Tài liệu hạn chế xem trước, để xem đầy đủ mời bạn chọn Tải xuống
1
/ 100 trang
THÔNG TIN TÀI LIỆU
Thông tin cơ bản
Định dạng
Số trang
100
Dung lượng
794 KB
Nội dung
Phần I
một số vấn đề về đấuthầumuasắm
hàng hoá ở Việt nam
I. Khái quát chung về đấuthầumuasắmhàng hoá.
Có nhiều cách định nghĩa đấuthầu khác nhau, nhng theo Quy chế Đấu
thầu đợc ban hành kèm theo Nghị định số 88/ NĐ- CP ngày 01-9-1999 của
Chính phủ thì đấuthầu đợc định nghĩa nh sau:
Đấuthầu là quá trình lựa chọn nhàthầu đáp ứng các yêu cầu của bên
mời thầu.
Đấu thầu là một phạm trù gắn liền với nền kinh tế hàng hoá, không có sản
xuất, không có trao đổi hànghoá thì không có đấu thầu. Đấuthầu thực chất là
một hình thức để ngời mua chọn muamột loại hànghoá nào đó thoả mãn các
tiêu chuẩn về kỹ thuật đợc đặt ra và với mức giá có thể chấp nhận đợc, trong
điều kiện có một ngời mua nhng lại có rất nhiều ngời bán.
Liên quan đến khái niệm đấuthầu có mộtsố khái niệm sau đây cần phải
đợc tìm hiểu:
Xét thầu là quá trình bên mời thầu xem xét, phân tích, đánh giá xếp
hạng các hồ sơ dự thầu trúng thầu
Dự án là tập hợp những đề xuất để thực hiện một phần hay toàn bộ một
công việc , một mục tiêu hoăc yêu cầu nào đó. Dự án bao gồm dự án không
có tính chất đầu t.
Bên mời thầu là chủ dự án, chủ đầu t hoặc pháp nhân đại diện hợp pháp
của chủ dự án, chủ đầu t đợc giao trách nhiệm thực hiện công việc đấu thầu.
Nhà thầu là tổ chức kinh tế có đủ t cách pháp nhân tham gia đấu thầu.
Trong trờng hợp đấuthầu tuyển chọn t vấn, nhàthầu có thể là cá nhân. Nhà
thầu là nhà xây dựng trong đấuthầu xây lắp; là nhà cung cấp đấuthầu trong
mua sắmhàng hoá; là nhàđầu t trong đấuthầu lựa chọn đối tácđầu t. Nhà
1
thầu trong nớc là nhàthầu có t cách pháp nhân Việt Nam và hoạt động hợp
pháp tại Việt Nam.
Gói thầu là toàn bộ dự án hoặc một phần công việc của dự án đợc phân
chia theo tính chất kỹ thuật hoặc trình tự dự án, có quy mô hợp lý và bảo tính
đồng bộ của dự án. Trong trờng hợp mua sắm, gói thầu có thể là một hoặc một
loại đồ dùng, trang thiếtbị hoặc phơng tiện. Gói thầu đợc thực hiện theo một
hoặc nhiều hợp đồng (khi gói thầu đợc nhiều phần).
Gói thầu quy mô nhỏ là gói thầu có giá trị dới 2 tỷ đồng đối với mua
sắm hànghoá hoặc xây lắp.
T vấn là hoạt động đáp ứng các yêu cầu về kiến thức, kinh nghiệm
chuyên môn cho bên mời thầu trong việc xem xét, quyết định, kiểm tra quá
trình chuẩn bị và thực hiện dự án.
Xây lắp là những công việc thuộc quá trình, hạng mục công trình.
Hàng hoá là máy móc, phơng tiện vận chuyển, thiếtbị (toàn bộ, đồng
bộ hoặc thiếtbị lẻ), bản quyền sở hữu công nghiệp, bản quyền sở hữu công
nghệ, nguyên liệu, nhiên liệu, vật liệu, hàng tiêu dùng (thành phẩm, bán thành
phẩm).
Hồ sơ mời thầu là toàn bộ tài liệu do bên mời thầu lập, bao gồm các yêu
cầu cho một gói thầu đợc làm căn cứ để nhàthầu chuẩn bị hồ sơ dự thầu và
bên mời thầu đánh giá hồ sơ dự thầu.
Hồ sơ mời thầu phải đợc ngời có thẩm quyền hoặc cấp có thẩm quyền
phê duyệt trớc khi phát hành.
