Bài giảng môn chính trị học 2022

1 Chương 1 ĐỐI TƯỢNG, PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU, ĐẶC ĐIỂM VÀ VAI TRÒ CỦA CHÍNH TRỊ HỌC Nội dung chính của Chương 1 1 Đối tượng nghiên cứu của chính trị học 1 2 Các tiếp cận và phương pháp nghiên cứu chính trị học 1 3 Đặc điểm, phạm vi và nội dung nghiên cứu của chính trị học 1 4 Chức năng, vai trò và nhiệm vụ của chính trị học 1 5 Mối quan hệ giữa chính trị học với một số ngành luật học Chương này tập trung trình bày, phân tích và luận giải làm rõ các nội dung cơ bản của môn học, về Chính trị và Ch.

Chương ĐỐI TƯỢNG, PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU, ĐẶC ĐIỂM VÀ VAI TRỊ CỦA CHÍNH TRỊ HỌC Nội dung Chương 1.1 Đối tượng nghiên cứu trị học 1.2 Các tiếp cận phương pháp nghiên cứu trị học 1.3 Đặc điểm, phạm vi nội dung nghiên cứu trị học 1.4 Chức năng, vai trị nhiệm vụ trị học 1.5 Mối quan hệ trị học với số ngành luật học Chương tập trung trình bày, phân tích luận giải làm rõ nội dung mơn học, về: Chính trị Chính trị học; Đối tượng, Phương pháp nghiên cứu, Đặc điểm chức trị học Việc cung cấp tranh tổng thể, phạm trù, đặc điểm chức môn học nhằm trang bị cho người học tri thức khái qt mơn học, hiểu rõ vai trị tầm quan trọng trị học đời sống trị đời sống xã hội, làm tiền đề để triển khai nghiên cứu nội dung cụ thể chương sau 1.1 Đối tượng nghiên cứu Chính trị học 1.1.1 Khái niệm Chính trị Chính trị tượng xã hội đời gắn liền với đời giai cấp tổ chức thành nhà nước Ở phương Tây, từ “chính trị” (politics) có nguồn gốc từ "polis" tiếng Hy Lạp, có nghĩa thành bang, nhà nước, cộng đồng dân chúng chung sống, tự quản, đối ngoại tham gia chiến tranh, đối nội bảo vệ hịa bình- nghĩa cơng việc liên quan đến nhà nước nghệ thuật quản lý nhà nước1 Chính trị theo nghĩa hiểu vấn đề liên quan đến thành bang, liên quan đến nhà nước Ở phương Đơng, trị từ ghép 政 trị 治 Chính có nghĩa ngắn, thẳng thắn, trực Trị có nghĩa cai trị, điều khiển, quản lý Chính trị việc làm cho trực, làm cho xã hội vào nề nếp, ngắn, kỷ cương, ổn định Hy Lạp cổ đại chia làm nhiều thành bang khác thành bang có hệ thống quyền riêng Từ xuất hiện, trị có ảnh hưởng to lớn tới trình tồn phát triển cộng đồng, quốc gia, dân tộc toàn nhân loại Với vị trí đặc biệt quan trọng đời sống xã hội, vấn đề trị thu hút nhiều nhà tư tưởng lớn tập trung nghiên cứu bàn luận Tuy nhiên, đến quan niệm khác phạm trù “chính trị" 1.1.1.1 Các cách tiếp cận trị: a/ Tiếp cận từ phương diện lịch sử: - Thời cổ đại: Phương Tây (Hy Lạp-La Mã) nhiều triết gia, trị gia lỗi lạc tập trung bàn luận trị, như: Herođot (480 - 425 tr.CN) nghiên cứu, phân tích khác biệt hình thức thể: quân chủ, quý tộc, dân chủ khẳng định “chính trị tốt thể chế hỗn hợp” Platon (428-347 tr.CN) xem trị nghệ thuật cung đình liên kết trực tiếp người anh hùng thơng minh Sự liên kết thực thống tư tưởng tinh thần hữu Chính trị cai trị nghệ thuật cai trị người với lòng họ Cai trị sức mạnh độc tài, cai trị nghệ thuật thuyết phục đích thực trị Chính trị chuyên chế Aristotle (384 - 322 tr.CN) quan niệm: trị sản phẩm phát triển tự nhiên hình thức giao tiếp cao người Chính trị khoa học lãnh đạo người, khoa học kiến trúc xã hội công dân Con người động vật trị sống có trách nhiệm với cộng đồng; quyền lực trị phân chia thànhlập pháp, hành pháp tư pháp Phương Đông (Trung Quốc): từ thời kỳ cổ đại xuất tư tưởng trị kiệt xuất Trong đó, Khổng Tử (551- 479 tr.CN) xem nhà tư tưởng đẩu tiên có cách tiếp cận riêng đến trị Ơng cho rằng: trị cơng việc người quân tử, làm cho thẳng, đạo, danh Một triều đại tốt "quân quân, thần thần, phụ phụ, tử tử" - nghĩa là: vua phải làm trịn bổn phận vua, tơi phải làm trịn bổn phận tơi, cha phải làm trịn bổn phận cha phải làm tròn bổn phận Niềm tin trị Khổng Tử gắn chặt với tư tưởng đức trị, rằng: người quân tử có đức sáng cai trị thiên hạ tốt gương đạo đức tình thương yêu dân chúng Lão Tử (571 - 471 tr.CN) với quan điểm "vô vi nhi trị" - khơng làm mà người tự phục, tự tìm đến với đường đạo gốc nghệ thuật trị nước Hàn Phi Tử (280-233 tr.CN) quan niệm: để thực hoạt động trị cần thiết phải xây dựng ban hành pháp luật Với học thuyết tiếng Pháp - Thế - Thuật - ông đại diện tiêu biểu phái Pháp gia - Thời kỳ trung đại: Trong đêm trường trung cổ cuồng tín, nhà Thần học chủ nghĩa tâm St.Augustine (354 - 430), Thomas D’aquin (1225-1274) khẳng định: trị có nguồn gốc từ quyền lực tối cao Thượng đế; quyền lực thượng đế, Chúa Trời - Thời kỳ cận, đại: Thế kỷ XV, Nicolas Machiavelli (1469-1527) - nhà lý luận trị người Ý thể giới quan trị miêu tả phương pháp thực tế cho chế độ chuyên quyền, để giành giữ quyền lực trị Ông xem người phản đối quan điểm đạo đức truyền thống nhà cầm quyền Thuật ngữ "Machiavellia” đời, đề cập đến việc sử dụng phương pháp, thủ đoạn thực quyền lực Học thuyết ông số nhà lãnh đạo chuyên chế sử dụng để biện hộ cho hành động tàn bạo mục đích lợi ích quốc gia Thời kỳ học thuyết tư tưởng tư sản trị tiếng với thuyết Tam quyền phân lập (trias politica) J.Locke (1632-1704) S.L.Monstesquieu (16891755) tổ chức máy nhà nước tư sản; thuyết Khế ước xã hội (social contract) J.J.Rousseau (1712 -1778) đề cao tư tưởng chủ quyền nhân dân quan điểm trị - xã hội chứa đựng tư tưởng tiên phong cách mạng dân chủ Trong thời kỳ này, trị quan niệm cơng việc "cơng dân" có tài sản John Stuart Mill (1806-1873) khẳng định tự quyền quan trọng loài người tiên phong việc dùng khái niệm “tự trị”; khẳng định dân chủ phát triển chủ yếu thời đại cổ vũ cho việc bảo vệ quyền cá nhân, chống lại ảnh hưởng nhà nước cầm quyền đa số Trong tác phẩm “Sức mạnh xã hội”, nhà kinh điển trị học đại H.D.Lasswell (1902 -1978) A.Kaplan (1921-2017) viết rằng: Chính trị liên quan với việc hình thành quyền lực chứa đựng quyền lực Sự phân tách phạm trù quyền lực phát sinh từ điều khẳng định trị khơng giới hạn ranh giới nhà nước, hệ thống trị, mà cịn vượt khỏi giới hạn khái niệm quyền lực Max Weber (1864 - 1920) nhà xã hội học người Đức) cho rằng, trị khao khát tham gia vào quyền lực hay ảnh hưởng đến phân chia quyền lực quốc gia, bên quốc gia nhóm người nó” Theo quan niệm nhà nghiên cứu Nhật Bản: trị hoạt động tìm kiếm khả áp đặt quyền lực trị K.