Bảo vệ quyền của người lao động Việt Nam đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng

Bảo vệ quyền của người lao động Việt Nam đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng lao động là một vấn đề có ý nghĩa quan trọng trong giai đoạn hội nhập kinh tế quốc tế hiện nay. Bài viết tập trung phân tích bốn vấn đề cơ bản có liên quan, bao gồm: Những vấn đề chung; cơ sở pháp lý; các biện pháp bảo vệ quyền và các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả bảo vệ người lao động Việt Nam đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng.

BẢO VỆ QUYỀN CỦA NGƯỜI LAO ĐỘNG VIỆT NAM ĐI LÀM VIỆC Ở NƯỚC NGOÀI THEO HỢP ĐỒNG NGUYỄN LÂM SƠN* Bảo vệ quyền người lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng lao động vấn đề có ý nghĩa quan trọng giai đoạn hội nhập kinh tế quốc tế Bài viết tập trung phân tích bốn vấn đề có liên quan, bao gồm: Những vấn đề chung; sở pháp lý; biện pháp bảo vệ quyền giải pháp nhằm nâng cao hiệu bảo vệ người lao động Việt Nam làm việc nước ngồi theo hợp đồng Từ khóa: Người lao động, người lao động làm việc nước ngoài, hợp đồng lao động Ngày nhận bài: 25/10/2021; Biên tập xong: 03/11/2021; Duyệt đăng: 10/11/2021 Protecting the rights of Vietnamese employees working abroad under labor contracts is an important issue in the international economic integration time The article focuses on analyzing four basic related issues, including: General issues; legal basis; measures to protect rights and solutions to improve the effectiveness of protection of Vietnamese employees working abroad under contracts Keywords: Employees, employees working abroad, labor contract T rong thời đại toàn cầu hóa, việc sử dụng phân bố lao động theo nhu cầu thị trường trở thành tượng tự nhiên, mang tính tồn cầu tn thủ quy luật kinh tế - dòng lao động sống chuyển dịch tới nơi mà có mức thù lao cao Đưa lao động làm việc nước chủ trương quan trọng Đảng Nhà nước ta nhằm góp phần phát triển nguồn nhân lực, giải việc làm, tạo thu nhập nâng cao trình độ tay nghề cho người lao động Việt Nam Công tác bảo vệ người lao động Việt Nam làm việc nước năm qua đạt nhiều thành tựu đáng kể, nhiên thực tế vướng nhiều hạn chế, bất cập tồn nhiều điểm nóng tình trạng người lao động bị lừa đảo xuất lao động, bị thu phí dịch vụ, tiền mơi giới q cao so với quy định, không giáo dục định hướng trước xuất giáo dục định hướng không đến nơi Số Chuyên đề 03 - 2021 đến chốn, công việc, thời gian, tiền lương lao động không hợp đồng, tình trạng lao động khơng có việc làm hay người lao động bị chủ đánh đập, chửi bới, lăng mạ, bị xâm hại tình dục… Trong phạm vi viết này, tác giả phân tích vấn đề bảo vệ quyền người lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng lao động đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt động thời gian tới Khái quát chung bảo vệ quyền người lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng lao động Người lao động làm việc nước thuộc nhóm đối tượng dễ bị tổn thương, dễ bị bóc lột bị xâm phạm Công việc mà họ làm “ở nước ngoài” nên nhiều họ bị quốc gia quốc gia tiếp nhận “lãng quên”, “từ chối” * Luật sư, Công ty Trách nhiệm hữu hạn Thành Đô Việt Nam Khoa học Kiểm sát 111 BẢO VỆ QUYỀN CỦA NGƯỜI LAO ĐỘNG VIỆT NAM Vì bảo vệ người lao động làm việc nước ngồi theo hợp đồng khơng nhiệm vụ riêng quốc gia, tổ chức, cá nhân mà cịn hành động tích cực cộng đồng quốc tế Các quốc gia gửi lao động quốc gia tiếp nhận lao động ln chủ thể tiên phong, có trách nhiệm chủ yếu việc bảo vệ người lao động làm việc nước ngồi1 Tuy nhiên, tính chất phức tạp việc di trú quốc tế nên chủ thể khác liên quan khơng liên quan như: Quốc gia trung