tài hỗ trợ kỹ thuật vốn ODA từ đối tác phát triển - Thành lập phận HTQT quan quản lý từ trung ương đến địa phương sở GDNN - Tham gia thành viên nhiều tổ chức quốc tế, diễn đàn song phương, đa phương lĩnh vực GDNN - Xây dựng, ký kết biên thỏa thuận hợp tác với nhiều quốc gia, tổ chức quốc tế - Triển khai hoạt động nghiên cứu với nhiều đối tác quốc tế - Các sở GDNN chủ động triển khai, tìm kiếm đối tác liên kết đào tạo 422 Thơng qua tiến trình hội nhập sâu rộng đa chiều nhiều khía cạnh lĩnh vực GDNN, Việt Nam bước cải thiện số lượng chất lượng đào tạo, nâng cao trình độ lực lượng lao động, đáp ứng yêu cầu ngày cao kinh tế thị trường, bước thu hẹp khoảng cách hoạt động nghiên cứu khoa học Sự chủ động, tích cực việc triển khai hoạt động HTQT lĩnh vực GDNN mang lại cho Việt Nam nhiều hỗ trợ hiệu Việt Nam nhận hỗ trợ kỹ thuật tài thơng qua dự án từ nguồn tài trợ quốc tế song phương phủ nước: Úc, Pháp, Italia, Đức, Nhật Bản, Hàn Quốc, Đan Mạch,…; tổ chức đa phương Ngân hàng Phát triển châu Á (ADB), Tổ chức Lao động Quốc tế (ILO), Quỹ Dân số Liên hợp quốc… Bên cạnh đó, GDNN tham gia tích cực đầy đủ, đóng góp có trách nhiệm vào hoạt động HTQT song phương đa phương nước tiểu vùng sông Mê Kông, nước ACMECS; Tổ chức thi tay nghề giới, ASEAN; thành viên UNESCO-UNEVOC, SEMEO VOCTECH,… Hợp tác quốc tế để nâng cao điều kiện đảm bảo chất lượng giáo dục nghề nghiệp 2.1 HTQT để đầu tư trang thiết bị, sở vật chất nhà xưởng thực hành phục vụ hoạt động dạy học góp phần nâng cao chất lượng GDNN Đến nay, Tổng cục Giáo dục triển khai 05 dự án kết thúc 20 dự án đối tác phát triển hỗ trợ cho Việt Nam Các dự án có tổng mức đầu tư ODA ước tính khoảng 450 triệu USD bao gồm hỗ trợ tài hỗ trợ kỹ thuật Nhìn chung, từ trình thiết kế dự án, hầu hết nhà tài trợ không tập trung vào nâng cao, tăng cường sở vật chất thiết bị cho sở GDNN mà dành khoản vốn phù hợp để nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, xây dựng chương trình, giáo trình từ nguồn vốn vay ODA (đối với nhà tài trợ ADB, AFD, Keximbank, AFD) vốn viện trợ khơng hồn lại (đối với nhà tài trợ KfW, GIZ, JICA), điều góp phần làm cho tính bền vững dự án đảm bảo Các dự án vốn ODA hỗ trợ xây dựng sở vật chất, điều kiện đảm bảo dạy học cho trường như: - Các dự án CHLB Đức hỗ trợ đầu tư sở vật chất cho 10 trường, đầu tư số trường theo mơ hình đào tạo Đức thành trường kiểu mẫu Việt Nam khu vực ASEAN - Các dự án Nhật Bản hỗ trợ đầu tư sở vật chất cho 13 trường lựa chọn thành trường chất lượng cao Việt Nam đào tạo theo mơ hình Nhật Bản 423 - Dự án Pháp đầu tư trang thiết bị đào tạo nghề đồng bộ, đại cho nghề trọng điểm, xây dựng trường CĐN LILAMA tòa nhà thân thiện với môi trường - Dự án Hàn Quốc thành lập 05 trường Cao đẳng Việt Nam - Hàn