UBND TỈNH HẢI DƯƠNG CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM UBND TỈNH QUẢNG NINH SỞ TÀI CHÍNH CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập Tự do Hạnh phúc Số 2399/STC KHNS3 Quảng Ninh, ngày 08 tháng[.]
UBND TỈNH QUẢNG NINH SỞ TÀI CHÍNH Số: 2399/STC-KHNS3 CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Quảng Ninh, ngày 08 tháng 07 năm 2014 HƯỚNG DẪN Xây dựng dự toán ngân sách nhà nước năm 2015 Thực Chỉ thị số 14/CT-TTg ngày 14/6/2014 Thủ tướng Chính phủ việc xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội dự toán ngân sách nhà nước năm 2014; Thơng tư số 84/2014/TT-BTC ngày 27/06/2014 Bộ Tài việc hướng dẫn xây dựng dự toán Ngân sách nhà nước năm 2015, Chỉ thị số 09/CTUBND ngày 02/7/2014 Ủy ban nhân dân tỉnh việc xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế xã hội dự tốn ngân sách nhà nước năm 2015; Sở Tài hướng dẫn cơng tác đánh giá tình hình thực nhiệm vụ ngân sách nhà nước năm 2014 xây dựng dự toán ngân sách nhà nước năm 2015 sau: A ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN DỰ TỐN NSNN NĂM 2014 Căn nhiệm vụ NSNN năm 2014 Hội đồng nhân dân tỉnh thông qua Ủy ban nhân dân tỉnh Quyết định giao dự toán thu, chi ngân sách năm 2014; Nghị số 01/NQ-CP, Nghị định số 204/2013/NĐ-CP Chính phủ qui định chi tiết hướng dẫn thi hành Nghị Quốc hội số giải pháp thực NSNN 2013-2014; Nghị số 116/2013/NQ-HĐND lập dự toán phân bổ ngân sách nhà nước cấp tỉnh năm 2014; Bổ sung, sửa đổi số chế biện pháp điều hành ngân sách năm 2014; Kế hoạch phân bổ vốn đầu tư phát triển năm 2014, Nghị số 117/NQ-HĐND nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội năm 2014, Quyết định 3618/QĐ-UBND ngày 30/12/2013 Ủy ban nhân dân tỉnh việc bổ sung, sửa đổi số chế biện pháp điều hành ngân sách năm 2014; Đề nghị Sở, ban, ngành, đơn vị dự toán cấp tỉnh, Ủy ban nhân dân huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh thực đánh giá số nội dung chủ yếu sau: I- Đánh giá tình hình thực nhiệm vụ thu NSNN năm 2014: - Kết ước thực thu NSNN năm 2014 so với dự tốn Tỉnh giao - Phân tích nhân tố kinh tế - xã hội ảnh hưởng, tác động đến kết thực thu năm 2014 Trong lưu ý: + Đánh giá tình hình triển khai biện pháp tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp, kết thực tác động đến tình hình sản xuất - kinh doanh, hoạt động xuất nhập doanh nghiệp… + Đánh giá tình hình xử lý nợ đọng thuế năm 2014: Xác định số nợ thuế đến ngày 31/12/2013, dự kiến số nợ phát sinh năm 2014, số nợ thuế thu hồi năm 2014 số nợ thuế đến ngày 31/12/2014 Tổng hợp, phân loại đầy đủ, xác số thuế nợ đọng theo quy định (nợ đọng theo loại doanh nghiệp; nợ đọng theo sắc thuế; nợ đọng diễn ngành) + Đánh giá tình hình kê khai, hoàn thuế đến hết năm 2014; số hoàn thuế phát sinh theo kê khai doanh nghiệp năm 2014; số dự kiến hồn cho doanh nghiệp; phân tích nguyên nhân hoàn thuế tăng, giảm đột biến so với năm trước; kiến nghị điều chỉnh chế, sách hồn thuế + Đánh giá việc triển khai cơng tác tra, kiểm tra thuế; việc phối hợp kiểm tra giá; số đối tượng tra, kiểm tra tháng đầu năm; số thuế kiến nghị truy thu thông qua công tác tra, kiểm tra; dự kiến số thuế truy nộp vào NSNN năm + Đánh giá kết triển khai thực chế, sách thu; sách thuế ban hành, sửa đổi, bổ sung năm 2014 ảnh hưởng đến kết thu; đề xuất kiến nghị để điều chỉnh chế, sách (nếu có) + Phân tích ngun nhân số khoản thu có tăng giảm đột biến so với dự toán giao, phân tích rõ khoản thu cân đối ngồi cân đối Thơng qua việc triển khai tổ chức thu, đề xuất kiến nghị để điều chỉnh chế, sách thu (nếu có) + Các quan, đơn vị sử dụng ngân sách đánh giá tình hình thực thu năm 2014 (tổng số thu, số nộp NSNN, số để lại chi theo chế độ) + Đánh giá tình hình thu tiền sử dụng đất năm 2014, phân tích số ghi thu, ghi chi, số thực nộp ngân sách để điều tiết cấp ngân sách + Đánh giá kết thu phí, lệ phí, thu xử phạt vi phạm hành tháng năm 2014 + Kiến nghị giải pháp điều hành thu để phấn đấu hoàn thành hồn thành vượt mức dự tốn thu NSNN Hội đồng nhân dân cấp thông qua Năm 2014, huyện, thị xã, thành phố phấn đấu thực hồn thành dự tốn thu nội địa mức cao (không kể thu tiền sử dụng đất khoản thu huy động đóng góp, khoản thu phát sinh HĐND Tỉnh chưa giao dự toán 2014) so với dự toán UBND Tỉnh giao II - Đánh giá tình hình thực nhiệm vụ chi ngân sách năm 2014: Đối với nhiệm vụ chi đầu tư phát triển: 1.1 Cơng tác bố trí kế hoạch vốn đầu tư xây dựng năm 2014: - Việc phân bổ, bố trí vốn chi đầu tư XDCB năm 2014 cho dự án, cơng trình hồn thành năm 2013 trở trước; bố trí vốn đối ứng dự án ODA; cơng trình, dự án hồn thành năm 2014, dự án chuyển tiếp dự án khởi cơng Trong đó: + Việc phân bổ vốn phù hợp với mục tiêu phát triển kinh tế xã hội Tỉnh, đảm bảo bố trí vốn cho dự án đủ thủ tục đầu tư, phù hợp với tiến độ thực hiện; việc bố trí vốn để tốn nợ đầu tư XDCB, bố