Giáo dục nghề nghiệp đã có một quá trình phát triển lâu dài. Ở mỗi giai đoạn lịch sử, giáo dục nghề nghiệp có những xu hướng phát triển khác nhau, trên cơ sở nối tiếp, kế thừa và đổi mới đáp ứng với những thay đổi của thế giới việc làm. Bài viết này nghiên cứu về xu hướng phát triển giáo dục nghề nghiệp trên thế giới trong những năm gần đây và chủ trương, định hướng, chính sách của Đảng, Nhà nước về phát triển giáo dục nghề nghiệp.
XU HƯỚNG THẾ GIỚI VÀ CHỦ TRƯƠNG, ĐỊNH HƯỚNG, CỦA ĐẢNG, NHÀ NƯỚC VỀ PHÁT TRIỂN GIÁO DỤC NGHỀ NGHIỆP Vũ Xuân Hùng* Nguyễn Thị Thanh Bình* TÓM TẮT: Giáo dục nghề nghiệp đã có một quá trình phát triển lâu dài Ở mỗi giai đoạn lịch sử, giáo dục nghề nghiệp có những xu hướng phát triển khác nhau, sở nối tiếp, kế thừa và đổi mới đáp ứng với những thay đổi của thế giới việc làm Bài viết này nghiên cứu về xu hướng phát triển giáo dục nghề nghiệp thế giới những năm gần chủ trương, định hướng, sách Đảng, Nhà nước phát triển giáo dục nghề nghiệp Từ khóa: xu hướng, giáo dục nghề nghiệp, giới Giáo dục nghề nghiệp (GDNN) ngày có vai trò quan trọng chiến lược phát triển kinh tế - xã hội quốc gia, không phân biệt quốc gia phát triển hay phát triển, nước giàu hay nước nghèo Tiềm năng, hội, lực cạnh tranh quốc gia cao hay thấp phụ thuộc nhiều vào chất lượng nguồn nhân lực nhân lực lao động qua đào tạo GDNN, vậy, xu hướng nước giới trọng vào phát triển kỹ nghề nghiệp cho người lao động, coi trọng hoạt động GDNN Từ năm 2017, Việt Nam thức trở thành thành viên Tổ chức GDNN quốc tế (UNIVOC) Liên Hợp quốc Ngoài tiếp nhận xu hướng GDNN giới, Việt Nam phải thể vai trò, trách nhiệm nước thành viên, thể quốc gia coi trọng phát triển GDNN, bên cạnh giáo dục phổ thông (GDPT) giáo dục đại học (GDĐH), sẵn sàng chia sẻ thành công, học kinh nghiệm Việt Nam cho các quốc gia khác giới Tổng quan trình bày nghiên cứu xu hướng phát triển GDNN giới quan tâm Đảng Nhà nước Việt Nam sách phát triển GDNN Xu hướng phát triển giáo dục nghề nghiệp giới Lực lượng lao động qua GDNN chiếm tỷ trọng lớn tổng số lực lượng lao động qua đào tạo tham gia vào thị trường lao động * Tổng cục Giáo dục nghề nghiệp 152 quốc gia giới, phát triển GDNN trọng tâm đào tạo nhân lực Theo UNESCO, giáo dục đào tạo phải phát triển phù hợp với trình độ phát triển kinh tế - xã hội nước, theo thứ tự ưu tiên (1, 2, 3) mơ hình đây: - Đối với nước chậm phát triển: GDPT - GDNN - GDĐH; - Đối với nước phát triển: GDNN - GDPT - GDĐH; - Đối với nước phát triển: GDĐH - GDNN - GDPT Như vậy, dù giai đoạn phát triển quốc gia, GDNN ln đứng vị trí số số vị trí giáo dục đào tạo Xác định tầm quan trọng GDNN, từ năm 2015, Liên Hợp quốc thức chọn ngày 15 tháng hàng năm Ngày Kỹ niên giới nhằm tôn vinh GDNN, nâng cao nhận thức tầm quan trọng việc phát triển kỹ cho người lao động, cho niên Liên Hợp quốc hy vọng ngày lễ này sẽ góp phần cung cấp cho niên hội phát triển lực, đẩy nhanh trình chuyển đổi sang việc làm, giảm tỷ lệ thất nghiệp thiếu việc làm giới trẻ toàn cầu, làm bật phát triển kỹ thiếu niên, đóng góp vào phát triển chung giới [22] Trong bối cảnh giới đứng trước nhiều thách thức phát triển bền vững, đặc biệt hàng tỷ người sống cảnh nghèo túng, Liên hợp quốc ban hành Chương trình