Quốc, trang bị sở vật chất để 05 trường trở thành Trung tâm đánh giá kỹ nghề quốc gia - Dự án ADB tập trung đầu tư 15 trường nhằm cải cách sách hệ thống đào tạo nghề góp phần giảm thiểu thiếu hụt kỹ số nghề trọng điểm Trang thiết bị đầu tư đại đồng cho nhiều nghề, đáp ứng nhu cầu đào tạo rút ngắn khoảng cách học làm, khả đáp ứng trường với yêu cầu doanh nghiệp Hiệu suất sử dụng thiết bị đầu tư trường đạt mức cao, đặc biệt lĩnh vực Điện – Điện tử Cơ khí, Cơng nghệ tơ, Cơ điện tử số trường trường Cao đẳng Công nghiệp Bắc Ninh, Cao đẳng nghề Cần Thơ, Cao đẳng Cơ điện Hà Nội,… hiệu suất sử dụng thiết bị đầu tư đạt mức từ 95% đến 100% Nhà xưởng trường tham gia dự án xây dựng cải tạo khang trang đáp ứng tiêu chuẩn để lắp đặt sử dụng hiệu thiết bị mua sắm Riêng trường thụ hưởng dự án Chương trình đào tạo nghề 2008 dự án Chương trình đào tạo nghề 2011 Chính phủ CHLB Đức tài trợ, hệ thống nhà xưởng xây dựng/nâng cấp đáp ứng tiêu chuẩn nghiêm ngặt Đức để lắp đặt thiết bị đầu tư từ nguồn vốn ODA tạo một diện mạo mới công tác đào tạo nghề chất lượng cao tại địa bàn tỉnh và khu vực Sau lắp đặt thiết bị, mơ hình xưởng đào tạo cấp độ hình thành dự án Mơ hình đảm bảo tính phù hợp sinh viên để tiếp thu kiến thức kỹ phục vụ cho cơng việc sau Cụ thể, mơ hình đào tạo cấp độ sau: cấp độ - truyền thụ kỹ kiến thức để ứng dụng lĩnh vực nghề rộng; cấp độ - ứng dụng kỹ kiến thức học kỹ kiến thức nghề đặc thù; cấp độ - ứng dụng kỹ kiến thức học vào thực tế Nhờ vào hiệu việc đầu tư đồng từ nhà xưởng đến thiết bị theo tiêu chuẩn Đức mà trường thụ hưởng dự án tạo dựng uy tín, thương hiệu trở thành địa thu hút lượng học sinh - sinh viên ngày cao 2.2 HTQT việc chuyển giao chương trình, giáo trình đào tạo liên kết đào tạo theo chuẩn nước phát triển Trên sở quan điểm HTQT giải pháp thực Chiến lược phát triển GDNN “tiếp nhận, chuyển giao tiêu chuẩn kỹ nghề nghề đầu tư trọng điểm cấp độ khu vực quốc tế”, ngành GDNN triển khai hoạt động: 424 - Tiếp nhận, chuyển giao 12 chương trình đào tạo từ Úc, 22 chương trình từ Đức tổ chức đào tạo thí điểm cho sinh viên trình độ cao đẳng theo tiêu chuẩn quốc tế Đến hồn thành khóa đào tạo thí điểm 12 nghề chuyển giao từ Úc với 41 lớp tổ chức 25 trường tham gia thí điểm Hiện lựa chọn 45 trường tham gia tổ chức đào tạo thí điểm 22 nghề theo chương trình chuyển giao từ Đức, dự kiến tới tổ chức 66 lớp đào tạo thí điểm cho 1056 học sinh theo chương trình Học sinh sau tốt nghiệp khóa đào tạo thí điểm sở đào tạo Đức Úc cơng nhận trình độ Sau kết thúc dự án thí điểm, sở GDNN tham gia đào tạo thí điểm nghề chuyển giao chủ động phối hợp với sở đào tạo Đức Úc tiếp tục tổ chức liên kết đào tạo nghề - Chuyển giao chương trình đào tạo 13 nghề khuôn khổ 02 dự án dự án Đầu tư phát