Bảo vệ quyền con người của phụ nữ trong tư pháp hình sự

Bài viết Bảo vệ quyền con người của phụ nữ trong tư pháp hình sự nghiên cứu khái niệm, đặc thù của quyền con người của phụ nữ trong tư pháp hình sự, tác giả bàn luận sâu về một số vấn đề lý luận bảo vệ quyền con người của phụ nữ trong tư pháp hình sự, như: Khái niệm, cơ sở và phương thức bảo vệ quyền con người của phụ nữ trong tư pháp hình sự ở Việt Nam hiện nay.

Bảo vệ quyền người phụ nữ tư pháp hình Hồng Hương Thủy1 Học viện Phụ nữ Việt Nam Email: huongthuy@vwa.edu.vn Nhận ngày tháng năm 2020 Chấp nhận đăng ngày 26 tháng năm 2020 Tóm tắt: Bảo đảm quyền người phụ nữ lĩnh vực tư pháp hình nội dung quan trọng luật nhân quyền quốc tế Xét góc độ nhân quyền, quyền người phụ nữ lĩnh vực tư pháp hình phải ghi nhận bảo vệ đầy đủ mặt lập pháp, thực thi xác mặt hành pháp đảm bảo tối đa mặt tư pháp Trên sở nghiên cứu khái niệm, đặc thù quyền người phụ nữ tư pháp hình sự, tác giả bàn luận sâu số vấn đề lý luận bảo vệ quyền người phụ nữ tư pháp hình sự, như: khái niệm, sở phương thức bảo vệ quyền người phụ nữ tư pháp hình Việt Nam Từ khóa: Bảo vệ, quyền người phụ nữ, tư pháp hình Phân loại ngành: Luật học Abstract: Securing women's human rights in the criminal justice system is an important element of international human rights law From a human rights perspective, women's human rights in the system must be fully recognised and protected legislatively speaking, their enforcement precise executively speaking, and assurance maximal - judicially speaking Based on the study of the concept and characteristics of women's human rights in criminal justice, the author discusses in depth some theoretical issues of the protection of the rights, such as the concept, bases and methods to that in Vietnam today Keywords: Protection, women's human rights, criminal justice Subject classification: Jurisprudence 108 Hoàng Hương Thủy Mở đầu Bảo vệ quyền người (QCN) phụ nữ lĩnh vực tư pháp hình (TPHS) nội dung quan trọng luật nhân quyền quốc tế thể nhiều văn kiện pháp lý, như: Hiến chương Liên hợp quốc (1945); Tuyên ngôn quốc tế nhân quyền (1948); Công ước quyền trị phụ nữ (1952); Cơng ước quốc tế quyền dân trị (1966) (ICCPR); Cơng ước xóa bỏ hình thức phân biệt đối xử phụ nữ (1979) (CEDAW); Công ước chống tra hình thức đối xử, trừng phạt tàn bạo, vô nhân đạo hạ thấp nhân phẩm (CAT, 1984); Tuyên ngôn Dakar quyền xét xử công châu Phi Phụ nữ, với tư cách người có tất quyền thừa nhận cho cá nhân toàn giới, đặc thù giới không làm QCN phụ nữ QCN phụ nữ thuật ngữ để quyền phụ nữ với tư cách người xem xét thơng qua lăng kính giới Theo đó, QCN phụ nữ xem tất QCN mà nhân loại tiến thừa nhận có thêm quyền mang đặc thù giới nữ Bảo vệ QCN phụ nữ TPHS việc đảm bảo điều kiện, yếu tố cần đủ cho việc thực QCN phụ nữ mà họ phải đối mặt với thủ tục tố tụng hình (TTHS) máy quyền lực nhà nước có liên quan đến hành vi có dấu hiệu phạm tội quy định pháp luật hình (PLHS) quốc gia hay quốc tế Cộng đồng quốc tế ln coi QCN, có phụ nữ, giá trị chung toàn nhân loại Quan điểm gián tiếp phản ánh hệ thống văn kiện pháp lý QCN Liên hợp quốc tổ chức liên phủ khác thơng qua, thể việc xác định tính phổ biến QCN, bẩm sinh, vốn có áp dụng bình đẳng khơng có phân biệt đối xử lý chủng tộc, tơn giáo, giới tính, độ tuổi Bài viết bàn việc bảo vệ QCN phụ nữ TPHS Khái niệm, đặc điểm quyền người phụ nữ tư pháp hình 2.1 Khái niệm quyền người phụ nữ tư pháp hình Thuật ngữ QCN (human rights) Từ điển Cambridge giải thích “là quyền bản, khơng thể tước bỏ mà người vốn thừa hưởng đơn giản họ người” [22] Phụ nữ với tư cách người trưởng thành thuộc giới nữ [17] (bao gồm người chuyển giới nữ) có tất QCN Đặc thù giới không làm QCN phụ nữ [7] … QCN phụ nữ thuật ngữ để quyền phụ nữ với tư cách người xem xét thơng qua lăng kính giới [19, p.15] Như vậy, QCN phụ nữ xem tất QCN mà nhân loại tiến thừa nhận có thêm quyền mang đặc thù giới nữ Cùng với đó, QCN phụ nữ khái niệm vừa tổng hợp vừa đặc thù hiểu thuật ngữ để quyền phụ nữ với tư cách người trưởng thành quyền riêng nữ giới nhằm thực nhu cầu, lợi ích tự nhiên, vốn có 109 Khoa học xã hội Việt Nam, số 10 - 2020 phụ nữ ghi nhận bảo vệ pháp luật quốc gia pháp luật quốc tế TPHS định nghĩa giải thích cách tiếp cận mức độ quan niệm rộng, hẹp khác Hoạt động TPHS gắn với hoạt động điều tra quan điều tra, công tố kiểm sát hoạt động tư pháp Viện kiểm sát