LỜI MỞ ĐẦU Đảng và Nhà nước Việt Nam luôn coi cộng đồng người Việt Nam ở nước ngoài là một bộ phận không thể tách rời của cộng đồng dân tộc Việt Nam. Với gần 5 triệu người sinh sống tại 103 quốc gia và vùng lãnh thổ trên thế giới, cộng đồng người Việt Nam ở nước ngoài không chỉ là một phần máu thịt của dân tộc Việt Nam mà còn là nguồn lực quý báu cho sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, là cầu nối quan trọng góp phần tăng cường quan hệ hữu nghị, hợp tác giữa nước ta với các nước. Lịch sử đã chứng minh sự đóng góp to lớn của cộng đồng người Việt Nam ở nước ngoài cho sự nghiệp đấu tranh giành độc lập dân tộc trước đây cũng như trong công cuộc xây dựng và bảo vệ Tổ quốc ngày nay. Cùng với công cuộc đổi mới, những năm qua, sự quan tâm sâu sắc của Đảng và Nhà nước Việt Nam đối với cộng đồng người Việt Nam ở nước ngoài tạo điều kiện thuận lợi cho kiều bào hội nhập, phát triển mạnh mẽ. Vai trò của kiều bào trong giai đoạn hiện nay một lần nữa lại được khẳng định tại Nghị quyết Đại hội toàn quốc Đảng Cộng sản Việt Nam lần thứ XII mới đây, trong đó tiếp tục nêu rõ: đồng bào Việt Nam ở xa Tổ quốc là một bộ phận không thể tách rời của dân tộc Việt Nam. Đảng, Nhà nước Việt Nam mong muốn Kiều bào tiếp tục phát huy vai trò là cầu nối, đóng góp thiết thực hơn nữa cho đất nước trong giai đoạn hội nhập mới. Những năm qua, cộng đồng người Việt Nam ở nước ngoài luôn đoàn kết, nỗ lực vượt qua khó khăn, ổn định cuộc sống, ngày càng khẳng định vai trò và uy tín trong xã hội sở tại. Kiều bào luôn hướng về quê hương, chung vai cùng đồng bào trong nước chia sẻ nhiều vấn đề quan trọng của đất nước. Tại Hội nghị người Việt Nam ở nước ngoài toàn thế giới được tổ chức tại TP. HCM vào sáng ngày 12 tháng 11 năm 2016, Phó thủ tướng Phạm Bình Minh đến dự và phát biểu khai mạc Hội nghị. Phó thủ tướng đã khẳng định: “Đảng và Nhà nước luôn xác định: cộng đồng người Việt Nam ở nước ngoài là bộ phận không thể tách rời của dân tộc Việt Nam Kiều bào ta, dù xa Tổ quốc nhưng luôn mang trong mình lòng yêu nước, quê hương, hướng về cội nguồn. Kiều bào là cầu nối tăng cường tình hữu nghị giữa Việt Nam với các nước. Các hoạt động hợp tác về khoa học công nghệ, đầu tư, kinh doanh, tài chính của kiều bào hiện nay đã trở thành nguồn lực quan trọng, đóng góp hiệu quả vào quá trình phát triển của đất nước”. Tình hình quốc tế và khu vực mấy năm gần đây chuyển biến rất nhanh và phức tạp. Tuy nhiên, có thể nhận thấy rằng hòa bình và phát triển, toàn cầu hóa và liên kết kinh tế vẫn là xu thế lớn, không thể đảo ngược, cho dù còn nhiều trở ngại do cạnh tranh, xung đột, chủ nghĩa dân tộc, dân túy gia tăng ở một số nơi. Những xu thế đó, cùng với những biến động về chính trị, kinh tế, xã hội của các nước, đặc biệt là các nước lớn và các nước láng giềng, đều tác động đến Việt Nam, đưa đến cho ta nhiều cơ hội mới nhưng những thách thức cũng rất gay gắt. Trong giai đoạn mới, đất nước còn đối mặt với nhiều khó khăn, thách thức. Đại hội XII của Đảng đã vạch ra những định hướng lớn cho sự phát triển của đất nước trong thời gian tới. Để thực hiện mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội dân chủ, công bằng, văn minh, yếu tố then chốt là đại đoàn kết dân tộc, trong đó đặc biệt chú trọng phát huy sức mạnh của cộng đồng người Việt Nam tại nước ngoài. Điều này được Tổng bí thư Nguyễn Phú Trọng nhấn mạnh trong buổi gặp gỡ đoàn kiều bào tiêu biểu ngày 301 vừa qua: “Văn kiện Đại hội Đảng vừa rồi bà con đóng góp nhiều lắm. Trong dịp khai mạc, bế mạc tôi đã tuyên bố rằng cảm ơn bà con trên toàn thế giới. Văn kiện trong đó khẳng định vấn đề rất then chốt, cơ bản là phải đổi mới, phải công nghiệp hóa, hiện đại hóa, đất nước, phải phát triển, lợi ích quốc gia dân tộc là trên hết. Và muốn thế thì Đảng phải vững mạnh, Nhà nước phải trong sạch, hệ thống chính trị phải thông suốt, đồng bộ, nhịp nhàng và điều quan trọng là đại đoàn kết toàn dân tộc. Đây là nguồn lực, là động lực phát triển đất nước, là mục tiêu chúng ta cần phải xây dựng”. Nhằm thực hiện thắng lợi các mục tiêu mà Đại hội Đảng XII đã đề ra, Đảng có chủ trương phát huy mọi nguồn lực đất nước, của toàn dân tộc, trong đó có cộng đồng người Việt Nam ở nước ngoài. Đây chính là lý do để người viết quyết định lựa chọn đề tài “ Phát huy vai trò và nguồn lực của cộng đồng người Việt Nam ở nước ngoài trong quá trình phát triển đất nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa” làm đề tài tiểu luận chuyên đề tự chọn của mình. Mục tiêu của đề tài là nghiên cứu, đánh giá tiềm năng, thế mạnh của cộng đồng người Việt Nam ở nước ngoài để từ đó đề xuất những biện pháp, chính sách để tạo thuận lợi cho cộng đồng phát triển ngày càng ổn định, hội nhập vào xã hội sở tại, tiếp tục hướng về quê hương, chung sức với nhân dân cả nước xây dựng và bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa. Trong phạm vi giới hạn của một bài tiểu luận, những phân tích, đánh giá và số liệu đã sử dụng còn thiếu toàn diện và khó tránh khỏi những khiếm khuyết. Vì vậy, người viết mong nhận được sự góp ý của quý Thầy Cô để tiểu luận được hoàn thiện hơn, đáp ứng yêu cầu phát triển và hội nhập mà Đảng, Nhà nước đặt ra, cùng sự lớn mạnh không ngừng của cộng đồng người Việt Nam ở nước ngoài.
LỜI MỞ ĐẦU Đảng Nhà nước Việt Nam coi cộng đồng người Việt Nam nước phận tách rời cộng đồng dân tộc Việt Nam Với gần triệu người sinh sống 103 quốc gia vùng lãnh thổ giới,1 cộng đồng người Việt Nam nước không phần máu thịt dân tộc Việt Nam mà nguồn lực quý báu cho nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, cầu nối quan trọng góp phần tăng cường quan hệ hữu nghị, hợp tác nước ta với nước Lịch sử chứng minh đóng góp to lớn cộng đồng người Việt Nam nước cho nghiệp đấu tranh giành độc lập dân tộc trước công xây dựng bảo vệ Tổ quốc ngày Cùng với công đổi mới, năm qua, quan tâm sâu sắc Đảng Nhà nước Việt Nam cộng đồng người Việt Nam nước tạo điều kiện thuận lợi cho kiều bào hội nhập, phát triển mạnh mẽ Vai trò kiều bào giai đoạn lần lại khẳng định Nghị Đại hội toàn quốc Đảng Cộng sản Việt Nam lần thứ XII đây, tiếp tục nêu rõ: đồng bào Việt Nam xa Tổ quốc phận tách rời dân tộc Việt Nam Đảng, Nhà nước Việt Nam mong muốn Kiều bào tiếp tục phát huy vai trò cầu nối, đóng góp thiết thực cho đất nước giai đoạn