Đan Tra (học giả Mỹ) cho rằng: trị tìm kiếm giải pháp để thực phân phối lợi ích Người Trung Quốc (Tôn Trung Sơn, 1866 - 1925) lại quan niệm: trị đặt lo liệu quản lý để xã hội có kỷ cương nếp; trị quản lý việc dân chúng lực lượng quản lý việc dân chúng quyền Ngồi ra, giới học già tư sản có thời kỳ lan truyền quan điểm xem trị "nhà hát" có diễn, nghệ sỹ, người xem, trí sân khấu nhà phê bình Trong "nhà hát trị" đó, người dù vơ tình hay cố ý đóng vai trị định, song tồn "nhà hát" lại không phụ thuộc vào cá nhân Mặc dù có đạo diễn, song lại có nhiều ngẫu hứng trình "biểu diễn" làm cho đời sống trị trở nên phong phú, đa dạng phức tạp Chính trị khả người đóng vai trị khác nhau, hồn thành chức khác khn khổ thể chế trị Theo quan điểm đó, chất trị phân chia trách nhiệm thẩm quyền bảo đảm hiệu trị bền vững thể Chính trị hiểu khôn khéo, khả đạt phân chia chức mà trì tác động qua lại chúng b/ Chủ nghĩa Mác - Lênin cho rằng: Chính trị hoạt động Chính trị lĩnh vực đời sống xã hội, thể mối quan hệ hoạt động giai cấp, đảng, tập đoàn xã hội hay dân tộc - quốc gia liên quán đến việc giành, giữ, sử dụng chi phối quyền lực nhà nước Chính trị đời xã hội có phân chia giai cấp (xuất quyền lực xã hội) nhà nước; xã hội có trị xã hội cịn giai cấp nhà nước Trong xã hội đó, vấn đề trị ln tồn tại, khác tính chất, quy mơ, mục tiêu, phương pháp Là lĩnh vực đời sống xã hội, trị có mối quan hệ tác động qua lại với lĩnh vực khác đời sống xã hội (kinh tế, M.Weber, Tác phẩm chọn lọc (tiếng Nga), Nxb Tiến bộ, Mátxcơva, 1990, tr.646 văn hóa, tư tưởng ) Kế thừa tinh hoa nhân loại trị đồng thời vận dụng cách khoa học phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử, nhà kinh điển chủ nghĩa Mác- Lênin trọng đến vấn đề trị đề xuất quan niệm trị: - Chính trị lợi ích, quan hệ lợi ích, đấu tranh giai cấp trước hết lợi ích giai cấp (lợi ích kinh tế); - Cái trị việc tổ chức quyền nhà nước, tham gia vào công việc nhà nước, định hướng cho nhà nước, xác định hình thức, nhiệm vụ, nội dung hoạt động nhà nước Quyền lực vấn đề trung tâm trị, từ chỗ nắm quyền lực trị, người ta tổ chức máy thực thi quyền lực nhà nước; - Chính trị biểu tập trung kinh tế, việc xây dựng nhà nước kinh tế đồng thời trị khơng thể khơng chiếm vị trí hàng đầu (ưu tiên) so với kinh tế Tuy nhiên, trị có tính độc lập tương đối tác động trở lại tới sở hạ tầng quan hệ sản xuất; - Chính trị lĩnh vực phức tạp, nhạy cảm nhất, liên quan tới vận mệnh hàng triệu người Chính trị “giống đại số số học giống toán cao cấp toán học sơ đẳng”3; trị “nghệ thuật khả năng” đo lường đạo đức Chính trị vừa khoa học c ũng vừa nghệ thuật, để giải vấn đề trị địi hỏi có kiến thức khoa học, kinh nghiệm uyển chuyển, khéo léo nghệ thuật c/ Ngày giới có nhiều cách hiểu khác trị, song tựu chung có số quan niệm như: - Chính trị vấn đề liên quan đến cơng việc nhà nước hay xã hội, phạm vi hoạt động gắn với quan hệ gia cấp, dân tộc nhóm xã hội khác Nghiên cứu trị, chất nghiên cứu hình thức nhà nước việc thực thi quyền lực nhà nước (tức thẩm quyền phân bổ giá trị) Ngày nay, trị giới đương đại tồn hai hệ thống trị chủ nghĩa xã hội chủ nghĩa tư bản, tương ứng với hình thức tổ chức quyền lực nhà nước theo nguyên tắc tập quyền xã hội chủ nghĩa phân chia quyền lực Các nhà nước xã hội chủ V.I.Lênin, Toàn tập, tập 41, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva, 1977, tr.110 nghĩa đảm bảo tập trung thống quyền lực quan quyền lực nhà nước cao đồng thời quan đại diện cao nhân dân (quốc hội) Quyền lực nhà nước gồm quyền lập pháp, hành pháp tư pháp có chung nguồn gốc thống nhân dân, nhân dân ủy quyền, giao quyền Các quan lập pháp, hành pháp tư pháp thống mục tiêu trị, nội dung trị nhà nước; máy nhà nước xã hội chủ nghĩa tổ chức theo nguyên tắc quyền lực nhà nước thống nhất, khơng phân chia có phân cơng, phối hợp kiểm sốt quan nhà nước việc thực quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp Trong đó, tảng nguyên tắc phân chia quyền lực, nhà nước tư sản phân chia thành hình thức là4: (i) Phân quyền mềm dẻo quyền đưọc tổ chức theo chế độ đại nghị, phủ người đứng đầu phủ phải chịu trách nhiệm trước quốc hội (mơ hình đại nghị Anh quốc) (ii) Phân quyền cứng rắn quyền tổ chức theo chế độ tổng thống, người đứng đầu nhà nước vừa người đứng đầu hành pháp phải chịu trách nhiệm trực tiếp trước nhân dân (mơ hình cộng hòa Tổng thống Mỹ) (iii) Phân quyền hỗn hợp, quyền tổ chức theo thể lưỡng tính cộng hịa, khơng tổng thống dân bầu chịu trách nhiệm trước nhân dân mà phủ phải chịu trách nhiệm trước quốc hội (mơ hình cộng hịa Pháp) - Chính trị biểu hai phương diện: quan hệ lợi ích (suy cho lợi ích kinh tế) quan hệ quyền lực Hai mối quan hệ có liên quan chặt chẽ với trở thành hai mặt vấn đề trị: quyền lực điều kiện thực lợi ích ngược lại, lợi ích kinh tế sở để củng cố quyền lực Chính trị hoạt động tìm kiếm cách thức giải mâu thuẫn người sống chung thành cộng đồng; “nghệ thuật phép cai trị” "nghệ thuật khả năng" Theo nghĩa này, trị hoạt động tìm kiếm cách thức dung hịa lợi ích khác cộng đồng cách chia cho thành viên phần quyền lực tương ứng với tầm quan trọng họ tồn vong lợi ích cộng đồng Đồng thời, trị quyền lực - vấn đề trung tâm nhà nước (chính trị hiểu theo nghĩa rộng) Hình thức nhà nước hiểu cách thức tổ chức phương pháp thực quyền lực nhà nước - Chính trị diễn cấp độ xã hội tồn gia đình, nhóm xã hội; cơng việc chung cách thức nhóm đưa định tập thể (trên sở nguyên tắc đa số, thỏa hiệp đồng thuận) - Chính trị q trình thơng qua cá nhân nhóm đạt tới trí tiến trình chung hành động tập thể - họ tiếp tục bất đồng mực tiêu mà hành động nhằm đạt - Chính trị liên quan đến việc sản xuất, phân bổ sử dụng nguồn lực xã hội; cách phân phối tài nguyên hay lợi ích Về chất, quyền lực khả giành kết mong muốn thông qua phương tiện (nghĩa rộng nhất) Chính trị xác định gì, nào?5 Thực tế cho thấy: nguồn lực xã hội khan hữu hạn khát vọng nhu cầu người lại vơ hạn; trị đấu tranh để giành quyền tiếp cận nguồn lực hữu hạn quyền lực phương tiện để đạt mục tiêu Vì vậy, định nghĩa: Chính trị tồn hoạt động có liên quan đến mối quan hệ giai cấp, tầng lớp xã hội, dân tộc quốc gia mà cốt lõi vấn đề giành, giữ, tổ chức sử dụng quyền lực nhà nước; tham gia nhân dân vào công việc nhà nước xã hội, xác định hình thức tổ chức, nhiệm vụ, nội dung hoạt động nhà nước; hoạt động trị thực tiễn giai cấp, đảng phái trị, nhà nước nhằm tìm kiếm khả thực đường lối mục tiêu đề nhằm thỏa mãn lợi ích Là lĩnh vực đặc biệt quan trọng đời sống xã hội có giai cấp nên hoạt động trị thực nhiều chủ thể nhằm đạt lợi ích trị định, như: (i) Với tư cách tổ chức, gồm có: đảng trị, nhà nước, tổ chức trị - xã hội, giai cấp, quốc gia-dân tộc (ii) Với tư cách cá nhân, bao gồm: thủ lĩnh trị, khách, cơng chức cơng dân (những cá nhân trị) Chính trị lĩnh vực hoạt động quan trọng liên quan đến mối quan hệ giai cấp, dân