nhân dân, xét xử Tòa án hoạt động bổ trợ tư pháp khác [15, tr.19], có ảnh hưởng trực tiếp đến quyền quan trọng người Ở đây, hiểu QCN phụ nữ TPHS quyền phụ nữ với tư cách người trưởng thành quyền riêng nữ giới nhằm thực nhu cầu, lợi ích tự nhiên, vốn có phụ nữ ghi nhận, tôn trọng, bảo vệ bảo đảm người phụ nữ phải tham gia với tư cách đối tượng hoạt động TPHS 2.2 Đặc điểm quyền người phụ nữ tư pháp hình 2.2.1 Quyền người phụ nữ tư pháp hình phận quyền người tư pháp hình Một là, QCN phụ nữ quyền tự nhiên, vốn có người sinh thụ hưởng không bị tước bỏ ai, thể nào, khẳng định Tuyên bố Vienna Chương trình hành động thơng qua Hội nghị giới QCN năm 1993: “Các QCN phụ nữ trẻ em gái phận cấu thành gắn liền chia cắt khỏi quyền mang tính phổ biến người”[11] Vì vậy, QCN phụ nữ TPHS phạm trù nhân quyền bao gồm QCN mà phụ nữ 110 hưởng, tôn trọng ghi nhận pháp luật, không phân biệt dựa giới tính, tơn giáo hay vị xã hội đối mặt với thủ tục TPHS QCN phụ nữ bao gồm quyền bảo tồn tính mạng, quyền tự do, tôn trọng nhân phẩm, danh dự, thiên chức làm mẹ, quyền mưu cầu hạnh phúc quyền bảo vệ bình đẳng trước pháp luật… Hai là, QCN phụ nữ TPHS phát sinh người phụ nữ phải đối mặt với thủ tục TTHS máy quyền lực nhà nước thực hay bị tình nghi thực bị xâm hại hành vi (thể dạng hành động khơng hành động) có dấu hiệu tội phạm quy định PLHS quốc gia PLHS quốc tế Nói cách khác, QCN phụ nữ TPHS phát sinh người bị buộc tội nạn nhân tội phạm phụ nữ phải đối mặt chịu chi phối hành vi định tố tụng quan hệ thống TPHS Đây đặc điểm để phân biệt QCN TPHS với QCN lĩnh vực khác [3] Mặc dù người bị buộc tội phải chịu trách nhiệm hình (TNHS) hay bị hại QCN họ phải đảm bảo suốt trình giải vụ án hình sự, từ có định khởi tố vụ án giai đoạn thi hành án, như: quyền tôn trọng nhân phẩm, không bị tra tấn, đánh đập bị giam giữ, bị chấp hành án phạt tù, quyền xét xử công bằng, pháp luật, điều tra khách quan trình tố tụng [3] … Ba là, QCN phụ nữ TPHS ghi nhận pháp luật quốc tế pháp luật quốc gia, thơng qua đó, nghĩa vụ tơn trọng thực thi quyền trở thành Hoàng Hương Thủy quy tắc cư xử chung, có hiệu lực bắt buộc thống cho tất chủ thể xã hội, tồn dạng quy tắc đạo đức, tiền đề để QCN phụ nữ bảo đảm thực thi đời sống xã hội QCN phụ nữ TPHS Việt Nam quy định Hiến pháp 2013, Bộ luật hình (BLHS) 2015 (sửa đổi, bổ sung 2017), Bộ luật Tố tụng hình (LTTHS) 2015, Luật Thi hành án hình (LTHAHS) 2019, phù hợp với luật nhân quyền quốc tế, điều ước quốc tế nhân quyền với chủ trương, sách mở cửa, hội nhập quốc tế toàn diện Đảng, Nhà nước Việt Nam Bốn là, QCN phụ nữ TPHS quyền đầy đủ nguyên vẹn cá nhân bình thường xã hội, mà bị hạn chế bị tước đoạt số quyền công dân định theo định, án có hiệu lực pháp luật quan hệ thống TPHS Điều lý giải đối tượng QCN TPHS người bị buộc tội, người bị kết án hay người bị hại phải tham gia TTHS phải chấp hành án, định có hiệu lực nên để cơng lý thực thi người bị buộc tội, người bị kết án khơng cịn thụ hưởng QCN ngun nghĩa, mà bị hạn chế bị tước số quyền công dân 2.2.2 Quyền người phụ nữ tư pháp hình xuất phát từ đặc điểm riêng giới tính cơng giới Bên cạnh đặc điểm chung QCN QCN phụ nữ cịn có đặc thù riêng, bổ sung cho nhóm quyền mà phụ nữ tất yếu phải bảo vệ Một là, QCN phụ nữ TPHS có nguy bị lạm dụng, xâm hại cao rơi vào hồn cảnh yếu có vị trí pháp lý không tương đồng Chủ thể quyền thuộc nhóm đứng đầu đơng “các nhóm người dễ bị tổn thương… nhóm có nguy cao bị tổn thương QCN” [5] Sở dĩ hệ thống TPHS với thống trị nam giới từ máy quan tiến hành tố tụng (nam giới làm việc lĩnh vực điều tra, kiểm sát xét xử thường chiếm tỷ lệ cao so với nữ giới) đến đối tượng hoạt động TTHS mặc định áp dụng với nam giới tội phạm nam cao ln chiếm tỷ lệ lớn, nên phụ nữ tham gia vào trình có nguy bị lạm dụng cao mang đặc thù giới tính Hơn nữa, định kiến giới tồn khiến phụ nữ bị phân biệt, đối xử không tôn trọng xã hội, quan niệm địa vị thấp phụ nữ dù khơng phải đặc tính bẩm sinh lại lưu truyền từ hệ sang hệ khác, thân phụ nữ khơng biết, khơng dám bảo vệ quyền lợi ích Hai là, thiên chức làm mẹ QCN bản, bị tước đoạt người phụ nữ thường xuyên bị xâm phạm TPHS Đặc thù giới sinh học phân cơng vai trị giới mang cho người phụ nữ quyền mang thai, sinh nở quyền làm mẹ, chăm sóc ni dưỡng trẻ nhỏ mà nam giới khơng thể thay Nhóm quyền tồn giai đoạn định đời người phụ nữ bị tổn thương bị tước đoạt vĩnh viễn phán quan tư pháp cách vơ tình