Bài viết tập trung phân tích, đánh giá về sự cần thiết bảo vệ quyền lợi của người bị nhiễm Covid-19; xác định các quyền của người bị nhiễm Covid-19 và những bất cập trong việc thực hiện các quyền này; đưa ra một số kiến nghị nhằm nâng cao hiệu quả trong việc bảo vệ quyền lợi của người bị nhiễm Covid-19 theo quy định của pháp luật Việt Nam.
THỰC TIỄN PHÁP LUẬT bảO VỆ QUYỀN LợI CỦA NGườI bị NHIỄM COVId-19 THEO QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VIỆT NAM Trần Linh Huân* * ThS Khoa Luật Thương mại – Trường Đại học Luật TP HCM Thông tin viết: Từ khóa: Covid-19, người bị nhiễm Covid-19, bảo vệ quyền lợi Lịch sử viết: Nhận : 07/04/2020 Biên tập : 09/042020 Duyệt : 10/04/2020 Article Infomation: Key words: Covid-19, people infected with Covid-19, protection of the rights Article History: Received : 07 Apr 2020 Edited : 09 Apr 2020 Approved : 10 Apr 2020 Tóm tắt: Bài viết tập trung phân tích, đánh giá cần thiết bảo vệ quyền lợi người bị nhiễm Covid-19; xác định quyền người bị nhiễm Covid-19 bất cập việc thực quyền này; đưa số kiến nghị nhằm nâng cao hiệu việc bảo vệ quyền lợi người bị nhiễm Covid-19 theo quy định pháp luật Việt Nam Abstract: This article is focused on analysis and assessment of the need to protect the rights of people infected with Covid-19; identification of the rights of people infected with Covid-19 and of inadequacies in the exercise of these rights; recommendations to improve the effectiveness of the protection of the rights of people infected with Covid-19 in accordance with the law of Vietnam Hiện nay, đại dịch Covid 19 dường xuất hầu hết tất quốc gia vùng lãnh thổ giới Điều để lại nhiều hậu nghiêm trọng khơng tính mạng, sức khỏe người mà hủy hoại kinh tế quốc gia giới Bên cạnh việc đẩy mạnh thực hoạt động biện pháp phòng, chống dịch vấn đề bảo vệ quyền lợi người bị nhiễm Covid-19 vấn đề quan trọng cần phải thực cách đầy đủ hiệu Sự cần thiết bảo vệ quyền lợi người bị nhiễm Covid 19 Bệnh viêm đường hô hấp cấp Coronavirus disease 2019 (Covid-19) đại dịch truyền nhiễm gây virus SARS-CoV-2, chủng virus Corona gây viêm đường hô hấp cấp người có khả lây lan từ người sang người Covid-19 bắt đầu bùng phát từ tháng 11 năm 2019 thành phố Vũ Hán, tỉnh Hồ Bắc, Trung Quốc Ngày 31/01/2020, Tổ chức y tế giới (WHO) công bố dịch bệnh Covid19 kiện y tế công cộng khẩn cấp gây Số 7(407) - T4/2020 NGHIÊN CỨU LẬP PHÁP 45 THỰC TIỄN PHÁP LUẬT quan ngại tồn cầu đến tối ngày 11/3/2020 thức công bố bệnh Covid-19 chủng virus corona gây đại dịch toàn cầu Tại Việt Nam, theo Quyết định số 07/2020/QĐ-TTg ngày 26/02/2020 Thủ tướng Chính phủ, Covid-19 xếp vào bệnh truyền nhiễm nhóm A1 Ngày 01/04/2020, Thủ tướng Chính phủ tiếp tục ký Quyết định số 447/QĐ-TTg công bố dịch Covid-19 phạm vi nước tiến hành thực biện pháp cánh ly xã