tộc quốc gia- dân tộc Đây cách hiểu truyền thống trị học, phản ánh khuynh hướng nghiên cứu chủ yếu tập trung vào cá nhân máy nhà nước Chính Harold Lasswell, Politics is who gets what, when, and how?, Cleveland: Meridian Books, 1963 trị hoạt động thực tiễn giai cấp, đảng phái góp mặt tích cực người dân việc xây dựng hồn thiện thể chế, hoạch định sách thực mục tiêu, đường lối sách đất nước 1.1.1.2 Mối quan hệ trị luật pháp Trong vận động phong phú đa dạng đời sống xã hội thực có tham gia quan hệ trị luật pháp Là vấn đề phức tạp trị luật pháp có mối liên hệ mật thiết với trở thành yếu tố bật giữ vai trò chi phối định hướng cho tiến trình phát triển xã hội Chính trị luật pháp tượng thiết chế trung tâm thượng tầng kiến trúc, có vai trò định đạo, định hướng tác động sở hạ tầng xã hội (tập trung lĩnh vực kinh tế) a/ Chính trị luật pháp: sản phẩm chung nguồn gốc lịch sử Là lĩnh vực đời sống xã hội, song trị khơng đời với buổi khai sinh xã hội loài người Chỉ đến xã hội loài người xuất chế độ tư hữu, đấu tranh giai cấp nhu cầu quản lý xã hội sản sinh nhà nước, trị thực trở thành lĩnh vực thiếu đời sống xã hội Nhà nước vừa đời, giai cấp thống trị phải tìm đến cẩm nang để trì địa vị (trước hết địa vị kinh tế) luật pháp (law) Như vậy, pháp luật đời kết tất yếu đấu tranh trị để ghi nhận thành đấu tranh phương tỉện hữu hiệu giúp giai cấp thống trị áp đặt ý chí họ tồn xã hội nhờ đặc tính pháp luật: quy tắc xử chung, mang tính cưỡng chế làm khn mẫu hành vi cho thành viên xã hội Là tượng xã hội mang tính lịch sử, có chung nguồn gốc, phát sinh phát triển nên trị pháp luật, ln có gắn kết tách rời (mặc dù chúng có khác biệt định) Ở đây, tính khách quan trị quy định khách quan cho đời pháp luật Là sản phẩm đấu tranh giai cấp (xuất cách tất yếu khách quan điều kiện xã có phân chia đối kháng giai cấp) nên trị luật pháp mang chất giai cấp sâu sắc Điều có nghĩa là: chất luật pháp phản ánh chất nhà nước đặt tương ứng với nhà nước kiểu pháp luật kiểu b/ Sự thống đối tượng phản ánh Là phận thượng tầng kiến trúc xã hội, trị luật pháp có chức phản ánh tồn xã hội với ý nghĩa toàn điều kiện sinh hoạt vật chất xã hội (gồm ba yếu tố tổng hợp là: điều kiện tự nhiên địa lý, điều kiện dân số dân cư phương thức sản xuất) Trong đó, trị phản ánh toàn đời sống xã hội cốt lõi kinh tế Chính trị việc xây dựng nhà nước kinh tế, “là biểu tập trung kinh tế” 6, "… kinh tế cô đọng lại" Trong mối quan hệ kinh tế tính thứ nhất, trị tính thứ hai, phản ánh kinh tế, thể qua tư trị, đường lối trị, thể chế trị Chính trị biểu tập trung kinh tế kinh tế định trị (do quan hệ kinh tế định quan hệ xã hội) Và kinh tế thay đổi địa vị trị giai cấp thay đổi theo Trong mối quan hệ kinh tế tính thứ nhất; trị tính thứ hai - phản ánh kinh tế, thể qua tư duy, đường lối thể chế trị Luật pháp có chức điều chỉnh quan hệ xã hội, phụ thuộc vào ý chí chủ quan giai cấp thống trị (giai cấp ban hành pháp luật), đồng thời tuân theo quy luật riêng phản ánh quy luật khách quan đời sống xã hội mà cốt lõi quy luật kinh tế Trong đó, sở kinh tế (tính chất, nội dung quan hệ kinh tế chế quản lý kinh tế) định đời, nội dung, hình thức phát triển pháp luật Các điều kiện kinh tế quan hệ kinh tế không nguyên nhân trực tiếp định đời pháp luật mà cịn định tồn nội dung, hình thức, cấu, phát triển pháp luật Nói chung, điều kiện, kết cấu, tính chất trình độ kinh tế định nội dung, cấu hệ thống, tính chất trình độ pháp luật; chế độ kinh tế định việc tổ chức máy phương thức hoạt động thiết chế pháp lý Cho nên, “con người quên nguồn gốc pháp luật từ điều kiện kinh tế họ quên thân nguồn gốc họ từ vương quốc động vật” Kinh tế nguyên V.I.Lênin, Toàn tập, tập 42, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva, 1977, tr 311 - 312 V.I.Lênin, Toàn tập, tập 45, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva, 1977, tr 418 C.Mác Ăngghen, Toàn tập, tập 18, tiếng Nga, tr.273 nhân trực tiếp định đời phát triển pháp luật chế độ kinh tế sở pháp luật thay đổi chế độ kinh tế sớm muộn dẫn đến thay đổi pháp luật Song, phản ánh pháp luật kinh tế phản ánh trực tiếp mà thơng qua lăng kính trị, dạng quan điểm sách kinh tế xã hội Là thiết chế quan trọng đặc biệt kiến trúc thượng tầng xuất sở tiền đề, điều kiện khách quan sở hạ tầng, trị luật pháp có liên hệ biện chứng, gắn bó khăng khít lẫn tác động trở lại sở hạ tầng, thể vai trò lãnh đạo, định hướng xây dựng phát triển kinh tế xã hội Với tư cách yếu tố quan trọng hàng đầu, có ý nghĩa chi phối thượng tầng kiến trúc xã hội, trị luật pháp khơng hồn tồn phụ thuộc chiều vào phản ánh sở hạ tầng mà chúng có tính độc lập tương đối, có khả tác động mạnh mẽ trở lại hạ tầng kinh tế, biểu phương diện: định hướng phát triển kinh tế sở quy luật thực trạng khách quan; lựa chọn mơ hình phát triển kinh tế phục vụ cho lợi ích giai cấp, điều tiết phát triển kinh tế; tác động lên chủ thể kinh tế tham gia vào quản lý xã hội, quản lý người trình sản xuất Trong khẳng định vai trị định, tính thứ kinh tế trị, chủ nghĩa Mác Lênin nhấn mạnh tính độc lập tương đối tác động trở lại trị kinh tế: “Chính trị khơng thể khơng giữ địa vị ưu tiên so với kinh tế” Ưu tiên cho trị ưu tiên cho việc giành lấy quyền lực trị ưu tiên cho xây dựng sách trị Điều cho thấy, để phát triển kinh tế cần phải quan tâm đến trị, đặc biệt định hướng trị đảng cầm quyền máy nhà nước "Khơng có lập trường trị giai cấp định đó, khơng thể giữ vững thống trị mình, đó, khơng thể hồn thành nhiệm vụ lĩnh vực sản xuất"10 Là yếu tố quan trọng hàng đầu thượng tầng kiến trúc xã hội, luật pháp khơng hồn tồn phản ánh thụ động quan hệ kinh tế mà cịn có khả tác động trở lại, thúc đẩy kìm hãm phát triển kinh tế Khi pháp luật thể V.I.Lênin, Toàn tập, tập 42, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva, 1977, tr.349 V.I.Lênin, Toàn tập, tập 42, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva, 1977, tr.350 10 10 mối tương tác có tính tồn cầu7 Đó q trình biến vùng miền, cộng đồng người khác thành trạng thái khác chất, liên kết gắn bó thành tổng thể thống hữu quy mơ tồn cầu Khi đó, kiện, tượng, vấn đề xảy vùng miền này, cộng đồng người có ảnh hưởng, tác động tới vùng miền, cộng đồng người khác quy mơ tồn giới Tồn cầu hóa mà trước hết thực chất tồn cầu hóa kinh tế trở thành đặc trưng chủ yếu phát triển giới đương đại Bản chất tồn cầu hóa q trình gia tăng lan tỏa mối liên hệ ảnh hưởng, tác động lẫn nhau, phụ thuộc vào tất khu vực, quốc gia, dân tộc toàn giới Là kết phát triển mang tính đột biến khoa học cơng nghệ cao (trước