Bình luận các quy định trong pháp luật Việt Nam hiện hành điều chỉnh quan hệ kết hôn giữa công dân Việt Nam với người nước ngoài và giữa người nước ngoài với nhau trước cơ quan nhà nước có thẩm quyền tại Việt Nam

MỞ ĐẦU Trong năm gần đây, sách mở rộng hội nhập quốc tế Đảng nhà nước ta làm cho đời sống nhân dân cải thiện đáng kể Cùng với phát triển trình giao lưu quốc tế, quan hệ nhân gia đình có yếu tố nước ngồi Việt Nam phát sinh ngày nhiều có tính chất, nội dung ngày phức tạp Việc điều chỉnh quan hệ trở thành yêu cầu cấp bách, quan trọng nhằm làm ổn định phát triển giao lưu dân quốc tế, đồng thời bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cơng dân nước có liên quan Để kịp thời điều chỉnh quan hệ nhân gia đình nói chung, quan hệ kết có yếu tố nước ngồi nói riêng, Nhà nước ta ban hành số văn pháp luật có giá trị Và để có nhìn cụ thể vấn đề năm gần đây, sau em xin sâu vào đề tài: “Bình luận quy định pháp luật Việt Nam hành điều chỉnh quan hệ kết cơng dân Việt Nam với người nước ngồi người nước với trước quan nhà nước có thẩm quyền Việt Nam” NỘI DUNG Một số vấn đề lý luận chung 1.1 Khái niệm kết hôn công dân Việt Nam với người nước người nước với trước quan nhà nước có thẩm quyền Việt Nam Theo quy định khoản Điều Luật Hôn nhân gia đình năm 2014, kết "việc nam nữ xác lập quan hệ vợ chồng theo qui định pháp luật điều kiện kết hôn đăng ký kết hôn” Như vậy, pháp luật hôn nhân gia đình Việt Nam qui định việc kết phải đảm bảo hai yếu tố: - Thứ nhất, hai bên nam, nữ phải thể ý chí muốn kết hôn với để xác lập quan hệ vợ chồng Đảm bảo hôn nhân tự nguyện, tiến bộ, không cưỡng ép kết hôn kết hôn giả tạo, lừa dối để kết hôn, cấm tảo hôn - Yếu tố thứ hai, phải Nhà nước thừa nhận: Tại Khoản Điều 36 Hiến pháp 2013 qui định: “2 Nhà nước bảo hộ nhân gia đình, bảo hộ quyền lợi người mẹ trẻ em” Nhà nước bảo hộ quan hệ nhân hợp pháp, quan hệ hôn nhân tuân thủ qui định pháp luật nhân gia đình Việt Nam Quan hệ kết có yếu tố nước ngồi thuộc nhóm quan hệ nhân gia đình có yếu tố nước ngồi quan hệ dân có yếu tố nước đặc biệt Luật HN&GĐ hành văn hướng dẫn chưa có quy định cụ thể khái niệm kết có yếu tố nước Tuy nhiên theo khoản 14 Điều thì: “14 Quan hệ nhân gia đình có yếu tố nước ngồi quan hệ nhân gia đình: a) Giữa cơng dân Việt Nam người nước ngoài; b) Giữa người nước với thường trú Việt Nam; c) Giữa công dân Việt Nam với mà để xác lập, thay đổi, chấm dứt quan hệ theo pháp luật nước ngồi tài sản liên quan đến quan hệ nước ngồi” Người nước ngồi hiểu người khơng mang quốc tịch Việt Nam Theo quy định Khoản Điều Luật Quốc tịch năm 2008 : “5 Người nước cư trú Việt Nam cơng dân nước ngồi người khơng quốc tịch thường trú tạm trú Việt Nam” Như vậy, người nước ngồi cư trú Việt Nam cơng dân nước ngồi người khơng quốc tịch Căn vào điều khoản quan hệ hôn nhân gia đình có yếu tố nước ngồi hiểu rằng: Kết có yếu tố nước ngồi việc nam nữ xác lập quan hệ vợ chồng theo quy định pháp luật điều kiện kết hôn đăng kí kết hơn, có bên chủ thể người