hội Tính đến ngày 06/04/2020, tổng số trường hợp mắc Covid-19 ghi nhận Việt Nam 245 trường hợp, có 95 người khỏi bệnh2 Từ thực tế diễn biến tình hình dịch bệnh khoảng thời gian vừa qua, thấy đối tượng chịu ảnh hưởng dịch bệnh người bị nhiễm nghi nhiễm Covid-19 đối tượng dễ bị tổn thương xã hội họ bị nhiễm nghi nhiễm Covid-19 họ khơng phải đối diện với nguy rủi ro vấn đề tính mạng, sức khỏe thân, gia đình mà cịn phải gánh chịu thiệt hại mặt kinh tế, phải chịu nhiều áp lực từ kỳ thị số đối tượng xã hội Chính vậy, việc bảo vệ quyền lợi người bị nhiễm Covid-19 yêu cầu quan trọng, cấp thiết đòi hỏi Nhà nước chủ thể xã hội cần phải đảm bảo thực cách đầy đủ tồn diện Bởi vì, quyền lợi người bị nhiễm Covid-19 đảm bảo điều vừa bảo vệ thân người bị nhiễm Covid-19, vừa góp phần nâng cao hiệu phòng, chống dịch bệnh Covid-19 Các quyền người bị nhiễm Covid19 theo quy định pháp luật Việt Nam Hiện nay, quyền người bị nhiễm Covid-19 ghi nhận Luật Khám, chữa bệnh năm 2009, Luật Phịng, chống bệnh truyền nhiễm năm 2007, Thơng tư số 32/2012/TT-BTC ngày 29/02/2012 Bộ Tài quy định chế độ quản lý sử dụng kinh phí người bị áp dụng biện pháp cách ly y tế, cưỡng chế cách ly y tế số văn có liên quan khác Theo đó, người bị nhiễm Covid-19 có quyền sau: Một là, quyền khám chữa bệnh có chất lượng phù hợp với điều kiện thực tế3 Theo đó, người bị nhiễm Covid-19 tư vấn, giải thích tình trạng sức khỏe, phương pháp điều trị dịch vụ khám bệnh, chữa bệnh phù hợp với bệnh; điều trị phương pháp an tồn, hợp lý có hiệu theo quy định chuyên môn kỹ thuật; kịp thời sơ cứu, cấp cứu, khám bệnh, chữa bệnh Hai là, quyền tơn trọng bí mật riêng tư Người bệnh giữ bí mật thơng tin tình trạng sức khỏe đời tư ghi hồ sơ bệnh án Các thông tin phép công bố người bệnh đồng ý để chia sẻ thông tin, kinh nghiệm nhằm nâng cao chất lượng chẩn đốn, chăm sóc, điều trị người bệnh người hành nghề nhóm trực tiếp điều trị cho người bệnh trường hợp khác pháp luật quy định4 Thầy thuốc nhân viên y tế phòng lây nhiễm bệnh truyền nhiễm sở khám bệnh, chữa bệnh có trách nhiệm giữ bí mật thơng tin liên quan đến người bệnh5 Khoản Điều Luật Phòng, chống bệnh truyền nhiễm 2007 quy định: “Bệnh truyền nhiễm bệnh lây truyền trực tiếp gián tiếp từ người từ động vật sang người tác nhân gây bệnh truyền nhiễm” Nhóm Phóng viên, “Covid-19 ngày 6/4: Thêm bệnh nhân mới, nâng tổng số ca lên 245”, https://www.baogiaothong.vn/tin-tuc-covid-19-ngay-64-tai-viet-nam-moi-nhat-hom-nay-d459881.html, truy cập ngày 06/04/2020 Điều Luật Khám, chữa bệnh năm 2009 Điều Luật Khám, chữa bệnh năm 2009 Khoản Điều 33 Luật Phòng, chống bệnh truyền nhiễm năm 2007 46 NGHIÊN CỨU LẬP PHÁP Số 7(407) - T4/2020 THỰC TIỄN PHÁP LUẬT Ba là, quyền tôn trọng danh dự, bảo vệ sức khỏe khám bệnh, chữa bệnh Người bệnh không bị kỳ thị, phân biệt đối