hết công nghệ thông tin) đồng thời sản phẩm kinh tế thị trường đại, tồn cầu hóa thúc đẩy q trình mở rộng quan hệ nhiều mặt khỏi phạm vi quốc gia, tăng cường mối liên hệ, hợp tác có lợi Cùng với lan tỏa mạnh mẽ tồn cầu hóa, trình hợp tác liên kết khu vực phát triển sôi động khắp châu lục làm xuất hàng loạt tổ chức hợp tác quốc tế kinh tế, thương mại Tồn cầu hóa thúc đẩy hội nhập quốc tế (International integration) trình quốc gia tiến hành hoạt động tăng cường gắn kết dựa chia sẻ nhận thức, giá trị, nguồn lực, quyền lực (thẩm quyền định đoạt sách) chủ động chấp nhận, tiếp thu tham gia xây dựng luật chơi chung khuôn khổ định chế tổ chức quốc tế Đó tiến trình quốc gia theo đuổi lợi ích, mục tiêu thơng qua việc tự giác hợp tác liên kết với quốc gia khác tổ chức quốc tế lĩnh vực Hội nhập quốc tế trước hết hội nhập kinh tế, thúc đẩy hợp tác kinh tế, thương mại quốc gia, hình thành thị trường chung giới Về trị, hội nhập quốc tế trình nước tham gia vào chế quyền lực tập thể (song phương đa phương) nhằm theo đuổi mục tiêu định hành xử phù hợp với luật chơi chung Đó mức độ liên kết đặc biệt nước, chia sẻ với giá trị (tư tưởng trị, ý thức hệ), mục tiêu, lợi ích, nguồn lực quyền lực Một quốc gia tiến hành hội nhập trị quốc tế thơng qua ký hiệp ước với hay số quốc gia khác sở thiết lập mối liên kết quyền lực họ Tồn cầu hóa hội nhập quốc tế xu khách quan, trình thực tế sống động giới tác động đến mặt đời sống xã hội với thuận lợi thách thức Thế giới giới tồn cầu hóa, hội nhập quốc tế; khơng gian mở, đan xen lợi ích, tùy thuộc lẫn Tồn cầu hóa trở thành q trình tất yếu không ngừng phát triển, kéo theo giới vào chơi hội nhập phát triển, hợp tác đấu tranh lợi ích quốc gia, dân tộc Hơn hết vấn đề xã hội toàn cầu trở thành vấn đề đặc biệt quan trọng U.Beck, What is Globalization?, Cambridge, Polity Press, 2000, p.14 - 15 15 cấp bách trị Hội nhập quốc tế trở thành lẽ đương nhiên mà không nước bỏ qua Chính trị khơng thể đứng ngồi khơng thể khơng chịu tác động vấn đề xã hội toàn cầu Dưới tác động tồn cầu hóa hội nhập quốc tế, giới kỷ XXI mở hội to lớn chứa đựng nhiều thách thức, tiếp tục chứng kiến nhiều biến đổi phức tạp khó lường Tồn cầu hóa tiếp tục phát triển sâu rộng tác động tới tất nước Các quốc gia lớn nhỏ tham gia ngày tích cực vào q trình hội nhập quốc tế Tồn cầu hóa nay, bị chủ nghĩa tư bản, nước tư phát triển chi phối Đồng thời làm thay đổi đời sống quốc gia, đặt trị quốc gia, khu vực toàn giới trước thời thử thách gay gắt Do khởi đầu bị chi phối nước giàu, chủ yếu siêu cường, nên bên cạnh giá trị to lớn mặt tích cực định q trình dân chủ hóa đời sống xã hội nói chung, tồn cầu hóa có khơng hạn chế khiếm khuyết, vừa tạo hội cho phát triển tiến làm nảy sinh khơng thách thức mà nhân loại phải đối mặt Tồn cầu hóa tác động mạnh mẽ, sâu sắc, tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” Mặt trái tồn cầu hóa, hội nhập quốc tế làm gia tăng khả thu nhận lối sống thực dụng, lệch chuẩn, trái với phong mỹ tục, sắc văn hóa tốt đẹp quốc gia -dân tộc Nó đặt nhiều vấn đề xã hội, như: bất bình đẳng, phân hóa giàu-nghèo, bùng nổ dân số, sắc văn hóa, mơi trường, dịch bệnh, chạy đua vũ trang, chủ nghĩa khủng bố quốc tế, Những vấn đề khơng cịn riêng quốc gia mà đòi hỏi phải giải sở thống toàn cầu tâm trị tồn cầu8 Trong giới ngày trở nên phụ thuộc lẫn nhau, hết cần luật lệ thể chế quản trị thị trường hoạt động kinh tế Hệ thống quản trị toàn cầu cần phải nhanh chóng củng cố sở luật pháp quốc tế Mặt khác, để thích ứng với xu tồn cầu hóa, thiết phải đa dạng hóa hình thức quản lý xã hội phạm vi toàn cầu: vừa tiếp tục phát huy vai trị phủ quốc gia vừa sử dụng tổ chức quốc tế, phong trào xã hội, lực lượng xuyên quốc gia khác sở hợp tác đa biên, phối hợp có lợi Trong kỷ ngun tồn cầu hóa, ngày cần nhiều quản lý phủ hơn, quản lý phải thích ứng với điều kiện, bối cảnh, nhân tố q trình tồn cầu hóa tạo 12.1.2 Khoa học, công nghệ, đổi sáng tạo Cách mạng công nghiệp lần thứ tư diễn biến nhanh, đột phá, tác động sâu rộng đa chiều phạm vi tồn cầu: Ngày Học viện Chính sách Phát triển, PGS.TS Trần Đình Thảo (chủ biên), Giáo trình Chính trị học (tài liệu hướng dẫn nghiên cứu ứng dụng thực tiễn), Nxb Chính trị quốc gia, 2011, tr.191 16 nay, khoa học, công nghệ, đổi sáng tạo cách mạng công nghiệp lần thứ tư (industry 4.0)9 diễn biến nhanh, đột phá, tác động sâu rộng đa chiều phạm vi toàn cầu Thế giới bước vào cách mạng làm thay đổi cách người sống, làm việc tương tác với theo tốc độ quy mơ mà lồi người chưa thấy Với xu hướng phát triển dựa tảng tích hợp cao độ hệ thống kết nối số hóa - vật lý - sinh học với phát triển đột phá Internet vạn vật Trí tuệ nhân tạo, hệ thống ảo thực, vạn vật kết nối; cách mạng công nghiệp lần thứ tư tác động ngày mạnh mẽ đến tất lĩnh vực đời sống kinh tế - xã hội, trở thành xu phát triển đời sống nhân loại giai đoạn Cách mạng công nghiệp 4.0 thúc đẩy phát triển lực lượng sản xuất giới, làm quốc tế hóa sâu sắc q trình mở rộng sản xuất, phân phối phạm vi toàn cầu, tạo nên tùy thuộc lẫn ngày lớn quốc gia khu vực giới Cuộc cách mạng làm cho giới “phẳng” hơn, thúc đẩy q trình tồn cầu hóa hội nhập quốc tế có bước tiến mạnh mẽ hơn, làm cho nước có hội đứng trước thách thức Với tốc độ phát triển cao, thay đổi nhanh chóng kết hợp nhiều cơng nghệ khác nhau, lồi người đứng trước thay đổi lớn khả phát triển chưa có Cơng nghiệp 4.0 mở hội lớn đặt nhiều thách thức quốc gia, tổ chức cá nhân Công nghệ số thúc đẩy phát triển kinh tế số, xã hội số; làm thay đổi phương thức quản lý nhà nước, mơ hình sản xuất kinh doanh, tiêu dùng đời sống văn hóa, xã hội Sự phát triển mạnh mẽ công nghệ số tạo mơ hình mới, lực lượng lao động mới, nhanh chóng, bùng nổ…khiến khn khổ thể chế truyền thống khơng cịn phù hợp, mà trì kìm hãm phát triển Phát triển bền vững trở thành xu bao trùm giới; kinh tế số, kinh tế tuần hồn, tăng trưởng xanh mơ hình phát triển nhiều quốc gia lựa chọn Cuộc cách mạng công nghiệp 4.0 mở nhiều hội đồng thời đặt nhiều thách thức quốc gia, tổ chức cá nhân; tác động ngày mạnh mẽ đến tất lĩnh vực đời sống kinh tế, xã hội đất nước Vì vậy, quốc gia phải tranh thủ tận dụng có hiệu hội Cách mạng công nghiệp lần thứ tư đem lại để thúc đẩy q trình đổi mơ hình tăng trưởng, cấu lại kinh tế gắn với thực đột phá chiến lược đại hoá đất nước; phát triển mạnh mẽ kinh tế số; phát triển nhanh bền vững dựa khoa học công nghệ, đổi sáng tạo nhân lực chất lượng cao, bảo vệ môi trường sinh thái, nâng cao chất lượng sống, phúc lợi người dân 12.1.3 Xu