trí để hồn trả số vốn ngân sách tạm ứng theo quy định; thời gian phân bổ giao kế hoạch cho chủ đầu tư + Đánh giá việc thực quy định đảm bảo bố trí vốn cơng trình nhóm C hồn thành thời hạn khơng q năm, cơng trình nhóm B hồn thành thời hạn không năm; chống đầu tư dàn trải, kéo dài thời gian không hiệu quả; việc ưu tiên bố trí vốn đối ứng cho cá dự án ODA, dự án hoàn thành năm 2013, dự án dự kiến hoàn thành năm 2014 1.2 Đánh giá thực nhiệm vụ chi đầu tư XDCB năm 2014: - Đánh giá tình hình thực kế hoạch đầu tư XDCB năm 2014 bao gồm giá trị khối lượng thực đến hết Quý II/2014, vốn toán đến hết Quý II/2014 (gồm toán khối lượng hồn thành tốn tạm ứng vốn đầu tư), dự kiến khối lượng thực vốn toán đến 31/12/2014; kèm theo biểu phụ lục chi tiết dự án, có số liệu tổng mức đầu tư duyệt, vốn toán lũy hết kế hoạch năm 2013, kế hoạch vốn năm 2014 theo nội dung - Đánh giá khả thực vốn đầu tư XDCB năm 2014 theo nguồn vốn NSNN; vốn trái phiếu Chính phủ; nguồn thu xổ số kiến thiết; vốn chương trình xây dựng nông thôn mới, vốn Khoa học công nghệ - Tổng hợp, đánh giá tình hình kết xử lý nợ đọng khối lượng đầu tư XDCB theo Chỉ thị số 27/CT-TTg ngày 10/10/2012 Chỉ thị số 14/CT-TTg ngày 28/06/2013 Thủ tướng Chính phủ; đề xuất, kiến nghị giải pháp để xử lý khoản nợ đọng - Đánh giá tình hình tốn dự án đầu tư hồn thành, nêu rõ: số dự án hồn thành chưa tốn theo quy định đến hết tháng 6/2014 dự kiến đến hết năm 2014; nêu rõ thời gian dự án hoàn thành chưa toán, nguyên nhân giải pháp xử lý - Đánh giá tình hình huy động, thu hồi trả nợ nguồn vốn để thực dự án đầu tư sở hạ tầng Đề xuất giải pháp tăng cường hiệu việc bố trí quản lý vốn NSNN cho cơng trình, dự án đầu tư - Đánh giá việc quản lý, tổ chức thực hiệu quỹ tài Tỉnh: Quỹ Phát triển đất; Quỹ Xúc tiến thương mại; Quỹ khuyến công; Quỹ khuyến nông; Quỹ Môi trường; Quỹ hỗ trợ nông dân - Tình hình thực sách hỗ trợ xúc tiến thương mại, đầu tư, du lịch; sách hỗ trợ doanh nghiệp cơng ích Đánh giá tình hình thực nhiệm vụ chi thường xuyên : Phân tích kết bố trí, quản lý sử dụng ngân sách thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội theo tiêu nhiệm vụ nhà nước giao: - Đánh giá kết thực chi NSNN tháng dự kiến năm 2014 (việc triển khai phân bổ, giao dự toán ngân sách, rút dự toán; việc thực điều chuyển, giảm chi số kinh phí khơng phân bổ cho chương trình, nhiệm vụ; ) theo tiêu nhiệm vụ giao cho sở, ban, ngành, huyện, thị xã, thành phố năm 2014 Đánh giá kết thực nhiệm vụ quan trọng, chương trình, dự án lớn sở, ban, ngành, lĩnh vực, quận, huyện, thị xã; khó khăn, vướng mắc đề xuất biện pháp xử lý - Đánh giá kết thực khó khăn, vướng mắc phát sinh việc thực nhiệm vụ chế, sách chế độ chi tiêu năm 2014, đánh giá kỹ kết thực chế, sách sau: + Việc thực sách an sinh xã hội, tập trung đánh giá việc thực sách đối tượng bảo trợ xã hội; sách hộ nghèo hộ cận nghèo, sách bảo hiểm thất nghiệp; khám chữa bệnh miễn phí cho trẻ em tuổi theo Luật bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em, tình hình thực Luật người cao tuổi, Luật người khuyết tật; Kết triển khai Nghị định số 49/2010/NĐ-CP miễn giảm, học phí, hỗ trợ chi phí học tập chế thu, sử dụng học phí sở giáo dục thuộc hệ thống giáo dục quốc dân; Chính sách hỗ trợ học sinh dân tộc nội trú, bán trú; kết thực sách hỗ trợ tiền điện hộ nghèo, xây dựng nhà ở; hỗ trợ tiền ăn trưa trẻ em học mẫu giáo + Tình hình, kết triển khai thực Nghị định số 130/2005/NĐ-CP ngày 17/10/2005 Chính phủ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm sử dụng biên chế kinh phí quản lý hành chính; Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25/4/2006, Nghị định số 115/2005/NĐ-CP ngày 05/9/2005 Chính phủ Quyết định số 1926/QĐ-TTg ngày 20/11/2009 Thủ tướng Chính phủ tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài đơn vị nghiệp cơng lập - Đánh giá tình hình thực Nghị số 05/2005/NQ-CP ngày 18 tháng năm 2005 Chính phủ đẩy mạnh xã hội hóa hoạt động giáo dục, y tế, văn hóa thể dục thể thao; Nghị định số 69/2008/NĐ-CP ngày 30 tháng năm 2008 Chính phủ sách khuyến khích xã hội hóa hoạt động lĩnh vực giáo dục, dạy nghề, y tế, văn hóa, thể thao, mơi trường ngành, lĩnh vực quản lý; Quyết định số 1466/QĐ-TTg ngày 10 tháng 10 năm 2008 Thủ tướng Chính phủ ban hành Danh mục chi tiết loại hình, tiêu chí quy mơ, tiêu chuẩn sở thực xã hội hóa lĩnh vực giáo dục-đào tạo, dạy nghề, y tế, văn hóa, thể thao, mơi trường; - Đánh giá kết thực Luật thực hành tiết kiệm, chống lãng phí Chương trình hành động UBND tỉnh, ngành; tình hình chi mua sắm tơ, trang bị sử dụng điện thoại, chi thuê, mua trụ sở làm việc, chi hội nghị, tiếp khách, tiết kiệm xăng dầu, tiết kiệm điện - Báo cáo đánh giá tình hình thực sách, chế độ tỉnh ban hành Đồng thời đề xuất, kiến nghị việc sửa đổi, bổ sung, ban hành sách chế độ thuộc thẩm quyền HĐND UBND tỉnh, kiến