Bài viết nhận định những bài học đối với sự phát triển giáo dục nghề nghiệp Việt Nam trong bối cảnh hiện nay và đó là cơ sở để Đảng và Nhà nước có thể hoạch định chính sách cho sự phát triển giáo dục nghề nghiệp của nước ta trong thời gian tới.
XU HƯỚNG PHÁT TRIỂN GIÁO DỤC NGHỀ NGHIỆP TRÊN THẾ GIỚI VÀ BÀI HỌC CHO VIỆT NAM Thái Thế Hùng* Nguyễn Văn Hạnh* TÓM TẮT: Giáo dục nghề nghiệp đã có một quá trình phát triển lâu dài với lịch sử văn minh nhân loại Ở mỗi giai đoạn lịch sử, giáo dục nghề nghiệp có những xu hướng phát triển khác nhau, sở nối tiếp, kế thừa và đổi mới đáp ứng với những thay đổi của thế giới việc làm Dựa vào xu hướng phát triển giáo dục nghề nghiệp giới, viết nhận định học phát triển giáo dục nghề nghiệp Việt Nam bối cảnh sở để Đảng Nhà nước hoạch định sách cho phát triển giáo dục nghề nghiệp nước ta thời gian tới Từ khóa: xu hướng, giáo dục nghề nghiệp, giới I NỘI DUNG Tổng quan thách thức xu hướng phát triển giáo dục nghề nghiệp giới Trong mục này, viết bình luận nghiên cứu, báo cáo khoa học bật gần để phát thách thức xu hướng phát triển giáo dục đào tạo nghề giới Trong sách với tựa đề “Tương lai giáo dục đào tạo nghề giới thay đổi” [5] Matthias Pilz (2012) thay đổi mạnh mẽ giới nghề nghiệp, (1) việc sử dụng công nghệ ngày tăng, (2) tầm quan trọng ngày tăng lên hệ thống thông tin truyền thông, (3) thay đổi nhân quốc gia Do vậy, giáo dục đào tạo nghề phải đối diện với thách thức lớn việc giải thay đổi này, thu hẹp khoảng cách từ giáo dục đến việc làm đảm bảo người học có kỹ thích ứng với thay đổi nghề nghiệp kiến thức kinh tế gắn liền với nhu cầu việc làm TAFE (Technical and Further Education) – tổ chức giáo dục đào tạo nghề Úc phủ tài trợ kinh phí đào tạo với điều khoản bảo lãnh việc * Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội 146 làm sau tốt nghiệp vơ tình làm giảm quy luật “cung - cầu” thị trường lao động Cuối năm 2011, việc phủ cắt giảm kinh phí tài trợ cho TAFE gây khủng hoảng trầm trọng tổ chức này, dẫn đến việc cắt giảm khóa học đóng cửa nhiều sở đào tạo nghề [4] Bài học lớn rút từ sách đào tạo nghề, phủ nên sẵn sàng tài trợ kinh phí đào tạo cho TAFE, phải làm cho TAFE trở thành tổ chức cung cấp dịch vụ đào tạo nghề chất lượng cao có sức cạnh tranh giới khơng phải bao cấp việc làm phủ tài trợ Montague (2014) cho rằng, thị trường lao động ngày cần lao động lành nghề có suất bối cảnh dân số hưu đông lực lượng lao động Đào tạo nghề phải tăng cường để đảm bảo chất lượng đào tạo nhằm cung cấp lực lượng lao động đào tạo tốt tích cực [3] Các tiêu chuẩn suất lao động công nghiệp không ngừng gia tăng với hỗ trợ công nghệ, phương pháp kỹ làm việc người Do đó, giáo dục đào tạo nghề đối diện với thách thức đáp ứng chất lượng đào tạo để công nhận theo tiêu chuẩn chất lượng công nghiệp nhà tuyển dụng khu vực toàn cầu Smith (2014) cho rằng, trình độ giáo viên có vai trị định đến chất lượng đào tạo người học nghề [7] Trong giới nghề nghiệp biến đổi, giáo