Như việc phụ nữ phải chịu TNHS thực hành vi phạm tội 111 Khoa học xã hội Việt Nam, số 10 - 2020 hình phạt tù có thời hạn, khoảng thời gian phạt tù chiếm trọn giai đoạn sinh sản người phụ nữ, kết thúc thời gian chấp hành án đồng nghĩa với việc người phụ nữ khơng cịn khả sinh đẻ Có thể suy luận rằng, hình phạt tù lấy hội làm mẹ người phụ nữ, ảnh hưởng đến suốt đời sau họ, suy cho xâm phạm nghiêm trọng đến QCN người phụ nữ Người phạm tội đương nhiên phải chịu hình phạt cho hành vi phạm tội việc bị tước số quyền công dân, đặc biệt quyền tự lại, không đồng nghĩa họ đương nhiên bị tước thiên chức làm mẹ với tư cách người Trong đó, hệ thống quy phạm pháp luật quốc gia bảo vệ QCN nói chung phụ nữ nói riêng chưa đầy đủ, đơi cịn khơng phù hợp áp dụng cách máy móc cho nhóm người xã hội, khơng ý đến việc đảm bảo QCN phụ nữ, đặc biệt bảo vệ quyền làm mẹ họ Trong trình tố tụng, để đảm bảo thực thi cơng lý người bị buộc tội nghi tội phạm ý, đảm bảo QCN, quyền đặc thù mang đặc trưng giới nữ Ba là, QCN phụ nữ đảm bảo cơng TPHS khơng có nghĩa cào bằng, đối xử khuôn mẫu cứng nhắc đối tượng mà không xét đến đặc tính, hồn cảnh đặc biệt phụ nữ người bị buộc tội, nạn nhân làm tổn thương đến QCN họ trình giải vụ án hình Từ cơng giới tính phổ qt QCN quyền áp dụng cho người khơng phân biệt, phụ nữ nam giới bình đẳng [20] Dưới góc độ pháp lý phạm trù bình đẳng cơng 112 khơng đồng với nhau, bình đẳng yếu tố hợp thành cơng [23] Do đó, phụ nữ u cầu người họ phải thừa nhận với đầy đủ đặc tính giới nữ phải bảo vệ thực thủ tục TTHS, đó, cho dù người bị buộc tội, người bị kết án hay người bị hại họ có quyền tôn trọng với tư cách người với đầy đủ đặc quyền giới nữ để đảm bảo công cho họ tham gia vào q trình TPHS Một nghiên cứu nước ngồi chứng minh, đặc điểm tâm lý sinh lý bẩm sinh (trong hormone) hình thành từ xã hội (định kiến, quan niệm xã hội) khiến phụ nữ thường nhạy cảm, yếu ớt hay bị dằn vặt nhiều nam giới phạm lỗi [18], với văn hóa Á Đông, bị quyền tự do, phụ nữ thường lo lắng nhiều cho gia đình, chồng khơng có điều kiện chăm sóc, trơng nom mặc cảm tội lỗi hay bị làm nhục dễ dẫn đến rối loạn cảm xúc, tổn thương tâm lý, trầm cảm khiến phụ nữ có xu hướng tự trừng phạt muốn tự sát Vì vậy, địi hỏi cán tư pháp phải có đầy đủ kiến thức, kỹ áp dụng pháp luật có nhạy cảm giới thực thủ tục tố tụng phán đại diện cho quyền lực nhà nước Bảo vệ quyền người phụ nữ tư pháp hình 3.1 Khái niệm bảo vệ quyền người phụ nữ tư pháp hình Bảo vệ QCN việc chủ thể có nghĩa vụ áp dụng biện pháp lập pháp, hành pháp, tư pháp, kinh tế, thể chế… để Hoàng Hương Thủy thực hóa nguyên tắc tiêu chuẩn QCN hoạt động quản lý Nhà nước [6] Bảo vệ QCN TPHS phải tiến hành nhiều phương thức biện pháp khác nhau, bảo vệ quy định pháp luật đảm bảo thực quy định thực tế quan trọng [3] Thật vậy, trình giải vụ án hình sự, chủ thể tiến hành tố tụng chủ thể tham gia tố tụng phải tuân thủ theo đường ray pháp luật hình tố tụng hình Nhóm văn pháp luật hình với tư cách luật nội dung, đặt quy định tội phạm hình phạt [2, tr.11] nhằm chống lại xâm hại đe dọa xâm hại QCN phụ nữ hành vi tội phạm hoạt động TPHS gây Nhóm văn pháp luật TTHS với tư cách luật hình thức, quy định nguyên tắc, trình tự, thủ tục, biện pháp cưỡng chế tố tụng địa vị chủ thể tham gia tố tụng trách nhiệm quan, người tiến hành tố tụng nhằm đảm bảo QCN thực đầy đủ trình giải vụ án hình Bảo vệ QCN TPHS việc đảm bảo điều kiện, yếu tố cần đủ cho trình thực QCN triển khai biện pháp nhằm ngăn chặn, chống lại xâm phạm quyền giai đoạn TTHS thông qua việc ghi nhận mặt pháp lý, thực thi pháp luật xử lý vi phạm trình giải vụ án Phụ nữ tham gia vào giai đoạn TTHS với nhiều tư cách chủ thể khác người bị hại, người bị buộc tội, người bị kết án, người làm chứng người có quyền, nghĩa vụ liên quan, người làm việc hệ thống TPHS… Tuy nhiên, cần thiết phải bảo vệ QCN phụ nữ thực phát sinh người thuộc phái yếu phải đối mặt với biện pháp cưỡng chế, ngăn chặn từ phía quan tiến hành tố tụng, người có thẩm quyền tiến hành tố tụng khó có khả bình đẳng Hơn nữa, đặc thù giới nên phụ nữ có nhiều nguy bị xâm phạm QCN tham gia với tư cách người bị hại chủ thể tội phạm (người bị buộc tội, bị kết án) giai đoạn giải vụ án hình Người phụ nữ cho dù người bị hại hay chủ thể tội phạm phải bảo vệ QCN quyền đặc thù quyền tự an ninh, quyền bảo hộ thiên chức làm mẹ, quyền tôn trọng phẩm giá nhạy cảm giới, quyền xét xử