nghị 2030 phát triển bền vững [19] ] Trong 17 mục tiêu phát triển bền vững (SDGs) đặc biệt có mục tiêu bền vững số (SDG4) “Đảm bảo đảm bảo giáo dục hịa nhập, bình đẳng, chất lượng hội học tập suốt đời cho tất người”, có 02 nội dung liên quan tới GDNN: “4.3: Đến năm 2030, đảm bảo tất phụ nữ nam giới có quyền tiếp cận cách bình đẳng tới GDNN sau trung học phổ thông, kể bậc đại học127 “4.4: Đến năm 2030, tăng đáng kể số niên người lớn có kỹ liên quan, kể kỹ nghề nghiệp kỹ thuật đủ để gia nhập thị trường lao động, có việc làm thỏa đáng tham gia kinh doanh128 Việc đề cập cụ thể tới GDNN chứng tỏ nhà lãnh đạo giới thực nêu cao tầm quan trọng vai trò GDNN phát triển bền vững Năm 2016, Tổ chức UNESCO đề Chiến lược phát triển GDNN giai “4.3 By 2030, ensure equal access for all women and men to affordable and quality technical, vocational and tertiary education, including university” 127 128 “4.4 By 2030, substantially increase the number of youth and adults who have relevant skills, including technical and vocational skills, for employment, decent jobs and entrepreneurship” 153 đoạn 2016 - 2021 [18], xác định trụ cột ưu tiên phát triển GDNN giai đoạn 2016 - 2021 bao gồm: Thứ nhất, tăng cường việc làm cho niên thúc đẩy tinh thần khởi tạo doanh nghiệp Theo UNESCO, thất nghiệp gia tăng vấn đề quan trọng mà kinh tế xã hội phải đối mặt giới ngày Ít 475 triệu việc làm cần tạo thập kỷ tới để hấp thụ 73 triệu niên thất nghiệp 40 triệu người tham gia vào thị trường lao động hàng năm Vì vậy, GDNN trang bị cho niên kỹ cần thiết để dễ dàng hòa nhập vào giới việc làm bao gồm kỹ tự tạo việc làm GDNN hạn chế rào cản giới việc làm, chẳng hạn qua học tập nơi làm việc đảm bảo kỹ đạt được công nhận cấp chứng nhận GDNN cung cấp hội phát triển kỹ cho người có kỹ thấp, thất nghiệp, niên không đến trường cá nhân khơng giáo dục, khơng có việc làm không đào tạo (NEETs) Thứ hai, thúc đẩy cơng bình đẳng giới GDNN Mục tiêu góp phần tạo lập hội bình đẳng để học tập, phát triển tăng cường kiến thức, kỹ lực, gắn với nhu cầu học tập đào tạo cá nhân GDNN Thứ ba, tạo điều kiện cho chuyển đổi sang kinh tế xanh xã hội bền vững Trên sở nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội mình, quốc gia có ưu tiên cụ thể Tuy nhiên, bối cảnh biến đổi khí hậu đe dọa tới mặt đời sống, quốc gia có ưu tiên cho việc chuyển đổi sang kinh tế xanh Sự chuyển đổi ảnh hưởng tích cực đến việc làm chuyển đổi mơ hình tiêu thụ sản xuất, gắn với mục tiêu phát triển bền vững Ba trụ cột nêu sở để quốc gia tham chiếu phát triển GDNN nước, phù hợp với điều kiện, hồn cảnh quốc gia Ngồi quan điểm mặt chiến lược phát triển GDNN nêu UNESCO, giới, nhiều tổ chức quốc tế UNIVOC (Tổ chức Giáo dục nghề nghiệp Liên hiệp quốc), CEDEFOP (Trung tâm Phát triển Dạy nghề Châu Âu), OECD (Tổ chức Hợp tác Phát triển Kinh tế), ILO (Tổ chức lao động quốc tế), WB (Ngân hàng giới), ADB (Ngân hàng phát triển Châu Á), GIZ (Tổ chức hợp tác phát triển Đức), v.v…, nhiều chuyên gia giáo dục, nhiều quốc gia phát triển Đức, Pháp, Nhật, Hàn Quốc, Austrailia… đưa định hướng, quan điểm phát triển GDNN theo xu hướng đại [15], [17], [19] Xu hướng thứ nhất: Phát triển bền vững GDNN mối quan hệ chặt chẽ với phát triển nguồn