chuyển mà người lao động qua để đến quốc gia làm việc để nước, quốc gia khác có lao động làm việc quốc gia tiếp nhận lao động, cá nhân, cộng đồng quốc tế, chủ thể có vai trị quan trọng việc gây sức ép quốc gia liên quan phải thực biện pháp bảo vệ người lao động làm việc nước Bảo vệ người lao động làm việc nước ngồi khơng phải người lao động bị xâm phạm, bị đối xử tệ quốc gia, quan chức lên tiếng mà điều kiện làm việc bình thường, ổn định, họ cần bảo vệ để trì trạng thái bình thường, ổn định đó, để vừa phịng ngừa nguy xảy ra, vừa phát huy nhân tố tích cực, thuận lợi cho người lao động nhằm mục đích đẩy mạnh hoạt động hợp tác lao động quốc tế lành mạnh nói riêng q trình tồn cầu hóa nói chung2 Bởi vậy, hiểu bảo vệ   Lê Thị Hoài Thu (2011), “Pháp luật hành bảo vệ người lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng”, Lao động di trú pháp luật quốc tế Việt Nam, tr 113-168   Lê Thị Hoài Thu (2011), “Pháp luật hành bảo vệ người lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng”, Lao động di trú pháp luật quốc tế Việt Nam, tr 113-168 112 Khoa học Kiểm sát người lao động làm việc nước theo hợp đồng sau: Bảo vệ quyền người lao động làm việc nước theo hợp đồng việc quốc gia, tổ chức, cá nhân thực biện pháp cụ thể vừa để trì thực hiện, phát huy quyền lợi ích đáng vừa hạn chế bất lợi, rủi ro nguy khác cho người lao động làm việc nước theo hợp đồng Cơ sở pháp lý bảo vệ quyền người lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng lao động Để có sở vững việc bảo vệ người lao động làm việc nước ngoài, quốc gia nói riêng cộng đồng quốc tế nói chung khơng ngừng xây dựng hồn thiện hành lang pháp lý vững thông qua việc ban hành pháp luật quốc gia, công ước quốc tế, hiệp định song phương Văn kiện lĩnh vực Cơng ước di trú việc làm Tổ chức Lao động Quốc tế (ILO), thông qua ngày 08/6/1939, sau sửa đổi Công ước lao động di trú (Công ước số 97 năm 1949)3 Công ước số 97 năm 1949 yêu cầu quốc gia thành viên phải đối xử với người lao động di trú cách bình đẳng người lao động cơng dân nước Đến năm 1975, ILO thông qua Công ước số 143 người di trú môi trường bị lạm dụng việc thúc đẩy bình đẳng hội đối xử với người lao động di trú4 So với Công ước số 97,   Nguyễn Đăng Dung - Vũ Công Giao (2011), “Khuôn khổ pháp lý quốc tế bảo vệ người lao động di trú”, Lao động di trú pháp luật quốc tế Việt Nam, tr 24-59   Nguyễn Đăng Dung - Vũ Công Giao (2011), “Khuôn khổ pháp lý quốc tế bảo vệ người lao động di trú”, Lao động di trú pháp luật quốc tế Việt Nam, tr 24-59 Số Chuyên đề 03 - 2021 NGUYỄN LÂM SƠN Công ước số 143 tiến thêm bước việc bảo vệ người lao động làm việc nước yêu cầu quốc gia thành viên phải tôn trọng bảo vệ tất quyền người người lao động di trú5 Ngoài hai điều ước kể trên, ILO thông qua nhiều văn kiện khác có liên quan đến việc bảo vệ người lao động làm việc nước như: Khuyến nghị người lao động di trú (Khuyến nghị 151 năm 1975); Cơng ước xóa bỏ lao động cưỡng bắt buộc (Công ước số 29 năm 1930), Cơng ước xóa bỏ lao động cưỡng (Công ước số 105 năm 1957) Bên cạnh ILO, nhiều tổ chức quốc tế khác thông qua văn kiện pháp lý điều chỉnh vấn đề bảo vệ người lao động làm việc nước ngoài, đặc biệt Liên Hợp Quốc Văn kiện quốc tế quan trọng Liên Hợp Quốc phải kể đến Công ước quốc tế quyền người lao động di trú thành viên gia đình họ (ngày 18/12/1990)6 Đây điều ước quốc tế chứa đựng quy định bảo vệ người lao động làm việc nước đầy đủ mặt đối tượng, toàn diện chi tiết mặt nội dung biện pháp bảo vệ Bởi vậy, việc phân tích nội dung cần bảo vệ biện pháp bảo vệ người lao động làm việc nước xuất phát từ quy định Công ước biệt lao động di trú xây dựng hệ thống quy định riêng có