nghị công tác hướng dẫn, đạo, tổ chức thực nhiệm vụ NSNN - Phân tích cấu chi thường xuyên: chi nghiệp vụ chuyên môn; chi đột xuất không thường xuyên (mua sắm, sửa chữa, ) năm 2014 - Báo cáo tình hình sử dụng 10% nguồn thu tiền sử dụng đất cho công tác quy hoạch, đo vẽ đồ, quản lý đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, khảo sát giá đất theo Nghị HĐND tỉnh - Tình hình sử dụng dự phòng ngân sách huyện, xã năm 2014 đến hết ngày 30/6 (số tỉnh giao, số huyện giao, số sử dụng chi tiết theo nội dung) - Đánh giá kết thực biện pháp tài tạo nguồn thực cải cách tiền lương từ: Tiết kiệm 10% chi thường xuyên (không kể tiền lương, khoản có tính chất lương chi tạo nguồn thực cải cách tiền lương); từ 35-40% nguồn thu để lại theo chế độ quy định; từ nguồn 50% tăng thu ngân sách địa phương (không kể tiền sử dụng đất) năm 2014, xác định nguồn năm trước theo quy định chưa sử dụng hết chuyển sang năm 2015 (nếu có) để tiếp tục tạo nguồn thực cải cách tiền lương - Các đơn vị phân bổ chi chương trình mục tiêu quốc gia cần tập trung đánh giá tổ chức thực năm 2014, chi tiết dự án, tình hình quản lý điều hành, kết thực hiện; tồn tại, nguyên nhân giải pháp khắc phục - Đánh giá khả cân đối ngân sách địa phương so với dự toán, biện pháp thực để đảm bảo cân đối ngân sách địa phương bao gồm: phấn đấu tăng thu, tiết kiệm chi, sử dụng nguồn lực tài cịn dư địa phương (nguồn cải cách tiền lương, nguồn kết dư 2013…) Đề nghị làm rõ nguồn, số sử dụng, số cịn dư (nếu có) Đánh giá thực số nội dung quan trọng khác: Ngoài yêu cầu nêu trên, cần ý tập trung đánh giá thực số nội dung sau: - Đánh giá tình hình triển khai thực quy định pháp luật phí, lệ phí, sách huy động miễn thu khoản đóng góp theo quy định; - Đối với huyện, thị xã, thành phố cần sâu đánh giá nhu cầu nguồn lực phát triển địa phương; công tác huy động nguồn lực tài để thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội địa phương; chương trình nơng thơn - Đánh giá tình hình bố trí kinh phí nghiệp mơi trường (thu gom, vận chuyển, xử lý rác thải, ); tập trung đánh giá tình hình thực hiện, đấu thầu, đặt hàng việc đảm bảo kinh phí theo quy định Đánh giá tình hình thực sách miễn thu thủy lợi phí địa bàn huyện, thị xã, thành phố - Đánh giá việc bố trí ngân sách sử dụng dự phòng thực nhiệm vụ đột xuất phát sinh; phòng, chống, khắc phục hậu thiên tai, dịch bệnh người gia súc, gia cầm, trồng, - Đánh giá tình hình thực chi từ nguồn thu tiền sử dụng đất cho đầu tư cơng trình kết cấu hạ tầng địa phương, thực đo đạc, lập hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo quy định Chính phủ - Đánh giá tình hình triển khai bố trí kinh phí hỗ trợ người sản xuất lúa, hỗ trợ địa phương sản xuất lúa theo quy định Nghị định số 42/2012/NĐ-CP ngày 11 tháng năm 2012 Chính phủ quản lý, sử dụng đất trồng lúa B-XÂY DỰNG DỰ TOÁN THU, CHI NGÂN SÁCH NĂM 2015: Năm 2015 năm cuối thực Nghị Đại hội Đảng tỉnh lần thứ XIII Nghị Hội đồng nhân dân tỉnh Kế hoạch phát triển kinh tế xã hội năm giai đoạn 2011-2015, đồng thời năm cuối thời kỳ ổn định ngân sách 2011-2015 theo Quyết định 3868/QĐ-UBND ngày 17/12/2010 Ủy ban nhân dân tỉnh Do đó, cấp, ngành đơn vị phải bám sát mục tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội năm 2015 giai đoạn 2011-2015 ngành, lĩnh vực địa phương; gắn với nhiệm vụ, hoạt động trọng tâm quan, đơn vị đảm bảo bố trí tập trung, phù hợp mục tiêu kế hoạch nhiệm vụ nguồn lực ngân sách nhà nước để phấn đấu thực thắng lợi mục tiêu phát triển kinh tế xã hội tỉnh I Mục tiêu, nguyên tắc: Mục tiêu: - Dự toán ngân sách nhà nước năm 2015 phải thể quan điểm tiếp tục sách tài khóa chặt chẽ, linh hoạt, tiết kiệm để góp phần sách tiền tệ ổn định kinh tế vĩ mô, kiềm chế lạm phát, thực thắng lợi nhiệm vụ kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 20011 - 2015 - Ưu tiên nguồn lực để thực sách cải cách tiền lương; đảm bảo sách an sinh xã hội, hỗ trợ người nghèo, đối tượng bảo trợ xã hội, tăng chi cho quốc phòng, an ninh đáp ứng yêu cầu tình hình mới; ưu tiên đầu tư phát triển biển đảo, hỗ trợ ngư dân bám biển khai thác, nuôi trồng, đánh bắt thủy, hải sản - Tăng cường khả dự báo thu sát tích cực; chi tiêu cơng tiết kiệm, hiệu quả; kiểm soát chặt chẽ minh bạch thu, chi ngân sách nhà nước, đầu tư công từ NSNN trái phiếu phủ - Tiếp tục thực cấu lại lĩnh vực, nhiệm vụ chi NSNN, rà sốt để lồng ghép chế độ, sách, nhiệm vụ đảm bảo hiệu quả, tránh chồng chéo, lãng phí; thực tiết kiệm từ khâu bố trí dự toán chi đầu tư phát triển chi thường xuyên Nguyên tắc xây dựng dự toán 2015: Các Sở, ban, ngành, đơn vị địa phương xây dựng dự toán ngân sách nhà nước năm 2015 phải bám sát mục tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2015 giai đoạn 2011-2015 ngành, lĩnh vực địa phương; gắn với nhiệm vụ, hoạt động trọng tâm quan, đơn vị; chế độ, sách nhà