Hồ sơ dự thầu là các tài liệu do nhàthầu lập theo yêu cầu của hồ sơ mời
thầu
Giá gói thầu là giá đợc xác định cho từng gói thầu trong kế hoạch đấu
thầu của dự án trên cơ sở tổng mức đầu t hoặc tổng dự toán, dự toán đợc
duyệt. Trong trờng hợp đấuthầu tuyển chọn t vấn chuẩn bị dự án, giá gói thầu
phải đợc ngời có thẩm quyền chấp thuận trớc khi tổ chức đấu thầu.
Có nhiều cách thức phân loại đấuthầu khác nhau nếu căn cứ vào các tiêu
thức khác nhau. Sau đây là sự phân loại đấuthầu theo mộtsố tiêu thức chính:
2.1. Căn cứ vào tính chất và nội dung của gói thầu
2
* Đấuthầu xây lắp:
Đây là hình thức đấuthầu đợc áp dụng phổ biến nhất tại Việt Nam, đợc áp
dụng trong nghành xây dựng cơ bản mà nội dung của gói thầu xây dựng bao
gồm việc tổ chức xây dựng các công trình ( Nhà máy, khu chế xuất các dự
án đầu t thực hiện theo cơ chế quản lý đầu t và xây dựng) và lắp đặt các trang
thiết bị.
Thực tế tại Việt nam những dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nớc hay sử
dụng vốn vay u đãi của các tổ chức quốc tế ( WB, IMF ) thờng kèm theo điều
kiện về tổ chức đấu thầu
* Đấuthầumuasắmhàng hoá:
Có thể hiểuđấuthầumuasắmhànghoá là hình thức muahàng thông qua
mời thầu nhằm lựa chọn thơng nhân dự thầu đáp ứng dợc các yêu cầu về giá
cả điều kiện kinh tế, kỹ thuật do bên mời thầu đặt ra.
Theo luật thơng mại, Đấuthầuhànghoá ( muasắmhàng hoá) ; là việc
mua hànghoá thông qua mời thàu nhằm lựa chọn thơng nhân dự thầu đáp ứng
đợc các yêu cầu về giá cả, điều kiện kinh tế - kỹ thuật do bên mời thầu đặt ra
Thực chất đây là hình thức cạnh tranh bán. Đối với bên mời thầu đây là
hình thức chọn hàng hoá, nhà cung cấp, giá cả và các điều kiện khác tối u
nhất. Với nhàthầu thực chất đây là một hình thức tiêu thụ sản phẩm.
* Đấuthầu tuyển chọn t vấn:
Đây là hình thức đấuthầu áp dụng khi chủ dự án chuẩn bịđầu t.
Nội dung của gói thầu là hoạt động cung ứng các yêu cầu về kiến thức
kinh nghiệm chuyên môn cho bên mời thầu trong việc xem xét quyết định
kiểm tra quy trình chuẩn bị vào thực hiện dự án, cụ thể nh: lập báo cáo nghiên
cứu khả thi, thẩm định thiết kế lập ra dự toán, lập hồ sơ mời thầu, phân tích
đánh giá hồ sơ dự thầu, giám sát thi công xây dựng, lắp đặt thiếtbị .
* Đấuthầu tuyển chọn đối tácđầu t:
Thc hiện đấuthầu khi có từ hai nhàđầu t trở lên cùng muốn tham gia dự
án hoặc Thủ tớng Chính phủ yêu cầu.
2.2. Căn cứ vào cách thức mở thầu
Có thể chia đấuthầu thành ba loại:
* Đấuthầumột túi hồ sơ:
3
Là phơng thức mà nhàthầu nộp hồ sơ dự thầu trong một túi hồ sơ. Phơng
thức này đợc áp dụng đối với đấuthầumuasắmhànghoá và xây lắp.
* Đấuthầu hai túi hồ sơ:
Là phơng thức mà nhàthầu nộp đề xuất về kỹ thuật và đề nghị xuất giá
trong từng túi hồ sơ riêng vào cùng một thời điểm. Túi hồ sơ đề xuất kỹ thuật
sẽ đợc xem xét trớc để đánh giá. Phơng thức này chỉ đợc áp dụng đối với đấu
thầu tuyển chọn t vấn.