nhân lực 154 Theo Leon Tikly [16], phát triển bền vững GDNN ưu tiên hàng đầu quốc gia nhà tài trợ, có mối quan hệ chặt chẽ với sách phát triển nguồn nhân lực nước Trong bối cảnh cộng đồng quốc tế thiết lập Các mục tiêu toàn cầu Phát triển bền vững (SDGS) có mục tiêu SDG thứ tư “đảm bảo chất lượng tồn diện cơng giáo dục, thúc đẩy hội học tập suốt đời cho tất thành viên SDG” mục tiêu SDG thứ tám “thành tựu bao gồmvà tăng trưởng bền vững, việc làm đầy đủ công việc tốt”, việc tập trung vào GDNN gắn với việc làm bền vững tạo ý quốc tế đến đào tạo kỹ cho người lao động, trang bị cho thiếu niên người lớn kỹ cần thiết cho việc làm, tinh thần kinh doanh học tập suốt đời Xu hướng thứ hai: GDNN phát triển nhiều hình thức ngày mở rộng tới cấp trung học Những ưu tiên phát triển nguồn nhân lực có kỹ dẫn tới thay đổi quan niệm GDNN Theo Rupert Maclean and Margarita Pavlova [18], nhu cầu tăng suất việc làm cá nhân thông qua việc phát triển lực nơi làm việc tạo xu hướng phát triển GDNN cấp trung học nhằm trang bị cho học sinh kỹ cần thiết để sớm bước vào thị trường lao động Xu hướng phát triển Việt Nam phủ khuyến khích học sinh học GDNN tốt nghiệp trung học sở Ở Mỹ Latinh (Colombia Mexico), nơi mơ hình giáo dục trung học theo truyền thống áp đảo, hình thành xu hướng đào tạo kỹ công việc chung chí đào tạo lực nghề nghiệp cụ thể trường trung học Ở Brasil, phủ giới thiệu chương trình, “Brasil Profesionalizante”, nhằm mục đích phát triển chương trình - mơ hình giáo dục trung học bao gồm giáo dục phổ thơng, khoa học, văn hóa đào tạo nghề Ở Úc, học sinh học nghề độ tuổi ngày sớm Số lượng học sinh độ tuổi 15 đến 19 sở GDNN Úc tăng từ 167.100 năm 2006 đến 216.700 năm 2009 Xu hướng thứ ba: Đổi mục tiêu, nội dung, phương pháp giảng dạy và phương pháp đánh giá GDNN Sự phát triển GDNN gắn liền với cung cấp kỹ cho người lao động để có việc làm, tự tạo việc làm cách bền vững nhằm đáp ứng với đổi thay nhanh chóng từ giới việc làm làm thay đổi mục tiêu, nội dung, phương pháp giảng dạy phương pháp đánh giá Mục tiêu đào tạo hướng tới cung cấp đội ngũ nhân lực có chất lượng, có tính cạnh tranh, trang bị đầy đủ kỹ cần thiết để nhanh chóng hội nhập giới nghề nghiệp Nội dung đào tạo gắn kết chặt chẽ với nhu cầu việc làm, ngành kinh tế Chương trình đào tạo phát triển sở áp dụng tiêu chuẩn 155 nghề nghiệp, định hướng chuẩn đầu ra, lồng ghép cơng nghệ, “kỹ xanh” vào chương trình, có tính mềm dẻo, linh hoạt (dạy học theo mô-đun) Trong đó, phương pháp giảng dạy trọng tới học tập dựa giải vấn đề (problembased learning), học nơi làm việc (work - based learning), học tập theo tiếp cận lực (competency - based learning), lấy người học làm trung tâm trình đào tạo tăng cường kỹ nghề nghiệp, kỹ mềm cho người học Phương pháp kiểm tra, đánh giá có cải tiến phù hợp với thay đổi mục tiêu, nội dung phương pháp giảng dạy nhà trường GDNN Việc kiểm tra, đánh giá được thực hiện thông qua các tiêu chí và tiêu chuẩn cụ thể gắn với ngành, nghề thế giới nghề nghiệp và được coi là một quá trình thu thập chứng cứ, đưa những phán xét về một lực nào đó của người học đã đạt được hay chưa để cấp chứng chỉ, văn bằng cho người học Đây là xu hướng đổi mới khác hẳn so với phương pháp đánh giá