triển trường đào tạo nghề chất lượng cao sử dụng vốn ODA Chính phủ Pháp dự án Thành lập 05 trường cao đẳng nghề sử dụng vốn ODA Chính phủ Hàn Quốc tổ chức đào tạo 09 trường thụ hưởng dự án Trên sở tiêu chuẩn lực quốc gia quan phát triển nguồn nhân lực cung cấp miễn phí khn khổ dự án, chương trình, giáo trình nghề đầu tư dự án xây dựng phù hợp với nhu cầu thị trường lao động Việt Nam xu hướng phát triển khoa học công nghệ sản xuất Trường Đại học Sư phạm Kỹ thuật Hàn Quốc - KUT xác nhận đạt chuẩn Hàn Quốc; Dự án “Đầu tư xây dựng trường chất lượng cao” đầu tư đồng cho nghề sở chương trình đào tạo chuyển giao miễn phí từ Pháp, có hiệu chỉnh phù hợp với đặc điểm Việt Nam tổ chức Trung tâm nghiên cứu sư phạm quốc tế (CIEP) thuộc Bộ Giáo dục Pháp công nhận tương đương chương trình BTS/DUT Pháp - Một số sở GDNN Việt Nam thực liên kết đào tạo với sở GDNN nước ngồi thơng qua tiếp nhận chương trình đào tạo nước ngồi liên kết để đào tạo cấp bằng, chứng nước ngoài; thí điểm đào tạo theo mơ hình nước phát triển theo lực thực như: mơ hình đào tạo kép Đức, KOSEN Nhật… Hiện tại, nước có 07 sở GDNN có vốn đầu tư nước ngồi, có 04 trường cao đẳng, 01 trường trung cấp, 02 trung tâm - Thành lập đơn vị chuyên trách sở GDNN HTQT để triển khai công tác bản, chuyên nghiệp Các trường chủ động khuyến khích đội ngũ cán bộ, giáo viên trường tham gia vào kiện, hoạt động quốc tế tổ chức ngồi nước, tích cực đóng góp ý kiến, tham luận góp tiếng nói quan trọng dần trở thành thành viên tích cực kiện, tổ chức 425 2.3 Bồi dưỡng lực cán quản lý, chất lượng giáo viên Thơng qua hoạt động chuyển giao chương trình đào tạo nhiều hoạt động hợp tác Việt Nam với đối tác phát triển, nhiều lượt giáo viên cán quản lý GDNN đào tạo nước nhằm nâng cao kỹ nghề kỹ quản lý Đến có khoảng 5.000 lượt giáo viên, cán quản lý đào tạo nghề đào tạo, đó: - Thơng qua việc thực chuyển giao chương trình đào tạo chất lượng cao từ Đức, Úc, tổ chức đào tạo, bồi dưỡng kỹ nghề nghiệp vụ sư phạm tiếp cận trình độ quốc tế cho 655 nhà giáo giảng dạy nghề chuyển giao theo tiêu chuẩn quốc tế; - Nhiều lớp bồi dưỡng nâng cao kỹ nghề cho nhà giáo, cán quản lý tổ chức: cán quản lý trung ương trường; nhà giáo trường đào tạo, bồi dưỡng nước (Malaysia, Úc, Đức, Pháp, Nhật Bản, Đài Loan, Hàn Quốc,…) để nâng cao lực chun mơn, tính từ đầu năm 2016 đến có 200 lượt cán bộ, giáo viên cử đào tạo Đức, Úc, Hàn Quốc, Pháp…; - Bên cạnh hoạt động dự án, Tổng cục Giáo dục nghề nghiệp phối hợp với tổ chức quốc tế như: APEFE, EBG, ILO, Hội đồng Anh… tổ chức khóa đào tạo ngắn hạn nâng cao chất lượng nhà giáo kiến thức kinh doanh khởi doanh nghiệp, phương pháp đào tạo nghề theo lực, đào tạo tiếng Anh chuyên ngành cho giáo viên dạy các nghề trọng điểm quốc tế, khu