theo thủ tục riêng số trường hợp định Thứ nhất, quyền tự an ninh cá nhân quyền bất khả xâm phạm thân thể, danh dự, nhân phẩm, tự an toàn tinh thần thể chất điều kiện, hoàn cảnh nào, người bị buộc tội, bị tình nghi phạm tội không bị tra tấn, bạo lực, truy bức, nhục hình; đồng thời bảo đảm an tồn, bất khả xâm phạm đời sống riêng tư, bí mật cá nhân gia đình, có quyền tự bảo vệ danh dự, uy tín, tài sản, tự tín ngưỡng, tơn giáo pháp luật hình bảo vệ phù hợp với pháp luật quốc tế Pháp luật hình bảo vệ quyền thông qua chế tội phạm hóa, phi tội phạm hóa; hình hóa, phi hình hóa tội phạm xâm phạm quyền tự an ninh cá nhân mà phụ nữ chủ thể nạn nhân; thông qua hoạt động áp dụng PLHS tội liên 113 Khoa học xã hội Việt Nam, số 10 - 2020 quan đến danh dự, nhân phẩm, thân thể người phụ nữ Trong pháp luật TTHS, quyền tôn trọng bảo vệ người phụ nữ phải đối mặt với thủ tục tố tụng máy quyền lực nhà nước với tư cách người bị hại hay chí người bị tình nghi phạm tội, người bị kết án, đòi hỏi chủ thể tiến hành tố tụng không lạm quyền, tùy tiện xâm phạm quyền không bị tra tấn, đối xử trừng phạt tàn bạo, vô nhân đạo hạ nhục; quyền không bị bắt, giam giữ cách tùy tiện bồi thường bị bắt giam giữ bất hợp pháp; quyền phải đối xử nhân đạo tôn trọng quyền người bị kết án tước tự do; quyền không bị kết án thi hành án tử hình số trường hợp đặc biệt Pháp luật TTHS bảo vệ quyền việc quy định nguyên tắc, thủ tục, biện pháp cưỡng chế, địa vị tố tụng phụ nữ người bị buộc tội hay bị hại vụ án hình trách nhiệm quan, người tiến hành tố tụng việc bảo đảm cho phụ nữ tham gia tố tụng thực đầy đủ quyền Thứ hai, quyền bảo hộ thiên chức làm mẹ, quyền thiêng liêng dành cho phụ nữ, người có thiên chức mang thai, sinh nở, ni nhỏ, người đóng vai trị quan trọng việc chăm sóc, giáo dục nhằm trì sống nhân loại Khi tham gia quan hệ pháp luật TTHS, phụ nữ giai đoạn mang thai thời điểm vô “yếu đuối” dễ bị xâm hại, tổn thương, địi hỏi phải có quan tâm bảo hộ đặc biệt Tuyên ngôn quốc tế nhân quyền khẳng định: “Các bà mẹ trẻ em có quyền hưởng chăm sóc giúp đỡ đặc biệt” triệt để Công 114 ước CEDAW quy định phụ nữ có “quyền bảo vệ chức sinh sản” [9], đồng thời nêu rõ nước “thông qua biện pháp đặc biệt nhằm bảo vệ thiên chức làm mẹ không bị coi phân biệt đối xử” [9] Pháp luật quốc tế địi hỏi khơng áp dụng hình phạt tử hình phụ nữ mang thai, bà mẹ nuôi nhỏ [10] hay quyền trì hỗn chấp hành án phạt tù, không bị tạm giam, tạm giữ mang thai nuôi nhỏ 36 tháng phải thay biện pháp tư pháp khác đối tượng phạm tội Do vậy, phụ nữ bảo vệ quyền làm mẹ PLHS quy định tất hành vi gây tổn hại đến phụ nữ mang thai bị xem xét tăng nặng TNHS, ngược lại, phụ nữ phạm tội đưa xét xử mà mang thai nuôi 36 tháng tuổi coi tình tiết quan trọng để quan tiến hành tố tụng phải thực thủ tục đặc biệt thay đổi phán theo luật định Quyền bảo hộ thiên chức làm mẹ đòi hỏi pháp luật phải bảo vệ hội làm mẹ người phụ nữ mà khơng tước đoạt cách tùy tiện Thứ ba, quyền tôn trọng phẩm giá nhạy cảm giới quyền người phụ nữ đòi hỏi quan tiến hành tố tụng phải tôn trọng danh dự, nhân phẩm cho dù họ tham gia vào trình tố tụng với tư cách người bị buộc tội người bị hại, đồng thời đảm bảo áp dụng biện pháp điều tra, truy tố, xét xử có tính đến đặc điểm giới tính đảm bảo cán điều tra thực việc khám xét, xét hỏi, thực nghiệm điều tra phải nữ, hay tham gia bào chữa phiên tòa thành phần hội Hoàng Hương Thủy đồng xét xử bắt buộc có đại diện phụ nữ Việc xem xét tình tiết vụ án triển khai thủ tục tố tụng đưa phán quyết, định ảnh hưởng đến quyền lợi ích người phụ nữ quy phạm pháp luật điều chỉnh người tiến hành tố tụng áp dụng pháp luật cần phải có đủ kiến thức kỹ có nhạy cảm giới khơng vơ tình xâm phạm đến QCN phụ nữ Người phụ nữ tiếp cận hệ thống TPHS cần đối xử tơn trọng, trì phẩm giá thực công lý vô tư, không định kiến, không áp dụng máy móc quy định với đối tượng mà không xét đến đặc thù giới Thứ tư, quyền xét xử theo thủ tục riêng số trường hợp định Xuất phát từ tính đa dạng phức tạp QCN, đặc biệt người phụ nữ với đặc điểm riêng giới tính, hệ thống TPHS hầu hết nam giới xây dựng nhằm để áp dụng cho đa số tội phạm nam, có thủ tục, quy định không phù hợp với phụ nữ tham gia với hai tư cách người bị buộc tội bị hại Do đó, quyền địi hỏi phụ nữ tham gia tố tụng cần bảo vệ thực theo thủ tục riêng việc áp dụng biện pháp ngăn chặn, khám xét, thực nghiệm điều tra, giam giữ Với tư cách