hướng xây dựng Nhà nước pháp quyền, đề cao dân chủ hóa xã hội Cách mạng cơng nghiệp 4.0 cịn gọi Cách mạng công nghiệp lần thứ tư giới, đề cập Diễn đàn kinh tế giới lần thứ 46 diễn thành phố Davos-Kloster, Thụy Sĩ vào ngày 20/01/2016 với chủ đề “Làm chủ cách mạng công nghiệp lần thứ tư” kể từ nói đến nhiều 17 a/ Xu hướng xây dựng Nhà nước pháp quyền: Thuật ngữ “chế độ pháp trị” hay “nhà nước pháp quyền” (gồm khía cạnh thủ tục lẫn thực chất) mơ hình nhà nước biểu quyền lực phủ có khả đo đếm theo tiêu chuẩn pháp luật có khả chống lại nguy ảnh hưởng xấu phương tiện tri thức để bảo đảm trật tự Cơ sở nhà nước ý tưởng công lý, công dựa cơng nhận tiếp nhận hồn toàn giá trị tối thượng nhân cách người, bảo đảm thể chế làm khuôn khổ trật tự tự do, dân chủ quyền người, an tồn cho cơng dân Nhà nước pháp quyền quyền lực tối thượng pháp luật với ý nghĩa nhau, “sự thống trị, ưu quyền tối thượng pháp luật” (hay “ưu tinh thần pháp lý đồng nghĩa với chế độ pháp trị”) thành tố trật tự pháp lý nhằm tăng cường bảo vệ quyền người, quyền tự cá nhân phạm vi quốc gia phát triển hình thức dân chủ quyền; hiến pháp với tư cách luật có ưu quyền tuyệt đối, việc lập pháp phải tuân thủ trật tự hiến định, ngành hành pháp tư pháp phải tuân thủ pháp luật; pháp luật phải áp dụng có hiệu lực, có sức chế ngự mạnh mẽ hành động độc đoán vi phạm pháp luật nhằm bảo vệ cá nhân pháp luật trước nhà nước Nhà nước pháp quyền với định nghĩa không luật hay người phải tuân theo luật; tồn thể quốc gia có trách nhiệm thực công lý, phục tùng pháp luật quan tâm đặc biệt đến việc tôn trọng quyền người nguyên tắc tương ứng Dưới góc độ quản lý, nhà nước pháp quyền nhà nước quản lý xã hội pháp luật; đó, cá nhân, tập thể, tổ chức quan công quyền phải tn theo pháp luật Ngày nay, khơng phủ nhận vai trò, chức to lớn mơ hình nhà nước pháp quyền q trình phát triển quốc gia - dân tộc Là học thuyết tổ chức thực quyền lực nhà nước, tinh hoa nhân loại có nguồn gốc từ thời cổ đại, nhà nước pháp quyền áp dụng nước sở nét đặc trưng văn hóa, trị, tư tưởng pháp lý, truyền thống dân tộc Xây dựng nhà nước pháp quyền coi “chìa khóa” để giải nhiều vấn đề cốt yếu liên quan đến đời sống trị - kinh tế - văn hóa - xã hội - an ninh - quốc phòng quốc gia - dân tộc b/ Xu hướng đề cao dân chủ hóa xã hội: Dân chủ hóa (democratization) thuật ngữ khoa học trị xã hội học để thay đổi mặt xã hội, với mục đích để thay cấu trúc xã hội độc đoán, tập trung quyền lực vào nhóm người hệ thống mà người dân kiểm sốt quyền lực, góp tiếng nói, định cách tự đưa tới xã hội công Dân chủ hóa theo nghĩa trị việc chuyển đổi sang chế độ trị dân chủ Nó chuyển đổi từ chế độ độc tài sang chế độ dân chủ, bán dân chủ hay chuyển đổi từ bán độc tài thành chế độ dân chủ Mặc dù ngày quan niệm cịn có điểm khác (nhất quan điểm giai cấp) dân chủ trở thành 18 chuẩn mực bản, khách quan quy định tính thống chế độ trị-xã hội, đặc biệt chế độ nhà nước Nhìn lại lịch sử, chưa có thời đại vấn đề dân chủ đặt tảng bản, cấp thiết cho phát triển nhiều quốc gia ngày Các quốc gia dù khác giàu nghèo hay thể chế có mục tiêu hướng đích phải giải câu hỏi: làm để dân chủ thực dân làm chủ, dân ủy quyền mà không quyền? làm để lợi ích quyền lực dân chi phối thực phát triển xã hội? làm phát triển phải người khơng đánh người? làm để xây dựng nhà nước trở thành quan quyền lực phục vụ, dịch vụ cho dân? làm để xây dựng xã hội dân không ngừng triển khai lực làm chủ thực dân, tạo đoàn kết, đồng thuận sức mạnh dân tộc? Cùng với thời gian, dân chủ hóa khơng địi hỏi trị mà cịn địi hỏi phát triển Bởi lẽ: không xây dựng chế độ dân chủ để tự trở thành cảm hứng khích lệ người tham gia cách hiệu vào q trình cạnh tranh tồn cầu khơng thể phát triển Đồng thời, có phát triển giải trọn vẹn vấn đề đời sống người Vì vậy, diễn biến phức tạp đời sống trị giới đại, thể chế trị nhân danh cố gắng đề cao trị dân chủ Chính trị dân chủ xu hướng tiến trị mà xã hội lồi người vươn tới; vậy, thể trị tốt phải hướng tới thực giá trị dân chủ cách tốt nhất10 Vì vậy, dân chủ hóa xu tất yếu tồn nhân loại ngày trở thành khuynh hướng trị chủ đạo tồn giới Việc củng cố, phát triển trình nguyên tắc dân chủ trở thành xu hướng thừa nhận thực tế Đây q trình khơng thể trì hỗn, nhà nước khơng tự dân chủ hóa giới (đúng địi hỏi trị tồn cầu) buộc nhà nước phải tiến hành dân chủ hóa (thay đổi sức ép từ bên ngồi khơng phải tự thân) Nếu khơng, nhà nước trở thành phận biệt lập tiến trình quốc tế, khơng cịn khả hội phát triển Mặt khác, chế dân chủ phát huy quyền tự người có tự người phát huy lực sáng tạo Cùng với xu dân chủ hóa đời sống quốc tế, hợp tác ngày có hiệu tổ chức khu vực liên khu vực mở kỷ nguyên đa phương hoạt động giới 12.2.4 Trào lưu dân túy, xu hướng bảo hộ gia tăng Từ năm 70 kỷ XX, theo đánh giá giới trị học phương Tây, có tới 2/3 nước cịn tổ chức theo mơ hình mà người ta gọi chuyên quyền Nhưng nay, số giảm xuống cịn khơng đến 1/3 10 19 Chủ nghĩa dân túy (populism) bắt nguồn từ nghĩa gốc từ populus (tiếng Latin) có nghĩa dân, quần chúng nhân dân Trong từ Hán Việt, dân túy chủ nghĩa 民 醉 主 義có chữ “túy” 醉với nghĩa say sưa, say mê: chủ nghĩa dân túy làm cho đám đông quần chúng nghe tin theo chủ đích trị Theo Từ điển Cambridge, chủ nghĩa dân túy tư tưởng hoạt động trị với mục đích đại diện cho nguyện vọng nhu cầu người dân bình thường nhằm địi hỏi bình đẳng với giới thượng lưu kêu gọi thay đổi hệ thống trị xã hội theo xu hướng này; ý tưởng hoạt động trị nhằm mục đích nhận ủng hộ người bình thường cách cho họ họ muốn Chủ nghĩa dân túy xem thủ đoạn trị mang tính chất mị dân, đánh vào tâm lý đám đông để kêu gọi, tổ chức phong trào nhằm lôi kéo, tranh thủ quần chúng11; ý tưởng họ chủ nghĩa dân túy đơn giản - cắt giảm thuế tiền lương cao hơn12 Bách khoa toàn thư Dân chủ (Encyclopedia of Democracy) định nghĩa chủ nghĩa dân túy là: “Một phong trào trị nhấn mạnh lợi ích, đặc điểm văn hóa tình cảm tự phát người dân bình thường, trái ngược với người tầng lớp đặc quyền Để hợp pháp hóa nó, phong trào dân túy thường nói chuyện trực tiếp ý muốn số đông - thông qua họp đại chúng, trưng cầu dân ý hình thức dân chủ trực tiếp - mà không cần quan tâm lớn đến việc phân chia quyền hạn, quyền lợi thiểu số” 13 Trào lưu dân túy (populist trend) thời gian gần ngày gia tăng, lên mạnh mẽ nước phát triển Ở châu Âu, lần đảng dân túy có mặt hầu hết quốc hội, chiếm 10% số phiếu ủng hộ 16 nghị viện châu Âu, lực lượng lớn quốc hội nước (Hy Lạp, Hunggari, Italia, Ba Lan, Slovakia Thụy Sỹ) Trào lưu dân túy châu Âu có đặc điểm