xử, không bị phân biệt giàu nghèo, địa vị xã hội tơn trọng tuổi tác, giới tính, dân tộc, tín ngưỡng6 Nghiêm cấm hành vi phân biệt đối xử đưa hình ảnh, thơng tin tiêu cực người bệnh7 Bốn là, quyền lựa chọn khám bệnh, chữa bệnh Người bệnh cung cấp thông tin, giải thích, tư vấn đầy đủ tình trạng bệnh, kết quả, rủi ro xảy để lựa chọn phương pháp chẩn đoán điều trị; quyền chấp nhận từ chối tham gia nghiên cứu y sinh học khám bệnh, chữa bệnh; lựa chọn người đại diện để thực bảo vệ quyền, nghĩa vụ khám bệnh, chữa bệnh8 Năm là, quyền cung cấp thông tin hồ sơ bệnh án chi phí khám bệnh, chữa bệnh Người bệnh cung cấp thơng tin tóm tắt hồ sơ bệnh án có yêu cầu văn bản, trừ trường hợp pháp luật có quy định khác; cung cấp thông tin giá dịch vụ khám bệnh, chữa bệnh, giải thích chi tiết khoản chi hóa đơn tốn dịch vụ khám bệnh, chữa bệnh9 Sáu là, quyền đại diện người bệnh bị lực hành vi dân sự, khơng có lực hành vi dân sự, hạn chế lực hành vi dân người chưa thành niên từ đủ tuổi đến chưa đủ 18 tuổi Theo đó, người bệnh bị lực hành vi dân sự, khơng có lực hành vi dân sự, hạn chế lực hành vi dân người chưa thành niên từ đủ tuổi đến chưa đủ 18 tuổi người đại diện hợp pháp người bệnh định việc khám bệnh, chữa bệnh Trong trường hợp cấp cứu, để bảo vệ 10 11 tính mạng, sức khỏe người bệnh, khơng có mặt người đại diện hợp pháp người bệnh người đứng đầu sở khám bệnh, chữa bệnh định việc khám bệnh, chữa bệnh10 Bảy là, quyền miễn chi phí khám chữa bệnh Theo quy định khoản Điều 48 Luật Phòng, chống bệnh truyền nhiễm năm 2007, người mắc dịch bệnh thuộc nhóm A khám điều trị miễn phí Vì vậy, người xác định bị nhiễm Covid19 khám điều trị miễn phí Bên cạnh đó, người bị nhiễm Covid19 bị áp dụng biện pháp cách ly y tế hưởng chế độ sau11: (i) Được miễn chi phí khám bệnh, chữa bệnh theo quy định hành giá dịch vụ khám bệnh, chữa bệnh sở y tế cơng lập quan có thẩm quyền ban hành phát hiện, điều trị theo hướng dẫn chuyên môn Bộ Y tế (ii) Được cấp không thu tiền: nước uống, khăn mặt, trang, nước dung dịch rửa tay, dung dịch sát khuẩn miệng, bàn chải đánh răng, xà phòng tắm, gội vật dụng thiết yếu khác phục vụ nhu cầu sinh hoạt ngày cách ly y tế theo định mức sử dụng cho người bị cách ly y tế Bộ Y tế ban hành (iii) Được miễn chi phí di chuyển từ nhà, từ sở, địa điểm phát người bệnh phải thực cách ly y tế đến sở cách ly y tế từ sở cách ly y tế đến sở cách ly y tế khác theo định người có thẩm quyền; bảo đảm vận chuyển thuận lợi, an toàn quy định (iv) Trường hợp người bệnh bị áp dụng biện pháp cách ly y tế thời gian Điều Luật Khám chữa bệnh năm 2009 Khoản Điều Luật Phòng, chống bệnh truyền nhiễm năm 2007 Điều 10 Luật Khám, chữa bệnh năm 2009 Điều 11 Luật Khám, chữa bệnh năm 2009 Điều 13 Luật Khám, chữa bệnh năm 2009 Điều Thông tư số số 32/2012/TT-BTC ngày 29/02/2012 Bộ Tài quy