của dạy học truyền thống Xu hướng thứ tư: Đẩy mạnh gắn kết đào tạo với doanh nghiệp để cải thiện chất lượng đào tạo, việc làm cho đào tạo, gắn đào tạo với sản xuất dịch vụ Liên kết với doanh nghiệp và các sở sử dụng lao động khác nhu cầu cấp thiết nhằm nâng cao chất lượng hiệu đào tạo Ngồi ra, doanh nghiệp cịn nguồn cung cấp phần tài sản cho hoạt động đào tạo của mỗi nhà trường.Nhà trường doanh nghiệp bạn đồng hành đồng minh chiến lược phát triển nguồn nhân lực, khơng có hợp tác doanh nghiệp đào tạo xa rời thực tế, đào tạo không gắn với việc làm và hiệu mang lại cho sự phát triển kinh tế - xã hội rất thấp Bên cạnh đó, việc các doanh nghiệp lớn thành lập các sở GDNN cũng trở thành xu thế phổ biến ở nhiều quốc gia thế giới vì đào tạo gắn với nhu cầu thực tế của doanh nghiệp, cung cấp nhân lực tại chỗ, ổn định cho doanh nghiệp ở mọi thời điểm sản xuất Xu hướng thứ năm: Gắn GDNN với học suốt đời GDNN cho tất người Học tập suốt đời ngày trở nên quan trọng GDNN, trước người ta thường ý đến đào tạo kỹ chuyên môn hẹp không quan tâm nhiều đến kỹ mềm kỹ bổ trợ khác Tuy nhiên, ngày với phát triển xã hội, địi hỏi người học ngồi lực chun mơn liên tục cập nhật cịn phải trang bị kỹ mềm kỹ giao tiếp, đàm phán, thuyết phục, lãnh đạo, làm việc nhóm, quản lý thời gian, vượt qua khủng hoảng, sáng tạo đổi mới…, đó, người học phải ln trau dồi kiến thức, kỹ cho thân để đáp ứng với yêu cầu giới việc làm, đặc biệt bối cảnh cách mạng công nghiệp lần thứ tư diễn mạnh mẽ Mặt khác, GDNN ngày mở rộng sang cộng đồng người học bao gồm cộng đồng ảo ngành, nghề liên quan tới phát triển bền vững xã hội xanh, đó, GDNN có nhiều triển vọng cung cấp hội học tập cho tất người 156 Xu hướng thứ sáu: Phân luồng liên thông tiếp tục phát triển mạnh trọng hệ thống GDNN Phần luồng học sinh sau tốt nghiệp trung học sở xu hướng mà nhiều quốc gia khác thực Ở nhiều nước Châu Âu, tỷ lệ học sinh sau trung học tham gia GDNN cao nhu cầu việc làm hệ thống giáo dục liên thơng linh hoạt Bên cạnh đó, số nước, số học sinh tuổi 17 18 không vào đại học cao đẳng không chuẩn bị kỹ nghề nghiệp làm gia tăng thất nghiệp gây khó khăn cho xã hội Vì vậy, sau tốt nghiệp trung học sở, học sinh đào tạo sở GDNN tiết kiệm lớn cho ngân sách nhà nước, giảm gánh nặng cho xã hội Do đó, nhiều quốc gia đa dạng hóa loại hình hình thức cung cấp GDNN tạo điều kiện thu hút học sinh vào học GDNN Bên cạnh đó, người học quan tâm tới việc học lên trình độ cao sau GDNN Ở nhiều nước hình thành sách liên thơng cho phép người học học lên bậc học cao miễn trừ việc học lại kiến thức kỹ thu nhận bậc học (Ví dụ Isarel cho phép sinh viên theo học chương trình đào tạo nghề nghiệp tham gia kỳ thi trung học phổ thông cuối cấp để vào đại học; Thụy Điển sinh viên theo học chương trình dạy nghề tham gia khóa học bổ sung để phân loại sinh viên vào học số trường đại học ) Điều này, cho phép sở GDNN sử dụng nguồn lực cách thông minh, hiệu đáp ứng nhu cầu học tập suốt đời nhân dân Xu hướng thứ bảy: Kỹ loại tiền tệ toàn cầu Theo quan niệm [15], kỹ nguồn lợi kinh tế ngày gia tăng Nhiều nước, có đồng quan điểm cho tương lai giới Do vậy, thách thức nhiều quốc gia mà kỹ nghề nghiệp người lao động cịn trình độ thấp Từ năm 2018, Diễn đàn