phản đối xu hướng liên kết hội nhập, phê phán sách ủng hộ tồn cầu hóa hội nhập quốc tế, chống nhập cư, phản đối việc đặt lợi ích EU lên chủ quyền lợi ích quốc gia Ở Mỹ, trào lưu dân túy cánh hữu lên lôi kéo tham gia nhiều thành viên Đảng Cộng hòa đỉnh điểm thắng lợi bầu cử Tổng thống D.Trump, đánh dấu việc lần ứng cử viên theo đường lối dân túy nắm quyền lãnh đạo nước Mỹ với hiệu: “Nước Mỹ hết” (America first), “Làm cho nước Mỹ vĩ đại trở lại” (Make America Great Again-MAGA) Trào lưu dân túy gây số tác động tiêu cực Ở nước, trào lưu dân túy cổ vũ cho việc xây dựng nhà nước mạnh chuyên chế, đủ lực để kiểm soát chặt chẽ lãnh thổ biên giới quốc gia, bảo vệ lợi ích người dân Kết làm tăng thêm mâu thuẫn nội bộ, đẩy tình trạng bất ổn lên cao, làm cho sách đối nội đối ngoại bất Mai Mai: “Sức mạnh chủ nghĩa dân túy”; http://baoquocte.vn https://dictionary.cambridge.org 13 Torcuato S.Di Tella: Populism, in Seymour Martin Lipset, Hg, The Encyclopedia of Democracy (Washington, D.C.: Congressional Quarterly Books), S 985, 1995 11 12 20 định Đối với bên ngoài, trào lưu chống liên kết, hội nhập quốc tế khu vực, gắn ưu tiên chí ly khai khỏi chế đa phương (như trường hợp Anh rút khỏi EU, Mỹ rút khỏi TPP Hiệp định Paris chống biến đổi khí hậu), làm giảm hợp tác, tăng cạnh tranh, xung đột đưa đến căng thẳng quan hệ quốc tế Mặc dù xuất đời sống trị nhân loại đến trăm năm (từ cuối kỷ XIX) lên có tính tồn cầu chủ nghĩa dân túy năm gần ảnh hưởng không nhỏ đến đời sống trị-xã hội châu lục, khu vực nhiều quốc gia giới Làn sóng chủ nghĩa dân túy ý nhiều đời sống trị giới nay, vào dịp bầu cử, trưng cầu dân ý Sự lên chủ nghĩa dân túy chưa sóng thần địa chấn nhỏ với diễn biến phức tạp khó lường Nhiều chuyên gia dự đốn rằng, chủ nghĩa dân túy trở thành tượng trị định thập kỷ tới, không Mỹ hay châu Âu mà khắp dân chủ phát triển” 14 Và trỗi dậy chủ nghĩa dân túy xem dấu hiệu cảnh báo trạng lầm lạc Sự thắng sóng dân túy hay “sự lên toàn cầu chủ nghĩa dân túy” (the global rise of populism) dẫn đến kết khó đốn, bất ngờ tác động bất ổn đến trị nước, khu vực giới Đặc biệt, chưa trỗi dậy chủ nghĩa dân túy lại đặt thách thức lớn gắn kết nội khối châu Âu (đang có xu hướng chiếm ưu khu vực này) 12.2.5 Con đường thứ ba trào lưu xã hội dân chủ Khi chủ nghĩa Mác đời, truyền bá giai cấp công nhân nhân dân lao động châu Âu sau tồn giới xuất “chủ nghĩa hội” (opportunism) xây dựng hệ thống lý luận, hình thức phát triển học thuyết cách mạng Mác, áp dụng vào điều kiện lịch sử cụ thể châu Âu, thực chất tìm đường khác (eurocommunism: chủ nghĩa cộng sản châu Âu)15 Thuật ngữ “con đường thứ ba” (the third way), coi đường phát triển “ưu việt”, theo quan điểm nhà dân chủ xã hội mơ hình xã hội đảng xã hội dân chủ (social democratic party) cầm quyền Đó xã hội khơng phải tư chủ nghĩa, xã hội chủ nghĩa mà chủ nghĩa xã hội dân chủ Về phương diện tổng thể mơ hình xây dựng trụ cột là: hệ thống trị tư chủ nghĩa, đảng xã hội-dân chủ cầm quyền; hệ thống kinh tế thị trường có điều tiết lớn nhà nước; hệ thống an sinh - xã hội bảo đảm hệ thống sách bảo trợ xã hội rộng lớn Mục tiêu phấn đấu người xã hội dân chủ xây dựng chế độ xã hội công bằng, hợp lý, sống tốt “Khi chủ nghĩa dân túy lên ngôi”, http://baotintuc.vn Chủ nghĩa cộng sản châu Âu: thuật ngữ dùng để phong trào giải phóng phát triển nhiều Đảng cộng sản dân chủ tư chủ nghĩa năm 1970 14 15 21 đẹp, tự hịa bình giới Các giá trị mà chủ nghĩa xã hội dân chủ đề cao tư tưởng: tự do, bình đẳng, đồn kết dân chủ, hịa bình hịa hợp sinh thái Chủ trương họ dùng phương pháp dân chủ để xây dựng xã hội tự “Chủ nghĩa xã hội dân chủ, q trình dân chủ hóa xã hội kinh tế cách thường xuyên củng cố thường xuyên công xã hội”16 Đến nay, trào lưu xã hội dân chủ trải qua lịch sử 100 năm với nhiều lần chuyển đổi quan điểm lý luận, đường lối trị sở xã hội tương ứng với giai đoạn phát triển chủ nghĩa tư khác xa truyền thống Tư tưởng dân chủ xã hội lãnh đạo Tây Âu vào giai đoạn cuối kỷ XX bối cảnh tình hình giới có diễn biến mới, vậy, đảng dân chủ xã hội nắm quyền phải tìm cách điều chỉnh nhằm giữ vai trị cầm quyền Nét trào lưu xã hội dân chủ việc đề thực thi "con đường thứ ba mới” (new the third way) châu Âu; mặt kế thừa định hướng truyền thống trào lưu xã hội - dân chủ trước đây, mặt khác nhấn mạnh chủ trương thích ứng với tình hình kinh tế trị quốc tế Nó khơng phải đường thứ ba chủ nghĩa xã hội dân chủ truyền thống (đi chủ nghĩa xã hội chủ nghĩa tư bản) mà đường trung dung đường lối đảng xã hội dân chủ với chủ nghĩa tự kinh tế thị trường “Con đường thứ ba” có đặc trưng là: Về trị, sở hệ thống trị tư chủ nghĩa, chủ trương hạn chế vai trị điều tiết nhà nước (tuy kiên trì quan niệm nhà nước phải giữ vai trò quan trọng việc giải vấn đề bản, thiết yếu xã hội); Trên lĩnh vực kinh tế - xã hội, ưu tiên giải hai vấn đề lớn gạt bỏ trở ngại cho kinh tế phát triển hạn chế tối đa nạn thất nghiệp Thực hai mục tiêu trên, phủ đảng xã hội dân chủ đề chủ trương cân cán cân thu chi, cắt giảm phúc lợi xã hội theo kiểu bao cấp cũ, khuyến khích đầu tư, sản xuất kinh doanh cách giảm thuế hạn chế can thiệp nhà nước, chuyển mục tiêu đầu tư phúc lợi từ đầu tư cho sinh hoạt sang đầu tư cho việc làm đào tạo, quan tâm bảo vệ mơi trường Mục tiêu cuối mà sách phấn đấu để đạt giá trị là: cơng bằng, tự bình đẳng Có thể nhận thấy, sách cải cách thực chất “cân bằng” lợi ích nhóm xã hội sở bảo tồn củng cố chế độ trị, kinh tế chủ nghĩa tư đại Như vậy, cho dù có thay đổi, điều chỉnh nội dung trị, kinh tế, xã hội, “con đường thứ ba” xã hội tư đại, chủ nghĩa tư điều chỉnh số sách đảng xã hội dân chủ đề xuất Nói cách khác, “con đường thứ ba mới” giải pháp tự điều chỉnh chủ nghĩa tư đại bối cảnh cách mạng khoa học cơng nghệ đại tồn cầu hóa nhiều lĩnh vực đời sống nhân loại Thực chất đường thứ ba tìm kiếm “một đường trung gian chủ nghĩa tự 16 Văn kiện có tính cương lĩnh Quốc tế xã hội, Tài liệu đề tài KX 01.02 Tập II, tr.9 22 (neo-liberalism) chủ nghĩa xã hội phúc lợi ngày suy tàn”; gây nên nạn thất nghiệp, giảm sút phúc lợi xã hội, làm cho đời sống người lao động ngày thêm khó khăn kết cục tất yếu cử tri quay lưng lại với đảng xã hội dân chủ, lên án “con đường thứ ba” mà đảng theo đuổi Tóm lại, trào lưu dân chủ xã hội ba trào lưu lý luận trị - xã hội đương đại chủ yếu, có q trình lịch sử lâu đời với nhiều giai đoạn tồn phát triển phức tạp; giai đoạn lại có thay đổi định quan điểm lý luận đường lối, sách thực tiễn Sau biến động Đơng Âu Liên Xô cuối kỷ XX, trào lưu dân chủ xã hội lâm