vực ASEAN Đây lực lượng giáo viên nòng cốt lựa chọn từ trường giữ vai trò hạt nhân trường Sau đào tạo, giáo viên tiếp tục đảm nhiệm chức năng, nhiệm vụ truyền đạt lại kỹ năng, kiến thức tiếp thu cho giáo viên lại trường, qua nhân rộng kết đào tạo từ dự án Sau kết thúc dự án, có khoảng 1.056 lượt giáo viên, cán quản lý tiếp tục đào tạo sở thiết bị đầu tư từ dự án Thông qua khóa học dự án tổ chức, giáo viên cán quản lý trường học hỏi thêm nhiều phương pháp quản lý, giảng dạy mới, công nghệ theo nghề từ quốc gia châu Âu, châu Á, nơi có truyền thống đào tạo nghề tiên tiến Các giáo viên tham gia giảng dạy nghề đầu tư bồi dưỡng, nâng cao lực để vận hành, khai thác hiệu trang thiết bị mua sắm từ dự án Điều giúp thay đổi phương thức dạy học trường; giúp nâng cao lực đội ngũ giáo viên cán quản lý, khơng lực chun mơn mà cịn nâng cao khả ngoại ngữ, kỹ giao tiếp, kỹ 426 làm việc tập thể nhằm tạo điều kiện cho trường có khả hội nhập, đáp ứng yêu cầu cấp thiết cách mạng công nghiệp 4.0 2.4 Các hoạt động đánh giá kỹ nghề triển khai theo chuẩn nước phát triển - Được hỗ trợ đối tác quốc gia phát triển như: Nhật Bản, Hàn Quốc, Úc, Đức…, Tổng cục triển khai đánh giá kỹ nghề số nghề theo tiêu chuẩn nước phát triển (người tham gia đánh giá đạt yêu cầu theo tiêu chuẩn Nhật Bản 118 người); tổ chức xây dựng tiêu chuẩn kỹ nghề quốc gia cho ngành nghề lĩnh vực ưu tiên; - Phối hợp với nước ASEAN đối tác phát triển đóng góp vào việc xây dựng, sửa đổi, hoàn thiện tiêu chuẩn ASEAN quốc tế GDNN; ưu tiên hoàn thiện khung trình độ quốc gia; tham gia xây dựng khung tham chiếu trình độ nước ASEAN 2.5 Tổ chức kiểm định đánh giá chất lượng GDNN theo tiêu chuẩn đối tác phát triển Đã phối hợp với đối tác phát triển xây dựng phát triển hệ thống đảm bảo chất lượng, chuyển giao công cụ đảm bảo chất lượng: phối hợp với Úc triển khai tự đánh giá hệ thống đảm bảo chất lượng theo Khung đảm bảo chất lượng GDNN; phối hợp với Hội đồng Anh xây dựng phát triển hệ thống đảm bảo chất lượng 21 trường cao đẳng; phối hợp với Văn phịng GIZ chuyển giao cơng cụ đảm bảo chất lượng để lồng ghép xây dựng hệ thống quản lý chất lượng Một số trường kiểm định theo tiêu chuẩn kiểm định số tổ chức kiểm định quốc tế như: Ofsted, Hợp tác kỹ thuật Bỉ, Hội đồng Anh, GIZ LuxDev Luxembourg Hợp tác quốc tế hoạt động nghiên cứu khoa học Với hỗ trợ tổ chức quốc tế, đối tác phát triển APEFE, ILO, AECID, Hội đồng Anh, JAVADA, ngành GDNN tổ chức triển khai nhiều hoạt động nghiên cứu khoa học xây dựng khung trình độ quốc gia; đào tạo giải việc làm; phát triển tiêu chuẩn kỹ nghề; hệ thống đánh giá khung trình độ quốc gia Hoạt động xây dựng trao đổi ấn phẩm, tài liệu hoạt động chuyên môn với tổ chức khoa học nước phát triển, tổ chức quốc tế tăng