kinh tế giới (WEF) thay đổi tên 12 tiêu chí đánh giá lực cạnh tranh toàn cầu từ Giáo dục đại học đào tạo nghề (High education and traning) thành tiêu chí Kỹ (Skills), tức nhấn mạnh đến việc coi trọng kỹ nghề nghiệp quốc gia bậc trình độ đào tạo [21] Như vậy, xu hướng GDNN giới hướng tới hệ thống GDNN mở, linh hoạt, cung cấp kỹ cần thiết gắn với việc làm cho người học, đảm bảo hội học tập suốt đời bình đẳng cho người 157 Định hướng, chủ trương, đường lối Đảng Nhà nước phát triển giáo dục nghề nghiệp GDNN Đảng Nhà nước Việt Nam coi trọng Từ sau cách mạng tháng 8/1945 năm kháng chiến chống Pháp, chưa có điều kiện phát triển, đào tạo nghề kịp thời đào tạo đội ngũ công nhân, cán cho quốc phịng, y tế, nơng nghiệp, sư phạm… cho nhà nước theo phương châm trường lớp nhỏ, ngắn hạn, phân tán chiến khu, vùng tự do, vừa làm, vừa học, coi trọng thực hành, gắn với thực tiễn, phù hợp với hoàn cảnh toàn dân kháng chiến Đến năm 1961 (ngày 26/10/1961), Hội đồng Chính phủ nước Việt Nam dân chủ cộng hòa ban hành Nghị định số 172-CP quy định nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức máy thuộc Bộ Lao động, có giao Bộ Lao động đạo cơng tác đào tạo công nhân kỹ thuật bổ túc nghề nghiệp cho công nhân kỹ thuật theo kế hoạch Nhà nước (Điều Nghị định 172) Tiếp theo đó, yêu cầu phát triển nguồn nhân lực đáp ứng nhiệm vụ xây dựng miền Bắc giải phóng miền Nam, ngày 9/10/1969 Chính phủ ban hành Nghị định số 200/CP việc thành lập Tổng cục Đào tạo công nhân kỹ thuật thuộc Bộ Lao động Đây mốc lịch sử đánh dấu hình thành, phát triển lớn mạnh lĩnh vực đào tạo nghề Từ đến nay, GDNN quan tâm Đảng Nhà nước [7], [8], [12], [13] Nghị Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI (năm 1986) Đảng, nghị đổi đường lối phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam, phương hướng, mục tiêu chủ yếu phát triển kinh tế - xã hội năm từ 1986 1990, Đảng ta nhấn mạnh nhiệm vụ ngành giáo dục nói chung GDNN nói riêng là: “Nâng cao chất lượng giáo dục nhằm mục tiêu hình thành phát triển tồn diện nhân cách xã hội chủ nghĩa hệ trẻ, đào tạo đội ngũ lao động có văn hố, có kỹ thuật, có kỷ luật giàu tính sáng tạo, đồng ngành nghề, phù hợp với yêu cầu phân công lao động xã hội”[9] Nghị Hội nghị lần thứ hai Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khoá VIII) định hướng chiến lược phát triển giáo dục - đào tạo thời kỳ công nghiệp hoá, đại hoá nhiệm vụ đến năm 2000 khẳng định muốn tiến hành cơng nghiệp hố, đại hoá thắng lợi phải phát triển mạnh giáo dục - đào tạo, phát huy nguồn lực người, yếu tố phát triển nhanh bền vững Để thực nghị Đại hội VIII, Hội nghị lần thứ hai Ban Chấp hành Trung ương đề nhiều định hướng chiến lược phát triển giáo dục phát triển dạy nghề nêu rõ “Phát triển đào tạo đại học, trung học chuyên nghiệp, đẩy mạnh đào tạo cơng nhân lành nghề, bảo đảm có nhiều nhân tài cho đất nước vào kỷ 21”, đồng thời đề mục tiêu “Tăng quy mô học nghề hình thức để đạt 22% - 25% đội ngũ lao động qua đào tạo vào năm 2000 158 Kế hoạch đào tạo nghề phải theo sát chương trình kinh tế - xã hội vùng, phục vụ cho chuyển đổi lao động, cho cơng nghiệp hố, đại hố nơng thơn nơng nghiệp Tăng cường đầu tư, củng cố phát triển trường dạy nghề, xây dựng trường