* Đấuthầu hai giai đoạn: Phơng thức này áp dụng cho những trờng hợp
sau:
- Các gói thầumuasắmhànghoá và xây lắp có giá từ 500 tỷ đồng trở lên;
- Các gói thầumuasắmhànghoá có tính chất lựa chọn công nghệ thiếtbị
toàn bộ, phức tạp về công nghệ và kỹ thuật hoặc gói thầu xây lắp đặc biệt
phức tạp;
- Dự án thực hiện hợp đồng chìa khoá trao tay.
Quá trình thực hiện phơng thức này nh sau:
a, Giai đoạn thứ nhất: các nhàthầu nộp hồ sơ dự thầusơ bộ gồm đề xuất
về kỹ thuật và phơng án tài chính (cha có giá) để bên mời thầu xem xét và
thảo luận cụ thể với từng nhà thầu, nhằm thống nhất về yêu cầu và tiêu chuẩn
kỹ thuật để nhàthầu chuẩn bị và nộp hồ sơ dự thầu chính thức của mình.
b, Giai đoạn thứ hai: Bên mời thầu mời các nhàthầu tham gia trong giai
đoạn thứ nhất nộp hồ sơ dự thầu chính thức với đề xuất kỹ thuật đã đợc bổ
xung hoàn chỉnh trên cùng một mặt bằng kỹ thuật và đề xuất chi tiết về tài
chính với đầy đủ nội dung về tiến độ thực hiện, điều kiện hợp đồng, giá dự
thầu.
2.3 Căn cứ vào phạm vi, hình thức lựa chọn nhàthầu
* Đấuthầu mở rộng:
Là hình thức đấuthầu không hạn chế số lợng nhàthầu tham gia. Bên mời
thầu thông báo công khai về các điều kiện, thời gian dự thầu trên các phơng
tiện thông tin đại chúng tối thiểu 10 ngày trớc khi phát hành hồ sơ mời thầu.
Đấu thầu rộng rãi là hình thức chủ yếu đợc áp dụng trong đấu thầu.
* Đấuthầu hạn chế:
Là hình thức đấuthầu mà bên mời thầu mời mộtsốnhàthầu (tối thiểu là
5) có đủ năng lực tham gia. Danh sách các nhàthầu tham dự phải đợc ngời có
4
thẩm quyền hoặc cấp có thẩm quyền chấp nhận. Hình thức này chỉ đợc xem
xét áp dụng khi có một trong các điều kiện sau:
- Chỉ có mộtsốnhàthầu có khả năng đáp ứng đợc yêu cầu đòi hỏi của gói
thầu;
- Các nguồn vốn sử dụng yêu cầu phải tiến hành đấuthầu hạn chế;
- Do tình hình cụ thể của gói thầu mà việc đấuthầu hạn chế có lợi thế.
* Chỉ định đấu thầu:
Là hình thức chọn trực tiếp nhàthầu đáp ứng yêu cầu của gói thầu để th-
ơng thảo hợp đồng. Hình thức này chỉ đợc áp dụng trong các trờng hợp đặc
biệt sau:
- Trờng hợp bất khả kháng do thiên tai, địch hoạ, đợc phép chỉ định ngay
đơn vị có đủ năng lực để thực hiện công việc kịp thời. Sau đó phải báo cáo
Thủ tớng Chính phủ về nội chỉ định thầu để xem xét phê duyệt.
- Gói thầu đăc biệt do Thủ tớng Chính phủ phê duyệt, quyết định trên cơ
sở báo cáo thẩm định của Bộ kế hoạch và Đầu t, ý kiến bằng văn bản của cơ
quan tài trợ vốn và các cơ quan có liên quan.
- Trong báo cáo đề nghị chỉ định thầu phải xác định rõ ba nội dung sau:
Lý do chỉ định thầu; kinh nghiệm và năng lực về mặt kỹ thuật, tài chính của
nhà thầu đợc đề nghị chỉ định thầu; giá trị và khối lợng đã đợc ngời có thẩm
quyền phê duyệt làm căn cứ cho chỉ định thầu.
* Chào hàng cạnh tranh:
Hình thức này đợc áp dụng cho những gói thầumuasắmhànghoá có giá
trị dới 2 tỷ đồng. Mỗi gói thầu phải có ít nhất 3 chào hàng của ba nhàthầu
khác nhau trên cơ sở yêu cầu chào hàng của bên mời thầu. Việc gửi chào hàng
có thể đợc thực hiện bằng cách gửi trực tiếp, bằng Fax, bằng đờng bu điện
hoặc bằng các phơng tiện khác
* Tự thực hiện:
* Muasắm đặc biệt.