hội nhập Những năm qua, cộng đồng người Việt Nam nước ngồi ln đồn kết, nỗ lực vượt qua khó khăn, ổn định sống, ngày khẳng định vai trị uy tín xã hội sở Kiều bào hướng quê hương, chung vai đồng bào nước chia sẻ nhiều vấn đề quan trọng đất nước Tại Hội nghị người Việt Nam nước toàn giới tổ chức TP HCM vào sáng ngày 12 tháng 11 năm 2016, Phó thủ tướng Phạm Bình Minh đến dự phát biểu khai mạc Hội nghị Phó thủ tướng khẳng định: “Đảng Nhà nước xác định: cộng đồng người Việt Nam nước phận tách rời dân tộc Việt Nam! Kiều bào ta, dù xa Tổ quốc mang lịng u nước, q hương, hướng cội nguồn Kiều bào cầu nối tăng cường tình hữu nghị Việt Nam với nước Các hoạt động Thống kê năm 2015 Ủy ban Nhà nước người Việt Nam nước ngoài, Bộ Ngoại giao hợp tác khoa học- công nghệ, đầu tư, kinh doanh, tài kiều bào trở thành nguồn lực quan trọng, đóng góp hiệu vào trình phát triển đất nước” Tình hình quốc tế khu vực năm gần chuyển biến nhanh phức tạp Tuy nhiên, nhận thấy hịa bình phát triển, tồn cầu hóa liên kết kinh tế xu lớn, khơng thể đảo ngược, cho dù cịn nhiều trở ngại cạnh tranh, xung đột, chủ nghĩa dân tộc, dân túy gia tăng số nơi Những xu đó, với biến động trị, kinh tế, xã hội nước, đặc biệt nước lớn nước láng giềng, tác động đến Việt Nam, đưa đến cho ta nhiều hội thách thức gay gắt Trong giai đoạn mới, đất nước đối mặt với nhiều khó khăn, thách thức Đại hội XII Đảng vạch định hướng lớn cho phát triển đất nước thời gian tới Để thực mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội dân chủ, công bằng, văn minh, yếu tố then chốt đại đồn kết dân tộc, đặc biệt trọng phát huy sức mạnh cộng đồng người Việt Nam nước ngồi Điều Tổng bí thư Nguyễn Phú Trọng nhấn mạnh buổi gặp gỡ đoàn kiều bào tiêu biểu ngày 30/1 vừa qua: “Văn kiện Đại hội Đảng vừa bà đóng góp nhiều Trong dịp khai mạc, bế mạc tuyên bố cảm ơn bà toàn giới Văn kiện khẳng định vấn đề then chốt, phải đổi mới, phải công nghiệp hóa, đại hóa, đất nước, phải phát triển, lợi ích quốc gia dân tộc hết Và muốn Đảng phải vững mạnh, Nhà nước phải sạch, hệ thống trị phải thơng suốt, đồng bộ, nhịp nhàng điều quan trọng đại đoàn kết toàn dân tộc Đây nguồn lực, động lực phát triển đất nước, mục tiêu cần phải xây dựng” Nhằm thực thắng lợi mục tiêu mà Đại hội Đảng XII đề ra, Đảng có chủ trương phát huy nguồn lực đất nước, tồn dân tộc, có cộng đồng người Việt Nam nước ngồi Đây lý để người viết định lựa chọn đề tài “ Phát huy vai trò nguồn lực cộng đồng người Việt Nam nước ngồi q trình phát triển đất nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa” làm đề tài tiểu luận chuyên đề tự chọn Mục tiêu đề tài nghiên cứu, đánh giá tiềm năng, mạnh cộng đồng người Việt Nam nước ngồi để từ đề xuất biện pháp, sách để tạo thuận lợi cho cộng đồng phát triển ngày ổn định, hội nhập vào xã hội sở tại, tiếp tục hướng quê hương, chung sức với nhân dân nước xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa Trong phạm vi giới hạn tiểu luận, phân tích, đánh giá số liệu sử dụng cịn thiếu tồn diện khó tránh khỏi khiếm khuyết Vì vậy, người viết mong nhận góp ý q Thầy Cơ để tiểu luận hoàn thiện hơn, đáp ứng yêu cầu phát triển hội nhập mà Đảng, Nhà nước đặt ra, lớn mạnh không ngừng cộng đồng người Việt Nam nước ngồi NỘI DUNG I VAI TRỊ CỦA CỘNG ĐỒNG NGƯỜI VIỆT NAM Ở NƯỚC NGOÀI TRONG SỰ NGHIỆP BẢO VỆ VÀ XÂY DỰNG ĐẨT NƯỚC Khái quát trình hình thành cộng đồng người Việt Nam nước ngồi Trong q trình tìm đường cứu nước, lãnh tụ Nguyễn Ái Quốc trọng xây dựng sở Việt kiều yêu nước nhiều nơi Tại Pháp, năm 1919, Người thành lập Hội Ái hữu người An Nam yêu nước, tiền thân Hội người Việt Nam Pháp ngày Tại Quảng Châu, Trung Quốc, Người tổ chức “Việt Nam niên cách mạng đồng chí hội” vào năm 1924 Tại Phichit, Thái Lan, chi hội Việt kiều yêu nước thành lập vào năm 1926, sau mở rộng nơi khác có đơng người Việt sinh sống Lào, Campuchia Trong kháng chiến chống thực dân Pháp, kiều bào ta phát huy tinh thần yêu nước, tham gia kháng chiến theo nhiều hình thức khác Nhiều kiều bào Pháp tham gia phục vụ, bảo vệ phái đồn Chính phủ nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa dự Hội nghị Fontainebleau năm 1946, vận động dư luận nhân dân tiến Pháp ủng hộ độc lập non trẻ Việt Nam Nhiều trí thức kiều bào hưởng ứng lời kêu gọi Chủ tịch Hồ Chí Minh nước tham gia kháng chiến giáo sư Trần Đại Nghĩa, Phạm Ngọc Thạch, Đặng Văn Ngữ, Lê Văn Thiêm, Tại Thái Lan, Lào, Campuchia, Hội Việt kiều cứu quốc tổ chức từ trung ương đến địa phương động viên bà góp sức người, sức cho kháng chiến, giúp làm phiên dịch, quan hệ với nhân dân sở tại, góp cải, cho em tham gia công tác, gia nhập lực lượng vũ trang, tổ chức đội tự vệ, đội tử để bảo vệ sở cách mạng đánh địch Thời kỳ cách mạng tháng 8/1945 kháng chiến chống thực dân Pháp có 1,5 vạn Việt kiều Campuchia Sài Gòn tỉnh tham gia cướp quyền Kiều bào Thái Lan gửi 6.000 em mặt trận, trực tiếp tham gia chiến đấu, nhiều người hy sinh cho công kháng chiến chống Pháp bảo vệ độc lập Tổ quốc Việt Nam.2 Sau chiến thắng Điện Biên Phủ, Hiệp định Geneva 1954 ký kết, Pháp nhiều nước khác, kiều bào tích cực tham gia mít tinh, lấy chữ ký vận động nhân dân dư luận nước sở đòi Mỹ - Diệm thi hành nghiêm chỉnh Nguồn ủy ban Nhà nước người Việt Nam nước ngoài, Bộ Ngoại giao Hiệp định, chống đàn đáp người kháng chiến Nhiều trí thức kiều bào chuẩn bị hồi hương đem kiến thức tài sản tích lũy góp phần xây dựng đất nước thống Thời kỳ kháng chiến chống Mỹ vào cao trào, kiều bào ta Mỹ nước Tây Âu tích cực giúp đỡ phối hợp với quan đại diện ngoại giao tiến hành vận động nhân dân giới nước hình thành mặt trận nhân dân tiến giới ủng hộ Việt Nam, đấu tranh đòi Mỹ chấm dứt ném bom miền Bắc rút quân đội khỏi Việt Nam Kiều bào ta Pháp nhiều năm liên tục tận tụy ngày đêm phục vụ, giúp đỡ phái đoàn ngoại giao Việt Nam đấu tranh bàn đàm phán Hội nghị Paris lập lại hịa bình Việt Nam Trong hàng ngũ học sinh, sinh viên du học nước dấy lên phong trào phản đối chiến tranh, nhiều người số trở thành nòng cốt phong trào Việt kiều yêu nước, bật sinh viên Nguyễn Thái Bình Mỹ Tại nước láng giềng Thái Lan, Lào, Campuchia, kiều bào tiếp tục tích cực đóng góp sức người, sức cho kháng chiến Kiều bào Thái Lan có nhiều hình thức vận động phong phú phát động phong trào “nở hoa diệt Mỹ”, “hũ gạo nuôi quân”, “góp vàng cho