bảo vệ quyền lợi người lao động Việt Nam làm việc nước hợp đồng lao động Nhằm đẩy mạnh việc pháp điển hóa quy định bảo vệ người lao động Việt Nam làm việc nước ngồi theo hợp đồng ngày 13/11/2020, Quốc hội khóa XIV thông qua Luật Người lao động Việt Nam làm việc nước ngồi theo hợp đồng, có hiệu lực từ ngày 01/01/2022 Do đặc thù luật ban hành, nên nay, văn hướng dẫn thi hành Luật Người lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng năm 2020 chưa ban hành cập nhật Hiện nay, có dự thảo Nghị định quy định chi tiết thi hành Luật người lao động Việt Nam làm việc nước ngồi theo hợp đồng Chính vậy, thời gian tới, để đảm bảo tốt việc thực thi Luật Người lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng năm 2020 quyền người lao động Việt Nam làm việc nước ngồi theo hợp đồng quan nhà nước có thẩm quyền cần nhanh chóng ban hành văn hướng dẫn thi hành Bên cạnh đó, Chính phủ ban hành Nghị định số  28/2020/NĐ-CP  Pháp luật Việt Nam sở nội luật quy  định  xử phạt vi phạm hành hóa Cơng ước quốc tế lao động, đặc lĩnh vực lao động, bảo hiểm xã hội, đưa người lao động Việt Nam làm việc   Nguyễn Đăng Dung - Vũ Công Giao (2011), “Khuôn khổ pháp lý quốc tế bảo vệ người lao động di trú”, Lao nước theo hợp đồng thay Nghị động di trú pháp luật quốc tế Việt Nam, tr định số 95/2013/NĐ-CP quy định xử phạt vi 24-59 phạm hành lĩnh vực lao động,   Nguyễn Đăng Dung - Vũ Công Giao (2011), “Khuôn bảo hiểm xã hội đưa người lao động khổ pháp lý quốc tế bảo vệ người lao động di trú”, Lao động di trú pháp luật quốc tế Việt Nam, tr Việt Nam làm việc nước theo 24-59 hợp đồng và Nghị định số 88/2015/NĐ-CP Số Chuyên đề 03 - 2021 Khoa học Kiểm sát 113 BẢO VỆ QUYỀN CỦA NGƯỜI LAO ĐỘNG VIỆT NAM sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 95/2013/NĐ-CP ngày 22/8/2013 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực lao động, bảo hiểm xã hội, đưa người lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng Bộ Lao động - Thương binh Xã hội ban hành Thông tư số 21/2013/TT-BLĐTBXH ngày 10/10/2013 quy định mức trần tiền ký quỹ thị trường lao động mà Doanh nghiệp dịch vụ thỏa thuận ký quỹ với người lao động, Thông tư số 22/2013/ TT-BLĐTBXH ngày 15/10/2013 quy định mẫu nội dung Hợp đồng cung ứng lao động Hợp đồng đưa người lao động làm việc nước người lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng, pháp luật cần phải ghi nhận quyền chung quyền lợi đặc biệt mà Nhà nước dành cho công dân Việt Nam làm việc nước Nhờ biện pháp mà người lao động có sở pháp lý để chủ động bảo vệ trước làm việc nước ngồi, yêu cầu cá nhân, tổ chức khác không phép xâm phạm, đồng thời giúp doanh nghiệp, cá nhân tự giới hạn hành vi phép hoạt động đưa người lao động làm việc nước ngoài, quan nhà nước đối chiếu, xác định vi phạm cá nhân tổ chức Luật hóa quyền lợi ích người lao động làm việc nước ngồi cịn thể tương thích pháp luật Việt Nam với pháp luật quốc tế vấn đề bảo vệ lao động di trú Có thể coi biện pháp tiền đề cho việc hình thành nhiều biện pháp bảo vệ khác Như thấy, văn pháp lý mang tính quốc tế văn pháp luật Việt Nam người lao động làm việc nước xây dựng thành hệ thống, có sửa đổi, Luật Người lao động Việt Nam làm bổ sung cập nhật nhằm góp phần thực tốt việc bảo vệ quyền người việc nước theo hợp đồng năm lao động Việt Nam làm việc nước 2020 Điều ghi nhận quyền người lao động thuộc đối tượng Các biện pháp bảo vệ người lao sau: Được cung cấp thơng tin sách, động Việt Nam làm việc nước pháp luật Việt Nam người lao động Việt Nam làm việc nước theo theo hợp đồng hợp đồng; sách, pháp luật phong Tương ứng với nội dung cần bảo tục, tập quán nước tiếp nhận lao động vệ, pháp luật Việt Nam quy