2.4. Căn cứ vào sự thẩm định của nhàđầu t
* Đấuthầuquasơ tuyển:
Là hình thức đấuthầu có thủ tục thẩm định trớc để loại bỏ những nhàthầu
không đủ năng lực cần thiết, chỉ có những nhàthầu có đủ khả năng theo yêu
cầu của chủ đầu t mới đợc phép tham dự đấuthầu và gửi bộ hồ sơ dự thầu.
5
Hình thức này cho phép tiết kiệm chi phí tăng hiệuquả và tính chính xác trong
công tác xét thầu, thờng gắn liền với đấuthầu mở rộng.
* Đấuthầu thông quasơ tuyển:
Đây là hình thức đấuthầu ngợc lại với hình thức trên, chủ đầu t không
thực hiện thủ tục thẩm định trớc mà chỉ tham khảo ý kiến của ngời t vấn hay
khách hàng trớc đây và tự lập ra danh sách các nhàthầu tham dự.
!"#$%&'&"#
3.1.Tính chất của đấu thầu
* Tính bình đẳng:
Tính bình đẳng đợc thể hiện ở chỗ mọi nhàthầu đều đợc đối xử một cách
công bằng để tạo đợc một môi trờng cạnh tranh hoàn hảo nhất. Mọi nhàthầu
đều đợc Bên mời thầu cung cấp những thông tin liên quan một cách đầy đủ
nhất và giống nhau, họ đều chịu một cơ chế thẩm định và một thang điểm
thống nhất giống nhau, mọi hình thức móc ngoặc, thiên vị đều vi phạm
nguyên tắcđấu thầu.
Chỉ khi nào đấuthầu thoả mãn tính bình đẳng thì nhàthầu mới có một
môi trờng cạnh tranh thực sự và mới đem lại lợi ích thực sự cho chủ đầu t cũng
nh các nhà thầu.
* Tính nhất quán:
Trong đấuthầu mọi quyết định đa ra đều không thể sửa đổi đợc sau khi đã
hết hạn nộp hồ sơ dự thầu, các đề xuất của nhàthầu sẽ đợc niêm phong và giữ
kín cho đến ngày mở thầu. Trong quá trình đánh giá, Bên mời thầu có thể yêu
cầu nhàthầu làm rõ mộtsố nội dung trong hồ sơ dự thầu nhng không đợc làm
thay đổi nội dung cơ bản của hồ sơ dự thầu, đặc biệt là giá dự thầu. Những
giải đáp của nhàthầu dẫn đến sự thay đổi giá dự thầu đã đề xuất đều bị loại
trừ và không đợc tiếp tục xem xét.
Về phía chủ đầu t họ cũng phải giữ nguyên những quy định trong hồ sơ
mời thầu, nếu có thay đổi thì phải gia hạn nộp hồ sơ dự thầu, trong quá trình
xét duyệt các hồ sơ dự thầu Bên mời thầu không đợc thay đổi thang điểm và
tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ dự thầu.
* Tính bảo mật:
Để đạt đợc sự cạnh tranh bình đẳng, tất cả các đề xuất về tài chính, kỹ
thuật của nhàthầu đều phải đợc giữ bí mật tuyệt đối, không ai trong hội đồng
6
xét thầu đợc phép lấy hoặc sao chép hồ sơ dự thầu sau khi đã đến tay chủ đầu
t
Bên mời thầu phải thảo trớc thang điểm để đánh giá hồ sơ dự thầu và điều
này cũng phải đợc giữ bí mật tuyệt đối trong suốt thời gian đấu thầu.
* Tính có thể tiếp cận:
Tính có thể tiếp cận đợc thể hiện là thiên chí của Bên mời thầu luôn tạo
điều kiện cho các nhàthầu tiếp cận đợc tới hợp đồng. Cụ thể, Bên mời thầu
luôn sẵn sàng giải đáp thắc mắc của nhàthầumột cách nhanh chóng, đầy đủ
bằng văn bản, tạo điều kiện cho các nhàthầu đi thăm công trờng hoặc gia hạn
hợp đồng trong thời hạn cho phép để nhàthầu chuẩn bị kỹ đơn dự thầu.
* Tính hình thức:
Đấuthầu là một quy trình phải làm theo đúng mọi thủ tục và thông lệ có
tính quy luật cao mà Bên mời thầu và nhàthầu phải tuân theo để đảm bảo
không có một sai phạm nào về hành chính, kỹ thuật, hành chính ảnh hởng đến
kết quảđấu thầu.