nước người Việt Nam định cư nước việc kết xác lập nước ngồi theo pháp luật nước Đối với việc người nước kết với trước quan có thẩm quyền Việt Nam, coi trường hợp kết có yếu tố nước ngồi quy định pháp luật Việt Nam Đây quan hệ hôn nhân mà hai bên tham gia người nước ngồi, việc xác lập quan hệ nhân thực lãnh thổ Việt Nam chịu điều chỉnh pháp luật Việt Nam 1.2 1.2.1 Đặc điểm quan hệ kết hôn công dân Việt Nam với người nước Đặc điểm chung - Quan hệ kết hôn công dân Việt Nam với người nước ngồi nhà nước cơng nhận người khác giới tính - Quan hệ kết hôn công dân Việt Nam với người nước ngồi phải có cơng nhận quan nhà nước có thẩm quyền có giá trị pháp lí - Việc kết hôn công dân Việt Nam với người nước phải đảm bảo tự nguyện hai bên nam nữ nhằm mục đích xây dựng gia đình 1.2.2 Những đặc điểm đặc thù quan hệ kết hôn công dân Việt Nam với người nước người nước với quna nhà nước có thẩm quyền Việt Nam - Chủ thể tham gia quan hệ kết hôn bắt buộc bên phải công dân Việt Nam bên người nước ngoài; hoắc bắt buộc hai bên người nước ngồi có địa thường trú tạm trú lãnh thổ Việt Nam - Pháp luật điều chỉnh quan hệ kết hôn công dân Việt Nam với người nước ngồi ln pháp luật VN pháp luật nước mà người nước ngồi cơng dân - Việc đăng kí kết tiến hành trước CQNN có thẩm quyền Việt Nam - Khơng có tượng xung đột pháp luật quan hệ kết hôn công dân Việt Nam với người nước ngồi CQNN có thẩm quyền Việt Nam 1.2.3 Ngun tắc giải quan hệ kết có yếu tố nước ngồi - Hơn nhân tự nguyện tiến - Nguyên tắc hôn nhân vợ chồng - Hôn nhân công dân Việt Nam với người nước ngồi tơn trọng pháp luật bảo vệ - Nguyên tắc áp dụng pháp luật nước 1.2.4 Ý nghĩa việc pháp luật ghi nhận quan hệ kết có yếu tố nước ngồi Việc pháp luật Việt Nam ghi nhận quan hệ kết hôn cơng dân Việt Nam với người nước ngồi u cầu khách quan điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế Việc đảm bảo thực nghiêm chỉnh quan hệ kết hôn công dân Việt Nam với người nước ngồi góp phần đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp bên quan hệ Đây sở pháp lí vững để giải yêu cầu bên đương tranh chấp phát sinh liên quan đến lĩnh vực nhân gia đình cơng dân Việt Nam với người nước Đồng thời thể quan hệ hợp tác tương trợ pháp lí nước ta với nước khác giới, thể tình hữu nghị hợp tác, giao lưu dân quốc tế Quan hệ kết hôn công dân Việt Nam với người nước người nước ngồi với trước quan nhà nước có thẩm quyền Việt Nam theo quy định pháp luật Việt Nam hành 2.1 Các điều kiện kết hợp pháp: Điều Luật nhân gia đình năm 2014 quy định : “Điều Điều kiện kết hôn Nam, nữ kết hôn với phải tuân theo điều kiện sau đây; a) Nam từ đủ 20 tuổi trở lên, nữ từ đủ 18 tuổi trở lên; b) Việc kết hôn nam nữ tự nguyện định; c) Không bị lực hành vi dân d) Việc kết hôn không thuộc trường hợp cấm kết hôn theo quy định điểm a, b, c d khoản Điều Luật này” Trong việc kết hôn cơng dân Việt Nam với người nước ngồi, hai bên phải tuân thủ pháp luật nước mà cơng dân điều kiện tuổi kết Tuy nhiên, việc kết hôn họ tiến hành quan