viên với cấp chun mơn qui chưa đủ, họ nên bồi dưỡng thường xuyên để phát triển chuyên môn nghiệp vụ Bài học rút quan quản lí giáo dục nên có sách, đặc biệt nguồn kinh phí tài trợ cho khóa đào tạo/ bồi dưỡng giáo viên thường xuyên Trong báo cáo với tựa đề “Thế giới việc làm triển vọng xã hội 2018: Xanh hóa việc làm”, Tổ chức Lao động Quốc tế (ILO) nhấn mạnh đến ảnh hưởng sách chống biến đổi khí hậu suy thối mơi trường trái đất đến thị trường lao động, khối lượng việc làm, định hướng thay đổi cấu cấu nghề tương lai gần [2] Do đó, xu hướng giáo dục đào tạo nghề phải cung cấp nguồn nhân lực cho kinh tế xanh (greener economy), có khả thích ứng với tiềm việc làm thúc đẩy công việc tốt tương lai Năm 2018, báo cáo nhận định tương lai giáo dục đào tạo nghề Ủy ban Tư vấn Giáo dục Nghề nghiệp EU (Advisory Committee on Vocational Education) cho [1], giới nghề nghiệp thay đổi nhanh chóng, thay đổi yêu cầu kỹ nghề với phát triển kinh tế công nghệ đặt thách thức đáng kể hội cho giải pháp sáng tạo GDNN Một tuyên bố ba yếu tố cốt lõi cho tầm nhìn tương lai giáo dục đào tạo nghề đến năm 2030 hình thành gồm: 147 (1) Tăng cường đào tạo kỹ trình độ cho người học để vừa đảm bảo việc làm, vừa có khả thích ứng với giới nghề nghiệp thay đổi (2) Cung cấp hội truy cập đổi (điều chỉnh) điều khoản, sách đảm bảo chất lượng đào tạo Hệ thống Đào tạo nghề Châu Âu năm 2030 (3) Tích hợp đồng đảm bảo chất lượng đào tạo nghề sách cụ thể (từ phủ đến quản trị nhà trường) để hướng đến nâng cao chất lượng chia sẻ trách nhiệm xã hội đào tạo nghề Theo Schubert & Goedegebuure (2018) [6] nhấn mạnh rằng, cấu lao động thay đổi nhanh chóng đào tạo nghề cần cung cấp lực lượng lao động với kỹ linh hoạt để thích ứng với thay đổi nhiều giới nghề nghiệp Bài học rút giáo dục đào tạo nghề cần phải trao nhiều quyền tự chủ để cung cấp dịch vụ giáo dục có tính động, sáng tạo, thích ứng hội nhập Theo Walker & Johnston (2019) [8], đầu tư công vào STEM (khoa học, công nghệ, kỹ thuật tốn học) đào tạo nghề thúc đẩy quốc gia hướng tới kinh tế mạnh mẽ bền vững Do đó, quốc gia nên tuyên bố tầm nhìn STEM tuyên bố sách mình, có mức độ tư phù hợp chiến lược dài hạn Những học cho phát triển giáo dục nghề nghiệp Việt Nam Dựa vào xu hướng phát triển GDNN giới, viết nhận định học phát triển GDNN Việt Nam bối cảnh sở để hoạch định sách cho phát triển GDNN (1) Phải liên tục đổi chương trình đào tạo nghề cập nhật kỹ nghề để đáp ứng nhu cầu thị trường Làn sóng “Cách mạng cơng nghiệp 4.0” làm thay đổi kỹ lao động Do vậy, việc đào tạo số kỹ nghề truyền thống khơng cịn phù hợp cần đổi kịp thời Nhiều nghề cũ nhiều nghề đời xu hướng tất yếu, buộc chương trình phải thay đổi theo Các sở GDNN phải ln khơng ngừng đổi chương trình đào tạo, liên tục cập nhật kỹ nghề để thu hẹp khoảng cách từ nhà trường đến tiêu chuẩn chất lượng công nghiệp nhà tuyển dụng Việc xây dựng hệ thống GDNN mở (open), áp dụng phương thức đào tạo linh hoạt giải pháp để người học theo kịp