nhanh số lượng khẳng định chất lượng Các hoạt động hợp tác dẫn đến việc thu hẹp khoảng cách, tăng cường hiểu biết lẫn nhau, công nhận lẫn trình độ kỹ văn bằng, chứng Việc 427 xây dựng ban hành khung cấu hệ thống giáo dục quốc dân khung trình độ quốc gia Việt Nam tương thích với khung tham chiếu lực ASEAN đảm bảo trình đào tạo nhà giáo, học sinh sinh viên triển khai thích ứng với q trình hội nhập Việt Nam thời gian tới Hợp tác quốc tế thông qua tham gia Kỳ thi tay nghề ASEAN giới Việt Nam tích cực tham gia kỳ thi tay nghề ASEAN kỳ thi tay nghề giới Kết kỳ thi tay nghề ASEAN, Việt Nam ln có thành tích cao (ln đứng Top 03 ASEAN, có 03 lần tồn đồn) Tại Kỳ thi tay nghề giới, Việt Nam 02 lần đạt huy chương đồng năm 2019, kỳ thi tay nghề giới lần thứ 45 Kazan, Liên bang Nga, đoàn Việt Nam xuất sắc đạt 01 huy chương bạc chứng kỹ nghề xuất sắc Những kết thúc đẩy phong trào thi đua học tập, rèn luyện tay nghề; khuyến khích người dạy người học phát huy lực sáng tạo, góp phần nâng cao chất lượng nguồn nhân lực quốc gia; thúc đẩy phong trào dạy học nghề; tìm mơ hình đào tạo, rèn luyện đại, hiệu cho lao động có tay nghề cao góp phần thực mục tiêu chiến lược phát triển dạy nghề 2011-2020 Khi tham gia kỳ thi, Việt Nam chủ động đóng góp ý kiến, xây dựng hoàn thiện chế nhằm giúp nâng cao hiệu tính thiết thực kỳ thi quốc tế Các kỳ thi ASEAN giới nơi thể kỹ khoa học công nghệ hàng đầu, tạo điều kiện cho Việt Nam xây dựng chương trình đào tạo, chuẩn đầu ra, chuẩn kỹ phù hợp với xu hướng phát triển khu vực giới Thông qua kỳ thi, tập đồn, cơng ty đa quốc gia, tổ chức quốc tế, chuyên gia nước quốc tế có hội làm việc, sáng tạo giới thiệu, trao đổi kỹ năng, mở hội hợp tác công nghệ tiên tiến, vật liệu III ĐÁNH GIÁ CHUNG Kết đạt Theo báo cáo trường, công tác tuyển sinh có cải thiện rõ rệt sau tham gia chương trình, dự án HTQT Học sinh, sinh viên sau tốt nghiệp với kỹ nghề cao có khả tìm việc làm thích hợp, tạo thu nhập cho thân gia đình giúp làm giảm tỷ lệ thất nghiệp đóng góp không nhỏ vào nghiệp phát triển chung đất nước Mối quan hệ hợp tác doanh nghiệp - nhà trường thúc đẩy tích cực Kết đào tạo, kết tuyển sinh hiệu sử dụng chương trình, giáo trình, học liệu trang thiết bị đầu tư từ chương trình dự án HTQT cho thấy chương trình, dự án mang lại diện mạo cho lĩnh 428 vực giáo dục nghề nghiệp, giúp cho hệ thống GDNN ngày xã hội quan tâm nhiều phụ huynh học sinh tin tưởng lựa chọn để học tập phát triển nghề nghiệp tương lai Trong bối cảnh tình hình quốc tế khu vực lĩnh vực GDNN hội nhập ngày sâu rộng, GDNN tích cực triển khai hiệu hoạt động HTQT nhằm bước tiếp cận, thu hẹp khoảng cách với GDNN nước có GDNN phát triển khu vực giới Mở rộng HTQT với đối tác phát triển giúp hoàn thiện luật pháp, sách