nước hành tinh thần tiết kiệm, chống lãng phí; đảm bảo thời gian quy định Luật NSNN; dự toán NSNN phải thuyết minh rõ ràng, chi tiết số thu, nhiệm vụ chi Trong đó: - Dự toán thu NSNN năm 2015 xây dựng sở đảm bảo sách, chế độ thu cấp có thẩm quyền định; tổ chức thực tốt Luật Quản lý thuế, chống thất thu, trốn lậu thuế, hạn chế nợ đọng thuế; ý yếu tố tác động đến thu ngân sách như: Tốc độ tăng trưởng chuyển dịch cấu kinh tế, triển vọng thu hút đầu tư, gia tăng lực sản xuất, biến động thị trường, giá nước giới; Hiệu từ việc tăng cường theo dõi, kiểm tra, kiểm soát việc kê khai thuế tổ chức, cá nhân nhằm phát xử lý kịp thời trường hợp kê khai không đúng, không đủ số thuế phải nộp; đạo liệt chống thất thu, thu số thuế nợ đọng từ năm trước, khoản thu từ dự án đầu tư hết thời gian ưu đãi, khoản thu phát qua công tác tra, kiểm tra, kiểm tốn… Trên sở đó, dự tốn thu nội địa (khơng kể thu tiền sử dụng đất) phấn đấu tăng bình quân khoảng 14-16% so với đánh giá ước thực năm 2014 (loại trừ yếu tố tăng, giảm thu thay đổi sách) Dự toán thu ngân sách từ hoạt động xuất nhập phấn đấu tăng bình quân khoảng 6-8% so với đánh giá ước thực năm 2014 Mức tăng thu cụ thể tuỳ theo điều kiện, đặc điểm phù hợp với tốc độ tăng trưởng kinh tế địa bàn địa phương - Về chi ngân sách, dự toán chi NSNN xây dựng sở bám sát hệ thống tiêu chí định mức phân bổ ngân sách nhà nước Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành theo Quyết định 3868/QĐ-UBND ngày 17/12/2010 phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi cấp ngân sách; tỷ lệ (%) điều tiết cấp ngân sách; định mức phân bổ dự toán chi thường xuyên ngân sách địa phương năm 2011 thời kỳ ổn định ngân sách 2011-2015; Các Quyết định bổ sung, sửa đổi số chế biện pháp điều hành ngân sách nhà nước năm; quy định pháp luật sách, chế độ chi tiêu ngân sách hành yêu cầu kinh phí thực mục tiêu, nhiệm vụ quan trọng, chiến lược tỉnh dự kiến thực năm 2015 năm Tiếp tục thực xếp khoản chi theo hướng tiết kiệm, hiệu quả, nghiêm chỉnh chấp hành quy chế thực hành tiết kiệm, chống lãng phí ban hành theo Quyết định 1347/QĐ-UBND ngày 27/05/2013 UBND tỉnh; Đảm bảo kinh phí phát triển lĩnh vực giáo dục - đào tạo, khoa học - cơng nghệ, y tế, văn hố, bảo vệ mơi trường theo Nghị Hội đồng nhân dân tỉnh; bảo đảm an sinh xã hội; tăng dự phòng để chủ động phòng, chống, khắc phục hậu thiên tai, dịch bệnh; bố trí kinh phí đảm bảo tiếp tục thực cải cách tiền lương Trên sở Sở, ban, ngành, đơn vị địa phương xây dựng dự toán chi năm 2015 cần lưu ý đảm bảo số nội dung sau: + Các sở, ban, ngành, quận, huyện, thị xã chủ động xác định nhiệm vụ trọng tâm cần thực năm 2015, xây dựng kế hoạch triển khai cụ thể lập dự toán chi ngân sách nhà nước đảm bảo triệt để tiết kiệm, chống lãng phí từ khâu dự tốn, cần chủ động xếp thứ tự theo mức độ cấp thiết, khả triển khai năm 2015, bảo đảm hồn thành nhiệm vụ trị, chương trình, dự án, đề án cấp có thẩm quyền phê duyệt sở nguồn lực ngân sách nhà nước phân bổ Chủ động dự kiến đầy đủ nhu cầu kinh phí thực chế độ, sách ban hành nhiệm vụ phát sinh Thuyết minh chi tiết sở, lập dự toán theo đơn vị thực theo nhiệm vụ chi quan trọng (căn cứ, sách chế độ, tình hình kết thực hiện, mức bố trí dự tốn chi 2015 năm tiếp theo) + Đối với đề xuất sửa đổi, bổ sung, ban hành sách, chế độ phải sở điều tra, khảo sát nắm số lượng đối tượng để dự kiến nhu cầu kinh phí; tính tốn lồng ghép sách, chế độ dự kiến sửa đổi ban hành với sách hành, phối hợp với quan tài để tính tốn, đảm bảo khả bố trí đủ nguồn kinh phí thực trước trình cấp có thẩm quyền ban hành + Tiếp tục thực xếp lại khoản chi theo hướng tiết kiệm, hiệu quả, nâng cao hiệu vốn đầu tư từ ngân sách nhằm thúc đẩy tăng trưởng nhanh bền vững, đảm bảo an sinh xã hội trật tự an tồn xã hội; đảm bảo kinh phí phát triển lĩnh vực giáo dục - đào tạo, khoa học - cơng nghệ, y tế, văn hóa, bảo vệ môi trường theo Nghị Trung ương Tỉnh; bố trí kinh phí đảm bảo tiếp tục thực cải cách tiền lương + Xây dựng dự toán chi ngân sách năm 2014 theo lĩnh vực (bao gồm chi từ nguồn cân đối ngân sách nhà nước chi từ nguồn thu để lại theo chế độ) đảm bảo quy định pháp luật hành thực hành tiết kiệm, chống lãng phí từ xây dựng dự tốn - Cân đối ngân sách địa phương đảm bảo tính tích cực, lành mạnh, vững chắc; đảm bảo an ninh, an toàn ngân sách địa phương - Các Sở, ban, ngành đơn vị dự toán cấp tỉnh lập dự toán thu, chi ngân sách chủ động thuyết minh chi tiết sở, lập dự toán theo đơn vị thực theo nhiệm vụ chi quan trọng (căn cứ, sách chế độ, tình hình kết thực hiện, mức bố trí dự toán chi 2015 năm tiếp theo, ), gửi Sở Tài chính, Sở Kế hoạch Đầu tư để tổng hợp báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh II Một số nội dung chủ yếu: Xây dựng dự toán thu NSNN năm 2015: - Dự toán thu phải bảo đảm tính đúng, tính đủ lĩnh vực thu, sắc thuế theo