thích ứng với yêu cầu thị trường lao động thay đổi (2) Việc tài trợ kinh phí cho sở GDNN cần hướng đến tính cạnh tranh thị trường lao động thay sách bao cấp việc làm 148 Nhà nước nên sẵn sàng tài trợ/hỗ trợ kinh phí cho sở đào tạo nghề, cần giúp họ trở thành tổ chức GDNN cung cấp nguồn nhân lực có sức cạnh tranh cao thị trường lao động Việc kèm theo điều khoản cam kết bảo lãnh việc làm sau tốt nghiệp làm quy luật “cung - cầu” thị trường lao động bối cảnh người lao động tự di chuyển việc làm khu vực tồn cầu Bằng chứng cho thấy, mơ hình sở GDNN trực thuộc tập đồn cơng nghiệp nhằm cung cấp nguồn nhân lực nội dần giá trị, giảm sức cạnh tranh thị trường lao động (3) Tích hợp mục tiêu, nội dung giáo dục phát triển bền vững vào chương trình đào tạo nghề Hiện nay, lĩnh vực tái chế, giảm phát thải hạn chế tác động xấu đến môi trường xu hướng phát triển doanh nghiệp giới Điều làm xuất thêm nhiều môn học/ mơ đun nghề chương trình đào tạo sở GDNN Chẳng hạn lĩnh vực lượng mặt trời, lượng gió, lượng tái tạo, xử lý nước thải cập nhật bổ sung vào chương trình đào tạo nghề Từ đó, người học nghề có khả thích ứng với tiềm việc làm thúc đẩy công việc tốt tương lai (4) Thiết lập hợp tác mạnh mẽ sở GDNN doanh nghiệp Các sở GDNN phát triển thương hiệu riêng họ cung cấp nguồn nhân lực chất lượng cao đáp ứng tiêu chuẩn tuyển dụng Các cơng ty hợp tác với sở GDNN việc lập kế hoạch, phát triển khóa học, giảng dạy đánh giá chương trình Chính phủ quyền địa phương nên cung cấp ưu đãi cho công ty/doanh nghiệp để khuyến khích hợp tác sở GDNN doanh nghiệp Bên cạnh đó, thân cơng ty cảm thấy họ có vai trị, trách nhiệm đào tạo nguồn nhân lực có lực trình độ Nhiều cơng ty trực tiếp ủy thác sở GDNN phát triển chương trình đào tạo cụ thể đặt hàng số lượng sinh viên tốt nghiệp định đáp ứng tiêu chuẩn nghề nghiệp (5) Xây dựng sách STEM đào tạo nghề để phát triển kinh tế mạnh mẽ bền vững Hiện giới, STEM thực xem giải pháp để xây dựng nguồn nhân lực chất lượng cao bối cảnh Cách mạng Công nghiệp lần thứ tư (thời đại bùng nổ công nghệ, đặc biệt CNTT&TT) STEM giúp định hình ngành nghề đào tạo Những người làm việc lĩnh vực STEM có khả ứng dụng kỹ tốn học, khoa học cơng nghệ (đặc biệt CNTT&TT) để hỗ trợ hiệu cho hoạt động 149 thiết kế kỹ thuật Nhu cầu tuyển dụng công việc liên quan đến STEM ngày tăng giới Vì vậy, nhiều quốc gia đưa tun bố tầm nhìn sách STEM, có mức độ đầu tư phù hợp chiến lược dài hạn Tại Hoa Kỳ [9], sách STEM nhấn mạnh việc người lao động Mỹ phải có tay nghề cao để dễ kiếm việc làm ngành STEM, giúp cạnh tranh với quốc tế tăng lợi ích cho nước Mỹ STEM yếu tố cốt lõi để đáp ứng thị trường lao động nước Mỹ Giáo dục STEM phương tiện kết nối hệ thống giáo dục với nhà tuyển dụng nhằm để đạt đến mục tiêu cuối học sinh, sinh viên tìm giữ việc làm tốt sau rời ghế nhà trường thân hoạt động diễn lớp học, phịng thí nghiệm sống hàng ngày Tại Việt Nam, STEM nhắc đến nhiều lĩnh vực giáo dục phổ thơng đại học, tầm nhìn