* Tính khách quan:
Để lựa chọn nhàthầu tối u, ngoài giá cả, Bên mời thầu còn phải xem xét
các yếu tố khác nh tính năng kỹ thuật, phơng thức thanh toán, điều kiện bảo
hành .Các tiêu chí đánh giá khách quan phải đ ợc vạch ra trong tài liệu đấu
thầu, nó cần đợc áp dụng một cách khách quan và thờng kèm theo một thang
điểm đợc lợng hoá.
3.2. Mộtsố nguyên tắc của đấuthầumuasắmhàng hoá
Đấu thầu nói chung và đấuthầumuasắmhàng hoá: Theo Hiệp hội quốc
tế các kỹ s t vấn ( FIDIC ) tuân theo mộtsố nguyên tắc sau:
* Nguyên tắc cạnh tranh công khai với điều kiện ngang nhau:
Mỗi cuộc đấuthầu đều phải thực hiện với sự tham dự của mộtsốnhàthầu
có đủ năng lực để thi hành một cuộc cạnh tranh mạnh mẽ. Điều kiện đặt ra với
các đơn vị ứng thầu và thông tin cung cấp cho họ phải ngang bằng nhau nhất
thiết không có sự phân biệt đối xử.
* Nguyên tắc dữ liệu đầy đủ:
Các nhàthầu phải nhận đầy đủ tài liệu đấuthầu với các thông tin chi tiết,
và có hệ thống về quy mô, khối lợng, quy cách, yêu cầu chất lợng công trình
hay hànghoá dịch vụ cần cung ứng, về tiến độ và điều kiện thực hiện (có
nghĩa là bên mời thầu phải nghiên cứu, tính toán cân nhắc thấu đáo để tiên
7
liệu rất kỹ và chắc chắn về mọi yếu tố có liên quan, phải cố tránh chuẩn bịsơ
sài tắc trách).
* Nguyên tắc đánh công bằng:
Các hồ sơ dự thầu phải đợc đánh giá một cách không thiên vị theo cùng
một chuẩn mực và đợc đánh giá bởi Hội đồng xét thầu có đủ t cách và năng
lực. Lý do để đợc chọn hay bị loại phải đợc giải thích đầy đủ để tránh sự ngờ
vực.
* Nguyên tắc ba chủ thể:
Thực hiện dự án theo thể thức đấuthầu quốc tế, luôn có sự hiện diện đồng
thời của ba chủ thể: bên mời thầu, nhà thầu, các kỹ s t vấn. Trong đó kỹ s t vấn
hiện diện nh một nhân tố bảo đảm cho hợp đồng luôn luôn thực hiện đợc
nghiêm túc đến từng chi tiết, mọi sự bất cập về kỹ thuật hoặc về tiến độ đều đ-
ợc phát hiện kịp thời, những biện pháp điều chỉnh đều đợc đa ra đúng lúc.
Đồng thời kỹ s t vấn cũng chính là nhân tố hạn chế tối đa đối với những mu
toan thông đồng hoặc thoả hiệp, châm trớc gây thiệt hại cho những ngời chủ
đích thực của dự án (nhiều điều khoản đợc thi hành để buộc kỹ s t vấn phải là
những ngời có đủ trình độ, năng lực, phẩm chất và phải làm đúng vai trò của
những trọng tàicông minh, mẫn cán đợc cử ra bởi mộtcông ty t vấn chuyên
ngành, công ty này cũng phải đợc lựa chọn thông quaquá trình đấuthầu theo
một quy trình chặt chẽ ).
* Nguyên tắc bảo lãnh và bảo hiểm chính đáng:
Việc tuân thủ các nguyên tắc nói trên kích thích và nỗ lực nghiêm túc của
mỗi bên và thúc đẩy sự hợp tác giữa các bên nhằm vào mục tiêu đáp ứng tốt
nhất các yêu cầu về chất lợng, tiến độ, tài chính của dự án và do đó bảo đảm
đợc các lợi ích chính đáng cho cả bên mời thầu và nhà thầu, góp phần tiết
kiệm các nguồn lực xã hội.
()*!"+,-./#'&"#
01'
4.1. Lợi ích của đấuthầumuasắmhàng hoá
* Đối với Nhà nớc:
Thông quađấu thầu, giúp nân caohiệuquả sử dụng nguồn vốn tập trung,
tránh đợc sự lãng phí không đáng có tron quá trình thực hiện dự án do sự móc
ngoặc giữa bên A và bên B.