vĩ mơ, mang lại cho sở GDNN trang thiết bị đại, chất lượng tốt, đáp ứng xu hướng đại hóa GDNN; nhiều nhà xưởng, phịng thí nghiệm cải tạo, nâng cấp, xây dựng; đội ngũ giáo viên đào tạo nâng cao trình độ,… góp phần nâng cao chất lượng đào tạo, cải thiện chất lượng nguồn nhân lực phục vụ cho nhu cầu phát triển ngày cao xã hội, đáp ứng yêu cầu trình độ chun mơn doanh nghiệp ngồi nước Hạn chế Mặc dù đạt kết đáng kể trên, hoạt động HTQT GDNN nước ta cần tiếp tục đẩy mạnh đáp ứng yêu cầu phát triển KT-XH phát triển nguồn nhân lực đất nước HTQT GDNN thời gian qua bộc lộ số hạn chế sau đây: - Chưa tận dụng tối đa nguồn vốn ODA, kinh nghiệm đối tác phát triển vào GDNN; - Thời gian dự án thường kéo dài so với cam kết đối tác phát triển, dự án thường xun phải gia hạn; - Chưa có lộ trình cụ thể bước phù hợp nhằm định hướng cho sở GDNN việc hợp tác với sở GDNN danh tiếng giới; - Thu hút đầu tư nước ngồi vào GDNN cịn hạn chế; - Các sở GDNN chưa chủ động xây dựng kế hoạch đào tạo nhân lực, sở vật chất để tiếp nhận dự án như: đào tạo chuyên môn ngoại ngữ cho giáo viên, cán quản lý; xây dựng nhà xưởng để lắp đặt thiết bị,…; - Nghiên cứu ứng dụng kết nghiên cứu khoa học với nước phát triển vào lĩnh vực GDNN hạn chế, chưa đáp ứng kịp yêu cầu phát triển Nguyên nhân - Công tác truyền thông hoạt động HTQT lĩnh vực GDNN chưa quan tâm; 429 - Quy trình, thủ tục phê duyệt dự án kéo dài, xin ý kiến nhiều đơn vị, đơn vị chậm có ý kiến góp ý; - Các quy định thủ tục đầu tư ODA phức tạp, không quán thay đổi liên tục; - Thủ tục thẩm định cho vay lại phức tạp, khơng có hướng dẫn chung nên khó thực hiện, sở GDNN khó đáp ứng yêu cầu vay lại; - Thủ tục giao kế hoạch vốn đầu tư công trung hạn phức tạp, giao thiếu vốn ODA so với nhu cầu, chậm trễ bổ sung kế hoạch vốn ODA; - Việt Nam nước thu nhập trung bình nên yêu cầu nguồn vốn đối ứng đối tác phát triển; - Nguồn kinh phí cho hoạt động HTQT cịn hạn chế, thiếu có kinh phí để triển khai hoạt động mà Việt Nam cam kết thực thỏa thuận hợp tác; - Khả sử dụng ngoại ngữ kỹ làm việc môi trường quốc tế giáo viên, cán quản lý cấp hạn chế Còn nhiều sở GDNN chưa có nhân lực chun mơn, phải bố trí kiêm nhiệm phụ trách cho nội dung hợp tác quốc tế; - Phần lớn HTQT nước ta dựa vào hỗ trợ phía bạn, chưa phát huy tiềm sở GDNN, đất nước để phát huy hiệu hợp tác quốc tế; - Các sở GDNN chưa đánh giá đúng, đầy đủ vai trò HTQT việc xây dựng thương hiệu tăng cường chất lượng IV NHỮNG YÊU CẦU ĐẶT RA Nhìn chung, HTQT GDNN giúp Việt Nam tiến gần với trình độ, kỹ thuật đào tạo nghề quốc gia phát triển hoạt động: chuẩn hóa điều kiện dạy học đội ngũ nhà giáo, thiết bị đào tạo, nâng cao công tác quản lý, quản trị sở, lựa chọn có chọn lọc mơ hình đào tạo phù hợp mơ hình đào tạo kép