trọng điểm Đào tạo đủ công nhân lành nghề cho khu công nghiệp, khu chế xuất, có tính đến nhu cầu xuất lao động” [1] Kết luận số 14-KL/TW ngày 26/7/2002, Hội nghị lần thứ sáu Ban Chấp hành Trung ương (khoá IX) tiếp tục thực Nghị Trung ương khoá VIII, phương hướng phát triển giáo dục - đào tạo, khoa học công nghệ từ đến năm 2005 đến năm 2010 đề nhiệm vụ đào tạo nghề “điều chỉnh cấu đào tạo, tăng nhanh dạy nghề trung học chuyên nghiệp Hiện đại hoá số trường dạy nghề nhằm chuẩn bị đội ngũ công nhân bậc cao có trình độ tiếp thu sử dụng cơng nghệ công nghệ cao” [2] Nghị Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI Đảng nhấn mạnh “phát triển, nâng cao chất lượng giáo dục đào tạo, chất lượng nguồn nhân lực” [10] Thực Nghị Đại hội Đảng lần thứ XI, ngày 04/11/2013, Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa XI thơng qua Nghị số 29-NQ/TW đổi toàn diện giáo dục đào tạo xác định nhiệm vụ trọng tâm năm tới đổi toàn diện giáo dục, đào tạo, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực để đáp ứng yêu cầu thị trường lao động phát triển giáo dục, đào tạo phải gắn với nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội, với tiến khoa học - cơng nghệ, nêu rõ mục tiêu GDNN “tập trung đào tạo nhân lực có kiến thức, kỹ trách nhiệm nghề nghiệp Hình thành hệ thống GDNN với nhiều phương thức trình độ đào tạo kỹ nghề nghiệp theo hướng ứng dụng, thực hành, bảo đảm đáp ứng nhu cầu nhân lực kỹ thuật công nghệ thị trường lao động nước quốc tế” [3] Nhằm đẩy mạnh công tác đào tạo nhân lực có tay nghề cao theo tinh thần Nghị số 29-NQ/TW ngày 06/6/2014, Ban Bí thư ban hành Chỉ thị số 37-CT/TW tăng cường lãnh đạo Đảng công tác đào tạo nhân lực có tay nghề cao Chỉ thị đề nhiệm vụ gồm: Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục, nâng cao nhận thức đào tạo nhân lực có tay nghề cao; tăng cường cơng tác quản lý nhà nước đào tạo nhân lực có tay nghề cao; tiếp tục đổi mạnh mẽ đồng chương trình, nội dung đào tạo nhân lực có tay nghề cao; tăng cường xây dựng phát triển đội ngũ nhà giáo cán quản lý đào tạo nhân lực có tay nghề cao; đổi mới, hồn thiện chế, sách, đa dạng hóa nguồn lực đào tạo nhân lực có tay nghề cao chủ động hợp tác, hội nhập quốc tế[4] Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XII Đảng tiếp tục xác định đổi toàn diện giáo dục, đào tạo; phát triển nguồn nhân lực, nguồn nhân lực chất lượng cao đột phát chiến lược Đồng thời Đảng ta 159 xác định rõ nhiệm vụ GDNN quy hoạch lại mạng lưới sở GDNN, gắn với quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội, quy hoạch phát triển nguồn nhân lực; xây dựng chiến lược phát triển nguồn nhân lực cho đất nước, cho ngành, lĩnh vực, với giải pháp đồng bộ, tập trung cho giải pháp đào tạo, đào tạo lại nguồn nhân lực trình sản xuất kinh doanh, trọng nâng cao tính chuyên nghiệp kỹ thực hành; phát triển hợp lý, hiệu loại hình trường ngồi cơng lập [11] Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương khóa XII ban hành nghị quan trọng số vấn đề tiếp tục đổi mới, xếp tổ chức máy tổ chức trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu (Nghị số 18NQ/TW ngày 25/10/2017) tiếp tục đổi hệ thống tổ chức quản lý, nâng cao chất lượng hiệu hoạt động đơn vị