kháng chiến” để quyên góp tiền gửi đóng góp hỗ trợ cho kháng chiến giải phóng dân tộc Hơn vạn kiều bào Campuchia trực tiếp tham gia chiến đấu mặt trận Sau Hiệp định Paris ký kết năm 1973, hàng trăm ngàn Việt kiều tiếp tục nước xây dựng, bảo vệ Tổ quốc Những đóng góp to lớn bà góp phần đồng bào nước đưa cách mạng Việt Nam đến thắng lợi vẻ vang, đem lại độc lập thống cho Tổ quốc Khi đất nước hòa bình, thống nhất, người Việt Nam nước ngồi (NVNONN) tiếp tục đóng góp sức người, sức cho cơng xây dựng Tổ quốc Đồng bào hoan nghênh ủng hộ sách hồ hợp, đại đồn kết tồn dân tộc, khép lại khứ, hướng tới tương lai Đảng Nhà nước ta, ủng hộ công Đổi mục tiêu “dân giàu, nước mạnh, cơng bằng, dân chủ, văn minh” Tinh thần yêu nước tự hào dân tộc kiều bào ngày củng cố nhờ thành tựu to lớn nghiệp Đổi mới, ổn định trị - xã hội vị quốc tế ngày cao đất nước Xu hướng trở cội nguồn, gắn bó với gia đình, dịng tộc, đóng góp xây dựng q hương người Việt Nam nước ngày thể rõ nét, với nhiều hình thức phong phú, đa dạng, thiết thực hầu hết lĩnh vực, từ hoạt động đầu tư, kinh doanh, hợp tác nghiên cứu khoa học, giảng dạy, giao lưu văn hóa, biểu diễn nghệ thuật, thi đấu thể thao, du lịch hoạt động từ thiện, nhân đạo Vai trò quan trọng kiều bào ngoại giao trị, ngoại giao kinh tế đặc biệt ngoại giao văn hoá ngày khẳng định Tình hình Cộng đồng người Việt Nam nước ngồi Việt Nam nước có kiều dân thuộc loại cao tính theo tỷ lệ số kiều dân so với tổng số dân nước Hiện nay, ngày đơng người Việt sang nước ngồi theo diện lao động, kinh doanh, nghiên cứu, du học, định cư, đồn tụ gia đình, du lịch, kết Địa bàn cư trú cộng đồng mở rộng 103 nước vùng lãnh thổ khắp giới, kể khu vực nghèo phát triển khu vực châu Phi, Trung Đông, Nam Mỹ đảo nhỏ Thái Bình Dương Tuy nhiên, đại phận (khoảng 98%) tập trung 21 nước thuộc năm khu vực địa lý, gồm Bắc Mỹ, Tây Bắc Âu, Nga Đông Âu, Đông Nam Á, Đơng Bắc Á châu Úc, 2/3 nhập quốc tịch nước sở Phần đơng bà có sống ngày ổn định hịa nhập vào xã hội nơi cư trú, có vị trí định đời sống kinh tế, văn hóa, xã hội nước sở Cuộc sống hoạt động khác cộng đồng Việt kiều có ảnh hưởng mức độ khác tới mối quan hệ nước sở với Việt Nam Bên cạnh đó, năm qua, hàng trăm ngàn người Việt Nam nước lao động, học tập, tu nghiệp, đồn tụ gia đình, hình thành cộng đồng người Việt Nam đáng kể số địa bàn như: Đài Loan, Hàn Quốc, Nhật Bản, Malaysia So với cộng đồng ngoại kiều khác, cộng đồng người Việt Nam nước cộng đồng trẻ, động, nhanh chóng hịa nhập vào xã hội nước sở có xu hướng định cư lâu dài nước Mỹ, Australia, Canada nước Tây Âu Trong phần lớn người Việt Nam Đông Âu Nga coi sống nước sở tạm cư với mục đích làm ăn kinh tế chính, có điều kiện trở nước sinh sống Cộng đồng người Việt Nam nước cộng đồng phức tạp thành phần xã hội, phức tạp xu hướng trị đa dạng nghề nghiệp, tơn giáo bị chi phối, phân hóa khác biệt giai tầng xã hội, hoàn cảnh khỏi đất nước, địa bàn nơi cư trú đặc biệt kiến khác nhau, đa dạng Tính liên kết, gắn bó số cộng đồng khơng cao, sinh sống phân tán, khó tập trung liên kết Ở số nước, quyền có chủ trương bố trí cho cộng đồng ngoại kiều sinh sống phân tán, nhỏ lẻ để dễ quản lý Việc trì tiếng mẹ đẻ giữ gìn sắc văn hóa truyền thống thách thức lớn hệ tiếp sau cộng đồng người Việt Nam nước Dù coi hòa nhập thành đạt nhanh Mỹ phương Tây, tiềm lực kinh tế cộng đồng người Việt cịn hạn chế, thu nhập nhìn chung cịn thấp so với mức bình quân người xứ Nhiều người Việt có sống ổn định song phải nhờ vào trợ cấp xã hội Tuy nhiên, xét tổng thể qua nhiều cách tiếp cận khác cho thấy, tiềm lực chất xám, trí tuệ cộng đồng người Việt nước đáng kể, Bắc Mỹ, Tây Âu, Nga, Đơng Âu Có tài liệu ước tính khoảng 400 ngàn người Việt Nam nước ngồi có trình độ đại học, đại học cơng nhân kỹ thuật bậc cao, có thơng tin kiến thức cập nhật khoa học công nghệ, kinh tế Vai trò bật cộng đồng người Việt Nam nước Là nguồn lực quý báu cho phát triển đất nước, vai trò người Việt Nam nước thể nội dung sau: Thứ nhất, cộng đồng người Việt Nam nước nguồn lực kinh tế quý báu đất nước Ở hầu hết nước, vùng lãnh thổ, có hàng chục trung tâm thương mại người Việt, nhiều hội doanh nhân người Việt Nam nước thành lập lực lượng nòng cốt kinh tế cộng đồng hỗ trợ tích cực cho hoạt động đầu tư, thương mại, có khả tìm kiếm đối tác làm cầu nối với doanh nghiệp, tổ chức nước Với tiềm lực kinh tế mình, người Việt Nam nước ngồi có xu hướng đầu tư nước ngày nhiều Hàng năm, lượng kiều hối nước tăng trung bình 10 - 15%/năm, năm 2009 6,283 tỷ USD, năm 2010 8,6 tỷ USD, năm 2011 đạt tỷ USD, năm 2014 tăng lên mức 12 tỷ USD năm 2015 đạt 12,25 tỷ USD, đưa Việt Nam lên vị trí thứ 11 giới thứ khu vực Đơng Á - Thái Bình Dương, sau Trung Quốc Philippines, lượng kiều hối nhận được, góp phần quan trọng vào việc ổn định cán cân toán kinh tế đất nước3 Điều có Chính phủ Việt Nam ngân hàng thương mại nước đưa nhiều sách khuyến khích thu hút Việt kiều nước chuyển, gửi tiền nước đầu tư, làm ăn… Nguồn lực kiều hối Báo cáo Ngân hàng Thế giới “Di cư kiều hối năm 2016” (Migration and remittances factbook 2016) góp phần đáng kể vào phát triển kinh tế - xã hội đất nước Kiều hối có vai trò quan trọng nhiều nước giới, đặc biệt nước phát triển Đối với Việt Nam, kiều hối ngày trở nên quan trọng Trong năm gần đây, dòng kiều hối vào Việt Nam không ngừng gia tăng số tuyệt đối số tương đối so với GDP, góp phần bù đắp thâm hụt cán cân thương mại, xóa đói giảm nghèo, nâng cao mức sống phận người dân nhận kiều hối Trước đây, tiền gửi để giúp đỡ thân nhân, Việt kiều chuyển sang góp vốn kinh doanh quy mơ gia đình, góp phần xóa đói giảm nghèo, tạo cơng ăn việc làm, tham gia phát triển kinh tế - xã hội địa phương Đến nay, doanh nhân người Việt Nam nước ngồi có mặt 51/63 tỉnh, thành phố, với 3.546 doanh nghiệp, số vốn đăng ký kinh doanh vốn đóng góp Việt kiều đạt khoảng 8,4 tỷ USD4 Với quan tâm, vận động Bộ Ngoại giao, Bộ Công Thương quan liên quan, đời Hiệp hội Doanh nhân NVNONN vào tháng 8/2009 mốc quan trọng trình tập hợp, liên kết sức mạnh doanh nghiệp Việt Nam toàn giới Đến nay, nhiều địa bàn có Hội, Chi hội Doanh nghiệp Việt Nam, số nơi thành lập Trung tâm thương mại Việt Nam, góp phần làm cầu nối xúc tiến đầu tư, thương mại Việt Nam với nước, hình thành mạng lưới phân phối hàng Việt Nam Bên cạnh đó, ngày có