Đức, KOSEN Nhật Bản, tiếp nhận chuyển giao chương trình đào tạo nước tiên tiến, chỉnh sửa phù hợp với điều kiện Việt Nam để đưa vào giảng dạy chương trình chuyển giao từ Úc, Đức, Qua đó, chất lượng đào tạo GDNN không ngừng nâng lên, đáp ứng nhu cầu thị trường lao động, người sử dụng lao động di chuyển nguồn nhân lực toàn cầu Kỹ nghề lao động Việt Nam cải thiện, nâng cao, thể qua kỳ thi tay nghề khu vực giới GDNN trình HTQT giải pháp quan trọng, để thực mục tiêu 430 Tuy nhiên, GDNN đứng trước hội thách thức không nhỏ, tác động trình hội nhập, phát triển mạnh mẽ cách mạnh cơng nghiệp 4.0 địi hỏi cần có giải pháp đồng bộ, thiết thực để đổi nâng cao chất lượng GDNN, đó, nhóm giải pháp HTQT quan trọng HTQT lĩnh vực GDNN cần triển khai sở phát huy tối đa nội lực; gắn kết chặt chẽ thúc đẩy q trình hồn thiện chế, sách hợp tác quốc tế, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực thơng qua xây dựng hồn thiện văn pháp quy, thiết lập quan quản lý đủ thẩm quyền lực để đạo, điều hành, kiểm tra, giám sát phối hợp hoạt động hợp tác quốc tế Xác định rõ thẩm quyền trách nhiệm cấp, từ trung ương đến địa phương hoạt động hội nhập, HTQT, cụ thể: - HTQT lĩnh vực GDNN phải thực đồng chiến lược hội nhập quốc tế tổng thể với lộ trình, bước phù hợp với điều kiện thực tế lực đất nước; - Cần triển khai sở phát huy tối đa nội lực; gắn kết chặt chẽ thúc đẩy q trình hồn thiện chế, sách HTQT…; - Xây dựng triển khai chiến lược tổng thể HTQT lĩnh vực GDNN, trọng việc đổi chế hợp tác, phát triển số lượng chất lượng nguồn nhân lực, đáp ứng yêu cầu hội nhập quốc tế; - Thực hiệu cam kết, điều ước thỏa thuận quốc tế GDNN mà Việt Nam tham gia Xây dựng triển khai chiến lược, tham gia diễn đàn hợp tác, đối thoại với đối tác quan trọng kế hoạch tổng thể với lộ trình hợp lý, phù hợp với lợi ích khả đất nước; - Đẩy mạnh việc tham gia doanh nghiệp, tổ chức nước, khu vực toàn cầu vào hoạt động GDNN; - Chủ động tích cực tham gia thể chế song phương đa phương, góp phần xây dựng chế hợp tác có lợi, đặc biệt trọng việc tham gia xây dựng Cộng đồng ASEAN; - Phát huy vai trò tổ chức, diễn đàn, chế hợp tác mà nước ta thành viên; - Tăng cường hợp tác quốc tế, mở rộng trao đổi học tập kinh nghiệm nước phát triển GDNN cho đội ngũ cán quản lý GDNN cấp; hợp tác để công nhận lẫn văn GDNN với nước khu vực giới 431 V NHIỆM VỤ, GIẢI PHÁP THỰC HIỆN TRONG THỜI GIAN TỚI - Mở rộng HTQT GDNN với nước, ưu tiên nước đối tác chiến lược, đối tác thường xuyên; - Tạo hành lang pháp lý thuận lợi để thu hút nguồn vốn ODA, FDI cho đổi nâng cao chất lượng GDNN, nguồn vốn đầu tư doanh nghiệp nước để hợp tác đào tạo, phát triển sở GDNN chất lượng cao Việt Nam; - Tham gia tổ chức quốc tế GDNN như: đảm bảo chất lượng, kiểm định công nhận