định có liên quan đến người lao động; quyền, biện pháp bảo vệ người lao động vừa nghĩa vụ bên làm việc nước phù hợp với quy chuẩn quốc tế vừa theo hợp đồng; Được tư vấn, hỗ trợ mang tính đặc thù quốc gia gửi để thực quyền, nghĩa vụ hưởng lợi lao động Pháp luật Việt Nam có ích hợp đồng lao động, hợp đồng đào quy định đầy đủ chặt chẽ để đảm bảo tạo nghề; Hưởng tiền lương, tiền công, chế quyền người lao động Việt Nam độ khám bệnh, chữa bệnh, bảo hiểm xã hội, làm việc nước Cụ thể sau: bảo hiểm tai nạn lao động quyền lợi, chế - Các quy định quyền lợi ích độ khác theo hợp đồng lao động; chuyển người lao động Việt Nam làm việc nước nước tiền lương, tiền công, thu nhập, tài theo hợp đồng sản hợp pháp khác cá nhân theo quy Để bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp định pháp luật Việt Nam pháp luật 114 Khoa học Kiểm sát Số Chuyên đề 03 - 2021 NGUYỄN LÂM SƠN nước tiếp nhận lao động; Được bảo hộ, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp, đáng thời gian làm việc nước theo hợp đồng phù hợp với pháp luật Việt Nam, pháp luật nước tiếp nhận lao động, pháp luật thông lệ quốc tế; Đơn phương chấm dứt hợp đồng bị người sử dụng lao động ngược đãi, cưỡng lao động có nguy rõ ràng đe dọa trực tiếp đến tính mạng, sức khỏe bị quấy rối tình dục thời gian làm việc nước ngồi; Hưởng sách hỗ trợ lao động, việc làm quyền lợi từ Quỹ Hỗ trợ việc làm nước theo quy định pháp luật; Khơng phải đóng bảo hiểm xã hội thuế thu nhập cá nhân hai lần Việt Nam nước tiếp nhận lao động Việt Nam nước ký hiệp định bảo hiểm xã hội hiệp định tránh đánh thuế hai lần; Khiếu nại, tố cáo, khởi kiện hành vi vi phạm pháp luật lĩnh vực người lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng; Được tư vấn hỗ trợ tạo việc làm, khởi nghiệp sau nước tiếp cận dịch vụ tư vấn tâm lý xã hội tự nguyện Như vậy, thấy, quyền lợi ích người lao động làm việc nước Luật quy định chi tiết cụ thể Đồng thời, quy định thể đầy đủ quy định Công ước ILO lao động di trú như: Quy định bảo hiểm xã hội tránh đánh thuế hai lần, quy định cấm hành vi xâm hại tính mạng, sức khỏe danh dự, nhân phẩm quấy rối tình dục người lao động thời gian làm việc nước - Quy định điều kiện người lao động Việt Nam làm việc nước ngồi giới hạn quyền “địi hỏi” chủ thể có liên quan người lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng Số Chuyên đề 03 - 2021 Việc quy định cụ thể điều kiện người lao động làm việc nước giới hạn quyền “địi hỏi” chủ thể có liên quan người lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng cách để bảo vệ người lao động trước làm việc nước Đây biện pháp bắt buộc phải có đưa người lao động làm việc nước ngồi lĩnh vực hoạt động có điều kiện Không nên hiểu điều kiện quy định người lao động giới hạn quyền họ mà phải coi đảm bảo tối thiểu để người lao động chủ động bảo vệ trước tiên làm việc nước ngồi trước có can thiệp, bảo vệ chủ thể khác Quyền lợi ích chủ thể gắn liền bảo đảm thực nghĩa vụ, trách nhiệm chủ thể khác Ngay bắt đầu tham gia chương trình làm việc nước ngoài, quyền lợi ích người lao động phát sinh, nên pháp luật sử dụng biện pháp để bảo vệ họ, hướng hoạt động có liên quan đến việc đưa người lao động Việt Nam làm việc nước doanh nghiệp, tổ chức nghiệp, cá nhân diễn cách có tổ chức, hợp pháp kiểm soát chặt chẽ quan nhà nước Theo quy định Luật Người lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng năm 2020 Điều 44 Điều kiện người lao động doanh nghiệp, đơn vị nghiệp, tổ chức, cá nhân Việt Nam đầu tư nước đưa làm việc nước ngoài; Điều 50 Điều kiện người lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng lao động trực tiếp giao kết, điều kiện người lao động làm việc