vào khủng hoảng lý luận thực tiễn, nhiều đảng dân chủ xã hội cầm quyền số nước bị quyền rơi vào vị trí đảng đối lập Trong đó, xu tồn cầu hóa phát triển mạnh mẽ tác động sâu sắc đến quốc gia; chủ nghĩa tự lên chiếm ưu hầu tư phát triển , ảnh hưởng lớn đến đảng dân chủ xã hội Trước bối cảnh đó, trào lưu dân chủ xã hội buộc phải điều chỉnh quan điểm lý luận, chiến lược, sách để giành thắng lợi bầu cử 12.2.6 Xu hướng tìm kiếm, lựa chọn mơ hình phát triển quốc gia a/ Xu hướng tìm kiếm mơ hình phát triển nước tư Chủ nghĩa tự (neoliberalism) manh nha từ năm trước Chiến tranh giới thứ hai trở thành trào lưu tư tưởng kinh tế từ sau Chiến tranh giới thứ hai Từ năm 60 - 70 kỷ XX khủng hoảng dầu mỏ (10/1973) Hoa Kỳ hủy bỏ sách kim vị đồng la, nước phát triển chủ chốt phương Tây lâm vào tình trạng đình trệ, lạm phát tỷ lệ lạm phát cao; chủ nghĩa tự phát triển nhanh nhằm tìm cách giải tình trạng này, truyền bá học thuyết áp dụng rộng rãi nước công nghiệp phát triển Một minh chứng điển hình chủ nghĩa tự Chile, thời Pinoche, sau nhà độc tài lật đổ phủ Salvador Agende bầu lên cách dân chủ thi hành sách xã hội mác-xít Làn sóng chủ nghĩa tự dâng cao lên đến đỉnh điểm với phủ R.Regan Mỹ M.Thatcher Anh Các phủ R.Regan M.Thatcher khơng chuyển đường lối kinh tế nước theo laissez-faire (tự kinh doanh) mà lợi dụng thiết chế Bretton Woods (IMF WB) họ kiểm sốt để áp đặt sách tự lên phần lại giới Chủ nghĩa tự hay gọi trường phái cổ điển có nguồn gốc sâu xa từ tư tưởng kinh tế trường phái Kinh tế trị học tư sản cổ điển với đặc trưng bật đề cao chủ nghĩa tự kinh tế, đời phát triển mạnh nhiều quốc gia, điển hình khuynh hướng Mỹ Đức Người ta nói chủ nghĩa lịch sử có chủ nghĩa tự 23 - chủ nghĩa tự cổ điển (classical liberalism), lý thuyết trị đề cao giá trị tự do, dân chủ bình đẳng đấu tranh chống độc đoán, chuyên quyền phong kiến xác lập chế độ tư chủ nghĩa trước Chủ nghĩa tự nhà kinh tế học đạt Giải thưởng Nobel, F.Hayek (1899-1992) khởi xướng, tảng lý luận sách khai thác cách hiệu nguồn lực (lao động giá rẻ, nguyên liệu thơ, thị trường), cách tạo thêm nhiều thị trường cho tập đoàn xuyên quốc gia, phần lớn đóng trụ sở quốc gia chủ chốt kinh tế giới (Hoa Kỳ, châu Âu, Nhật Bản) Sự đời chủ nghĩa tự nhằm chống lại thay lý thuyết Keynes (1883-1946) - lý thuyết đề cao vai trò can thiệp, điều tiết khống chế nhà nước thị trường, tăng phúc lợi xã hội, khắc phục khiếm khuyết thị trường tư sản- sau lý thuyết không giải mâu thuẫn vốn có nghĩa tư tình trạng trì trệ, khủng hoảng vào thập kỷ cuối kỷ XX Chủ nghĩa tự hệ thống quan điểm thích ứng chủ nghĩa tư giới đồng thời lý thuyết, giai đoạn lịch sử chủ nghĩa tư Chủ nghĩa tự học thuyết kinh tế tập trung vào giá trị kinh tế tồn cầu (tồn cầu hóa) thị trường tự do, thương mại tự lưu thông không hạn chế đồng vốn Những người theo chủ nghĩa biện hộ cho nguyên tắc phủ tối thiểu, chi tiêu tối thiểu, đánh thuế tối thiểu, điều tiết tối thiểu can thiệp trực tiếp tối thiểu vào kinh tế Họ tin lực lượng thị trường, theo chất tự nhiên, phát huy nhiều lĩnh vực pháp quyền xã hội mang lại lợi ích chung cao Chủ nghĩa tự cổ súy lợi ích tập đồn đa quốc gia thơng qua thiết chế tài lớn kinh tế giới (IMF, WB, ) quốc gia hùng mạnh nhất, đặc biệt Liên hiệp châu Âu Hoa Kỳ Các thiết chế biện minh cho chủ nghĩa tự mới, sách chúng mang màu sắc chủ nghĩa tự chịu chi phối kinh tế - trị tập đồn đa quốc gia Đồng thời, nước tư chủ nghĩa xuất xu hướng trị mới, như: xu hướng thị trường xã hội, xu hướng kinh tế tri thức, xu hướng văn minh trị Đây xu hướng cải cách trị hướng vào trọng tâm phát triển mới, như: (i) Cải cách nhà nước có nhận thức lại vai trị nhà nước, cải cách tổ chức hoạt động máy nhà nước (ii) Điều chỉnh đường lối đảng “mờ nhạt hệ tư tưởng” dịch chuyển trung tâm; thực chế “đa đảng đối lập-trung thành” (iii) Mở rộng tham gia trị người dân vào q trình sách mở rộng hội để người dân tham gia giám sát quyền (iv) Phi tập trung hóa quyền lực nhà nước (decentralization of state power) thông qua việc chuyển giao bớt quyền lực từ phía phủ trung ương cho quyền địa phương (phân cấp, phân quyền) nước phát triển (v) Kiểm sốt quyền lực nhà nước để tìm biện pháp thiết thực để thể tiếng nói người dân, để quyền lực nhân dân ủy quyền 24 không bị tiếm quyền, lạm quyền độc quyền (vi) Cải cách hành cơng theo hướng chuyên nghiệp lấy tính hiệu thể chế (hiệu phát triển kinh tế, hiệu phát triển xã hội) làm phương hướng hoạt động; tách biệt tương đối trị nghiệp vụ chuyên mơn máy nhà nước (vii) Tăng tính cạnh tranh hệ thống đảng (tính cạnh tranh hệ thống đảng phải đóng vai trị quan trọng nhằm thúc đẩy kiểm sốt quyền lực đươc ủy quyền thơng qua phản biện kiểm sốt có tổ chức đảng trị khác b/ Xu hướng cải cách, đổi nước xã hội chủ nghĩa Vào thập niên cuối kỷ XX, tình hình giới có biến động phức tạp Mơ hình chủ nghĩa xã hội quan liêu bao cấp ngày tỏ trì trệ hiệu Một số nước xã hội chủ nghĩa lâm vào khủng hoảng vào thời điểm tiến hành cải tổ, cải cách (reform) Cải tổ, cải cách đổi trị nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế xã hội điều kiện lịch sử trở thành xu thế, thực lịch sử tất yếu nước xã hội chủ nghĩa Đồng thời, thất bại cải tổ, cải cách Liên Xô (cũ) nước xã hội chủ nghĩa Đông Âu bộc lộ sai lầm, thiếu sót nhiều mặt, có trị trình xây dựng chủ nghĩa xã hội trước thiếu hụt tri thức lý luận kinh nghiệm trị đắn trình cải tổ, cải cách Vượt qua biến động trị giai đoạn 1989-1991 Liên Xơ (cũ) Đông Âu, cải cách, đổi tiếp tục trở thành xu hướng phát triển trị nước XHCN Các nước xã hội chủ nghĩa nhận thức tầm quan trọng cải cách, đổi trị tất yếu khách quan, liên quan đến lợi ích quảng đại quần chúng tồn vong chế độ Cải cách, đổi trị trước hết để phát triển lực lượng sản xuất, nâng cao suất lao động tạo điều kiện để cải thiện đời sống nhân dân, giữ vững ổn định trị, quốc phịng - an ninh, trật tự an tồn xã hội Chính trị đổi theo hướng dân chủ hóa pháp chế hóa đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, thực công nghiệp hóa, đại hóa, mở cửa, giao lưu hội nhập quốc tế Cải cách thể chế trị, thể chế nhà nước, xây dựng mơi trường trị-xã hội thuận lợi hành lang pháp lý an toàn cho phát triển kinh tế - xã hội lên chủ nghĩa xã hội Tổ chức hoạt động hệ thống trị bước đổi với hình thức, nội dung chất lượng Đồng thời, đổi tăng cường lãnh đạo đảng cộng sản trở thành yếu tố có tầm quan trọng hàng đầu tồn q trình cải cách, đổi Xây dựng, hoàn thiện thể chế đảng lãnh đạo hệ thống trị, lãnh đạo nhà nước Kiên trì lãnh đạo đảng cộng sản, kiên chống