chất lượng GDNN, tiêu chuẩn kỹ nghề; thúc đẩy việc công nhận lẫn văn chứng GDNN Việt Nam nước giới; - Tăng cường hợp tác nghiên cứu khoa học GDNN, nghiên cứu, ứng dụng thành tựu khoa học công nghệ tiên tiến để nâng cao chất lượng GDNN; - Khuyến khích sở GDNN nước mở rộng hợp tác, liên kết đào tạo với sở đào tạo nước ngoài, việc tiếp nhận chuyển giao chương trình, giáo trình, học liệu, phương pháp giảng dạy học tập; tiếp nhận sinh viên nước đến học tập gửi sinh viên Việt Nam đến sở đối tác để học tập, nghiên cứu; mở rộng diện tuyển chọn sinh viên học tập quốc gia phát triển nguồn ngân sách nhà nước nguồn khác; - Thúc đẩy hình thành phát triển hệ thống chuyển đổi tín nước ASEAN; thực công nhận văn chuyển đổi tín nước khu vực giới; mở rộng chương trình trao đổi dịch chuyển sinh viên quốc tế; - Tăng cường kiểm định chất lượng GDNN theo chuẩn khu vực quốc tế; - Nâng cao lực cho máy cán làm công tác HTQT quan quản lý nhà nước GDNN sở GDNN; - Riêng dự án ODA, kiến nghị Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ Tài trình Thủ tướng Chính phủ khơng vay có điều kiện cho dự án Đồng thời, cần điều chỉnh quy định hành vốn ODA đảm bảo thống rõ ràng trách nhiệm bên liên quan, đơn giản hóa thủ tục số lượng bước phê duyệt q trình chuẩn bị dự án; có hướng dẫn cụ thể rõ ràng quy trình, thủ tục để thẩm định khả vay lại trường Cần đơn giản thủ tục giao đủ vốn kế hoạch vốn ODA cho dự án theo yêu cầu Cần có quy định tỷ lệ vay lại áp dụng riêng cho lĩnh vực, lĩnh vực khơng có khả thu hồi vốn trực tiếp./ 432 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Chấp hành Trung ương (2013) Nghị số 29-NQ/TW ngày 4/11/2013 đổi bản, toàn diện giáo dục đào tạo, đáp ứng yêu cầu CNH, HĐH điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế Ban Cán Đảng Bộ Lao động - Thương binh Xã hội (2018) Nghị số 617-NQ/ BCSĐB ngày 28/12/2018 tiếp tục đổi nâng cao chất lượng GDNN đến năm 2021 định hướng đến năm 2030 Bộ Lao động - Thương binh Xã hội (2019) Báo cáo Đổi nâng cao chất lượng giáo dục nghề nghiệp - Giải pháp đột phá đến năm 2020 Quốc hội (2014), Luật Giáo dục nghề nghiệp Quốc hội (2019), Luật Giáo dục sửa đổi 433 ... đẳng cấp quốc tế nghề trọng điểm cấp độ quốc gia, khu vực quốc tế? ?? II KẾT QUẢ HỢP TÁC QUỐC TẾ TRONG LĨNH VỰC GIÁO DỤC NGHỀ NGHIỆP Các hoạt động hợp tác quốc tế Trên sở quan điểm đạo Đảng, Quốc hội,... (2019) Báo cáo Đổi nâng cao chất lượng giáo dục nghề nghiệp - Giải pháp đột phá đến năm 2020 Quốc hội (2014), Luật Giáo dục nghề nghiệp Quốc hội (2019), Luật Giáo dục sửa đổi 433 ... tổ chức kiểm định quốc tế như: Ofsted, Hợp tác kỹ thuật Bỉ, Hội đồng Anh, GIZ LuxDev Luxembourg Hợp tác quốc tế hoạt động nghiên cứu khoa học Với hỗ trợ tổ chức quốc tế, đối tác phát triển APEFE,