quy định pháp luật thuế, chế độ thu từ xử phạt vi phạm hành chính, đó, cần ý chế độ, sách thu ban hành sửa đổi, bổ sung Phân tích, đánh giá cụ thể tác động tăng, giảm thu ảnh hưởng đến dự toán thu ngân sách nhà nước năm 2015 theo địa bàn, lĩnh vực thu, khoản thu, sắc thuế - Thu tiền sử dụng đất: việc xây dựng bảo đảm phù hợp với việc triển khai thực quy hoạch sử dụng đất phê duyệt kế hoạch (quy định Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13/8/2009 Chính phủ quy định bổ sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư), dự kiến tiến độ thực việc đấu giá quyền sử dụng đất, giao đất nộp tiền sử dụng đất - Thu từ xổ số kiến thiết: Tiếp tục xây dựng dự toán sở quy định pháp luật hành thực quản lý thu qua NSNN (không đưa vào cân đối NSNN) - Các khoản thu để lại chi theo chế độ (học phí, viện phí, phí, lệ phí, khoản huy động đóng góp, ) Các Sở, Ban, Ngành, huyện, thị xã, thành phố số thực tế thực thu năm 2013, ước thực thu năm 2014, yếu tố dự kiến tác động đến thu năm 2015 để xây dựng dự toán thu cho phù hợp, mang tính tích cực Các khoản thu nghiệp mang tính chất giá dịch vụ kinh doanh quan, đơn vị, không thuộc nguồn thu NSNN, đề nghị lập dự tốn riêng, khơng đưa chung vào dự tốn thu phí, lệ phí thuộc NSNN Xây dựng dự tốn chi NSNN năm 2014: Trong bối cảnh nguồn lực hạn chế, quan hệ Việt Nam - Trung Quốc tác động đến kinh tế NSNN năm 2015, nhu cầu đầu tư phát triển, bảo đảm an sinh xã hội, quốc phòng an ninh, trật tự xã hội… lớn, nên cân đối NSNN năm 2015 tiếp tục khó khăn Do vậy, cấp, ngành địa phương cần quán triệt quan điểm triệt để tiết kiệm, chống lãng phí từ khâu xác định nhiệm vụ quan trọng, trọng tâm cần thực năm 2015, lập dự toán chi NSNN theo quy định pháp luật chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi ngân sách hành; chủ động xếp thứ tự nhiệm vụ chi ưu tiên theo mức độ cấp thiết, khả triển khai năm 2015 để hồn thành nhiệm vụ trị, chương trình, dự án, đề án cấp có thẩm quyền phê duyệt sở nguồn lực NSNN phân bổ Phân nhóm nhiệm vụ chi để chủ động điều hành, cắt giảm trường hợp cần thiết 2.1 Xây dựng dự toán chi đầu tư phát triển: Chi đầu tư phát triển kế hoạch năm 2015 phải phù hợp với kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2015 năm 2011 - 2015 cấp có thẩm quyền phê duyệt; bảo đảm cấu chi đầu tư phát triển tổng chi NSNN mức hợp lý Đảm bảo thực theo quy định Chỉ thị số 1792/CT-TTg ngày 15/10/2011 Thủ tướng Chính phủ tăng cường quản lý đầu tư từ vốn NSNN vốn trái phiếu Chính phủ, Chỉ thị số 27/CT-TTg ngày 10/10/2012 giải pháp chủ yếu khắc phục tình trạng nợ đọng XDCB địa phương, Chỉ thị số 14/CT-TTg ngày 28/06/2013 tăng cường quản lý đầu tư xử lý nợ đọng XDCB từ nguồn vốn NSNN trái phiếu Chính phủ quy định khác có liên quan Trong đó: - Tập trung lồng ghép nguồn vốn đầu tư, đảm bảo sớm hồn thành dự án, cơng trình bàn giao đưa vào sử dụng phát huy hiệu sau đầu tư; Ưu tiên vốn cho dự án quan trọng, cấp bách hoàn thành, bàn giao đưa vào sử dụng trước 31/12/2014; vốn đối ứng cho dự án ODA theo tiến độ thực dự án; dự án sử dụng vốn trái phiếu phủ giai đoạn 2012-2015 chưa bố trí đủ vốn từ nguồn trái phiếu phủ để hồn thành dự án - Chủ động dự kiến nguồn thu tiền sử dụng đất; đồng thời lập phương án bố trí dự toán chi tương ứng với nguồn thu để tập trung bố trí vốn đầu tư cho cơng trình, dự án kết cấu hạ tầng kinh tế, hạ tầng xã hội quan trọng; chi đến bù, tái định cư, chuẩn bị mặt xây dựng; ưu tiên bố trí đủ kinh phí đối ứng ODA theo tiến độ thực dự án triển khai có hiệu mơ hình đầu tư Cơng - Tư (PPP) - Bố trí dự tốn chi từ nguồn thu xổ số kiến thiết để đầu tư cơng trình cho mục tiêu giáo dục y tế, đặc biệt bố trí vốn đối ứng để thực đề án kinh tế, giáo dục - Thu hồi khoản vốn ứng đến hạn phải trả, bố trí vốn để hồn trả khoản vốn vay - Vốn lại bố trí cho dự án chuyển tiếp thực theo tiến độ phê duyệt; Xây dựng dự toán chi đầu tư phát triển huyện, thị xã, thành phố sở hệ thống tiêu chí, định mức phân bổ vốn đầu tư phát triển nguồn NSNN năm 2014 khoản bổ sung có mục tiêu khác theo định Chủ tịch UBND tỉnh - Đối với dự án khởi công mới, bố trí vốn khởi cơng dự án thật cấp bách đáp ứng đủ điều kiện sau: (1) nằm quy hoạch duyệt; (2) xác định rõ nguồn vốn khả cân đối vốn cấp ngân sách; (3) có đủ thủ tục đầu tư theo quy định trước ngày 31/10/2014; (4) bố trí đủ vốn để xử lý nợ đọng xây dựng theo Chỉ thị số 27/CT-TTg Chỉ thị số 04/CT-TTg Thủ tướng Chính phủ; (5) khơng bố trí vốn ngân sách nhà nước cho dự án không thuộc nhiệm vụ chi đầu tư theo quy định Luật Ngân sách nhà nước; (6) phải xác định rõ dự án trọng tâm có tính chất động lực để tập trung đầu tư nhanh, dứt điểm, có hiệu 2.2 Về dự tốn chi thường xuyên: Dự toán năm 2015 xây dựng sở tiền lương, khoản phụ cấp theo lương tính theo mức 1.150.000 đồng/tháng; thuyết minh đầy đủ khoản trích theo