8
Thực hiện đấuthầu là biện pháp quản lý tài chính có hiệuquả và tăng c-
ờng các lợi ích kinh tế xã hội khác. Quađấuthầu tạo cơ sở để đánh giá tiềm
năng của các đơn vị kỹ thuật cơ sở, cũng nh của các đối tác nớc ngoài, ngăn
chặn đợc những biểu hiện tiêu cực, tránh đợc sự thiên vị, đặc quyền đặc lợi
Trớc đây, khi cha thực hiện hình thức đấuthầu thì Nhà nớc phải quản lý từ
trên xuống dới, phải quyết định mọi vấn đề nh; đầu t xây dựng công trình nào,
vốn bao nhiêu, ai là ngời cung cấp và lắp đặt thiết bị, trong thời gian bao lầu,
chất lợng ra sao nh vậy sẽ dẫn đến hiệuquả quản lý cũng nh kinh doanh
không cao, tạo nhiều khe hở cho hiện tợng tiêu cực. Hiện nay khi thực hiện cơ
chế quản lý mới Nhà nớc chỉ còn quản lý chất lợng cuối cùng của công trính,
quá trình thực hiện nh thế nào là do nhàthầu đảm nhiệm và đợc cụ thể hoá
bằng các điều khoản trong hợp đồng và trong hồ sơ dự thầu.
Đấu thầu còn mang lại cho phía Nhà nớc những đầu t mới về công nghệ,
trang thiếtbịmáy móc hiện đại phục vụ thiết thực cho quá trình công nghiệp
hoá và hiện đại hoá.
* Đối với chủ đầu t:
áp dụng đấuthầu cạnh tranh công khai là phơng thức thích hợp nhất để
lựa chọn đợc nhàthầu có năng lực đáp ứng đợc yêu cầu của mình về kỹ thuật,
đảm bảo chất lợng và kế hoạch đặt ra, đồng thời cũng có đợc giá thành và điều
kiện tín dụng hợp lý nhất, tiết kiệm vốn đầu t cơ bản, thực hiện đúng tiến độ
công trình. Đấuthầu cũng có thể chống tình trạng độc quyền về giá cả của nhà
thầu.
* Đối với nhà thầu:
Đấu thầu là hình thức bảo đảm công bằng và cơ hội tơng đối cho tất cả các
nhà cung cấp tiềm năng.
- Thông quađấuthầu kích thích các nhàthầunângcao trình độ kỹ thuật
áp dụng công nghệ và các giảipháp để sản xuất hànghoá tốt hơn.
- Cạnh tranh, đầu t có trọng điểm các nhàthầu sẽ cố gắng nângcao uy
tín, chất lợng của mình trong việc thực hiện nghĩa vụ với chủ đầu t.
- Hoàn thiện các mặt quản lý, nângcaonăng lực đội ngũ cán bộ quản lý
trong tham dự đấuthầu và thực hiện hợp đồng thầu.
- Thúc đầy nângcaohiệuquả kinh doanh để khi giá bỏ thầu thấp nhng
vẫn thu đợc lợi nhuận
4.2. Sự cần thiết khách quan áp dụng đấuthầumuasắmhànghóa ở Việt
nam
9
Các tổ chức, doanh nghiệp thuộc khu vực Nhà nớc tiến hành muasắm
chịu một trách nhiệm đặc biệt là đảm bảo không lãng phí vốn của công. Dù
vốn đó là vốn lu động bình thờng của họ hay từ nguồn vốn phân bổ đặc biệt
thì các cơ quan thực hiện muasắm cũng phải sử dụng vốn đó để muasắm đợc
hàng hoá, công trình hay dịch vụ đúng nh mục tiêu đã định, đúng thời điểm
cần mua và thu đợc giá trị cao nhất với số tiền đã bỏ ra.
Tại Việt nam, vấn đề quản lý vốn XDCB hiện vẫn đang là một vấn đề lan
giải, còn bộc lộ nhiều yếu kém. Theo thống kê hàng năm số vốn lãng phí lên
tới 30%- 40% tổng số vốn đầu t, sốcông trình phải điều chỉnh tăng vốn duyệt
ban đầu tron giai đoạn từ 1994 đến 1997 là khoảng 60%. Hiện tợng tiêu cực
xảy ra ngày càng nhiều làm ảnh hởng đến hiệuquả sử dụng vốn, chất lợng
công trình, bên cạnh đó là sự tiêu cực trong giao thầu, nhận thầu, ngiệm thu
công trình Tr ớc tình hình tiêu cực nh vậy thì việc áp dụng phơng thức đấu
thầu trong xây lắp cũng nh trong muasắmhànghoá là một đòi hỏi cấp thiết,
là một hớng tích cực có nhiều u thế hơn hẳn so với phơng thức giao thầu theo
kế hoạch trớc đây của chúng ta.