nhà nước có thẩm quyền Việt Nam theo quy định khoản Điều 126 Luật HNGĐ năm 2014 : “Trong việc kết hôn cơng dân Việt Nam với người nước ngồi, bên phải tuân theo pháp luật nước điều kiện kết hôn; việc kết hôn tiến hành quan nhà nước có thẩm quyền Việt Nam người nước ngồi phải tn theo quy định Luật điều kiện kết hơn” Như vậy, người nước ngồi bên cạnh việc phải tuân thủ điều kiện tuổi kết hôn theo pháp luật nước mà người cơng dân họ phải tuân thủ quy định pháp luật Việt Nam vấn đề So với Luật HNGĐ 2000, độ tuổi kết hôn theo quy định LHNGĐ 2014 nâng lên thành đủ 18 tuổi (nữ) đủ 20 tuổi (nam), đồng thời không thừa nhận cho phép kết hôn đồng giới Việc kết hôn phải hồn tồn tự nguyện từ đơi bên, pháp luật quy định không cưỡng ép kết hôn, lừa dối kết hôn cản trở kết hôn, việc kết hồn tồn tự nguyện, tiến Do vậy, trường hợp kết mà có hành vi cưỡng ép kết hôn, lừa dối kết hôn bị coi kết hôn trái pháp luật Năng lực hành vi dân theo quy định Luật dân 2015 “ khả cá nhân hành vi xác lập, thực quyền, nghĩa vụ dân sự” Trong quan hệ kết có yếu tố nước ngồi, đơi bên phải đảm bảo điều kiện khơng bị lực hành vi dân cá nhân Việc kết hôn không thuộc trường hợp cấm kết hôn theo quy định điểm a, b, c d khoản Điều 5, cụ thể trường hợp cấm kết hôn gồm : - Kết hôn giả tạo, ly hôn giả tạo; - Tảo hôn, cưỡng ép kết hôn, lừa dối kết hôn, cản trở kết hơn; - Người có vợ, có chồng mà kết hôn chung sống vợ chồng với người khác chưa có vợ, chưa có chồng mà kết chung sống vợ chồng với người có chồng, có vợ; - Kết chung sống vợ chồng người dòng máu trực hệ; người có họ phạm vi ba đời; cha, mẹ nuôi với nuôi; người cha, mẹ nuôi với nuôi, cha chồng với dâu, mẹ vợ với rể, cha dượng với riêng vợ, mẹ kế với riêng chồng; Ngồi ra, Pháp luật Việt Nam khơng thừa nhận nhân người giới tính 2.2 Thẩm quyền giải việc đăng ký kết hôn cơng dân Việt Nam với người nước ngồi người nước ngồi với trước quan có thẩm quyền VN Việc kết hôn tiến hành trước quan nhà nước có thẩm quyền Việt Nam thuộc thẩm quyền Ủy ban nhân dân cấp tỉnh Theo quy định Điều 19 NĐ 126/2014/NĐ-CP quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật Hơn nhân gia đình : “ Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, nơi đăng ký thường trú công dân Việt Nam, thực đăng ký kết hôn công dân Việt Nam với người nước ngồi, cơng dân Việt Nam với mà bên định cư nước Trường hợp cơng dân Việt Nam khơng có nơi đăng ký thường trú, có nơi đăng ký tạm trú theo quy định pháp luật cư trú Ủy ban nhân dân cấp tỉnh nơi đăng ký tạm trú công dân Việt Nam thực đăng ký kết hôn 2.Trường hợp người nước ngồi có u cầu đăng ký kết với Việt Nam Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, nơi đăng ký thường trú hai bên, thực đăng ký kết hôn; hai bên không đăng ký thường trú Việt Nam Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, nơi đăng ký tạm trú hai bên thực đăng ký kết hơn.” Ngồi ra, quan đại diện ngoại giao, quan đại diện lãnh quan khác ủy quyền thực chức lãnh Việt Nam nước (sau gọi Cơ quan đại