định chế độ quản lý sử dụng kinh người bị áp dụng biện pháp cách ly y tế, cưỡng chế cách ly y tế Số 7(407) - T4/2020 NGHIÊN CỨU LẬP PHÁP 47 THỰC TIỄN PHÁP LUẬT cách ly mà mắc bệnh khác phải khám, điều trị việc tốn chi phí khám bệnh, chữa bệnh đảm bảo thực theo quy định pháp luật bảo hiểm y tế người bệnh có bảo hiểm y tế, trường hợp khơng có bảo hiểm y tế người bệnh phải tự toán (v) Trường hợp người bệnh bị áp dụng biện pháp cách ly y tế tử vong miễn chi phí cho việc bảo quản, quàn ướp, mai táng, di chuyển thi thể, hài cốt theo quy định pháp luật phòng, chống bệnh truyền nhiễm (vi) Được cung cấp bữa ăn theo yêu cầu, phù hợp với khả sở thực cách ly y tế Chi phí tiền ăn người bị áp dụng biện pháp cách ly y tế tự chi trả Trường hợp người bị cách ly y tế người thuộc hộ nghèo theo quy định hỗ trợ tiền ăn theo mức 40.000 đồng/ngày thời gian cách ly y tế (vii) Được sở thực cách ly y tế cấp giấy chứng nhận thời gian thực cách ly y tế để làm hưởng chế độ theo quy định Bộ luật Lao động, Luật Bảo hiểm xã hội văn hướng dẫn Ngoài ra, trường hợp người bị nhiễm Covid-19 người lao động phải ngưng việc nhận tiền lương ngưng việc theo quy định khoản Điều 98 Bộ luật Lao động năm 2012 với số tiền không thấp mức lương tối thiểu vùng Chính phủ quy định Như vậy, quyền người bị nhiễm Covid-19 pháp luật Việt Nam ghi nhận quy định rõ ràng Điều tạo sở pháp lý bảo vệ quyền, lợi ích đáng người bệnh trước tình trạng dịch bệnh Covid-19 diễn biến phức tạp nước ta Thực trạng số kiến nghị nâng cao hiệu bảo vệ quyền lợi người bị nhiễm Covid-19 Trước tình hình dịch bệnh Covid-19 ngày lan rộng giới, đặc biệt quốc gia châu Á châu Âu, nhiều vấn đề pháp lý bật đặt liên quan 48 NGHIÊN CỨU LẬP PHÁP Số 7(407) - T4/2020 đến quyền người bị nhiễm Covid-19 Trong đó, quyền người bị nhiễm Covid-19 bị xâm hại nhiều quyền tơn trọng bí mật riêng tư quyền tôn trọng danh dự, nhân phẩm người bệnh Quyền tơn trọng bí mật riêng tư danh dự, nhân phẩm quyền công dân bản, quan trọng Hiến pháp năm 2013 ghi nhận Khoản Điều 21 Hiến pháp năm 2013 nêu rõ: “Mọi người có quyền bất khả xâm phạm đời sống riêng tư, bí mật cá nhân bí mật gia đình; có quyền bảo vệ danh dự, uy tín Thơng tin đời sống riêng tư, bí mật cá nhân, bí mật gia đình pháp luật bảo đảm an tồn” Điều 38 Bộ luật Dân năm 2015 quy định: “Quyền bí mật đời tư cá nhân tơn trọng pháp luật bảo vệ” Ngồi ra, người làm lộ bí mật đời tư xúc phạm danh dự, nhân phẩm người khác với tính chất nghiêm trọng đủ yếu tố cấu thành tội phạm cịn bị truy cứu trách nhiệm hình Như vậy, theo tác giả, quyền tơn trọng bí mật riêng tư cá nhân quyền tôn trọng danh dự, nhân phẩm người bị nhiễm Covid-19 pháp luật bảo vệ Trong thời gian dịch bệnh vừa qua, việc cơng bố danh tính bệnh nhân người liên quan đến dịch Covid-19 quan có thẩm quyền Việt Nam đảm bảo tốt