sách STEM thiếu vắng lĩnh vực GDNN Mặc dù sinh viên học hết chương trình đào tạo trình độ cao đẳng cấp tốt nghiệp cao đẳng công nhận danh hiệu cử nhân thực hành kỹ sư thực hành (Luật Giáo dục nghề nghiệp 2014, Điều 38, mục 1, khoản c) II KẾT LUẬN Bài viết tổng quan ngắn thách thức xu hướng phát triển GDNN giới, từ định hướng học cho phát triển GDNN Việt Nam Kết nghiên cứu góp phần vào định hướng tầm nhìn, sách phát triển GDNN nhằm đáp ứng yêu cầu hội nhập quốc tế./ 150 TÀI LIỆU THAM KHẢO EU (2018) Opinion on the future of vocational education and traning post 2020 Employment Social Affairs and Inclusion December 2018 International Labour Organization – ILO (2018) World Employment and Social Outlook 2018: Greening with jobs (Report) 978-92-2-131646-6 https://www.ilo.org/global/ publications/books/WCMS_628654/lang en/index.htm Montague, A (2014) Not all vocational training providers are stacking up Retrieved 15 April 2019 https://theconversation.com/not-all-vocational-training-providers-are-stackingup-32136 Noonan, P (2014) Learning from Victoria’s TAFE mistakes Retrieved 15 April 2019 https://theconversation.com/learning-from-victorias-tafe-mistakes-34646 Pilz, M (Ed.) (2012) The future of vocational education and training in a changing world (book) VS Verlag für Sozialwissenschaften http://hdl.voced.edu.au/10707/211357 Schubert, R & Goedegebuure, L (2018) The vocational education sector needs a plan and action, not more talk Retrieved 15 April 2019 http://theconversation.com/the-vocationaleducation-sector-needs-a-plan-and-action-not-more-talk-102770 Smith, E (2014) Teachers and trainers are vital to the quality of the VET sector, and to the success of its learners Retrieved 15 April 2019 https://theconversation.com/ teachers-and-trainers-are-vital-to-the-quality-of-the-vet-sector-and-to-the-success-of-itslearners-101384 Walker, K., Johnston, E (2019) STEM is worth investing in, but Australia’s major parties offer scant details on policy and funding Retrieved 15 April 2019 https://theconversation com/stem-is-worth-investing-in-but-australias-major-parties-offer-scant-details-on-policyand-funding-113739 https://ec.europa.eu/social/BlobServlet?docId=20479&langId=en 10 http://khoahocphattrien.vn/chinh-sach/chinh-quyen-trump-thay-doi-cach-tiep-cangiao-duc-stem/2018120702424278p1c785.htm 151 ... hạn Những học cho phát triển giáo dục nghề nghiệp Việt Nam Dựa vào xu hướng phát triển GDNN giới, viết nhận định học phát triển GDNN Việt Nam bối cảnh sở để hoạch định sách cho phát triển GDNN... hành (Luật Giáo dục nghề nghiệp 2014, Điều 38, mục 1, khoản c) II KẾT LUẬN Bài viết tổng quan ngắn thách thức xu hướng phát triển GDNN giới, từ định hướng học cho phát triển GDNN Việt Nam Kết nghiên... dung giáo dục phát triển bền vững vào chương trình đào tạo nghề Hiện nay, lĩnh vực tái chế, giảm phát thải hạn chế tác động xấu đến môi trường xu hướng phát triển doanh nghiệp giới Điều làm xu? ??t