diện) thực đăng ký kết hôn công dân Việt Nam với người nước ngồi, việc đăng ký khơng trái với pháp luật nước sở tại.Trường hợp công dân Việt Nam định cư nước ngồi kết với Cơ quan đại diện thực đăng ký kết hôn, có u cầu 2.3 Trình tự, thủ tục đăng ký kết có yếu tố nước ngồi - Giấy tờ hồ sơ đăng ký kết hôn : Theo quy định Điều NĐ 24/2013/NĐ-CP Quy định chi tiết thi hành số điều Luật hôn nhân gia đình quan hệ nhân gia đình có yếu tố nước ngồi hồ sơ đăng ký kết hôn gồm : Tờ khai đăng ký kết hôn bên theo mẫu quy định; Giấy xác nhận tình trạng nhân bên; Trường hợp pháp luật nước ngồi khơng quy định việc cấp giấy tờ xác nhận tình trạng nhân thay giấy xác nhận tun thệ người khơng có vợ khơng có chồng, phù hợp với pháp luật nước đó; Giấy xác nhận tổ chức y tế có thẩm quyền Việt Nam nước cấp chưa 06 tháng; Bản số giấy tờ để chứng minh nhân thân (Chứng minh thư, hộ chiếu, ); Bản sổ hộ sổ tạm trú (đối với công dân Việt Nam cư trú nước), Thẻ thường trú Thẻ tạm trú Chứng nhận tạm trú (đối với người nước thường trú tạm trú Việt Nam kết hôn với nhau); số giấy tờ khác theo quy định - Thủ tục nộp nhận hồ sơ đăng ký kết hôn : Theo Điều Nghị định 24/2013/NĐ-CP Hồ sơ đăng ký kết hai bên kết hôn nộp trực tiếp Sở Tư pháp, đăng ký kết hôn Việt Nam quan đại diện, đăng ký kết hôn quan đại diện Cán tiếp nhận hồ sơ có trách nhiệm kiểm tra giấy tờ hồ sơ, hồ sơ đầy đủ hợp lệ viết phiếu tiếp nhận hồ sơ, ghi rõ ngày vấn ngày trả kết Trường hợp hồ sơ chưa đầy đủ, không hợp lệ, cán tiếp nhận hồ sơ hướng dẫn hai bên nam, nữ bổ sung, hoàn thiện Văn hướng dẫn phải ghi đầy đủ, rõ ràng loại giấy tờ cần bổ sung, hoàn thiện; cán tiếp nhận hồ sơ ký, ghi rõ họ tên giao cho người nộp hồ sơ Thời hạn giải việc đăng ký kết tính từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ lệ phí Trường hợp người có u cầu nộp hồ sơ khơng quan có thẩm quyền theo quy định Điều Nghị định này, cán tiếp nhận hồ sơ hướng dẫn người đến quan có thẩm quyền để nộp hồ sơ Thủ tục tiếp nhận hồ sơ quy định áp dụng tiếp nhận hồ sơ đăng ký nhận cha, mẹ, con, cấp Giấy xác nhận tình trạng nhân, cơng nhận việc kết hôn, ghi vào sổ hộ tịch việc nhận cha, mẹ, theo quy định Nghị định này, trừ quy định việc ghi ngày vấn - Giải việc đăng ký kết : Trình tự giải việc đăng ký kết hôn quy định cụ thể Điều 10 NĐ 24/2013 NĐ-CP, theo : Trong thời hạn 15 ngày, kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ lệ phí, Sở Tư pháp có trách nhiệm : Thực vấn trực tiếp trụ sở Sở Tư pháp hai bên nam, nữ để kiểm tra, làm rõ nhân thân, tự nguyện kết hôn mức độ hiểu biết hai bên nam, nữ; Nghiên cứu, thẩm tra hồ sơ đăng ký kết hôn; xác minh hồ sơ (nếu cảm thấy cần xác minh); sau báo cáo kết đề xuất giải việc đăng ký kết trình Ủy ban nhân dân cấp tỉnh định - Tổ chức lễ đăng ký kết hôn : Trong thời hạn 05 ngày làm việc, kể từ ngày Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh ký Giấy chứng nhận kết hôn, Sở Tư pháp thực tổ chức lễ đăng ký kết hôn Theo quy định Điều 11 NĐ 24/2013 NĐ-CP, lễ đăng ký kết