người bị buộc tội, bị kết án, phụ nữ có quyền xem xét hạn chế giam giữ số hoàn cảnh đặc biệt; hưởng chế độ riêng giam giữ, sinh hoạt, lao động, học nghề chăm sóc, tiếp xúc với nhỏ người thân, có ưu đãi liên quan đến áp dụng hình phạt tử hình Với tư cách người bị hại người phụ nữ trực tiếp bị thiệt hại vật chất, tinh thần, tài sản tội phạm gây ra, phụ nữ có quyền có người đại diện, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp; đưa chứng cứ, tài liệu, đồ vật, yêu cầu trình bày ý kiến chứng yêu cầu người có thẩm quyền tiến hành tố tụng kiểm tra, đánh giá, giám định tài sản theo quy định pháp luật; trường hợp vụ án khởi tố theo yêu cầu bị hại nạn nhân người đại diện họ trình bày lời buộc tội phiên tòa vụ việc xâm hại sức khỏe, danh dự, nhân phẩm, tội danh mà hầu hết nạn nhân nữ tội hiếp dâm, tội cưỡng dâm, tội làm nhục người khác có quyền u cầu khai báo, làm việc xét xử với điều tra viên, kiểm sát viên thành viên hội đồng xét xử người giới, tơn trọng q trình lấy lời khai điều tra vụ án, tiếp xúc nhiều lần với người xâm hại mình; đồng thời có quyền đề nghị hình phạt, mức bồi thường thiệt hại, biện pháp bảo đảm bồi thường u cầu quan có thẩm quyền bảo vệ tính mạng, sức khỏe, danh dự, nhân phẩm, quyền lợi ích hợp pháp khác mình, người thân bị đe dọa, hỗ trợ y tế, tâm lý, lưu trú Như vậy, từ phân tích tổng hợp cách đầy đủ khái niệm bảo vệ QCN phụ nữ TPHS sau: bảo vệ QCN phụ nữ TPHS việc sử dụng đồng nhiều biện pháp nhằm giảm thiểu xâm hại quyền phụ nữ với tư cách người trưởng thành quyền riêng nữ giới tham gia với tư cách đối tượng hoạt động TPHS 115 Khoa học xã hội Việt Nam, số 10 - 2020 3.2 Cơ sở bảo vệ quyền người phụ nữ tư pháp hình Tiếp cận dựa QCN quyền giới nữ, Đảng Nhà nước Việt Nam ln đề cao vai trị người phụ nữ cơng tác giải phóng phụ nữ [1] Trong nhiều cương lĩnh, quan điểm, nghị liên quan đến phụ nữ giới ban hành gần đây, nhà lãnh đạo Việt Nam thể tư tưởng tiến bộ, bình đẳng, đặt trọng tâm phát triển bảo vệ phụ nữ lĩnh vực, có TPHS, chủ trương nghiêm cấm phân biệt đối xử giới, nhằm giảm khoảng cách giới nâng cao vị phụ nữ góp phần thực thành cơng Chiến lược quốc gia bình đẳng giới giai đoạn 2011-2020 Thủ tướng Chính phủ Quyết định số 1696/QĐ-TTg phê duyệt Chương trình hành động quốc gia bình đẳng giới giai đoạn 2016-2020 Văn kiện Đại hội XII Đảng đề cao việc thực quyền phụ nữ Việt Nam ba phương diện cốt yếu: quyền phụ nữ phải ghi nhận luật pháp, thực thi chấp pháp, hành pháp bảo vệ phương diện tư pháp Đảng lãnh đạo Nhà nước xây dựng hồn thiện hệ thống pháp luật bảo đảm tính mạng, sức khỏe, danh dự, nhân phẩm quyền lợi hợp pháp, đáng phụ nữ; văn quy phạm pháp luật trước ban hành phải đánh giá tác động giới, mức độ tác động có biện pháp khắc phục kịp thời bất bình đẳng xâm phạm quyền giới nữ Bảo vệ QCN phụ nữ lĩnh vực TPHS nội dung quan trọng luật nhân quyền quốc tế, yêu cầu pháp lý 116 quốc tế cho công tác bảo vệ QCN phụ nữ Trong năm qua, Việt Nam đạt tiến to lớn việc cải cách hệ thống pháp luật từ Hiến pháp, luật, văn luật với quy định tương đối đầy đủ QCN nhằm tạo sở pháp lý bảo vệ thực thi QCN nói chung đảm bảo quyền, lợi ích đáng phụ nữ nói riêng Quyền người phụ nữ TPHS giữ vị trí đặc biệt Hiến pháp văn pháp luật hình sự, thể rõ nội dung “bình đẳng, khơng phân biệt đối xử” [12] “ưu tiên” Quyền ưu tiên thể việc bảo vệ người phụ nữ vốn có đặc điểm riêng giới tính, vai trị giới gia đình xã hội Cụ thể hóa Hiến pháp, PLHS có sách hình riêng dành cho phụ nữ mang thai nuôi nhỏ 36 tháng tuổi, hướng tới bảo vệ triệt để QCN phụ nữ họ đối tượng bị tội phạm xâm hại người bị buộc tội, xóa bỏ hình phạt tử hình tội danh, qua giảm số tội danh có áp dụng án tử hình từ 29 xuống cịn 22 tội, có số tội danh mà nữ có khả sai phạm; khơng áp dụng khơng thi hành hình phạt tù tử hình người phạm tội nữ mang thai, nuôi nhỏ 36 tháng tuổi 75 tuổi, hỗn tạm đình chấp hành hình phạt tù để bảo vệ quyền làm mẹ phụ nữ; đồng thời quy định giảm nhẹ TNHS cho phụ nữ mang thai phạm tội, lại tăng nặng TNHS tội phạm xâm phạm phụ nữ mang thai Ngoài ra, quy định PLHS nhằm phịng, chống tội phạm, góp phần ngăn chặn đẩy lùi tình trạng mua bán phụ nữ, bạo hành xâm phạm Hoàng Hương Thủy đến thân thể, sức khỏe, tính mạng, danh dự, nhân phẩm phụ nữ [13]; Pháp luật TTHS - ngành luật hình thức quy định trình tự, thủ tục thực PLHS theo hướng bảo vệ QCN phụ nữ với đặc thù riêng giới, theo quy định