Kinh nghiệm quản lý của các nớc trên thế giới đã chỉ ra rằng chỉ có thể
hoàn thành đợc trách nhiệm đó nếu thực hiện muasắm bằng đấuthầu trong
khu vực quốc doanh. Nếu thích hợp, thì cạnh tranh công khai là một phơng
pháp thầumuasắm đợc a dùng hơn. Tại các nớc có nền kinh tế thị trờng phát
triển, đấuthầu là một hình thức đợc áp dụng rộng rãi trong xây dng cơ bản.
Chính phủ những nớc này có những quy định bắt buộc phải thực hiện đấuthầu
với những công trình do Nhà nớc đầu t. Ví dụ nh tại Mỹ, mọi công trình do
Chính phủ đầu t thực hiện trên lãnh thổ Mỹ đều phải quađấu thầu. Tuy nhiên,
chính phủ Mỹ cũng quy định nhng công trình không bắt buộc đấuthầu (các
công trình bí mật quốc gia, công trình cấp bách nhằm đối phó với thiên tai,
chiến tranh ).
Tính u việt của phơng thức đấuthầu đợc chứng minh khá rõ bằng kết quả
thu đợc của các nớc trên thế giới và nớc ta thời gian qua, cùng những lợi ích
mà nó đem lại cho tất cả các bên tham gia. Vì lẽ đó, đấuthầu đợc coi là một
thủ tục chính thức trong khu vực kinh tế công cộng, là yêu cầu tất yếu khách
quan cùng với sự phát triển của nền kinh tế thị trờng.
Cần phải hiểumột cách chính xác rằng, đấuthầu là một phơng pháp giao
dịch hình thành từ sự kết hợp nhuần nhuyễn và tinh tế giữa các yếu tố kinh tế,
pháp lý, kỹ thuật và tài chính vớicác nguyên lý của khoa học quản lý, tổ chức.
10
[...]... các nhàthầu Thông báo cho tất cả các nhàthầu về danh sách các nhàthầu được lựa chọn Danh sách các nhàthầu 13 Báo lại đã nhận đuợc Khẳng định ý muốn nộp đơn dự thầuGiai đoạn II- Lập và nhận hồ sơ dự thầu Bớc Tài liệuTài liệu đấuthầuđấuthầu Phát tài liệu đấuthầu Bên mời thầuNhàthầu Chuẩn bịtài liệu đấutài liệu đấu Chuẩn bịthầu - Thư mời thầuthầu - Hướng dẫn cho các nhàthầu - Thư mời thầu. .. mời thầu tiến hành công bố kết quảđấuthầuqua việc thông báo bằng văn bản cho các nhàthầu tham dự, bao gồm nhàthầu trúng thầu và nhàthầu không trúng thầu, về kết quảđấu thầu, Trong trờng hợp không có nhàthầu nào trúng thầu hoặc huỷ đấu thầu, Bên mời thầu cũng phải tiến hành thông báo cho các nhàthầu biết * Cập nhật thông tin về năng lực nhàthầu Trớc khi ký kết hợp đồng chính thức, Bên mời thầu. .. doanh của nhàmáy dần dần đạt hiệu quảcao và trở thành một trong những nhàmáyhàngđầu trong Tổng Công ty Sản phẩm của Nhàmáy đã có chỗ đứng trên thị trờng 2 Chức năng nhiệm vụ của NhàmáyThiếtbị bu điện 2.1 Chức năng Trong điều lệ nhàmáy quy định chức năng của nhàmáy nh sau : - Sản xuất kinh doanh các thiếtbịmáy móc linh kiện kỹ thuật chuyên ngành bu chính viễn thông Các sản phẩm điện tử,... thắng thầu của doanh nghiệp Khi đánh giá khả năng thắng thầu của một doanh nghiệp trong đấuthầu nói chung và trong đấuthầumuasắmhànghoá nói riêng ngời ta thờng chú ý đến mộtsố chỉ tiêu chính sau: * Chỉ tiêu gia trị trúng thầu và tổng số gói thầu trúng: Giá trị trúng thầu thờng đợc tính