đa nguyên, đa đảng Xây dựng hoàn thiện thể chế nhà nước pháp trị pháp quyền xã hội chủ nghĩa Đổi tổ chức hoạt động Quốc hội, Chính phủ, Tịa án Viện kiểm sát Hệ thống hiến pháp, pháp luật hệ thống thể chế kiểm tra, giám sát 25 quyền lực ngày hồn chỉnh; thực phân cơng, phối hợp kiểm soát quyền lực quan nhà nước việc thực quyền lập pháp, hành pháp tư pháp, bước xây dựng thể chế quyền công dân xã hội công dân Công cải cách, đổi nước xã hội chủ nghĩa thay đổi kết cấu mô hình xã hội, thay đổi phương án giải vấn đề đặt đời sống xã hội Các nước áp dụng giải pháp chuyển kinh tế dựa chế độ công hữu hai hình thức sở hữu tồn dân tập thể sang kinh tế đa thành phần, đa dạng hóa sở hữu; chuyển kinh tế kế hoạch hóa tập trung sang kinh tế thị trường hội nhập quốc tế; chuyển từ tổ chức nhà nước theo mơ hình Xơviết sang nhà nước pháp quyền Sau nhiều năm cải cách, đổi trị với thành cơng thất bại, khó khăn thử thách, nước xã hội chủ nghĩa tích lũy nhiều học kinh nghiệm mục tiêu, nguyên tắc phương châm cải cách đổi trị Nhiều nước xã hội chủ nghĩa (Trung Quốc, Việt Nam, Lào bước đầu Cu Ba) giành thắng lợi quan trọng công cải cách, mở cửa đổi mới; Đảng cộng sản giữ quyền lãnh đạo, giữ vững trị ổn định; kinh tế thoát khỏi khủng hoảng, đạt tốc độ tăng trưởng cao ổn định; có vị ngày cao trường quốc tế, khẳng định tầm vóc ý nghĩa giá trị lớn lao cho việc phát triển chủ nghĩa xã hội lý luận thực tiễn c/ Xu hướng trị nước phát triển Các nước phát triển khu vực rộng lớn địa trị giới, trải rộng phần lớn diện tích Trái đất, bao gồm một phần lớn châu lục, với dân số đến 2/3 nhân loại 100 quốc gia - dân tộc khác Đây khu vực mà tuyệt đại đa số nước tình trạng phát triển kinh tế, phần lớn nước nông nghiệp lạc hậu bắt đầu q trình cơng nghiệp hóa Đây khu vực nước giàu tài nguyên thiên nhiên, dồi nguồn lao động thiếu vốn, công nghệ kinh nghiệm quản lý, suất lao động thu nhập bình quân đầu người thấp Các nước phát triển khu vực thuộc địa cũ chủ nghĩa thực dân chủ nghĩa đế quốc xem vấn đề phúc tạp trị đương đại: khu vực ổn định trị, thiếu dân chủ, tồn nhiều thể chế trị khác mà chủ yếu thể chế trị quân sự, độc tài Về xã hội văn hóa, nước phát triển khu vực có nhiều khác biệt sắc tộc, văn hóa, tơn giáo, tín ngưỡng; nơi diễn 26 xung đột dân tộc, sắc tộc, tôn giáo, bùng nổ dân số, tàn phá môi sinh, bệnh tật, tệ nạn xã hội, nợ nần chồng chất nghèo đói phổ biến, ; đã, diễn đấu tranh phức tạp tất lĩnh vực kinh tế, trị, văn hóa xã hội Đây nơi diễn đấu tranh xu hướng trị đương đại giới với xu hướng trị riêng biệt quốc gia Sự hình thành, phát triển tiêu vong xu hướng trị đa dạng xuất xu hướng trị chủ yếu, như: - Xu hướng củng cố độc lập trị chủ quyền quốc gia Độc lập trị, khỏi ách thống trị thực dân đế quốc thành đấu tranh lâu dài gian khổ nhân dân nước tiền đề để dân tộc bắt tay xây dựng, phát triển đất nước Độc lập trị tạo địa vị trị- pháp lý cần thiết cho việc phát triển quốc gia, độc lập lựa chọn đường, mơ hình phát triển trị, kinh tế xã hội Sau giành độc lập trị thập kỷ 60, 70 kỷ XX, nước phát triển hình thành nhiều xu hướng phát triển khác Một số nước theo đường XHCN, số nước theo đường dân tộc chủ nghĩa - không theo đường tư gần gũi với nước XHCN Sau sụp đổ Liên Xô (cũ) Đông Âu/ Do tác động xu chung giới từ trị đến kinh tế, tranh giành quyền bá chủ phân chia khu vực ảnh hưởng lực đế quốc phản động quốc tế nên độc lập dân tộc chủ quyền quốc gia tồn vẹn lãnh thổ trị quốc gia lại bị đe dọa mạnh mẽ Việc bảo vệ, củng cố độc lập dân tộc trị, chủ quyền quốc gia tồn vẹn lãnh thổ lại trở thành xu hướng trị nước phát triển hầu hết quốc gia lựa chọn đường cho mình; đồng thời phải tiến hành đấu tranh bảo vệ độc lập, chủ quyền quốc gia từ bên nhằm chống lại lực phản động, tay sai, lực lượng cực đoan nước - Xu hướng giành giữ vững độc lập kinh tế Nếu dộc lập trị mà nước phát triển giành độc lập kinh tế mục tiêu đấu tranh nhân dân phủ nước Cuộc đấu tranh cho độc lập độc lập thật kinh tế đấu tranh gay go, phức tạp nhiều Mặc 27 dù nhiệm vụ trung tâm nước phát triển phát triển kinh tế nước lại thiếu vốn, công nghệ đại kinh nghiệm quản lý Những nguồn lực chủ yếu cho phát triển phần lớn phải dựa vào nước ngoài, đặc biệt nước tư phát triển Một toán nước nghèo, phát triển vấn đề sử dụng có hiệu nguồn lực từ bên lại tránh áp lực, áp đặt từ bên cho mục tiêu kinh tế, trị có lợi cho tư giàu có làm để tránh trở thành “bãi thử”, “bãi thải” từ nước phát triển - Xu hướng cải cách theo hướng dân chủ hóa xây dựng quyền mạnh Trong bối cảnh tồn cầu hóa, thị trường hóa dân chủ hóa giới, nước phát triển tiến hành cải cách hệ thống trị theo hướng dân chủ hóa pháp quyền hóa, giữ vững ổn định trị làm tiền đề cho phát triển kinh tế-xã hội, mở cửa hội nhập Các nước tiến hành cải cách hệ thống trị theo nhiều hướng khác nhau, chủ yếu theo mơ hình trị nước phương Tây Đó mơ hình nhà nước theo thể chế cộng hòa tổng thống cộng hòa nghị viện, xây dựng củng cố hệ thống pháp luật Nhiều nước thực chế độ đa nguyên, đa đảng đảng đối lập Trong bối cảnh toàn cầu hóa khó khăn, thách thức sau năm thực sách tự hóa kinh tế, tự hóa trị, hạn chế nhà nước, rối loạn xã hội, xung đột sắc tộc, tôn giáo, nước phát triẻn hướng vào việc xây dựng nhà nước mạnh, có khả tổ chức điều hành hiệu kinh tế xã hội, hạn chế tác động tiêu cực thị trường - Xu hướng hội nhập quốc tế, liên kết khu vực quốc tế mục tiêu phát triển Hội nhập quốc tế trở thành xu hướng trị lớn nước phát triển Liên kết tiểu khu vực, khu vực quốc tế, liên kết khu vực mở mềm dẻo xu hướng trị lớn nước phát triển Điều bắt nguồn từ chỗ nước phát triển muốn có sức mạnh chung cạnh tranh với nước tư phát triển Câu hỏi ôn tập 28 Các xu hướng trị gì? Những xu hướng trị chủ yếu lịch sử? Phương pháp tiếp cận nghiên cứu xu hướng trị đương đại? Những đặc điểm mâu thuẫn giới đương đại?i? Trình bày xu hướng trị đương đại chủ yếu nay? Những tác động, ảnh hưởng xu hướng trị Việt Nam? 29 ... tượng trị học, như: trị học khoa học nhà nước, khoa học thống trị nhà nước; khoa học trật tự trị; khoa học sự hình thành phân chia quyền lực; khoa học phân phối có tính chất quyền uy giá trị xã... triết học trị (lý luận trị) , học thuyết thể chế trị, xã hội trị trị quốc tế; số người khác lại quan niệm trị học học thuyết hệ thống trị lý luận quan hệ quốc tế (ii) Quan điểm thứ hai, đồng trị với... niệm trị học Thuật ngữ trị học hay khoa học trị (political science) theo chữ Hy Lạp politologie - cấu thành từ từ “politike” (chính trị) ‘logos” (tri thức) với ý nghĩa khoa học nghiên cứu trị