lương (BHYT, BHXH, BH thất nghiệp, kinh phí cơng đoàn) thực theo Luật Bảo hiểm y tế, lộ trình điều chỉnh Luật Bảo hiểm Xã hội văn hướng dẫn Năm 2015 tiến hành Đại hội Đảng cấp, qui định Bộ Chính trị, Ban Bí thư hướng dẫn quan có thẩm quyền, Sở, Ngành, địa phương xây dựng dự tốn cân đối kinh phí để thực Đồng thời, năm 2015 năm tròn, năm chẵn nhiều kiện, yêu cầu Sở, Ngành, địa phương xây dựng dự toán tổ chức lễ kỷ niệm tinh thần triệt để tiết kiệm hiệu - Trong q trình xây dựng dự tốn NSNN năm 2015, cấp ngành phải thực rà sốt chương trình, đề án để lồng ghép, giảm bớt trùng lắp, chồng chéo, lãng phí Cơ cấu lại nhiệm vụ chi NSNN cho phù hợp với sở thực giao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm sử dụng biên chế kinh phí quản lý hành quan nhà nước sách đổi chế hoạt động đơn vị công lập, đẩy mạnh xã hội hóa số loại hình dịch vụ cơng - Các quan, đơn vị, đặc biệt Sở quản lý ngành theo thẩm quyền sở hệ thống định mức kinh tế kỹ thuật Trung ương khẩn trương phân định rõ loại dịch vụ công sử dụng NSNN, tính tốn chí phí cần thiết kết cấu giá, phí dịch vụ cơng; xác định khung giá dịch vụ công sử dụng NSNN, theo mức giá bước tính đủ tiền lương, chi thường xuyên theo lộ trình phù hợp với khả đóng góp người dân địa bàn Trên sở đó, phân loại đơn vị nghiệp thực theo mức giá phù hợp để chuyển đổi phương thức đầu tư, hỗ trợ từ NSNN đơn vị - Dự toán 2015 Sở, ngành, địa phương phải xây dựng, bố trí đủ khoản chi định mức theo biên chế chế độ, sách cấp có thẩm quyền ban hành (trợ cấp cho đối tượng bảo trợ xã hội; chế độ học bổng, miễn giảm học phí, hỗ trợ chi phí học tập cho học sinh; miễn thu thủy lợi phí; mua BHYT cho người nghèo, trẻ em tuổi; ) nhiệm vụ quan trọng khác cấp có thẩm quyền giao cho ngành, lĩnh vực Chi nghiệp vụ thường xuyên tính theo hoạt động thường xuyên ổn định đơn vị, sở, ngành (trừ nhiệm vụ chi không thực tiếp năm 2015, tổng hợp nhiệm vụ chi phát sinh năm 2015 thuyết minh đầy đủ tính tốn) Quán triệt tinh thần tiết kiệm, chống lãng phí theo chương trình hành động Thủ tướng Chính phủ Tỉnh (chi tiếp khách, hội nghị, đoàn ra, đoàn vào ), Chi mua sắm tài sản, sửa chữa, chống xuống cấp cơng trình, bố trí mức tiết kiệm, phù hợp với tiêu chuẩn, định mức sử dụng; ưu tiên bố trí dự án chuyển tiếp, dự án thực cần thiết, có đủ điều kiện bố trí dự tốn 10 - Kinh phí quản lý hành giao cho quan thực chế độ tự chủ năm 2015 xác định kinh phí giao tự chủ năm 2014, số bổ sung điều chỉnh tăng lương, số điều chỉnh kinh phí tăng, giảm biên chế khoản kinh phí đặc thù ngồi định mức Đối với nội dung, nhiệm vụ đặc thù định mức phát sinh năm 2015, Sở, Ban, Ngành, địa phương, đơn vị dự toán cấp chịu trách nhiệm giải trình sở pháp lý thuyết minh chi tiết sở tính tốn khoản chi đặc thù - Các đơn vị nghiệp công lập thực theo quy định Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25/04/2006 Chính phủ quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài đơn vị nghiệp công lập Nghị định số 115/2005/NĐ-CP ngày 05/9/2005 Chính phủ quy định chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm tổ chức khoa học công nghệ cơng lập, Nghị định 41/2012/NĐ-CP ngày 8/5/2012 Chính Phủ quy định vị trí việc làm đơn vị nghiệp cơng lập - Các quan hành nhà nước, đơn vị nghiệp cơng lập có nguồn thu theo quy định pháp luật phải lập đầy đủ dự toán thu dự toán chi cho nhiệm vụ từ nguồn thu phí, lệ phí để lại đơn vị chi theo chế độ quy định Các Sở, ban, ngành, quan, đơn vị, tổ chức có sử dụng ngân sách lập dự tốn chi thường xuyên tính chất nguồn kinh phí, triệt để tiết kiệm, đặc biệt dự toán chi mua sắm phương tiện, trang thiết bị đắt tiền, hạn chế tối đa số lượng qui mô tổ chức lễ hội, hội nghị, hội thảo, tổng kết, lễ ký kết, khởi công, phong tặng danh hiệu, tiếp khách, công tác ngồi nước dự tốn chi cho nhiệm vụ không tăng so với số thực năm 2014 - Bố trí dự tốn ngân sách huy động nguồn tài thực cải cách tiền lương Các cấp, ngành, địa phương, đơn vị chủ động tính tốn nguồn cải cách tiền lương: tiết kiệm 10% chi thường xuyên năm 2015, sử dụng tối thiểu 40% nguồn thu để lại đơn vị quan hành chính, đơn vị nghiệp có thu (riêng ngành y tế sử dụng tối thiểu 35% số thu để lại sau trừ chi phí thuốc, hoá chất, máu, dịch truyền); đồng thời thực chuyển nguồn cải cách tiền lương năm trước theo quy định (nếu có) sang năm 2015 để tiếp tục thực cải cách tiền lương năm - Xây dựng dự toán chi nghiệp kinh tế sở khối lượng nhiệm vụ cấp có thẩm quyền giao chế độ, định mức chi ngân sách quy định; tập trung bố trí chi cho nhiệm vụ quan trọng: tu bảo dưỡng hệ thống hạ tầng kinh tế trọng yếu (giao thông, thuỷ lợi, ) để tăng thời gian sử dụng hiệu đầu tư; kinh phí thực cơng tác quy hoạch; thực nhiệm vụ khuyến nông, khuyến lâm, khuyến ngư, khuyến công; nhiệm vụ đo đạc đồ, lập hồ sơ địa cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; số