hôn tổ chức trang trọng trụ sở Sở Tư pháp Khi tổ chức lễ đăng ký kết phải có mặt hai bên nam, nữ Đại diện Sở Tư pháp chủ trì lễ, u cầu hai bên cho biết ý định lần cuối tự nguyện kết hôn Nếu hai bên đồng ý kết hôn đại diện Sở Tư pháp ghi việc kết vào Sổ đăng ký kết hôn, yêu cầu bên ký tên vào Giấy chứng nhận kết hôn, Sổ đăng ký kết hôn trao cho bên vợ, chồng 01 Giấy chứng nhận kết hơn; Giấy chứng nhận kết có giá trị kể từ ngày tổ chức lễ đăng ký kết hơn; Trường hợp có lý đáng mà hai bên nam, nữ yêu cầu gia hạn thời gian tổ chức lễ đăng ký kết quy định Khoản Điều gia hạn ngày tổ chức lễ đăng ký kết hôn, không 90 ngày, kể từ ngày Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh ký Giấy chứng nhận kết hôn Đánh giá quy định pháp luật Việt Nam hành điều chỉnh quan hệ kết cơng dân Việt Nam với người nước ngồi người nước với trước quan nhà nước có thẩm quyền Việt Nam 3.1 Thực tiễn áp dụng pháp luật Việt Nam hành điều chỉnh quan hệ kết có yếu tố nước 3.1.1 Những thành tựu đạt Thực tế giải kết hôn công dân Việt Nam với người nước năm qua bước đầu đạt kết đáng khích lệ Các Sở Tư pháp tăng cường thắt chặt kỷ cương công tác giải hồ sơ đăng ký kết hôn cơng dân Việt Nam với người nước ngồi Việc tiếp nhận hồ sơ thực thông qua chế hành cửa Q trình giải hồ sơ đăng ký kết hôn công dân Việt Nam với người nước ngồi cơng khai, minh bạch hóa, có cải tiến lớn lề lối làm việc; có phối kết hợp đồng bộ, chặt chẽ quan chức việc giải hồ sơ Từ khâu tiếp nhận, thẩm tra, xác minh đến khâu trình Ủy ban nhân dân tỉnh ký thực chặt chẽ theo trình tự, thủ tục luật định Biện pháp vấn quan áp dụng nghiêm túc, tiến hành vấn, quan tư pháp tham mưu trình Ủy ban nhân dân tỉnh khơng cấp Giấy chứng nhận đăng ký kết hôn cho nhiều trường hợp không đủ điều kiện kết hôn Việc làm góp phần loại bỏ khơng trường hợp kết hôn giả tạo, kết hôn thông qua môi giới bất hợp pháp, lợi dụng kết hôn để trục lợi, 3.1.2 Một số bất cập Thứ nhất, việc cơng dân Việt Nam nói chung, phụ nữ Việt Nam nói riêng kết với người nước ngồi có xu hướng tăng, nhiên, ngày có nhiều phụ nữ Việt Nam kết với người nước ngồi khơng mục đích nhân khơng xuất phát từ tình u nam nữ sở nhân tự nguyện, tiến (tập trung chủ yếu kết hôn với nam giới Đài Loan, có xu hướng mở rộng với nam giới Hàn Quốc), điều làm nảy sinh nhiều hệ lụy ảnh hưởng đến quyền lợi công dân Việt Nam đặc biệt người phụ nữ Việt Nam Thứ hai, khơng trường hợp phụ nữ Việt Nam kết hôn với người nước ngồi thơng qua hoạt động mơi giới bất hợp pháp ,khiến hàng ngàn phụ nữ Việt sau kết lâm vào hồn cảnh khó khăn, trớ trêu dẫn đến hôn nhân tan vỡ Thứ ba, pháp luật điều chỉnh quan hệ kết hôn công dân Việt Nam với người nước Trên thực tế pháp luật điều chỉnh quan hệ kết hôn cơng dân Việt Nam với người nước ngồi có số vướng mắc việc áp dụng pháp luật nước ngồi nhiều hạn chế Thứ tư, hoạt động hỗ trợ kết hôn Trung tâm hỗ trợ kết chưa tương xứng với vai trò đòi hỏi xã hội Điều làm giảm lành mạnh hóa quan hệ kết với người nước ngồi cơng dân Việt Nam 3.2 Một số kiến nghị : Về quy định pháp luật hành Bộ Tư pháp cần thường xuyên trao đổi với quan đại diện ngoại giao nước Việt Nam quy định việc cấp Giấy xác nhận tình trạng nhân giấy xác nhận đủ điều kiện kết hôn để hướng dẫn cho địa phương thực thống nhất, quy định pháp luật Bộ Tư pháp cung cấp danh sách nước có quy định cấp giấy xác nhận đủ điều kiện kết hôn để Sở Tư pháp thuận lợi việc thực quy định Để bảo đảm quy định việc xác định điều kiện sức khỏe bên kết hôn trường hợp kết cơng dân Việt Nam với người nước ngồi, quan có thẩm quyền cần nghiên cứu để bổ sung chi tiết rõ ràng thủ tục để xác định người lực hành vi dân Đồng thời xem xét lại thời hạn giải đăng ký kết hôn, thủ tục đăng ký kết hôn cho ngắn gọn để thuận tiện cho việc giải vấn đề kết hôn bên đương Quan trọng việc đảm bảo hoạt động có hiệu quan có liên quan việc thi hành pháp luật kết hôn có cơng dân Việt Nam với người nước ngồi Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật nhằm nâng cao ý thức pháp luật người dân việc kết hôn công dân Việt Nam với người nước KẾT LUẬN Qua tìm hiểu phân tích phần thấy rõ quan tâm Nhà nước ta quan hệ nhân gia đình có yếu tố nước Việc đưa quy định nhằm điều chỉnh quan hệ kết hôn công dân Việt Nam với người nước người nước với trước qan nhà nươc có thẩm quyền Việt Nam cần thiết, giai đoạn đất nước trogn tiến trình hội nhập kinh tế diễn mạnh mẽ, vấn đề xã hội nảy sinh ảnh hưởng đến xu hướng phát triển chung đất nước, đặc biệt tác động đến lối sống suy nghĩ người gia đình Chính vậy, để việc kết có yếu tố nươc ngồi đảm bảo thực cách đắn đảm bảo ý nghĩa quan hệ nhân gia đình, cá nhân càn tự nâng cao ý thức thân, nhà làm luật cần tiếp tục tìm hiểu đưa giải pháp để nhằm hoàn thiện quy định vấn đề DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Giáo trình Tư pháp Quốc tế, Trường ĐH Luật Hà Nội, NXB Tư pháp, Hà Nội, năm 2017 Hiến pháp nước CHXHCNVN năm 2013 Luật Hôn nhân gia đình năm 2014, NXB Lao động Luật Quốc tịch năm 2008 Nghị định số 126/2014/NĐ-CP quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật Hôn nhân gia đình Nghị định số 24/2013 NĐ-CP quy định chi tiết thi hành số điều Luật hôn nhân gia đình quan hệ nhân gia đình có yếu tố nước ngồi http://ctpn.moj.gov.vn/qt/tintuc/Pages/nghien-cuu-trao-doi-kinh-nghiem.aspx? ItemID=36 http://tcdcpl.moj.gov.vn/qt/tintuc/Pages/dien-dan-cong-tac-tu-phap.aspx? ItemID=64 ... Giấy chứng nhận kết hôn Đánh giá quy định pháp luật Việt Nam hành điều chỉnh quan hệ kết cơng dân Việt Nam với người nước ngồi người nước với trước quan nhà nước có thẩm quy n Việt Nam 3.1 Thực... nước cơng nhận người khác giới tính - Quan hệ kết hôn công dân Việt Nam với người nước ngồi phải có cơng nhận quan nhà nước có thẩm quy n có giá trị pháp lí - Việc kết hôn công dân Việt Nam với người. .. Pháp luật điều chỉnh quan hệ kết hôn công dân Việt Nam với người nước ngồi ln pháp luật VN pháp luật nước mà người nước ngồi cơng dân - Việc đăng kí kết tiến hành trước CQNN có thẩm quy n Việt Nam