nhiều lịng nhân kiều bào hướng Tổ quốc thông qua hoạt động từ thiện nhân đạo nhiều hình thức tổ chức khám chữa bệnh, miễn phí cho người nghèo, mổ từ thiện miễn phí cho trẻ em bị dị tật môi miệng; cung cấp trang thiết bị y tế cho bệnh viện, trạm xá, đặc biệt vùng sâu, vùng xa Nhiều tổ chức phi phủ kiều bào hoạt động nước để giúp đỡ người nghèo, tài trợ cho trẻ em nghèo học Nhiều đợt vận động quyên góp từ nguồn khác tổ chức để ủng hộ đồng bào bị thiên tai, qun góp xây dựng “Quỹ người nghèo”, giúp đỡ thương bệnh binh người tàn tật, nạn nhân chất độc da cam, trẻ em bị bệnh tim bẩm sinh, đồng bào chiến sỹ Trường Sa Thứ hai, cộng đồng người Việt Nam nước ngồi có tiềm lực tri thức đáng kể, góp phần không nhỏ vào phát triển khoa học - công nghệ, giáo dục đào tạo đất nước Số liệu thống kê năm 2015 ban Nhà nước người Việt Nam nước ngoài, Bộ Ngoại giao Tuy đóng góp cho đất nước nhiều phương diện, song vốn quý người Việt Nam nước ngồi nguồn lực chất xám, tri thức Khơng thể phủ nhận trí thức người Việt Nam nước ngồi nguồn lực quan trọng, có ý nghĩa chiến lược nghiệp xây dựng, phát triển đất nước Theo ước tính, cộng đồng người Việt Nam nước ngồi có khoảng 400.000 người có trình độ đại học, đại học, công nhân kỹ thuật bậc cao, đào tạo quy mơi trường khoa học đại, tiếp cận cập nhật với tiến khoa học kỹ thuật giới có nhiều kinh nghiệm thực tiễn hầu hết ngành, lĩnh vực mũi nhọn, kỹ thuật công nghệ cao từ điện tử, tin học, viễn thông, vật liệu mới, sinh học công nghệ hàng khơng, vũ trụ, sản xuất vũ khí Trong năm gần đây, năm có khoảng 200 - 300 chuyên gia, trí thức người Việt Nam nước ngoài, chủ yếu từ nước phát triển Mỹ, Pháp, Đức, Nhật Bản nước tham gia có hiệu cho công việc giảng dạy, tư vấn đầu tư, chuyển giao tri thức thông qua nhiều hoạt động phong phú tham gia trực tiếp giảng dạy trường đại học, viện nghiên cứu, biên soạn giáo trình; cung cấp thơng tin, tài liệu, kinh nghiệm; làm việc dự án hợp tác với nước ngồi, phối hợp với chun gia, trí thức nước thực chương trình nghiên cứu, triển khai ứng dụng; làm cầu nối, mở rộng hợp tác quốc tế trường đại học, sở nghiên cứu Việt Nam với nước sở tại; làm tư vấn cho bộ, ngành, quan quản lý nhà nước hoạch định chính, sách, đặc biệt ngành, lĩnh vực phát triển Bên cạnh đó, có điều kiện tiếp cận với khoa học, công nghệ tiên tiến đại, nắm bắt xu hướng phát triển giới, kiều bào ta đóng góp ý kiến, kiến thức xây dựng pháp luật, thể chế, hoạch định sách phát triển kinh tế - xã hội, hội nhập quốc tế Với ảnh hưởng ngày gia tăng cộng đồng quyền sở tại, kiều bào vận dụng thúc đẩy quan hệ trị, kinh tế, thương mại Việt Nam nước; tranh thủ ủng hộ quốc tế Việt Nam diễn đàn khu vực quốc tế Thứ ba, cộng đồng người Việt Nam nước cầu nối quan trọng để mở rộng quan hệ hữu nghị hợp tác với quốc gia, vùng lãnh thổ, khu vực giới Đây nhân tố quan trọng thực đường lối đối ngoại độc lập, tự chủ, đa phương hóa, đa dạng hóa, góp phần thực nhiệm vụ xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa Nhiều năm trở lại đây, kiều bào tích cực tham gia hưởng ứng hàng loạt hoạt động lớn dành cho người Việt Nam nước tổ chức thường xuyên nước chương trình Xn Q hương, Giỗ Tổ Hùng Vương, Đồn kiều bào thăm Trường Sa, Lễ kỷ niệm ngày lễ lớn đất nước, hoạt động “đền ơn đáp nghĩa” nhằm tri ân anh hùng, liệt sỹ, Trại hè Việt Nam, phong trào “Học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh” Những năm gần đây, dòng họ Nhà Lý sống Hàn Quốc gần 800 năm có nhiều hoạt động cụ thể hướng đất nước cộng đồng công giáo người Thái gốc Việt sống Chanthaburi (Thái Lan) từ 300 năm tìm lại mối liên hệ với đất nước cử đại điện tham dự chương trình Bộ Ngoại giao - Ủy ban Nhà nước người Việt Nam nước tổ chức Cộng đồng người Việt Nam nước ngồi có nhiều lợi công tác đối ngoại, họ lực lượng tuyên truyền, quảng bá nhanh nhất, hiệu văn hóa, hình ảnh đất nước, người Việt Nam giới thông qua hoạt động văn hóa cộng đồng hỗ trợ, tham gia triển lãm, hội chợ quảng bá văn hóa, thương mại, du lịch Việt Nam với giới, góp phần mở rộng quan hệ hợp tác quốc tế, phát huy sức mạnh dân tộc, sức mạnh thời đại nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc nói chung Thứ tư, cộng đồng người Việt Nam nước lực lương quan trọng, mang tính tích cực, chủ động để đấu tranh phịng chống vơ hiệu hóa chiến lược “Diễn biến hồ bình”, bạo loạn lật đổ lực thù địch Tính đến có 100 tổ chức trị phản động người Việt Nam hải ngoại ni chí “phục thù” nhằm thực ý đồ đen tối “phục quốc”, cầm đầu hội, nhóm phần lớn phần tử cực đoan, ngụy quân, ngụy quyền cũ, có nhiều nợ máu với cách mạng Chúng đã, móc nối, câu kết chặt chẽ với với bọn phản động nước để hoạt động chống phá cách mạng nước ta, vùng đồng bào dân tộc thiểu số Chúng đẩy mạnh truyền đạo trái phép để “tơn giáo hố” vùng dân tộc, lôi kéo, tranh giành đồng bào dân tộc, gây đối trọng với Đảng, quyền Những năm gần đây, chúng tăng cường lợi dụng “dân chủ ”, “nhân quyền ”, “tự tơn giảo ”, tồ 10 nịng cốt lực lượng cốt cán, sinh viên du học nước tư phát triển Kiều bào nước lực lượng nòng cốt vận động nhân dân giới nước, hình thành mặt trận nhân dân tiến giới ủng hộ Việt Nam, đấu tranh chống đế quốc Mỹ Từ sau năm 1975, cơng tác người Việt Nam nước ngồi tiếp tục thúc đẩy, có bước chuyển tích cực bối cảnh tình hình mới, với nhiệm vụ đồn kết người Việt Nam nước ngồi mục tiêu xây dựng cộng đồng phát triển đất nước Trong giai đoạn này, đất nước ta gặp nhiều khó khăn bị chiến tranh tàn phá, bị bao vây cấm vận, Ban Việt kiều Trung ương tích cực vận động kiều bào giúp thân nhân nước thơng qua việc gửi kiều hối, hàng hóa Những đóng góp có ý nghĩa lúc kinh tế đất nước cịn khó khăn Bước vào thời kỳ đổi mới, công tác người Việt Nam nước ngồi có bước ngoặt quan trọng Cơng đổi từ sau Đại hội VI Đảng (năm 1986) thu thành to lớn, tạo điều kiện thuận lợi cho công tác người Việt Nam nước Thực chủ trương quán Đảng Nhà nước đại đoàn kết toàn dân tộc, với mục tiêu giúp cộng đồng ổn định, phát triển, hội nhập vào xã hội sở hướng Tổ quốc, công tác người Việt Nam nước ngồi ln tập trung vào hai nhiệm vụ trọng tâm có mối liên hệ khăng khít, hỗ trợ cho nhau, tham mưu xây dựng triển khai thực chủ trương, sách Đảng Nhà nước Trong tham mưu xây dựng chủ trương, sách, đổi quan trọng hàng đầu việc Bộ Chính trị Ban Chấp hành