nghiệp công lập (Nghị số 19-NQ/TW ngày 25/10/2017) Đây nghị có tác động to lớn đến việc đổi hệ thống tổ chức quản lý, nâng cao chất lượng hiệu hoạt động sở GDNN công lập Điều đòi hỏi từ đến 2030, hệ thống sở GDNN công lập phải bảo đảm tinh gọn, có cấu hợp lý, có lực tự chủ, quản trị tiên tiến, hoạt động hiệu lực, hiệu quả, đáp ứng mục tiêu đặt [5], [6] Thể chế hóa chủ trương, định hướng phát triển GDNN Đảng, Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam ban hành nhiều đạo luật GDNN có liên quan đến GDNN Luật Giáo dục năm 2005, Luật Dạy nghề (năm 2006), Luật Giáo dục nghề nghiệp (năm 2014) thể nhiều nội dung phát triển GDNN nhiều đạo luật liên quan Bộ luật Lao động (năm 2012), Luật Việc làm (năm 2013), Luật Sửa đổi, bổ sung số điều luật thuế (năm 2014); Luật Hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa (năm 2017), Luật Giáo dục sửa đổi (năm 2019).v.v… Ngày 8/11/2016, Quốc hội khóa 14 ban hành Nghị số 24/2016/ QH14 ngày 8/11/2016 kế hoạch cấu lại kinh tế giai đoạn 2016 - 2020 xác định nhiệm vụ liên quan đến đổi GDNN là: “Nâng cao rõ nét chất lượng giáo dục đại học GDNN Tập trung phát triển có giải pháp mở rộng, phân luồng GDNN đáp ứng nhu cầu việc làm; có sách ưu tiên đào tạo nhân lực ngành kỹ thuật, cơng nghệ; đổi mạnh mẽ chương trình đào tạo theo hướng tăng nội dung thực hành, gắn kết chặt chẽ với doanh nghiệp, đáp ứng nhu cầu thị trường Đổi hệ thống GDNN theo hướng tăng cường tính tự chủ áp dụng quy luật cạnh tranh; đến năm 2020 có khoảng 40 trường nghề chất lượng cao đủ lực đào tạo nước ASEAN-4 quốc tế công nhận” [14] Nghị định hướng kịp thời bối cảnh đất nước thực cơng nghiệp hóa, đại hóa phát triển bền vững giới chịu tác động to lớn Cách mạng 4.0 160 Như vậy, thời điểm nay, có nhiều chủ trương, định hướng phát triển GDNN Đảng, Nhà nước ta, thể mối quan tâm Đảng, Nhà nước đồng thời khẳng định vai trò quan trọng GDNN phát triển kinh tế - xã hội đất nước Kết luận Tóm lại, giới tồn nhiều xu hướng phát triển GDNN Các xu hướng hướng tới mục tiêu phát triển bền vững, xây dựng xã hội cơng bình đẳng đào tạo nghề nghiệp phải đáp ứng yêu cầu thị trường lao động Quá trình phát triển GDNN nước ta trải qua thời kỳ dài Đảng, Quốc hội quan tâm, đề định hướng, chủ trương, đường lối, sách phát triển lớn Bên cạnh đó, Chính phủ ban hành kịp thời chế, sách để cụ thể hóa đường lối, chủ trương Đảng Quốc hội nhằm phát triển GDNN gắn với nhu cầu đất nước, yêu cầu thị trường lao động thời kỳ GDNN Việt Nam nói bắt nhịp với xu hướng GDNN giới hoàn thiện để khẳng định vị trí vai trị tất người UNESCO đề cập: “GDNN cho tất người” - “TVET for all”./ TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Chấp hành Trung ương Đảng (1996) Nghị Hội nghị lần thứ hai Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khoá VIII) định hướng chiến lược phát triển giáo dục - đào tạo thời kỳ cơng nghiệp hố, đại hố nhiệm vụ đến năm 2000 Ban Chấp hành Trung ương khoá IX (2002) Kết luận số 14-KL/TW ngày 26/7/2002 tiếp tục thực Nghị Trung ương khoá VIII, phương hướng phát triển giáo dục đào tạo, khoa học công nghệ từ đến năm 2005 đến năm 2010 Ban Chấp hành Trung ương.