quyền cơng dân danh tính họ viết tắt ký hiệu số BN 1, BN Một số cá nhân, đơn vị đưa đầy đủ tên tuổi, danh tính, địa người bị nhiễm Covid-19 người nghi nhiễm Covid-19 nhằm bảo vệ sức khỏe cộng đồng Tuy nhiên, thực tế thời gian qua, xuất tình trạng đời tư người bị nhiễm nghi nhiễm Covid-19 bị tung tin thất thiệt, nhiều trường hợp bị cộng đồng mạng săn lùng “tội đồ” với nhiều suy diễn bình luận, cơng kích, chí bị bịa chuyện để xun tạc Nhiều cá nhân lợi dụng sự quan tâm của cộng đồng tạo hàng trăm tài khoản mạng xã hội giả mạo đăng tải thông tin về tình trạng người bệnh để câu tương tác Khi thông tin riêng tư bệnh nhân bị mắc Covid-19 THỰC TIỄN PHÁP LUẬT bị soi mói, cơng khai cách trái pháp luật để lại nhiều hậu tiêu cực không thân người bị nhiễm Covid-19 mà tạo bất ổn cho xã hội Đối với thân người bị nhiễm Covid-19, thông tin riêng tư bị tiết lộ trái phép khơng gây ảnh hưởng đến tiến trình điều trị bệnh tâm lý hoang mang, lo sợ, chí bị stress mà cịn gây ảnh hưởng nghiêm trọng đến sống gia đình họ Đối với xã hội, thông tin bí mật riêng tư sức khỏe, đời sống người bị nhiễm COVID-19 bị công khai trái phép dẫn đến tình trạng cơng kích, phân biệt đối xử, kỳ thị người mắc bệnh, từ ảnh hưởng định tới tâm lý người mức độ nghi nhiễm người mang bệnh khác, khiến họ cảm thấy hoang mang, sợ hãi kỳ thị, xa lánh, từ trốn tránh tự điều trị bệnh nhà thay đến sở khám chữa bệnh12 Điều tạo lây nhiễm chéo cao cộng đồng thân họ bị nhiễm Covid-19 không phát chữa trị kịp thời Hơn nữa, vấn nạn làm ảnh hưởng đến việc tìm kiếm, phát người bệnh mới, khiến cho thông tin thống kê số người mắc bệnh bị sai lệch, từ làm giảm hiệu cơng tác phịng ngừa chữa trị bệnh13 Chính vậy, cần phải có giải pháp để điều chỉnh hài hòa vấn đề nhằm bảo vệ hiệu quyền lợi đáng người bị nhiễm Covid-19 đồng thời bảo vệ sức khỏe cồng đồng Bên cạnh đó, quyền khám, chữa bệnh có chất lượng phù hợp với điều kiện thực tế hạn chế Theo quy định, người bệnh có quyền tư vấn, giải thích tình trạng sức khỏe, phương pháp điều trị dịch vụ khám bệnh, chữa bệnh phù hợp với bệnh Bác sĩ phải giải thích, cung cấp thơng tin bệnh tật trình điều trị cho bệnh nhân người đại diện hợp pháp bệnh nhân Tuy nhiên, tình hình dịch bệnh phức tạp, số lượng người nhiễm nghi nhiễm Covid-19 khơng ngừng tăng lên dẫn đến tình trạng q tải bệnh viện, sở cách ly Trong đó, số lượng sở hạ tầng phục vụ cho hoạt động khám, chữa bệnh cách ly hạn chế, số bệnh viện xuống cấp, máy móc chuyên dụng thiếu thốn, đội ngũ y bác sĩ có trình độ chun môn cao không đủ để phục vụ hoạt động khám, chữa bệnh tình trạng tải Điều dẫn đến quyền thăm khám cẩn thận, xác; quyền cung cấp thông tin, tư vấn đầy đủ tình trạng bệnh; quyền nằm điều trị điều kiện tốt, chăm sóc chu đáo, đầy đủ, kịp thời người bệnh bị ảnh hưởng Mặt khác, quyền tôn trọng danh