nước sau: Có lực hành vi dân đầy đủ; Khoa học Kiểm sát 115 BẢO VỆ QUYỀN CỦA NGƯỜI LAO ĐỘNG VIỆT NAM Tự nguyện làm việc nước ngoài; Đủ sức khỏe theo quy định pháp luật Việt Nam yêu cầu bên nước tiếp nhận lao động; Đáp ứng yêu cầu trình độ ngoại ngữ, chun mơn, trình độ, kỹ nghề điều kiện khác theo yêu cầu bên nước ngồi tiếp nhận lao động; Có giấy chứng nhận hồn thành khóa học giáo dục định hướng; Khơng thuộc trường hợp bị cấm xuất cảnh, không xuất cảnh, bị tạm hoãn xuất cảnh theo quy định pháp luật Việt Nam Các quy định góp phần bảo vệ quyền lợi người lao động làm việc nước ngồi Bởi lẽ với trình độ ngoại ngữ, chuyên môn, kỹ nghề nghiệp người lao động thực tốt hợp đồng lao động mình, bảo vệ tốt quyền, lợi ích hợp pháp nước Trách nhiệm bảo vệ người lao động trước làm việc nước thuộc cá nhân, tổ chức đưa người lao động làm việc nước ngồi phía Nhà nước Các doanh nghiệp, tổ chức nghiệp, cá nhân phải có trách nhiệm tư vấn, tuyển chọn, đào tạo hỗ trợ người lao động trước làm việc nước ngoài, thực việc đưa người lao động nước ngồi làm việc quy trình, thủ tục pháp luật quy định Các quan nhà nước phải tiến hành kiểm soát chặt chẽ hoạt động cá nhân, tổ chức nước có liên quan đến người lao động làm việc nước để sàng lọc, loại bỏ mối đe dọa, nguy xảy người lao động họ làm việc nước sau động quan trọng pháp luật quy định thời gian người lao động làm việc nước Các văn pháp luật hành quy định chặt chẽ đầy đủ trách nhiệm quản lý bảo vệ người lao động thời gian làm việc nước cá nhân, tổ chức đưa người lao động làm việc nước quan nhà nước có thẩm quyền Việt Nam Khi thực hoạt động đưa người lao động làm việc nước ngoài, doanh nghiệp, tổ chức nghiệp, cá nhân hưởng khoản lợi nhuận định suốt trình người lao động làm việc nước nên tổ chức, cá nhân phải có trách nhiệm quản lý bảo vệ người lao động họ lý hợp đồng Không vậy, tổ chức, cá nhân đưa người lao động nước làm việc người hiểu rõ chủ sử dụng, điều kiện sinh sống lao động người lao động Vì vậy, so với quan nhà nước doanh nghiệp, tổ chức nghiệp, cá nhân đưa người lao động làm việc nước đánh giá chủ thể có khả bảo vệ người lao động chủ động nhất, nhanh có vấn đề phát sinh Điều 70 71 Luật Người lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng quy định rõ trách nhiệm quan, tổ chức bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp người lao động Theo đó, Chính phủ thống quản lý nhà nước người lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng Bộ Lao động - Thương binh Xã hội chịu trách - Quy định trách nhiệm quản lý bảo nhiệm trước Chính phủ thực quản lý vệ chủ thể có liên quan người lao nhà nước người lao động Việt Nam động Việt Nam làm việc nước làm việc nước theo hợp đồng có Đây biện pháp bảo vệ người lao trách nhiệm sau đây: Công khai, minh bạch 116 Khoa học Kiểm sát Số Chuyên đề 03 - 2021 NGUYỄN LÂM SƠN thông tin hoạt động đưa người lao động Việt Nam làm việc nước ngồi theo hợp đồng cổng thơng tin điện tử Bộ Lao động - Thương binh Xã hội; Xây dựng, quản lý, vận hành, cập nhật chia sẻ sở liệu người lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng; Phối hợp với Bộ Ngoại giao cử công chức hướng dẫn nghiệp vụ quản lý lao động quan đại diện Việt Nam nước Đồng thời, Điều 71 quy định rõ trách nhiệm quan đại diện Việt Nam nước bảo hộ quyền lợi ích hợp pháp người lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng; Xử lý hành vi vi phạm người lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng theo quy định pháp luật xử lý vi phạm hành chính; Hỗ trợ người lao động tiếp cận, đóng góp, thực thủ tục nhận hỗ trợ từ Quỹ Hỗ trợ việc làm nước thời gian làm việc nước - Quy định tra xử lý vi phạm quyền lợi người lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng Thanh tra xử lý vi phạm quyền lợi người lao động làm việc nước biện pháp thiếu công tác bảo vệ người lao động làm việc nước Tăng cường tra xử lý vi phạm quyền lợi người lao động làm việc nước nhằm phát hiện, loại bỏ hành vi vi phạm đến quyền lợi người lao động Nếu không tăng cường công tác tra tra không thường xuyên, quan nhà nước khơng thể kiểm sốt hoạt động doanh nghiệp, tổ chức nghiệp, cá nhân đưa người lao động làm việc nước ngồi, khơng đánh giá mức độ bị xâm phạm quyền lợi người lao Số Chuyên đề 03 - 2021 động, từ dẫn đến việc khơng có sở để xử lý vi phạm pháp luật, bảo vệ người lao động Theo quy định Điều 71 Luật Người lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng lao động, Nhà nước có trách nhiệm kiểm tra, tra, xử lý vi phạm, giải khiếu nại, tố cáo lĩnh vực người lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng - Quy định giải tranh chấp liên quan đến người lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng Quan hệ lao động có yếu tố nước ngồi giống quan hệ dân thông thường khác ln xảy mâu thuẫn, tranh chấp Do đó, kịp thời giải tranh chấp liên quan đến người lao động làm việc nước theo hợp đồng pháp luật Việt Nam coi biện pháp bảo vệ người lao động Biện pháp mặt xoa dịu mâu thuẫn, căng thẳng người lao động với doanh nghiệp, tổ chức nghiệp, cá nhân đưa họ làm việc nước với chủ sử dụng lao động, mặt khác lấy lại quyền lợi đáng người lao động đương nhiên hưởng Điều 71 Luật Người lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng lao động quy định rõ hoạt động giải tranh chấp việc người lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng Theo đó, tranh chấp người lao động với doanh nghiệp, đơn vị nghiệp, tổ chức, cá nhân Việt Nam đưa người lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng giải sở hợp đồng ký kết bên quy định pháp luật Việt Nam Khoa học Kiểm sát 117 BẢO VỆ QUYỀN CỦA NGƯỜI LAO ĐỘNG VIỆT NAM Tranh chấp người lao động Việt Nam với người sử dụng lao động nước giải sở thỏa thuận giao kết bên quy định pháp luật nước tiếp nhận lao động, điều ước quốc tế mà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thành viên, thỏa thuận quốc tế mà Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ ký kết với bên nước Tranh chấp doanh nghiệp dịch vụ, đơn vị nghiệp đưa người lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng với bên nước tiếp nhận lao động tổ chức, cá nhân trung gian giải sở thỏa thuận giao kết bên quy định pháp luật Việt Nam, pháp luật nước tiếp nhận lao động, điều ước quốc tế mà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thành viên, thỏa thuận quốc tế mà Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ ký với bên nước ngồi Những quy định góp phần hỗ trợ người lao động nắm rõ quy trình yêu cầu quan có thẩm quyền giải tranh chấp để bảo đảm quyền lợi Những hạn chế, tồn giải pháp nâng cao hiệu bảo vệ quyền người lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng Việc thực bảo vệ quyền lợi người lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng lao động năm vừa qua nhiều hạn chế, tồn như: luật định Bên cạnh đó, nhiều doanh nghiệp “lách” quy định việc phải có đơn hàng nước nhận lao động phép tuyển dụng lao động cách yêu cầu người lao động nộp tiền đặt cọc đặt chỗ trước khiến nhiều trường hợp người lao động bị lừa số tiền lớn Hai là, vấn đề đánh giá việc thực trách nhiệm cung cấp thông tin cho người lao động trước làm việc nước ngồi quan nhà nước có thẩm quyền thời gian qua cho thấy chậm chạp Nhiều vụ việc cá nhân, doanh nghiệp đưa “trót lọt” lao động nước ngồi xảy hậu nghiêm trọng quan nhà nước biết lên