sách hỗ trợ phát triển thủy sản theo quy định Chính phủ Tuân thủ nghiêm quy định pháp luật đấu thầu, đặt hàng, giao nhiệm vụ tổ chức triển khai thực - Các Sở, ngành, địa phương đơn vị dự toán cấp phải chủ động, dự kiến đầy đủ nhu cầu chi thực sách chế độ, nhiệm vụ (nếu có); khơng để xảy tình trạng sau dự tốn ngân sách cấp có thẩm quyền giao, thiếu 11 kinh phí thực nhiệm vụ thường xuyên, chế độ sách ban hành nhiệm vụ phát sinh - Đối với nhiệm vụ chi nghiên cứu khoa học, chi thực nhiệm vụ nhà nước đặt hàng nhiệm vụ chi quan trọng khác, sở, ngành, địa phương lập dự toán chi ngân sách theo quy định hành đồng thời thuyết minh đầy đủ tính tốn, gửi Sở Khoa học Cơng nghệ, Sở Tài tổng hợp theo quy định Trung ương Tỉnh - Đối với dự toán chi nghiệp kinh tế nghiệp môi trường, lập sở khối lượng, nhiệm vụ cấp có thẩm quyền giao chế độ, định mức quy định; tập trung bố trí cho nhiệm vụ quan trọng tu bảo dưỡng hệ thống hạ tầng kinh tế trọng yếu; công tác thu gom, vận chuyển, xử lý rác thải; công tác thực nhiệm vụ quy hoạch, khuyến nông, khuyến lâm, khuyến công; - Xây dựng tổng hợp dự toán chi đảm bảo hoạt động lực lượng chức thực nhiệm vụ xử phạt vi phạm hành theo quy định pháp luật dự toán chi thường xuyên lĩnh vực tương ứng ngành địa phương - Việc lập dự tốn phải đảm bảo kinh phí để thực sách Trung ương tỉnh ban hành + Kinh phí thực sách trợ giúp đối tượng bảo trợ xã hội theo Nghị định số 67/2007/NĐ-CP ngày 13/4/2007 Nghị định 13/2010/NĐ-CP ngày 27/02/2010 Chính phủ + Kinh phí thực chương trình quốc gia bình đẳng giới, an tồn lao động, phịng chống mại dâm, kinh phí thực đề án nghề công tác xã hội theo QĐ 32/2010/QĐ-TTg, đề án trợ giúp xã hội phục hồi chức cho người tâm thần, người rối nhễu tâm trí, kinh phí hỗ trợ tiền điện hộ nghèo + Kinh phí phụ cấp nghề y tế theo Nghị định số 56/2011/NĐ-CP ngày 4/7/2011 Chính phủ, Quyết định số 73 ngày 28/12/2011 Thủ tướng Chính phủ Kinh phí BHYT cho người thuộc hộ gia đình nghèo, cận nghèo; người dân tộc thiểu số sinh sống vùng có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn, đặc biệt khó khăn; trẻ em tuổi theo Nghị định số 62/2009/NĐ-CP; đối tượng cựu chiến binh người hoạt động kháng chiến theo QĐ290/2005/QĐ-TTg; Kinh phí thực Nghị định số 127/2008/NĐ-CP bảo hiểm thất nghiệp, bảo hiểm y tế cho người thuộc hộ gia đình làm nơng nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp diêm nghiệp + Kinh phí thực sách lực lượng dân quân tự vệ theo Nghị định 58/2010/NĐ-CP; Quyết định số 799/QĐ-TTg ngày 25/05/2011 phê duyệt Đề án đào tạo cán quân Ban huy quân xã, phường, thị trấn trình độ cao đẳng, đại học ngành quân sở đến năm 2020 năm tiếp theo) + Kinh phí để thực sách miễn thuỷ lợi phí theo Nghị định số 115/2008/NĐ-CP ngày 14/11/2008 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 143/2003/NĐ-CP ngày 28/11/2003 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Pháp lệnh Khai thác bảo vệ cơng trình thủy lợi - Kinh phí thực sách phụ cấp thâm niên ngành giáo dục, chi thực 12 chế miễn, giảm học phí hỗ trợ chi phí học tập cho đối tượng quy định Nghị định số 49/2010/NĐ-CP; Kinh phí triển khai Quyết định Thủ tướng Chính phủ phát triển giáo dục ; Quyết định 85/2010/QĐ-TTg số sách hỗ trợ học sinh bán trú trường phổ thơng dân tộc bán trú; + Kinh phí thực Quyết định 99/QĐ-TW ngày 30/5/2012 BCH TW V/v ban hành Quy định chế độ chi hoạt động công tác Đảng tổ chức sở Đảng, Đảng cấp trực tiếp sở; Kinh phí chi tiền thưởng Huy hiệu Đảng theo công văn số: 1534-CV/VPTW ngày 15/5/2012 Văn phịng Trung ương Đảng + Kinh phí Sự nghiệp Môi trường theo quy định Luật Bảo vệ Môi trường Thông tư liên tịch số 45/2010/TTLT-BTC-BTNMT ngày 30/03/2010 + Kinh phí trang phục cơng an xã theo Pháp lệnh công an xã Nghị định 73/2009/NĐ-CP Bộ Công an ban hành - Đánh giá cụ thể công tác chuyển đổi tổ chức khoa học công nghệ công lập sang chế tự chủ tự chịu trách nhiệm theo quy định Nghị định 115/2005/NĐ-CP ngày 05/09/2005 Chính phủ, Nghị định 96/2010/NĐ-CP ngày 20/09/2010 Chính phủ sửa đổi, bổ sung Nghị định 115/2005/NĐ-CP Nghị định 80/2007/NĐ-CP ngày 19/05/2007 Chính phủ doanh nghiệp khoa học công nghệ - Kế hoạch thu, chi quỹ bảo trì đường địa phương kèm theo thuyết minh chi tiết sở tính tốn - Kinh phí đào tạo lại, kinh phí thi đua khen thưởng tỉnh năm 2015 - Kinh phí thực đề án, chương trình năm 2015 - Kinh phí thực nhiệm vụ khác theo văn quy định pháp luật Ngoài quy định nêu trên, việc xây dựng dự toán ngân sách huyện, thị xã, thành phố cần lưu ý số nội dung sau: - Dự toán chi cân đối ngân sách huyện xã xây dựng sở nguồn thu ngân sách địa phương hưởng theo phân cấp, tỷ lệ phân chia nguồn thu cấp ngân sách nhiệm vụ chi phân cấp theo Quyết định UBND tỉnh - Bố trí dự tốn chi đầu tư xây dựng ngân sách địa phương theo định mức phân bổ chi đầu tư XDCB phân cấp tương ứng với