Trung ương Đảng lần ban hành Nghị riêng công tác người Việt Nam nước (Nghị số 08-NQ/TW ngày 29-11-1993) lần ban hành Nghị công khai công tác (Nghị số 36-NQ/TW ngày 26-3-2004) Nghị số 36-NQ/TW văn kiện có ý nghĩa lịch sử, có giá trị bản, to lớn, tồn diện lâu dài, thể sâu sắc tư đổi Đảng ta công tác Quan điểm “Người Việt Nam nước phận không tách rời nguồn lực cộng đồng dân tộc Việt Nam, nhân tố quan trọng góp phần 13 tăng cường quan hệ hợp tác, hữu nghị nước ta với nước” phản ánh rõ nét Nghị quyết, trở thành nhận thức chung tất quan hệ thống trị tồn dân Tiếp theo đó, Chính phủ, Bộ Ngoại giao nhiều bộ, ngành, địa phương khác đề Chương trình hành động để triển khai, khẩn trương đưa Nghị vào sống tạo nên xung lực quan trọng việc gắn kết hoạt động quan chức với công tác vận động kiều bào Sau gần 13 năm thực Nghị quyết, công tác người Việt Nam nước ngồi có đột phá mạnh mẽ toàn diện tất mặt Nhiều chủ trương, sách ban hành theo hướng tạo điều kiện ngày thuận lợi cho người Việt Nam nước lĩnh vực: xuất nhập cảnh, cư trú, hồi hương, quốc tịch, hộ tịch, đầu tư kinh doanh; quyền mua sở hữu nhà Việt Nam Một loạt sách ban hành gần đây, như: Quy chế miễn thị thực cho người Việt Nam nước (tháng 9-2007), Luật Quốc tịch sửa đổi tạo điều kiện cho người Việt Nam nước ngồi giữ quốc tịch Việt Nam mang quốc tịch nước khác (tháng 11-2008), Luật sửa đổi điều 121 Luật Đất đai điều 126 Luật Nhà mở rộng thêm đối tượng quyền cho kiều bào mua sở hữu nhà nước (tháng 6-2009) Các hoạt động tập hợp, vận động, gắn kết kiều bào ngồi nước ngày có nội dung phong phú hình thức đa dạng tổ chức đoàn kiều bào tiêu biểu thăm đất nước dịp Quốc khánh, Quốc giỗ Vua Hùng, trại hè cho niên, sinh viên kiều bào Nổi bật hoạt động vừa qua Hội nghị người Việt Nam nước lần thứ ủy ban Nhà nước người Việt Nam nước - Bộ Ngoại giao tổ chức tháng 11-2009 với tham dự gần 1.000 đại biểu đại diện cho tầng lớp hệ kiều bào khắp nơi giới gần 500 đại diện lãnh đạo bộ, ban, ngành, đoàn thể trung ương 51 tỉnh thành nước Tại Hội nghị, đại biểu trao đổi, thảo luận, đóng góp ý kiến để Đảng Nhà nước tiếp tục hồn thiện hệ thống sách người Việt Nam nước ngồi tìm giải pháp thiết thực để hỗ trợ cộng đồng lớn mạnh, hội nhập vững vào xã hội sở tại, đồng thời phát huy cao nguồn lực cộng đồng góp phần vào cơng cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước 14 Với số lượng gần triệu người Việt Nam sinh sống, lao động, học tập 102 nước vùng lãnh thổ, cộng đồng ngày tăng số lượng, đa dạng thành phần có tiềm lực đáng kể tri thức kinh tế Ước tính có gần 400.000 người đào tạo trình độ đại học cơng nhân kỹ thuật bậc cao, có kiến thức cập nhật khoa học - công nghệ tiên tiến, quản lý kinh tế Trong đó, nhiều người làm việc vị trí quan trọng viện nghiên cứu, trường đại học, bệnh viện, tập đoàn lớn nước tổ chức quốc tế Hằng năm, có gần 300 lượt chun gia, trí thức kiều bào nước tham gia giảng dạy, nghiên cứu khoa học, chuyển giao cơng nghệ, tích cực đóng vai trị làm cầu nối quan trọng thúc đẩy quan hệ hợp tác quốc tế sở đào tạo nước nước ngồi Hiện có 25.000 doanh nghiệp Việt kiều đầu tư Việt Nam với khoảng 3.000 dự án có tổng số vốn khoảng tỉ USD Lượng kiều hối thức gửi nước ngày tăng, tính riêng năm 2008 đạt 7,4 tỉ USD Bên cạnh việc đem cơng sức, trí tuệ, tài đóng góp xây dựng q hương, đất nước, bà cịn tích cực tham gia hoạt động từ thiện, nhân đạo, giúp đỡ đồng bào nước, vận động cá nhân, tổ chức nước sở hỗ trợ cho dự án xã hội Việt Nam xóa đói, giảm nghèo, y tế, giáo dục Đây thực nguồn lực quý báu góp phần quan trọng vào công xây dựng phát triển đất nước, Đảng Nhà nước trân trọng Các nhiệm vụ trọng tâm công tác người Việt Nam nước ngồi Cơng tác người Việt Nam nước Đảng Nhà nước ta xác định nhiệm vụ hệ thống trị, nhằm phát huy sức mạnh đại đồn kết tồn dân tộc, nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Trong thời gian tới, để tiếp tục triển khai có hiệu Nghị số 36 Bộ Chính trị, cơng tác người Việt Nam nước cần tập trung vào nhiệm vụ trọng tâm sau: Một là, tiếp tục quán triệt nội dung tinh thần Nghị số 36 công tác người Việt Nam nước ngồi Chương trình hành động Chính phủ, cấp, ngành, địa phương cần nâng cao nhận thức, xác định công tác người Việt Nam nước ngồi trách nhiệm 15 Hai là, tiếp tục nghiên cứu, đề xuất việc bổ sung, sửa đổi xây dựng sách nhằm đáp ứng tâm tư, tình cảm, nguyện vọng đáng người Việt Nam nước ngồi mối quan hệ với đất nước thực tốt sách Ba là, đổi đa dạng hóa hình thức vận động, tập hợp kiều bào hướng tới mục tiêu xây dựng cộng đồng người Việt Nam nước đoàn kết, hội nhập thành cơng, giữ gìn sắc văn hóa Việt Nam hướng Tổ quốc Bốn là, tạo điều kiện thuận lợi tranh thủ cao nguồn lực người Việt Nam nước kinh tế, tri thức, cơng nghệ đóng góp cho nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Năm là, củng cố hoàn thiện máy tổ chức, nhân làm cơng tác người Việt Nam nước ngồi, nhân tố chủ quan, có ảnh hưởng định tới kết công tác người Việt Nam nước III ĐỊNH HƯỚNG CHIỂN LƯỢC NHẰM PHÁT HUY VAI TRỊ CỦA NGƯỜI VIỆT NAM Ở NƯỚC NGỒI TRONG SỰ NGHIỆP BẢO VỆ VÀ PHÁT TRIỂN ĐẤT NƯỚC Qua chặng đường cách mạng, xuất phát từ yêu cầu, nhiệm vụ cụ thể giai đoạn, Đảng Nhà nước ta đề chủ trương, sách, nội dung phương thức khác công tác người Việt Nam nước Tuy nhiên, quan điểm trị - tư tưởng xuyên suốt, đồng thời tình cảm Đảng, Nhà nước toàn thể nhân dân nước đồng bào ta sinh sống bên Tổ quốc quán, bất biến Từ Nghị 08-NQ/TƯ Bộ Chính trị năm 1993 (khơng cơng khai) đến Nghị số 36-NQ/TW Bộ Chính trị ngày 26/3/2004 công tác cộng đồng người Việt Nam nước Chỉ thị số 45CT/TW ngày 19/5/2015 Bộ Chính trị việc tiếp tục đẩy mạnh thực Nghị số 36-NQ/TW Bộ Chính trị khóa IX cơng tác người Việt Nam nước ngồi tình hình ln xác định: “Người Việt Nam nước phận không tách rời nguồn lực cộng đồng dân tộc Việt Nam”5 Tinh thần quan điểm mang tính nhân văn, nhân đạo Nghị số 36-NQ/TW Bộ Chính trị ngày 26/3/2004 Công tác cộng đồng người Việt Nam nước 16 sâu sắc, kế thừa truyền thống đại đoàn kết thống toàn dân tộc hun đúc qua hàng ngàn năm tổ tiên chúng ta, đồng thời phản ánh thật lịch sử hình thành phát triển cộng đồng người Việt Nam nước - phận không tách rời, “máu thịt dân tộc Việt Nam”6 Hiện nay, với thành quan trọng đạt công đổi triển khai chiến lược phát huy sức mạnh đại