dự, bảo vệ sức khỏe khám, chữa bệnh chưa quan tâm thực cách triệt để Theo quy định, người bệnh khơng bị phân biệt, đối xử, kỳ thị, tâm lý sợ hãi sợ lây nhiễm qua tiếp xúc nên số nhân viên y tế tìm cách hạn chế tiếp xúc với người bị nhiễm nghi nhiễm Covid-19 Một số trường hợp chưa có kết luận nhiễm Covid-19 thực xếp người bệnh vào buồng riêng, giường riêng, đánh dấu vào hồ sơ bệnh nhân… coi biện pháp hợp lý để tự bảo vệ Trên thực tế, biện pháp phòng ngừa bệnh, tạo nên tâm lý sợ hãi cho tất người khiến cho người nhiễm nghi nhiễm Covid-19 cảm thấy bị kỳ thị Hơn nữa, quyền lựa chọn khám, chữa bệnh người nhiễm nghi nhiễm Covid-19 chưa đảm bảo 12 Mỹ Qun, “Cần dừng việc cơng khai danh tính, hình ảnh bệnh nhân người liên quan Covid-19”, https://thanhnien.vn/gioi-tre/can-dung-viec-cong-khai-danh-tinh-hinh-anh-benh-nhan-va-nguoi-lien-quancovid-19-1193766.html, truy cập ngày 06/04/2020 13 Nguyễn Phương Thảo, “Quyền giữ bí mật thông tin sức khỏe người bệnh”, https://tapchitoaan.vn/baiviet/nghien-cuu/quyen-giu-bi-mat-thong-tin-suc-khoe-cua-nguoi-benh?fbclid=IwAR2JXSVzks4IzvUsMRIXhNIjHlaad0jHYGHv1dF4JHpg4njJp-NZP7JtL18, truy cập ngày 06/04/2020 Số 7(407) - T4/2020 NGHIÊN CỨU LẬP PHÁP 49 THỰC TIỄN PHÁP LUẬT Theo quy định, người bệnh cung cấp thơng tin, giải thích, tư vấn đầy đủ tình trạng bệnh, kết quả, rủi ro xảy để lựa chọn phương pháp chẩn đoán điều trị cho phù hợp Tuy nhiên, quyền số nơi chưa thực cách đầy đủ; điều xuất phát từ việc số lượng người bị nhiễm nghi nhiễm Covid-19 q đơng, nên bác sĩ khơng có đủ thời gian để giải thích cặn kẽ, chi tiết, cụ thể Đồng thời, quyền miễn chi phí khám, chữa bệnh người bị nhiễm nghi nhiễm Covid-19 bị cách ly chưa thực thi đầy đủ Theo quy định pháp luật, nguồn kinh phí cho cơng tác phịng, chống bệnh truyền nhiễm lấy từ ngân sách nhà nước, nguồn vốn viện trợ, nguồn dự trữ quốc gia phịng, chống dịch, nguồn kinh phí khác Tuy nhiên, thời gian qua, số địa phương tiến hành sách thu phí người bị nhiễm, nghi nhiễm Covid-19 đến từ Hà Nội, TP Hồ Chí Minh cách ly tập trung với nhiều lý khác nhau1 Điều không phù hợp với quy định pháp luật nói chung, Nghị số 37 NQ-CP ngày 29/03/2020 Chính phủ số chế độ đặc thù phịng, chống dịch Covid-19 nói riêng Ngồi ra, số quyền lợi đáng quyền khiếu nại, quyền đòi bồi thường thiệt hại, quyền khiếu nại sai sót chất lượng dịch vụ, hay thái độ phục vụ nhân viên y tế chưa pháp luật quy định quyền độc lập người bệnh Để bảo vệ có hiệu quyền lợi đáng người bị nhiễm Covid-19, tác giả đề xuất số kiến nghị sau: Một là, cần đẩy mạnh tuyên truyền, phổ biến pháp luật, nâng cao nhận thức nhân dân việc sử dụng pháp luật tự bảo vệ quyền, lợi ích Trong trường hợp thân người bệnh bị gán tin giả, tin sai thật gây ảnh hưởng xấu đến danh dự, nhân phẩm, uy tín, Điều 11 Bộ luật Dân năm 2015 (BLDS năm 