chủ thể tiến hành tố tụng phải tôn trọng, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp phụ nữ tham gia tố tụng, áp dụng biện pháp ngăn chặn trường hợp cần thiết theo quy định pháp luật TTHS, biện pháp cưỡng chế TTHS khác khám người, khám chỗ địi hỏi quan tiến hành tố tụng khơng áp dụng tùy tiện, lạm dụng, thường xuyên kiểm tra tính hợp pháp cần thiết biện pháp áp dụng [14] Có thể nói, quy định bảo vệ QCN hệ thống pháp luật Việt Nam tương đối đầy đủ, thực tế số QCN phụ nữ tiếp tục bị xâm phạm phản ánh qua tỷ lệ phụ nữ bị bạo hành, mua bán, bị lạm dụng, xâm hại tình dục bóc lột cịn tăng lên Cơng tác ứng phó tình trạng bạo lực phụ nữ hệ thống TPHS tồn nhiều hạn chế tỷ lệ lớn vụ việc bạo lực với phụ nữ không trình báo truy tố tỷ lệ lớn nạn nhân có nhu cầu cần trợ giúp, bảo vệ đền bù khơng ghi nhận hay đáp ứng thích đáng; với vụ việc hiếp dâm nửa bỏ giai đoạn điều tra, mà có phần nguyên nhân quan/cán TPHS trọng vào việc đánh giá mức độ đáng tin cậy nạn nhân dựa tính cách, vẻ bề ngồi, hành vi cơng việc độ tin cậy vụ việc trình báo Phụ nữ làm nghề mại dâm cố gắng trình báo việc bị cưỡng hiếp với cảnh sát khơng tin cậy, nhiều trường hợp khơng trình báo họ cảm thấy ê chề, xấu hổ sợ hãi [15] Tỷ lệ người bị bắt, bị tạm giữ khơng đủ khởi tố hình mức cao2, việc áp dụng biện pháp tạm giam cịn biểu lạm dụng, khơng kịp thời hủy bỏ khơng cịn cần thiết, nên để xảy số trường hợp hạn tạm giữ, tạm giam mà khơng kịp thời có lệnh, cịn tồn số trường hợp phụ nữ mang thai nuôi nhỏ bị tạm giam dài ngày; biện pháp bảo lãnh, đặt tiền tài sản để đảm bảo áp dụng, phát huy hiệu thực tiễn Việc giải vụ án kéo dài, vi phạm thời hạn, thời hạn giải tố giác, tin báo tội phạm, thời hạn xét xử3, tình trạng chậm trễ việc giải yêu cầu, đề nghị người bị tạm giữ, bị can, bị cáo gia hạn thời hạn điều tra, giam giữ chưa bảo đảm luật định [4] Vẫn tồn trạng mớm cung, cung, nhục hình bị can hình thức nhục hình khơng xâm hại thân thể ảnh hưởng nghiêm trọng tinh thần, tâm lý việc không cho bị can nữ tắm rửa nhiều ngày [21] 3.3 Phương thức bảo vệ quyền người phụ nữ tư pháp hình PLHS ngành luật bảo vệ với đặc trưng quy định tội phạm hình phạt cơng cụ sắc bén, hữu hiệu để đấu tranh, phòng chống tội phạm nhằm bảo vệ quyền lợi ích cá thể xã hội Những chủ thể thực hành vi xâm phạm QCN bị PLHS coi tội phạm đương nhiên chịu 117 Khoa học xã hội Việt Nam, số 10 - 2020 hình phạt - chế tài nhằm tước hạn chế số quyền công dân, chí QCN quyền tự do, quyền tài sản quyền sống Trong khoa học TPHS Việt Nam, chuyên khảo QCN lĩnh vực TPHS nhận định: “Thực chất việc bảo đảm QCN PLHS q trình tội phạm hóa, phi tội phạm hóa; hình hóa, phi hình hóa hành vi xâm hại đến QCN phải rà soát, loại bỏ tội phạm mà cấu thành hạn chế QCN, đồng thời thiết lập hệ thống hình phạt mang tính giáo dục, nhân văn, phù hợp với tiêu chí QCN” [3] Thực vậy, để bảo vệ quyền người, PLHS phải thường xuyên bổ sung, sửa đổi theo hai xu hướng trái ngược nhau: mặt, quy định bổ sung hành vi coi tội phạm gia tăng mức độ hình phạt số loại hành vi nguy hiểm cho xã hội đó; ngược lại phương diện khác, loại bỏ số tội danh giảm TNHS, hình phạt hành vi khơng cịn nguy hiểm cho xã hội nhằm đảm bảo QCN khác theo chuẩn mực quốc tế quy định Theo đó, để bảo vệ QCN phụ nữ TPHS, PLHS, Nhà nước cần phải sử dụng nhiều biện pháp để ngăn ngừa chống lại hành vi vi phạm QCN nói chung quyền riêng nữ giới người bị hại, người bị buộc tội, bị kết án thông qua phương thức sau: Một là, hình hóa, tội phạm hóa có tính đến đặc thù giới tính nữ tư cách người mẹ phụ nữ nhằm bảo vệ quyền người phụ nữ: sở nội dung QCN đặc thù phụ nữ pháp luật quốc gia quốc tế ghi nhận 118 hành vi xâm hại quyền xác định tội phạm BLHS đương nhiên bị nghiêm cấm đe doạ trừng trị hình phạt nghiêm khắc Những hành vi xâm phạm QCN phụ nữ chắn hành vi nguy hiểm cho xã hội, có lỗi, đáng bị trừng phạt phải quy định BLHS Như vậy, để bảo vệ QCN phụ nữ PLHS nhà lập pháp phải hình hóa, tội phạm hóa hành vi gây tổn thương đến tính mạng, sức khỏe, danh dự, nhân phẩm phụ nữ để phòng ngừa, ngăn chặn nguy phụ nữ trở thành nạn nhân tội phạm Trong TPHS cho dù nạn nhân hay người phạm tội, người phụ nữ bảo hộ tất quyền liên quan tự an ninh, quyền làm mẹ, quyền tôn trọng phẩm giá nhạy cảm giới Như việc bảo hộ thiên chức làm mẹ phụ nữ tất hành vi xâm hại đến chức sinh sản hay tình trạng mang thai người phụ nữ cần thiết phải hình hóa, tội