số thu tiền sử dụng đất để đầu tư công trình kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội Nguồn thu từ tiền sử dụng đất huyện, thành phố bố trí theo thứ tự ưu tiên sau: + Ưu tiên bố trí đủ kinh phí để đẩy nhanh công tác đo đạc, lập sở liệu hồ sơ địa cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo quy định Luật Đất đai Nghị Quốc hội thống kê, kiểm kê đất đai, điều tra khảo sát thống kê giá đất hoạt động nghiệp địa khác + Chi cho công tác chuẩn bị đầu tư, đền bù, giải phóng mặt bằng, san tạo mặt bằng, đầu tư sở hạ tầng thiết yếu gồm: mặt đường, vỉa hè, cấp thoát nước - Đảm bảo dự toán chi nghiệp giáo dục - đào tạo, văn hóa, y tế, mơi trường, khoa học - cơng nghệ, xã hội, quốc phịng, an ninh, quản lý hành nhà 13 nước, hoạt động Đảng, đồn thể theo sách, chế độ, định mức hành - Lập dự toán chi thực nhiệm vụ giao thêm năm 2014 tiếp tục thực năm 2015, thuyết minh đầy đủ sở xây dựng dự toán số ước thực năm trước, tính tốn đủ nhu cầu kinh phí để thực chế độ, sách Trung ương Tỉnh ban hành (nhất sách an sinh xã hội, sách liên quan đến người): Kinh phí thực sách lực lượng dân quân tự vệ theo Nghị định 58/2010/NĐ-CP, Kinh phí thực Nghị định số 92/2009/NĐ-CP ngày 22/10/2009 Chính phủ chức danh, số lượng, số chế độ, sách cán bộ, cơng chức xã, phường, thị trấn người hoạt động khơng chun trách cấp xã, Kinh phí thực Nghị định số 49/2010/NĐ-CP ngày 14/5/2010 Chính phủ quy định miễn, giảm học phí, hỗ trợ chi phí học tập chế thu, sử dụng học phí; Kinh phí tiền lương tăng thêm huy động nguồn tài thực cải cách tiền lương, Kinh phí để thực sách trợ giúp đối tượng bảo trợ xã hội theo Nghị định số 67/2007/NĐ-CP ngày 13/4/2007 Chính phủ; kinh phí chương trình mục tiêu tỉnh cân đối cho ngân sách huyện (TP), Chương trình kiên cố hóa phịng học nhà cơng vụ giáo viên từ nguồn trái phiếu Chính phủ, Chương trình xây dựng nơng thơn … - Ngân sách cấp ưu tiên bố trí dự phịng ngân sách mức cao theo quy định Luật Ngân sách nhà nước định mức phân bổ chi thường xuyên NSNN tỉnh để chủ động đối phó với thiên tai, lũ lụt, dịch bệnh, thực nhiệm vụ an sinh xã hội nhiệm vụ quan trọng cấp bách phát sinh ngồi dự tốn III Tổ chức thực hiện: Các ngành, đơn vị, Uỷ ban nhân dân huyện, thị xã, thành phố hướng dẫn tiến hành lập dự toán thu, chi ngân sách năm 2015 hướng dẫn cho đơn vị dự toán thuộc lĩnh vực quản lý lập dự toán theo quy định Về mẫu biểu lập báo cáo dự toán thu, chi ngân sách năm 2015: Các ngành, đơn vị, Ủy ban nhân dân huyện, thị xã, thành phố lập dự toán thu, chi ngân sách năm 2015 đầy đủ theo mẫu biểu quy định Thông tư số 59/2003/TT-BTC ngày 23/6/2003 Bộ Tài phụ lục đính kèm hướng dẫn (mẫu biểu đưa tin Cổng thông tin điện tử Quảng Ninh - Sở Tài chính); gửi Sở Tài Quảng Ninh (Phịng Kế hoạch ngân sách) trước ngày 05/8/2013 (Đối với Sở, ban, ngành, đơn vị dự toán thuộc tỉnh) trước 10/8/2014 (đối với huyện, thị xã, thành phố) đồng thời gửi file điện tử theo địa email: daomanhthangqn@gmail.com - Các Sở chủ quản có trách nhiệm tổng hợp, lập dự tốn ngành quan, đơn vị trực thuộc gửi Sở Tài theo thời gian nêu - Đối với huyện, thị xã, thành phố dự toán ngân sách năm 2014 năm cuối thời kỳ ổn định theo quy định Luật NSNN, Sở Tài thực làm việc với UBND huyện, thị xã, thành phố để thảo luận dự toán ngân sách năm 2014 địa phương có yêu cầu Những huyện, thị xã, thành phố có yêu cầu làm việc dự toán ngân sách năm 2015 đề nghị đăng ký lịch làm việc với Sở Tài trước ngày 05/08/2014 để bố trí lịch làm việc đảm bảo thời gian tổng hợp, báo 14 cáo Thường trực Tỉnh ủy, Thường trực HĐND Ủy ban Nhân dân tỉnh dự toán ngân sách năm 2015 Năm 2015, Sở Tài khơng tổ chức làm việc, thảo luận với Sở, ngành, đơn vị dự toán cấp tỉnh Trong q trình xây dựng dự tốn ngân sách năm 2015 có sách, chế độ ban hành Sở Tài thơng báo bổ sung Khi triển khai thực có vướng mắc đề nghị ngành, đơn vị, địa phương phản ánh Sở Tài - Phịng Kế hoạch ngân sách (điện thoại: 0333.835.683 0333.836.510) để kịp thời xử lý./ GIÁM ĐỐC Nơi nhận: - TT TU, HĐND tỉnh, UBND tỉnh; - Các Sở, Ban, ngành; - UBND huyện, TX,TP; - Phịng Tài huyện,TX, TP; - Các đơn vị trực thuộc Sở; - Các đơn vị sử dụng NSNN; - Lưu VP/KHNS3 (Đã ký) Nguyễn Văn Minh 15 ... bố trí dự tốn chi 2015 năm tiếp theo, ), gửi Sở Tài chính, Sở Kế hoạch Đầu tư để tổng hợp báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh II Một số nội dung chủ yếu: Xây dựng dự toán thu NSNN năm 2015: - Dự tốn thu... dự tốn thu phí, lệ phí thuộc NSNN Xây dựng dự toán chi NSNN năm 2014: Trong bối cảnh nguồn lực hạn chế, quan hệ Việt Nam - Trung Quốc tác động đến kinh tế NSNN năm 2015, nhu cầu đầu tư phát triển,... dựng dự toán 2015: Các Sở, ban, ngành, đơn vị địa phương xây dựng dự toán ngân sách nhà nước năm 2015 phải bám sát mục tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2015 giai đoạn 2011 -2015 ngành,