(2013) Nghị quyết số 29-NQ/TW ngày 04 tháng 11 năm 2012 về đổi mới bản, toàn diện giáo dục và đào tạo, đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, hiện đại hóa điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa và hội nhập quốc tế Ban Chấp hành Trung ương (2014) Chỉ thị số 37-CT/TW ngày 6/6/2014 Ban Bí Thư tăng cường lãnh đạo Đảng công tác đào tạo nhân lực có tay nghề cao Ban Chấp hành Trung ương (2017) Nghị số 18-NQ/TW ngày 25/10/2017 tiếp tục đổi mới, xếp tổ chức máy hệ thống trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu 161 Ban Chấp hành Trung ương (2017) Nghị số 19-NQ/TW ngày 25/10/2017 tiếp tục đổi hệ thống tổ chức quản lý, nâng cao chất lượng hiệu hoạt động đơn vị nghiệp công lập CISCO (2011) Global trends in vocational education and training Chính phủ (2017) Nghị định số 14/2017/NĐ-CP ngày 17/02/2017 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Lao động - Thương binh Xã hội Đảng Cộng sản Việt Nam (1986) Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ VI, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 10 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011) Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 11 Đảng Cộng sản Việt Nam (2016) Văn kiện Đại hội Đại biểu tồn quốc lần thứ XII, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 12 Hội đồng Chính phủ (1961) Nghị định số 172-CP, ngày 26 /10/1961 quy định nhiệm vụ, quyền hàn tổ chức máy Bộ Lao động – Thương binh Xã hội 13 Hội đồng Chính phủ (1969) Nghị định số 200-CP ngày 09/10/1969 thành lập Tổng cục đào tạo công nhân kỹ thuật thuộc Bộ Lao động – Thương binh Xã hội 14 Quốc hội (2016) Nghị số 24/2016/QH14 ngày 8/11/2016 kế hoạch cấu lại kinh tế giai đoạn 2016 - 2020 15 Leon Tikly (2013) Reconceptualizing TVET and development: a human capability and social justice approach in Revisiting global trends in TVET: Reflections on theory and practice, UNESCO 16 OECD (2019) Increasing the attractiveness of vocational education and training in Sweden in Vocational Education and Training in Sweden 17 Rupert Maclean and Margarita Pavlova (2013) Vocationalization of secondary and higher education: pathways to the world of work in Revisiting global trends in TVET: Reflections on theory and practice, UNESCO 18 UNESCO (2016) Strategy for technical and Vocational Education and Training (TVET) 19 United Nation (2015) Transforming our World: The 2030 Agenda for Sustainable Development 20 WEF (2018) The Global Competitiveness Report 2018, http://www3.weforum.org/docs/ GCR2017-2018/05FullReport/TheGlobalCompetitivenessReport2017%E2%80%932018.pdf 21 https://www.un.org/en/events/youthskillsday/background.shtml 162 ... chủ trương, định hướng phát triển GDNN Đảng, Nhà nước ta, thể mối quan tâm Đảng, Nhà nước đồng thời khẳng định vai trò quan trọng GDNN phát triển kinh tế - xã hội đất nước Kết luận Tóm lại, giới. .. bảo hội học tập suốt đời bình đẳng cho người 157 Định hướng, chủ trương, đường lối Đảng Nhà nước phát triển giáo dục nghề nghiệp GDNN Đảng Nhà nước Việt Nam coi trọng Từ sau cách mạng tháng 8/1945... Trung ương đề nhiều định hướng chiến lược phát triển giáo dục phát triển dạy nghề nêu rõ ? ?Phát triển đào tạo đại học, trung học chuyên nghiệp, đẩy mạnh đào tạo cơng nhân lành nghề, bảo đảm có nhiều