phạm hóa nhằm đảm bảo an toàn cho người mẹ thai nhi, theo đó, PLHS Việt Nam hành quy định phạm tội phụ nữ có thai tình tiết tăng nặng TNHS tình tiết tăng nặng định khung: giết người hay cố ý gây thương tích tổn hại sức khoẻ phụ nữ mang thai; hiếp dâm, cưỡng dâm, giao cấu mà làm nạn nhân có thai; làm chết gây thương tích cho phụ nữ có thai thi hành cơng vụ; truy cứu TNHS người khơng có tội án/quyết định trái pháp luật phụ nữ mà biết mang thai Hai là, phi hình hóa, phi tội phạm hóa loại tội phạm mà phụ nữ chủ thể thực hành vi không nguy hiểm cho xã hội cấu thành hạn chế QCN Hồng Hương Thủy phụ nữ Bằng việc sử dụng quyền lực Nhà nước để áp đặt tội phạm hóa, hình hóa hành vi xâm hại QCN phụ nữ nhằm ngăn cấm, bảo vệ trừng phạt chủ thể xâm phạm quyền; có khả PLHS làm tổn thương, xâm hại QCN phụ nữ ngăn cấm không hợp lý dẫn đến cản trở, chà đạp lên quyền đáng phụ nữ, cần phải phi tội phạm hóa phi hình hóa số tội danh khơng cịn phù hợp loại bỏ việc áp dụng hình phạt cản trở, chà đạp lên QCN phụ nữ Các nhà lập pháp đưa hay loại trừ khỏi phạm trù hình quan hệ pháp luật có tham gia phụ nữ quy định giảm nhẹ TNHS, hình phạt loại hành vi phụ nữ thực khơng cịn nguy hiểm cho xã hội khỏi BLHS tha miễn với trường hợp nữ phạm tội có hồn cảnh đặc biệt mà chưa thực cần thiết áp dụng chế tài hình nghiêm khắc thay biện pháp hành chính, kinh tế BLHS hành phi tội phạm hóa 06 tội danh quy định BLHS 1999 mà có khả chủ thể phạm tội nữ, như: (1) Tảo hôn; (2) Kinh doanh trái phép; (3) Báo cáo sai quản lý kinh tế; (4) Vi phạm quy định cấp văn bảo hộ quyền sở hữu công nghiệp; (5) Sử dụng trái phép quỹ dự trữ bổ sung vốn điều lệ tổ chức tín dụng; (6) Khơng chấp hành định hành quan nhà nước có thẩm quyền việc đưa vào sở giáo dục, sở chữa bệnh, quản chế hành chính; đồng thời quy định giảm nhẹ trách nhiệm hình đối tượng phạm tội nữ mang thai 70 tuổi người khuyết tật nặng, đặc biệt nặng, có bệnh hạn chế nhận thức khả điều khiển hành vi Ba là, bảo vệ thông qua hoạt động áp dụng PLHS tội danh liên quan đến phụ nữ đảm bảo pháp luật phù hợp với tiêu chí giới Đây q trình làm cho quy tắc xử chung PLHS trở thành hành vi, cách xử thực tế chủ thể áp dụng pháp luật; hay nói cách khác, chủ thể áp dụng pháp luật “hiện thực hóa” quyền nghĩa vụ theo trật tự định pháp luật quy định trình TTHS nhằm xác định thật khách quan việc, truy cứu TNHS người phạm tội Do hoạt động áp dụng PLHS gắn liền với quyền lực nhà nước tác động trực tiếp đến QCN phụ nữ TPHS, nên thiết phải đảm bảo pháp luật phù hợp với chuẩn mực QCN giới nữ, xảy hành vi áp dụng không chuẩn xác với PLHS chủ thể thẩm quyền áp dụng quy phạm pháp luật mang tính chất hình sự, có thẩm quyền lại áp dụng sai, không đối tượng điều chỉnh Mọi hành vi cố tình áp dụng sai pháp luật nguy hại cho xã hội xảy giai đoạn TTHS Do định kiến giới chưa có đầy đủ nhận thức bình đẳng giới nên thơng qua việc áp dụng pháp luật, số chủ thể có quyền cố tình áp dụng sai quy phạm pháp luật để buộc đối tượng bị áp dụng pháp luật phải lụy mình, hịng thu lợi bất chính; đặc biệt phụ nữ đối tượng yếu Mặt khác, chế tài tùy nghi với dải phân cách rộng quy phạm PLHS thuận lợi cho người áp dụng pháp luật đồng thời tạo 119 Khoa học xã hội Việt Nam, số 10 - 2020 nguy cao cho tùy tiện, cố ý làm sai Bên cạnh đó, điểm chưa hoàn thiện PLHS với chế giám sát kiểm soát quyền lực hoạt động hiệu áp dụng sai pháp luật mà khơng bị xử lý mảnh đất tốt để gieo cấy vi phạm pháp luật Đơn cử biện pháp ngăn chặn áp dụng hình phạt nhằm ngăn chặn nguy xấu xảy ra, chủ thể áp dụng cố tình thực sai để thuận tiện cho cơng việc động cá nhân mà xâm hại đến quyền lợi ích người phụ nữ đặc biệt nguy hiểm, làm chức bảo vệ PLHS số đối tượng tham gia tố tụng nên chưa đảm bảo tốt QCN giải vụ án hình Vì vậy, việc tiếp tục hồn thiện quy phạm pháp luật bảo vệ QCN phụ nữ lĩnh vực TPHS theo hướng đảm bảo tính khả thi, phù hợp với xu phát triển chung yêu cầu cấp thiết đặt Chú thích Theo Báo cáo số 896/BC-UBTP13 ngày 11/10/2012 Ủy ban Tư pháp Quốc hội Kết giám sát việc chấp hành pháp luật tố tụng hình cơng tác điều tra, truy tố, xét xử từ Kết luận 01/10/2010 đến 30/4/2012, gần 4% số người bị bắt, tạm giữ không đủ khởi tố hình Việt Nam có hệ thống pháp luật bảo vệ QCN phụ nữ nhằm bảo đảm thực thi đầy đủ quyền theo Hiến pháp tương thích với điều ước quốc tế QCN phụ nữ mà Việt Nam thành viên, đồng thời tạo điều kiện thuận lợi cho