đoàn kết toàn dân tộc, đặc biệt thực Nghị 36 Bộ Chính trị cơng tác với người Việt Nam nước ngoài, đồng thời đời sống đồng bào ngày ổn định nâng cao, xu hướng trở nguồn gắn bó với quê hương, đất nước cộng đồng người Việt Nam nước ngày thể rõ Tuy vậy, cịn số người Việt Nam nước ngồi cư trú bất hợp pháp, vi phạm pháp luật nước sở tại, nhiều ảnh hưởng xấu đến hình ảnh đất nước, người Việt Nam quan hệ hữu nghị nước với Việt Nam Điều nguy hại số người Việt Nam nước thiếu hiểu biết, mặc cảm, mắc mưu lợi dụng lực thù địch ngược lại lợi ích chung dân tộc, chống phá nghiệp cách mạng Việt Nam Trên tinh thần đó, chủ trương, sách người Việt Nam nước cần hoạch định sở chiến lược, toàn diện, lâu dài, khả thi đạt hiệu cao, theo định hướng sau: Một là, thúc đẩy hỗ trợ cộng đồng người Việt Nam nước phát triển ổn định, có quy chế pháp lý rõ ràng cư trú hoạt động sản xuất, kinh doanh, có sống ấm no thành đạt mặt, hoà nhập ngày sâu rộng vào xã hội nơi cư trú Hai là, khuyến khích thúc đẩy tồn thể người Việt Nam nước hướng tới xây đựng cộng đồng mạnh trị, phồn thịnh kinh tế, phát triển tri thức văn hố, ln gắn bó đồn kết, giữ gìn phát huy sắc văn hóa, ngơn ngữ truyền thống tốt đẹp dân tộc Ba là, tạo điều kiện thuận lợi cho người Việt Nam nước ngồi gắn bó chặt chẽ với q hương, Tổ quốc, đóng góp tích cực vào công xây dựng, bảo vệ phát triển đất nước giai đoạn phát triển Bốn là, xây dựng cộng đồng người Việt Nam nước đóng vai trỏ cầu nối thúc đẩy quan hệ hồ bình, hữu nghị, hợp tác phát triển Việt Nam với nước giới, đặc biệt với nước cư trú, đồng thời tham gia đấu Phát biểu Tổng Bí thư Nguyễn Phú Trọng gặp mặt kiều bào Xuân Bính Thân 2016 17 tranh, ngăn chặn cô lập hoạt động chống phá đất nước bọn phản động cực đoan Hiện nay, Việt Nam bước sang giai đoạn hội nhập quốc tế sâu rộng toàn diện, việc tổ chức tranh thủ mạng lưới người Việt toàn giới với vai trò cầu nối quan trọng Việt Nam với nước trọng tâm công tác người Việt Nam nước ngồi thời gian tới Để đạt mục tiêu đó, cần phải triển khai xây dựng củng cố mạng lưới kiều bào, hướng dẫn họ tham gia triển khai chiến lược hội nhập quốc tế, đặc biệt chiếm lĩnh thị trường, thu hút đầu tư, học tập kinh nghiệm quản lý tri thức tiên tiến, quảng bá văn hóa Việt Nam giới, đồng thời góp phần đấu tranh, ngăn chặn, lập vơ hiệu hoá hoạt động chống phá đất nước lực lượng phản động cộng đồng IV MỘT SỔ GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ VỀ PHÁT HUY VAI TRÒ CỦA NGƯỜI VIỆT NAM Ở NƯỚC NGOÀI HIỆN NAY Sự phát triển cộng đồng yêu cầu, nhiệm vụ nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc địi hỏi cơng tác người Việt Nam nước cần tiếp tục triển khai mạnh mẽ, hỗ trợ cho người Việt Nam nước phát triến ổn định; tạo thành cộng đồng vững mạnh, có địa vị uy tín cao xã hội nước; tham gia đóng góp vào việc phát huy uy tín ảnh hưởng văn hóa Việt Nam trường quốc tế; góp phần tích cực vào phát triển đất nước, bảo vệ vững độc lập, chủ quyền toàn vẹn lãnh thổ Việt Nam Thực tiễn cho thấy, suốt bảy mươi năm qua chủ trương lớn Nghị 36-NQ/TW Bộ Chính trị định hướng đạo công tác người Việt Nam nước cần tiếp tục quán triệt đầy đủ, sâu rộng triển khai thực nghiêm túc Trước yêu cầu tình hình mới, phát huy kết đạt khắc phục hạn chế, yếu sau 10 năm thực Nghị 36-NQ/TW, công tác NVNONN thời gian tới cần tiếp tục triển khai toàn diện, mạnh mẽ theo 09 nhóm giải pháp trọng tâm sau đây: 3.1 Nhóm giải pháp tăng cường thống nhận thức công tác người Việt Nam nước ngồi Mục tiêu nhóm giải pháp phải tạo chuyển biến mạnh mẽ 18 tiến tới thống nhận thức quan, đơn vị hệ thống trị vị trí, vai trị, tầm quan trọng, mục tiêu, yêu cầu, nội dung, nhiệm vụ chủ yếu công tác NVNONN nhằm hỗ trợ, xây dựng cộng đồng NVNONN đoàn kết, vững mạnh, hội nhập sở hướng đất nước Muốn vậy, cần tập trung đẩy mạnh công tác thông tin tuyên truyền nội dung, quan điểm Đảng Nhà nước, đặc biệt Nghị số 36 Chỉ thị số 45 Bộ Chính trị Chương trình hành động Chính phủ tiếp tục đẩy mạnh công tác NVNONN giai đoạn 2016 2020 với hình thức đa dạng, phù hợp Ủy ban Nhà nước NVNONN cần tổ chức hội nghị vùng miền khác để tăng cường quán triệt đến cấp thực hiện, để tinh thần quan điểm, chủ trương đảng liên quan đến NVNONN thực thấm sâu vào đời sống xã hội nước cộng đồng NVNONN Công tác NVNONN xác định bốn nhiệm vụ trọng tâm ngành Ngoại giao, Cơ quan đại diện Việt Nam nước ngồi cần tăng cường cơng tác này, đặc biệt địa bàn có đơng người Việt Nam sinh sống, cần có chương trình cơng tác cụ thể, phân công tổ công tác cán chuyên trách Các cán luân chuyển cần tập huấn kỹ nội dung công tác 3.2 Nhóm giải pháp tiếp tục quán triệt sâu rộng, thực đầy đủ, hiệu chủ trương đại đồn kết, hịa hợp dân tộc Đảng Nhà nước ta Để đạt mục tiêu này, nhiệm vụ quan trọng hàng đầu năm tiếp tục triển khai nhóm giải pháp nhằm thực hịa hợp đại đồn kết dân tộc thực Đây cơng việc không đơn giản, cộng đồng người Việt Nam nước ngồi cịn phận tiếp tục ni dưỡng thù hận, tìm cách chống phá đất nước, tâm lý mặc cảm khứ chưa xóa bỏ Do đó: - Cần kiên xóa bỏ tư tưởng thành kiến, hẹp hòi kiều bào tất cấp, ngành; cần quán triệt tồn hệ thống trị quan điểm coi kiều bào phận máu thịt dân tộc, đối tượng vận động đặc biệt Có xác định rõ quan điểm đó, thống hành động tồn hệ thống trị, từ tạo lòng tin cho đồng bào yên tâm hướng Tổ quốc, hưởng lợi ích từ quê hương góp phần cống hỉến sức lực, trí tuệ 19 cho quê hương đất nước - Tiếp tục đẩy mạnh đấu tranh phân hóa phần tử cực đoan, cảm hóa lơi kéo cá nhân có ảnh hưởng cộng đồng, phương tiện truyền thông, số cựu qn nhân, quan chức quyền Sài Gịn thơng qua chương trình, kiện dành cho kiều bào, đặc biệt phát huy tác động tích cực đoàn kiều bào thăm Trường Sa để khơi dậy tinh thần yêu nước người Việt Nam nước ngồi - Quan tâm tìm kiếm, sớm giải vấn đề lịch sử để lại tinh thần cởi mở, chân thành, rộng lượng, khoan dung Tạo điều kiện thuận lợi cho kiều bào tìm kiếm, cải táng hài cốt người thân bính lính chế độ cũ chết trận, người chết thời gian học tập cải tạo 3.3 Nhóm giải pháp hồn thiện chế sách, đổi cơng tác huy động nguồn lực trí thức, doanh nhân Việt Nam nước ngồi - Khẩn trương rà sốt văn pháp luật, đề án có cơng tác vận động trí thức kiều bào; tăng cường phối hợp quan liên quan nhằm xây dựng chế đồng với đầu mối thống Nghiên cứu nhân rộng số