2015), người bệnh tự bảo vệ cách yêu cầu tổ chức, cá nhân đưa tin giả, tin sai thật phải đính chính, gỡ bỏ thông tin, đồng thời yêu cầu người đưa tin giả, tin sai thật phải xin lỗi, cải cơng khai Trong trường hợp, có đầy đủ phát sinh trách nhiệm bồi thường thiệt hại quy định Điều 584 BLDS năm 2015, người bệnh có quyền cầu Tịa án buộc đối tượng có hành vi xâm phạm phải bồi thường thiệt hại Đồng thời, tùy theo mức độ xâm phạm, người bệnh có danh dự, nhân phẩm bị xúc phạm có quyền yêu cầu quan có thẩm quyền xem xét, định xử phạt hành chính, truy cứu trách nhiệm hình đối tượng có hành vi vi phạm Hai là, cần tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, phát xử lý kịp thời đối tượng có hành vi lợi dụng dịch vụ mạng xã hội để xâm phạm đến quyền lợi đáng người bị nhiễm Covid-19 Theo đó, trường hợp đối tượng cố tình lợi dụng mạng xã hội để cung cấp, chia sẻ thông tin giả mạo, sai thật, xuyên tạc, vu khống, xúc phạm uy tín, danh dự, nhân phẩm người bệnh cố tình cung cấp, chia sẻ thơng tin bịa đặt người bệnh nhằm gây hoang mang nhân dân, cần bị áp dụng biện pháp xử lý vi phạm hành phạt tiền, khắc phục hậu buộc gỡ bỏ thông tin sai thật gây nhầm lẫn thông tin vi phạm pháp luật Nếu hành vi xâm phạm đối tượng đủ yếu tố cấu thành tội phạm phải áp dụng trách nhiệm hình để xử lý 14 Các địa phương Đà Nẵng, Bắc Ninh, Quảng Ninh có chủ trương tiến hành thu phí người tỉnh khác cách ly địa phương (Nguồn: VTC Now: “Thu phí người cách ly tập trung từ vùng dịch: Có luật”, https://www.msn.com/vi-vn/news/national/thu-ph%C3%ADng%C6%B0%E1%BB%9Di-c%C3%A1ch-ly-t%E1%BA%ADp-trung-do-v%E1%BB%81t%E1%BB%AB-v%C3%B9ng-d%E1%BB%8Bch-c%C3%B3-%C4%91%C3%BAng-lu%E1%BA%ADt/ ar-BB12h3Nw?li=BBTsZmd, truy cập ngày 06/04/2020) 50 NGHIÊN CỨU LẬP PHÁP Số 7(407) - T4/2020 THỰC TIỄN PHÁP LUẬT Ba là, cần nghiên cứu sửa đổi Luật Khám, chữa bệnh năm 2009 theo hướng bổ sung quyền người bệnh khiếu nại quyền yêu cầu bồi thường thiệt hại phù hợp với điều kiện phát triển đất nước tình hình dịch bệnh Theo đó, người bệnh có quyền khiếu nại thời gian chờ đợi q lâu, giấc khơng thích hợp, cách đối xử nhân viên y tế, tiện nghi sở điều trị… Quyền khiếu nại người bệnh phải tiếp cận theo hướng phát sinh tranh chấp khám, chữa bệnh khiếu nại hành giải theo thủ tục khiếu nại, tố cáo Bên cạnh đó, quyền yêu cầu bồi thường thiệt hại cần ghi nhận với tư cách quyền người bệnh để mang tính đồng đảm bảo nâng cao trách nhiệm sở khám, chữa bệnh hoạt động khám, TRáCH NHIỆM GIảI TRÌNH 12 13 14 15 16 17 18 19 20 chữa bệnh phù hợp với điều kiện thực tiễn cho phép Bốn là, tăng cường đầu tư, nâng cao chất lượng dịch vụ y tế tuyến sở đảm bảo cho người bệnh hưởng chế độ dịch vụ y tế tốt phù hợp với điều kiện thực tế, để người bệnh yên tâm điều trị bệnh Ngoài ra, phải nâng cao đạo đức nghề nghiệp, trình độ chun mơn đội ngũ y bác sỹ, sở y tế tuyến dưới, nhằm tạo dựng niềm tin cho người dân, nhằm hạn chế tình trạng tải bệnh viện tuyến cuối Năm là, tăng cường công tác tra, kiểm tra việc thực pháp luật địa phương, bảo vệ quyền lợi đáng người bệnh hoạt động phịng, chống dịch bệnh Covid-19 nói riêng, phịng, chống dịch bệnh nói chung Việc thực sách phịng, chống dịch địa phương phải đảm bảo tuân thủ đồng bộ, kịp thời theo quy định pháp luật n (Tiếp trang 36) Bùi Thị Cần (2017), “Trách nhiệm giải trình Chính phủ”, tạp chí Lý luận Chính trị, (4), tr.111 - 116 Đại sứ quán Anh, Khoa Luật (ĐHQG Hà Nội), Viện Khoa học Môi trường Xã hội, Hội thảo quốc tế “Cơng khai, minh bạch trách nhiệm giải trình quản trị nhà nước phòng, chống tham nhũng giới Việt Nam”, Hà Nội, ngày 03/10/2019 Nguyễn Hữu Đễ (2014), “Tác động nhóm lợi ích đến việc ban hành sách”, tạp chí Khoa học xã hội Việt Nam, (12), tr 10-18, nguồn: http://www.vjol.info/ index.php/khxhvn/article/viewFile/23601/20179 Lương Đình Hải (2015), “Tác động nhóm lợi ích Việt Nam nay”, tạp chí Khoa học xã hội Việt Nam, (4), nguồn: http://tapchikhxh.vass.gov.vn/tac-dong-cua-nhom-loi-ich-o-vietnam-hien-nay-n50205.html Nhóm Ngân hàng Thế giới, Bộ Kế hoạch Đầu tư Việt Nam (2016), Báo cáo tổng quan “Việt Nam 2035: Hướng tới thịnh vượng, sáng tạo, công dân chủ”, Hà Nội, tr 96, nguồn: https://openknowledge.worldbank.org/bitstream/handle/10986/23724/VN2035Vietnamese.pdf Phương Thảo (2020), “Quốc hội “xi nhan” phải, quan soạn thảo luật rẽ… trái”, https://dantri.com.vn/xa-hoi/quoc-hoi-xi-nhan-phai-co-quan-soan-thao-luat-re-trai20200219191131487.htm, ngày 19/02/2020 Phan Thị Thanh Thủy (2018), “Trách nhiệm giải trình quản trị cơng ty Việt Nam - Từ lý luận đến thực tiễn”, tạp chí Nghiên cứu lập pháp, số 11 (363), tr 23-29 Ủy ban Pháp luật (Quốc hội khóa XIV), Báo cáo số 2687/BC-UBPL14 ngày 18/10/2019 “Thẩm tra dự án Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật”, Hà Nội Ủy ban Pháp luật (Quốc hội khóa XIV), Báo cáo số 3042/BC-UBPL14 ngày 10/3/2020 “Một số vấn đề giải trình, tiếp thu, chỉnh lý dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật”, Hà Nội Số 7(407) - T4/2020 NGHIÊN CỨU LẬP PHÁP 51 ... đảm bảo điều vừa bảo vệ thân người bị nhiễm Covid- 19, vừa góp phần nâng cao hiệu phòng, chống dịch bệnh Covid- 19 Các quy? ??n người bị nhiễm Covid1 9 theo quy định pháp luật Việt Nam Hiện nay, quy? ??n. .. việc bảo vệ quy? ??n lợi người bị nhiễm Covid- 19 yêu cầu quan trọng, cấp thiết đòi hỏi Nhà nước chủ thể xã hội cần phải đảm bảo thực cách đầy đủ toàn diện Bởi vì, quy? ??n lợi người bị nhiễm Covid- 19. .. tính, địa người bị nhiễm Covid- 19 người nghi nhiễm Covid- 19 nhằm bảo vệ sức khỏe cộng đồng Tuy nhiên, thực tế thời gian qua, xuất tình trạng đời tư người bị nhiễm nghi nhiễm Covid- 19 bị tung tin