trong thời gian một năm, là giá trị của tất cả các gói thầu mà nhàthầu tham gia và trúng thầu, số gói thầu. .. tuyển nhàthầu 2.1 Đăng ký tổ chức đấuthầu Sau khi chuẩn bị đầy đủ các điều kiện để tổ chức đấuthầu và lựa chọn hình thức đấuthầu thích hợp, bên mời thầu có trách nhiệm đăng ký đấuthầu với cơ quan quản lý xây dựng chuyên ngành 2.2 Sơ tuyển nhà thầu( đợc quy định điều 23 và 34 của quy chế đấu thầu) Các gói thầu có giá trị từ 300 tỉ đồng trở lên với muasắmhànghoá và 200 tỉ đồng trở lên với đấu thầu. ..Với tính chất là một phơng pháp giao dịch phổ biến, co hiệu quả cao, đấu thaùa ngày càng đợc nhín nhận nh một điều kiện thiết yếu để đảm bảo thành công cho các nhàđầu t cả ở khu vực Nhà nớc và khu vực t nhân, cả đầu t trong nớc và đầu t nớc ngoài II nội dung của hoạt động đấuthầumuasắmhànghoá 1 Điều kiện thực hiện đấuthầu 1.1 Điều kiện tổ chức đấuthầu Việc đấuthầu chỉ đợc thực hiện khi... về kỹ thuật, công nghệ, về quản lý ngành có liên quan đến gói thầu, nhận xét và kiến nghị cụ thể về kết quảđấuthầu do Hội đồng Quản trị Tổng công ty Nhà nớc nêu trên trình * Hồ sơ trình duyệt kết quảđấuthầu Hồ trình duyệt kết quảđấuthầu bao gồm (áp dụng chung cho các lĩnh vực đấu thầu) : - Văn bản trình duyệt kết quảđấuthầu cần nêu đợc nội dung sau: + Nội dung gói thầu và cơ sởpháp lý của viêc... đi thăm công trư ờng công trường Sửa đổi tài liệu Sửa đổi tài liệu đấuthầuđấuthầu Chuẩn bị các sửa đổi (nếu có) vào tài Chuẩn bị các sửa đổi liệu đấuthầu (nếu có) vào tài liệu đấuthầu Phát các sửa đổi cho các nhàthầu Trả lời thắc mắc Trả lời của các nhàthầu thắc mắc của Đi thăm công trường (nếu cần) Chuẩn bị trả Chuẩn bị trả lời lời Báo lại đã nhận được Nêu các thắc mắc(nếu có) các nhàthầu Trả... mạnh của nhàthầu với các nhàthầu khác * Chỉ tiêu về lợi nhuận thu đợc: gồm tổng số lợi nhuận thu đợc từ các gói thầu và chỉ tiêu tỷ suất lợi nhuận của từng gói thầu Đây là chỉ tiêu phản ánh hiệuquả thực hiện các gói thầu đồng thời phản ánh hiệuquả cạnh tranh trong đấuthầumuasắmhànghoá 4.2 Những nhân tố chính ảnh hởng đến khả năng thắng thầu của doanh nghiệp 24 Khả năng thắng thầu của một doanh... các nhà - Hướng dẫn - Danh sách các nhàthầuthầu - Bản kê số lượng - sơ dự thầu hợp đồng - Mẫu hồĐiêu kiệnvà phụ lục - Đặc điểm kĩ thuật - Danh sách các nhàthầu Phát văn kiện đấusố lượng nhà - Bản kê thầu cho các thầu trong danhhồ s nhàthầu đựơc - Mẫu sách dự thầu và chọn phụ lục Báo lại đã nhận được Chuẩn bị hồ sơ dự thầu Bố trí ngàytrí giờ đi thăm công trường Bố và ngày và giờ đi thăm Các nhàthầu . chức đấu thầu
* Đấu thầu mua sắm hàng hoá:
Có thể hiểu đấu thầu mua sắm hàng hoá là hình thức mua hàng thông qua
mời thầu nhằm lựa chọn thơng nhân dự thầu. nhân. Nhà
thầu là nhà xây dựng trong đấu thầu xây lắp; là nhà cung cấp đấu thầu trong
mua sắm hàng hoá; là nhà đầu t trong đấu thầu lựa chọn đối tác đầu