mơ hình thành cơng bước đầu việc tập hợp, thu hút trí thức kiều bào thời gian qua - Nghiên cứu, đề xuất việc sử dụng rộng rãi người Việt Nam nước ngồi lĩnh vực mà đất nước có nhu cầu chuyên gia cán quản lý Xây dựng chế, mạng lưới tập hợp, giải quyết, phản hồi ý kiến đóng góp chun gia, trí thức kiều bào - Tập trung khai thác mạnh trí thức kiều bào thơng qua vai trị làm cầu nối giới thiệu hợp tác, chuyển giao công nghệ nước ngoài, hỗ trợ du học sinh, cán ta sang học tập, nghiên cứu Bên cạnh đó, cần quan tâm đến công tác quản lý, hướng dẫn du học sinh Việt Nam nước ngồi; khuyến khích trí thức trẻ trở phục vụ đất nước - Tạo hành lang pháp lý thuận lợi, đáng tin cậy cho dự án đầu tư kiều bào; nhanh chóng giải vướng mắc giải phóng mặt bằng, bảo đảm quyền lợi đáng nhà đầu tư kiều bào kiện tụng, tranh chấp, thi hành án - Phát huy sức mạnh lực lượng mạng lưới doanh nhân người Việt, xây dựng củng cố tổ chức, hội doanh nhân Việt Nam nước làm đầu 20 tầu kết nối kinh tế Việt Nam với nước, thu hút đầu tư, chuyển giao công nghệ nước; thúc đẩy xuất khẩu, hỗ trợ đầu tư Việt Nam nước 3.4 Nhóm giải pháp bồ sung, hồn thiện hệ thống sách, pháp luật NVNONN - Tiếp tục bổ sung, sửa đổi, hồn thiện hệ thống sách, pháp luật liên quan đến NVNONN; đẩy mạnh cải cách hành chính, khẩn trương rà sốt, tháo gỡ vướng mắc lĩnh vực liên quan đến lợi ích thiết thân kiều bào quốc tịch, mua nhà, xuất nhập cảnh, đầu tư để tạo điều kiện thuận lợi cho kiều bào nước sinh sống, làm ăn, - Đầu tư cho công tác nghiên cứu, dự báo chiến lược tình hình cộng đồng NVNONN Xây dựng hệ thống sở liệu NVNONN; nghiên cứu kinh nghiệm công tác kiều dân nước sách, pháp luật nước sở liên quan đến kiều bào, sở kiến nghị sách phù hợp 3.5 Nhóm giải pháp tiếp tục đa dạng hóa nâng cao hiệu hình thức tập hợp, vận động kiều bào - Tổ chức hoạt động nhằm gắn kết kiều bào với quê hương, bao gồm hoạt động lớn gắn với kiện trị xã hội quan trọng đất nước, hoạt động phù hợp với nhóm đối tượng kiều bào; tổ chức lấy ý kiến kiều bào đóng góp cho chủ trương, sách lớn vấn đề quan trọng đất nước - Xây dựng chiến lược đồng củng cố, hỗ trợ hội đoàn, tăng cường tính liên kết tổ chức, hội đồn NVNONN Chú trọng xây dựng lực lượng nịng cốt cộng đồng; tổ chức lớp tập huấn, bồi dưỡng kỹ năng, đề xuất sách ưu đãi cán hội đoàn; xem xét hỗ trợ xây dựng trụ sở hoạt động số hội thuộc địa bàn khó khăn - Quan tâm giải kiến nghị khen thưởng kiều bào, kịp thời động viên cá nhân hội có nhiều đóng góp; tiếp tục thực sách khen thưởng, đãi ngộ kiều bào có thành tích hai kháng chiến (đặc biệt địa bàn Thái Lan, Campuchia, Lào) 3.6 Nhóm giải pháp tiếp tục đổi mạnh mẽ công tác tiếng Việt, hỗ trợ cộng đồng giữ gìn văn hóa Việt Nam - Rà soát, đánh giá kết đề án dạy tiếng Việt triển khai; bổ sung, xây dựng chương trình sở đúc kết kinh nghiệm dạy học tiếng Việt 21 hội cộng đồng phù hợp với đặc thù điều kiện địa bàn; trọng việc tận dụng công nghệ thông tin để nhiều người, đặc biệt lớp trẻ, dễ dàng tiếp cận - Tăng cường hỗ trợ kiều bào giữ gìn văn hóa, truyền thống dân tộc Đa dạng hóa hình thức hoạt động giao lưu văn hoá, nghệ thuật, hội thảo, hội chợ, triển lãm Việt Nam ; đầu tư phát huy hiệu “Trung tâm văn hóa Việt Nam” địa bàn có đơng người Việt Đặc biệt, khuyến khích tạo điều kiện cho hình thức tổ chức sinh hoạt, tập hợp lớp trẻ, lực lượng niên, sinh viên, Hội Thanh niên Việt Nam Pháp, Việt Unity Mỹ củng cố mở rộng hoạt động - Chú ý phối hợp giải kịp thời vấn đề liên quan đến nhu cầu tâm linh, tín ngưỡng, tơn giáo cộng đồng sở phù hợp luật pháp, phong tục, tập quán dân tộc nước sở 3.7 Nhóm giải pháp đẩy mạnh cơng tác thơng tin tuyên truyền đối ngoại Tiếp tục triển khai biện pháp tích cực, khai thác hiệu quan báo chí, truyền thơng người Việt nước ngồi để đáp ứng nhu cầu kiều bào yêu cầu công tác thông tin, tuyên truyền đối ngoại ta, bước chiếm lĩnh mặt trận truyền thông tiếng Việt nước - Tăng cường chất lượng báo điện tử có, hỗ trợ báo có chuyên trang người Việt Nam nước ngoài, dịch nội dung sang tiếng Anh, Pháp để phục vụ độc giả người Việt bạn bè quốc tế Xuất phối hợp với Việt kiều xuất tuần báo nhật báo tiếng Việt nước, xây dựng thư viện mạng - Tổ chức phối hợp tạo điều kiện giúp đỡ tổ chức văn hóa nghệ thuật, cá nhân tổ chức chương trình biểu diễn , định kỳ đưa nghệ sỹ nước sang biểu diễn phục vụ cộng đồng bạn bè quổc tế 3.8 Nhóm giải pháp ủng hộ khuyến khích người Việt Nam nước ổn định sống, hội nhập vào xã hội nước sở - Đẩy mạnh việc đàm phán, ký kết Hiệp định thỏa thuận song phương, đa phương tác động cấp cao quan hệ với nước có đơng người Việt nhằm hỗ trợ kiều bào ổn định sống nơi cư trú, đặc biệt vấn đề địa vị pháp lý Tập trung quan tâm hỗ trợ cộng đồng kiều bào gặp nhiều khó khăn Campuchia, số nước Đơng Âu, châu Phi 22 - Các Bộ, ngành liên quan phối hợp với quan chức nước sở nghiên cứu, đề xuất biện pháp cụ thể nhằm chấn chỉnh công tác quản lý lao động du học sinh, nhận nuôi kết hôn với người nước ngoài; trấn áp tội phạm, bảo đảm an ninh cộng đồng 3.9 Nhóm giải pháp kiện toàn máy tổ chức, nhân ngân sách làm công tác NVNONN từ Trung ương đến địa phương quan đại diện Việt Nam nước - Củng cố, kiện toàn máy Ủy ban Nhà nước người Việt Nam nước để xứng tầm với yêu cầu, nhiệm vụ tình hình mới, thực tốt chức đầu mối tham mưu, đạo, phối hợp công tác người Việt Nam nước ngồi - Rà sốt, xây dựng hồn thiện chế phối hợp cơng tác NVNONN Bộ, ban, ngành; trung ương với địa phương; nước nước Cần phát huy cao độ quan chuyên trách, gồm Ủy ban Nhà nước người Việt Nam nước ngoài, Bộ Ngoại giao, Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch, Bộ Thông tin - Truyền thông, Mặt trận Tổ quốc đoàn thể xã hội liên quan - Nghiên cứu thành lập phận chuyên trách, bố trí đủ nhân kinh phí cho hoạt động vận động NVNONN địa phương, Bộ, ban, ngành - Thường xuyên mở lớp bồi dưỡng, tập huấn công tác NVNONN cho cán quan trung ương địa phương Tăng cường cán làm công tác cộng đồng quan đại diện ngoại giao số lượng chất lượng KẾT LUẬN Trong bối cảnh đất nước ta đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế sâu rộng, vấn đề phát huy vai trò nguồn lực người Việt Nam nước ngày có ý nghĩa quan trọng, ln Đảng Nhà nước coi nhiệm vụ có ý nghĩa chiến lược xây dựng bảo vệ Tổ quốc Đặc biệt, Bộ Chính trị có Nghị số 36-NQ/TƯ ngày 26/3/2004 thể 23 rõ quan điểm: “Người Việt Nam nước ngồi phận khơng tách rời nguồn động lực cộng đồng dân tộc Việt Nam, nhân tố quan trọng góp phần tăng cường quan hệ, hợp tác hữu nghị nước ta với nước” Để huy động hết tiềm người Việt Nam nước ngoài, Nghị 36 nhấn mạnh: “Đảng Nhà nước mong muốn, khuyến khích người Việt Nam nước ngồi hội nhập thực nghiêm chỉnh luật pháp nước sở tại; chăm lo xây dựng sống, làm ăn thành đạt, nâng cao tinh thần tự trọng tự hào dân tộc, giữ gìn tiếng Việt, sắc văn hóa truyền thống dân tộc; đoàn kết, đùm bọc yêu thương, giúp đỡ lẫn nhau, giữ mối quan hệ gắn bó với gia đình q hương, góp phần tăng cường quan hệ hợp tác hữu nghị nước bà sinh sống với nước nhà; tùy theo khả điều kiện người góp phần xây dựng quê hương đất nước, chủ động đấu tranh với biểu cố tình ngược lại với lợi ích chung dân tộc” Trên tinh thần đó, Đảng Nhà nước có nhiều chủ trương, sách, biện pháp khuyến khích, tạo điều kiện cho cộng đồng người Việt Nam nước ngồi gắn bó đóng góp cho quê hương, đất nước như: ban hành quy chế miễn thị thực cho kiều bào, quy định thơng thống đầu tư, quốc tịch, xuất nhập cảnh, cư trú, mua nhà ở, đất Việt Nam với nhiều ưu đãi… Những sách, biện pháp áp dụng cho tất người Việt Nam sinh sống nước ngồi, khơng phân biệt người cộng tác với quyền miền Nam Việt Nam trước Vì vậy, nhiều người Việt Nam nước nước thăm quê hương, giao lưu, hợp tác, đầu tư kinh doanh hoạt động nhiều lĩnh vực, góp phần tích cực vào cơng xây dựng phát triển đất nước Có thể nói, sách quán Đảng Nhà nước ta coi người Việt Nam định cư nước ngồi phận khơng tách rời cộng đồng dân tộc Việt Nam Tuy nhiên, lần sách ghi rõ Hiến pháp, Quốc hội khóa XIII thơng qua kỳ họp thứ 6, tạo sở pháp lý vững để tập hợp đồng bào, nước nước ngoài, phát huy sức mạnh khối đại đoàn kết toàn dân tộc Đó nội dung thiết thực, vừa thể quan điểm quán, vừa lòng người Việt Nam nước với người Việt Nam nước 24 Để thực hiệu mục tiêu kể trên, cần chung sức, chung lòng cộng đồng người Việt Nam nước nước Tin tưởng tiềm lực người Việt Nam nước phát huy cộng hưởng, chắn tạo nên sức mạnh to lớn để đất nước phát triển bứt phá mạnh mẽ mặt 25 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Chỉ thị số 45-CT/TW ngày 19/5/2015 Bộ Chính trị việc tiếp tục đẩy mạnh thực Nghị số 36-NQ/TW Bộ Chính trị khóa IX công tác người Việt Nam nước ngồi tình hình Bộ tài liệu tổng kết 10 năm thực Nghị 36-NQ/TW ngày 26/03/2004 Bộ Chính trị số sách công tác người Việt Nam nước Báo cáo kết Hội nghị người Việt Nam nước lần thứ hai Bộ Ngoại giao, tháng 10/2012 Báo cáo kết Hội nghị Lãnh đạo tổ chức người Việt Nam nước ngoài, Bộ Ngoại giao, tháng 11/2011 Báo cáo kết Hội nghị tổng kết năm thực Nghị 36/NQTW Bộ Chính trị cơng tác người Việt Nam nước ngoài, Bộ Ngoại giao, tháng 10/2010 Báo cáo kết Hội nghị người Việt Nam nước lần thứ nhất, Bộ Ngoại giao, tháng 12/2009 Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ: “Công tác người Việt Nam nước ngồi tình hình giai đoạn từ đến năm 2020 nghiệp phát triển đất nước”, Ủy ban Nhà nước người Việt Nam nước ngoài, Bộ Ngoại giao, 2007 Kiều bào Quê hương, Ủy ban người Việt Nam nước ngoài, TP Hồ Chí Minh, Nxb Trẻ, 2006 Cộng đồng người Việt Nam nước ngoài, vấn đề cần biết,Uỷ ban người Việt Nam nước ngoài, Bộ Ngoại giao, Nxb Thế giới, 2005 10 Tài liệu học tập Nghị 36-NQ/TW ngày 26/03/ Bộ Chính trị số sách cơng tác người Việt Nam nước ngồi, Ban Tư tưởng Văn hóa Trung ương, Ban cán Đảng Bộ Ngoại giao, Nxb Chính trị Quốc gia, 2004 11 Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ: “Công tác vận động người Việt Nam nước ngoài: Thực tiễn số sở lý luận”, Ủy ban Nhà nước người Việt Nam nước ngoài, Bộ Ngoại giao, năm 2003 12 Đại đoàn kết dân tộc phát huy nội lực nâng cao hiệu hợp tác quốc tế thực công nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Vũ Oanh, Nxb Chính trị Quốc gia, năm 1998 26 MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU .1 NỘI DUNG I VAI TRÒ CỦA CỘNG ĐỒNG NGƯỜI VIỆT NAM Ở NƯỚC NGOÀI TRONG SỰ NGHIỆP BẢO VỆ VÀ XÂY DỰNG ĐẨT NƯỚC Khái quát trình hình thành cộng đồng người Việt Nam nước ngồi Tình hình Cộng đồng người Việt Nam nước Vai trò bật cộng đồng người Việt Nam nước II VẤN ĐỀ CÔNG TÁC ĐỐI VỚI NGƯỜI VIỆT NAM Ở NƯỚC NGOÀI HIỆN NAY 11 Sơ lược q trình hình thành vị trí , vai trị vấn đề công tác người Việt Nam nước 11 Các nhiệm vụ trọng tâm cơng tác người Việt Nam nước ngồi 15 III ĐỊNH HƯỚNG CHIỂN LƯỢC NHẰM PHÁT HUY VAI TRÒ CỦA NGƯỜI VIỆT NAM Ở NƯỚC NGOÀI TRONG SỰ NGHIỆP BẢO VỆ VÀ PHÁT TRIỂN ĐẤT NƯỚC .16 IV MỘT SỔ GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ VỀ PHÁT HUY VAI TRÒ CỦA NGƯỜI VIỆT NAM Ở NƯỚC NGOÀI HIỆN NAY 18 3.1 Nhóm giải pháp tăng cường thống nhận thức công tác người Việt Nam nước 19 3.2 Nhóm giải pháp tiếp tục quán triệt sâu rộng, thực đầy đủ, hiệu chủ trương đại đồn kết, hịa hợp dân tộc Đảng Nhà nước ta 19 3.3 Nhóm giải pháp hồn thiện chế sách, đổi cơng tác huy động nguồn lực trí thức, doanh nhân Việt Nam nước .20 3.4 Nhóm giải pháp bồ sung, hồn thiện hệ thống sách, pháp luật NVNONN 21 3.5 Nhóm giải pháp tiếp tục đa dạng hóa nâng cao hiệu hình thức tập hợp, vận động kiều bào 21 3.6 Nhóm giải pháp tiếp tục đổi mạnh mẽ công tác tiếng Việt, hỗ trợ cộng đồng giữ gìn văn hóa Việt Nam 22 3.7 Nhóm giải pháp đẩy mạnh cơng tác thơng tin tuyên truyền đối ngoại 22 3.8 Nhóm giải pháp ủng hộ khuyến khích người Việt Nam nước ổn định sống, hội nhập vào xã hội nước sở 22 3.9 Nhóm giải pháp kiện tồn máy tổ chức, nhân ngân sách làm công tác NVNONN từ Trung ương đến địa phương quan đại diện Việt Nam nước .23 KẾT LUẬN .24 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 26 27 ... NHẰM PHÁT HUY VAI TRÒ CỦA NGƯỜI VIỆT NAM Ở NƯỚC NGOÀI TRONG SỰ NGHIỆP BẢO VỆ VÀ PHÁT TRIỂN ĐẤT NƯỚC .16 IV MỘT SỔ GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ VỀ PHÁT HUY VAI TRÒ CỦA NGƯỜI VIỆT NAM Ở NƯỚC NGOÀI... NƯỚC Khái quát trình hình thành cộng đồng người Việt Nam nước ngồi Tình hình Cộng đồng người Việt Nam nước Vai trò bật cộng đồng người Việt Nam nước II VẤN ĐỀ CÔNG TÁC ĐỐI VỚI NGƯỜI VIỆT... nghệ, kinh tế Vai trò bật cộng đồng người Việt Nam nước Là nguồn lực quý báu cho phát triển đất nước, vai trò người Việt Nam nước thể nội dung sau: Thứ nhất, cộng đồng người Việt Nam nước nguồn