việc triển khai việc thực điều ước quốc tế thực tiễn Hệ thống pháp luật TPHS tính đến đặc thù giới tính nữ tư cách người mẹ phụ nữ nhằm bảo vệ quyền người phụ nữ Song quy định cịn hạn chế định, mâu thuẫn nội dung, chưa phù hợp với thực tế Với tính chất ngành luật bảo vệ, nhà làm luật chưa đưa biện pháp mạnh để chống lại hành vi xâm phạm thiên chức làm mẹ sách cần thiết để bảo hộ thiên chức Hệ thống pháp luật TTHS chưa quy định đầy đủ địa vị pháp lý, quyền nghĩa vụ 120 Theo Báo cáo số 896/BC-UBTP13 ngày 11/10/2012 Ủy ban Tư pháp Quốc hội Kết qủa giám sát việc chấp hành pháp luật tố tụng hình công tác điều tra, truy tố, xét xử từ 01/10/2010 đến 30/4/2012, Tòa án nhân dân tối cao 290 vụ/1.143 bị cáo để thời hạn xét xử giám đốc thẩm, tái thẩm Tài liệu tham khảo [1] Ban Chấp hành Trung ương Đảng (2007), Nghị số 11-NQ/TW, ngày 27 tháng năm 2007 Bộ Chính trị cơng tác phụ nữ thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Hà Nội [2] Lê Lan Chi (2019), Bảo đảm quyền nạn nhân tội phạm số nhóm yếu tư pháp hình từ quy định pháp luật đến hoạt động người hành nghề luật, Nxb Lý luận Chính trị, Hà Nội Hồng Hương Thủy [3] Nguyễn Ngọc Chí (Chủ biên) (2015), Quyền người lĩnh vực tư pháp hình sự, Nxb Hồng Đức, Hà Nội [4] (2014), Cải cách tư pháp tư pháp liêm chính, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nguyễn Đăng Dung, Vũ Công Giao, Lã Khánh Tùng (2009), Giáo trình Lý luận pháp luật quyền người, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [7] [8] Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh Nội [16] UN Women (2017), Tiếp cận tư pháp hình phụ nữ bị bạo lực Việt Nam - Nghiên cứu nhận thức phụ nữ công lý [17] Viện Ngôn ngữ học (2003), Từ điển Tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng, Đà Nẵng (2019), Giáo trình Cao cấp lý luận trị, [18] Anne Worrall (2002), Offending women: Các chuyên đề bổ trợ, tập 14, Nxb Lý luận Female lawbreakers and the criminal justice trị, Hà Nội system, Taylor & Francis e-Library Trần Thị Hồng Lê (2016), Những vấn đề lý [19] Charlotte Bunch and Samantha Frost (2000), luận thực tiễn bảo vệ quyền phụ nữ “Inter International Encyclopedia of Women: pháp luật hình Việt Nam, Luận án Tiến sĩ, Global Women's Issues and Knowledge, Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội “Women’s human rights: An introduction”, Liên hợp quốc (1966), Công ước quốc tế Routledge quyền dân trị [9] [15] Đào Trí Úc, Vũ Cơng Giao (Đồng Chủ biên) ngày 30/8/2013 Chính phủ công tác phạm năm 2013, Hà Nội [6] Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Hà Nội Chính phủ (2013), Báo cáo số 318/BC-CP phịng ngừa, chống vi phạm pháp luật tội [5] [14] Quốc hội (2015), Bộ luật Tố tụng hình nước [20] Charlotte Bunch and Samantha Frost (2000), Liên hợp quốc (1979), Công ước xóa bỏ “Women's Human Rights: An Introduction”, hình thức phân biệt đối xử phụ nữ Published [10] Liên hợp quốc (1984), Công ước chống tra hình thức đối xử, trừng phạt tàn bạo, vô nhân đạo hạ thấp nhân phẩm [11] Liên hợp quốc (1993), Tuyên bố Vienna Chương trình hành động (A/CONF.157/24 (Part I), Chap.III), đoạn 18 [12] Quốc hội (2013), Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Hà Nội in Routledge International Encyclopedia of Women: Global Women's Issues and Knowledge, Routledge [21] https://luatsuphamtuananh.com/bao-chua bao-vequyen-loi-trong-vu-an-hinh-su/chuyen-cong-anbuc-cung nhuc-hinh-quyen-bao-chua-cua-congdan/vn, truy cập ngày 30/7/2020 [22] https://dictionary.cambridge.org/dictionary/en [13] Quốc hội (2015), Bộ luật hình nước Cộng glish/human-rights, truy cập ngày 16/7/2020 hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2015, bổ sung [23] http://tuanhsl.blogspot.com/2013/09/luan-ban- sửa đổi 2017), Hà Nội ve-su-cong-bang.html, truy cập ngày 13/7/2020 121 ... lực nhà nước Bảo vệ quyền người phụ nữ tư pháp hình 3.1 Khái niệm bảo vệ quyền người phụ nữ tư pháp hình Bảo vệ QCN việc chủ thể có nghĩa vụ áp dụng biện pháp lập pháp, hành pháp, tư pháp, kinh... Đặc điểm quyền người phụ nữ tư pháp hình 2.2.1 Quyền người phụ nữ tư pháp hình phận quyền người tư pháp hình Một là, QCN phụ nữ quyền tự nhiên, vốn có người sinh thụ hưởng không bị tư? ??c bỏ ai,... việc bảo vệ QCN phụ nữ TPHS Khái niệm, đặc điểm quyền người phụ nữ tư pháp hình 2.1 Khái niệm quyền người phụ nữ tư pháp hình Thuật ngữ QCN (human rights) Từ điển Cambridge giải thích “là quyền