tiếng cảnh báo Ba là, hoạt động đào tạo trước nước người lao động nhiều hạn chế Tuy đánh giá nội dung bảo vệ quan trọng song việc thực nội dung thực tế chưa đạt hiệu Hoạt động đào tạo lao động trước xuất cảnh chưa đảm bảo chất lượng, trình độ ngoại ngữ kém, tay nghề yếu, hiểu biết phong tục tập quán pháp luật quốc gia nơi đến làm việc lao động mơ hồ Hạn chế xuất phát từ nhiều nguyên nhân: Nhiều lao động tham gia lớp đào tạo mang tính hình thức, đối phó; thân người lao động chưa nhận thức tầm quan trọng việc đào tạo nghề, học ngoại ngữ, bồi dưỡng kiến thức cần thiết, họ mong xuất cảnh nhanh tốt; tổ chức, cá nhân có trách nhiệm đào tạo, bồi dưỡng kiến thức cho người lao động trọng lợi nhuận chất lượng lao động Một là, người lao động hiểu biết mơ hồ chung chung quy định liên quan đến nghĩa vụ tài mà phải nộp theo quy định pháp luật Điều dẫn đến việc doanh Bốn là, công tác quản lý lao động làm nghiệp quy định phí dịch vụ cao mức việc nước nhiều doanh nghiệp 118 Khoa học Kiểm sát Số Chuyên đề 03 - 2021 NGUYỄN LÂM SƠN thực chưa thường xun cịn mang tính chiếu lệ Các thơng tin thị trường lao động ngồi nước, bên tiếp nhận lao động thân người lao động nước chưa đầy đủ làm cho việc bảo vệ người lao động làm việc nước ngồi gặp nhiều khó khăn khơng thể thực khiến cho khơng người lao động bị lợi dụng, bóc lột, xâm hại, đặc biệt lao động nữ Để đảm bảo tốt quyền lợi người lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng, thời gian tới, tác giả đưa số giải pháp sau: lao động phải đóng tối thiểu thời gian đào tạo để tránh tình trạng sở đào tạo tự ý thu cao phí đào tạo người lao động, đồng thời đảm bảo kiến thức cần thiết làm việc nước truyền đạt đến người lao động cách đầy đủ - Quy định trách nhiệm quản lý, giám sát thường xuyên lao động nữ làm việc nước chủ thể có liên quan: Chế độ báo cáo danh sách lao động nữ làm việc nước theo hợp đồng, bỏ trốn hợp đồng, cư trú bất hợp pháp… định kỳ hàng tháng, hàng năm cho Ban quản lý lao động Việt Nam nước doanh nghiệp, tổ chức nghiệp, cá nhân Thứ nhất, Nhà nước cần tiếp tục hoàn thiện quy định pháp luật, đặc biệt văn hướng dẫn thi hành Luật Người lao động Việt Nam làm việc - Song song với việc quy định chế nước theo hợp đồng năm 2020 bảo vệ người lao động nữ làm việc số nội dung sau: nước ngoài, pháp luật cần trọng - Quy định điều kiện tối thiểu quy định trách nhiệm Hội liên hiệp sở, trung tâm đào tạo, giáo dục phụ nữ việc tham gia bảo vệ người định hướng cho người lao động Việt Nam lao động nữ làm việc nước phù làm việc nước ngồi, tránh tình trạng hợp với Cơng ước xóa bỏ tất “thả tự do” cho doanh nghiệp tự thuê hình thức phân biệt đối xử chống lại phụ giáo viên, dẫn đến việc không đảm bảo nữ (CEDAW) mà Việt Nam phê chuẩn chất lượng giảng dạy, đào tạo mang (17/02/1982) tính hình thức, đối phó với quy định Thứ hai, cần nâng cao chất lượng Nhà nước Quy định giáo viên giảng dạy nguồn lao động làm việc nước phải người có trình độ, cấp, Việc đào tạo người lao động trước am hiểu rõ pháp luật đưa người lao động xuất cảnh phải thực cách làm việc nước ngồi, pháp luật hình chuyên nghiệp Kinh nghiệm sự, dân sự, hành chính, pháp luật nước láng giềng cho thấy muốn bảo vệ quốc gia tiếp nhận người lao động làm việc nước ngoài, - Quy định rõ thẩm quyền kiểm tra sát hạch “đầu ra” người lao động làm việc nước ngồi Thẩm quyền giới hạn số trung tâm, sở sát hạch tránh tình trạng cấp giấy phép thẩm định tràn lan tiêu cực thi cử trước hết cần nâng cao chất lượng lao động làm việc nước ngoài, đa dạng hóa ngành, nghề đào tạo để cung ứng theo yêu cầu thị trường khác Muốn có nguồn lao động có chất lượng, quan quản lý nhà nước dạy nghề, quản - Quy định rõ mức học phí mà người lý hoạt động đưa người lao động làm Số Chuyên đề 03 - 2021 Khoa học Kiểm sát 119 BẢO VỆ QUYỀN CỦA NGƯỜI LAO ĐỘNG VIỆT NAM việc nước tổ chức hoạt động lĩnh vực cần có phối hợp với để tìm hiểu, phân tích, dự báo nhu cầu thị trường lao động nước để xác định tiêu đào tạo cho phù hợp; Các sở dạy nghề doanh nghiệp cần phối hợp chặt chẽ với việc đào tạo, xây dựng chương trình đào tạo nghề ngoại ngữ phù hợp với yêu cầu thị trường; Phải trang bị đầy đủ cho người lao động kiến thức pháp luật Việt Nam, pháp luật, đất nước, người, phong tục, tập quán, văn hóa quốc gia mà người lao động đến làm việc, quyền nghĩa vụ người lao động làm việc nước theo hợp đồng, nội dung hợp đồng, nội quy nơi làm việc, nội quy ký túc xá Thứ ba, nâng cao nhận thức người dân doanh nghiệp bảo vệ quyền lợi người lao động làm việc nước Trang bị, phương tiện, in ấn, phát hành văn pháp luật, sách, báo, tài liệu hoạt động đưa người lao động làm việc nước theo hợp đồng cho nguồn thơng tin đến với người lao động cách nhanh chóng, sâu rộng Yêu cầu doanh nghiệp trước thực công tác tuyển chọn, tư vấn lao động địa phương phải cung cấp hồ sơ, thông tin thị trường mà tuyển dụng Cục quản lý lao động cấp phép, báo cáo xin phép Sở Lao động Thương binh Xã hội tỉnh Vận động người lao động nâng cao ý thức tự bảo vệ thân trước làm việc nước giải pháp quan trọng Hơn hết, người lao động người hiểu rõ hồn cảnh, khó khăn mà thân mắc phải Trước cầu cứu đến doanh nghiệp, đến quan 120 Khoa học Kiểm sát nhà nước có thẩm quyền, người lao động cần có ý thức tự bảo vệ Bảo vệ người lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng chủ trương lớn Đảng Nhà nước ta thể quan tâm, trách nhiệm Nhà nước cơng dân có đóng góp to lớn cho kinh tế - xã hội nước nhà lại phải thường xuyên đối mặt với nhiều rủi ro, bất lợi Bảo vệ người lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng cách toàn diện trước làm việc nước ngoài, thời gian làm việc nước sau nước quan điểm chủ đạo, xuyên suốt trình lập pháp, hành pháp Những kết đạt công tác bảo vệ người lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng thời gian qua chứng minh chủ trương hoàn toàn đắn Đảng Nhà nước, cần tiếp tục phát huy, triển khai mạnh mẽ giai đoạn tiếp theo./ TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật Người lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng năm 2020; Nghị định số  28/2020/NĐ-CP  ngày 01/3/2020 Chính phủ quy  định  xử phạt vi phạm hành lĩnh vực lao động, bảo hiểm xã hội, đưa người lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng; Lê Thị Hoài Thu (2011), “Pháp luật hành bảo vệ người lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng”, Lao động di trú pháp luật quốc tế Việt Nam; Hội Luật gia Việt Nam (2008), Những điều cần biết người lao động di trú, Nxb Hồng Đức, Hà Nội; Nguyễn Đăng Dung - Vũ Công Giao (2011), “Khuôn khổ pháp lý quốc tế bảo vệ người lao động di trú”, Lao động di trú pháp luật quốc tế Việt Nam Số Chuyên đề 03 - 2021 ... cho người lao động làm việc nước theo hợp đồng Cơ sở pháp lý bảo vệ quyền người lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng lao động Để có sở vững việc bảo vệ người lao động làm việc nước ngoài, ... cá nhân Việt Nam đầu tư nước đưa làm việc nước ngoài; Đi? ??u 50 Đi? ??u kiện người lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng lao động trực tiếp giao kết, đi? ??u kiện người lao động làm việc nước ngồi... quan đại diện Việt Nam nước bảo hộ quyền lợi ích hợp pháp người lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng; Xử lý hành vi vi phạm người lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng theo quy định